удк 327 проблемы водных ресурсов в интеграционных

УДК 327
ПРОБЛЕМЫ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОГРАММАХ НА
ПРИМЕРЕ КАЗАХСТАНА ИЛИ ДЕЗИНТЕГРАЦИОННЫЙ ФАКТОР В
ЕВРАЗИЙСКОМ КОНТИНЕНТЕ
Кыдырниязова Д., student_89-08@mail.ru
Евразийский национальный университет им. Л.Н.Гумилева, Астана
Лет через 70 Казахстан может остаться без воды. Уже сегодня наша республика
входит в число беднейших стран по запасам живительной влаги. Ученые бьют тревогу:
если не научимся экономить и не будем выполнять определенные экологические
мероприятия, то сидеть нашим внукам-правнукам на сухом пайке среди песчаных холмов.
– По последним данным, ресурсы речного стока Казахстана составляют 108
кубокилометров,
–
говорит
директор департамента исследования
60
климата и водных проблем Казгидромета Пайызхан Кожахметов. – Из этого количества
более половины воды поступает в Казахстан по трансграничным рекам из сопредельных
государств – Китая, России и Узбекистана. Казахстанские ученые отмечают, что
приграничные страны за последние годы существенно увеличили объем забора воды. – В
результате мониторинга трансграничных рек установлено, что сток, поступающий в
республику по реке Сырдарье, с середины 70-х годов прошлого века сократился в среднем
на 7,5 кубокилометра, что привело, как мы знаем, к катастрофическому понижению
уровня и деградации Аральского моря, – Количество воды, поступающей по реке Урал из
России, сократилось за последние годы примерно на два кубокилометра в год. Сток,
поступающий в Казахстан с территории Китая, за последние десятилетия также
сократился. В КНР уже завершилось строительство канала Черный Иртыш – Карамай, по
которому часть воды из верховьев реки перебрасывается в район нефтяного
месторождения. В связи с этим поступление воды по реке Черный Иртыш в Казахстан
сократилось на 3–3,5 кубокилометра в год. В ближайшей перспективе сокращение стока
по этой реке может достигнуть четырех кубокилометров в год. А это значит, что
Казахстан будет получать еще меньше воды. Итог – обмеление озера Зайсан,
Бухтарминского и Шульбинского водохранилищ.
По реке Или за последние десятилетия сток сократился на 1–2,5 кубокилометра в год.
Увеличение забора воды на территории Китая негативно скажется на судьбе Балхаша.
Вероятнее всего, уникальное озеро повторит трагическую участь Арала.
Все это приведет к гибели экологической системы уникального водоема, предполагает
Пайызхан Кожахметов. Для спасения озера Балхаш ученые Казгидромета прорабатывают
различные пути – если не решения проблемы, то по крайней мере смягчения последствий.
Они предложили и обосновали строительство водосливной плотины в проливе Узынарал.
в случае значительного сокращения стока реки или это даст возможность сохранить
западную часть озера Балхаш. К тому же руководство Казгидромета обратилось в
Министерство охраны окружающей среды с предложением о подготовке внесения озера
Балхаш в список природных объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Свою работу по
сохранению водных ресурсов делают и чиновники. Как сообщили в пресс-службе
Минсельхоза, в Астане прошло десятое заседание казахстанско-китайской комиссии по
трансграничным рекам. Представители аграрного ведомства говорят, что результаты
встречи можно оценить как положительные для Казахстана. Достигнута договоренность о
завершении в 2014 году научных работ по оценке водных ресурсов двух стран, которые
будут положены в основу разработки в 2015 году соглашения по вододелению между
Казахстаном и КНР. На встрече стороны также приняли решение построить
водоразделяющие сооружения на нескольких средних и мелких трансграничных и
пограничных реках.
Вода – это жизнь. Поэтому вопросы справедливого и разумного управления водными
ресурсами, особенно трансграничных рек, во всем мире приобретают сегодня весьма
актуальное значение, поскольку от этого зависит дальнейшее развитие государств,
благосостояние населения, а главное - его существование и безопасность.
Но как показывает анализ, эти факты мало волнуют руководителей соседних
государств, расположенных выше по течению трансграничных рек, которые
инициировали проекты строительства Рогунской ГЭС в Таджикистане и каскада
Камбаратинских ГЭС в Кыргызстане. Из-за высокой сейсмоопасности данной местности и
непродуманности самих проектов подвергаются серьезной угрозе благополучие целого
региона, жизни и здоровье десятков миллионов людей.
В качестве главного аргумента они приводят тот факт, что независимым государствам
на нынешнем этапе развития необходимо наращивать свой энергетический потенциал, и
такие крупные объекты, по их убеждению, не причинят вреда соседним государствам.
Однако у подавляющего большинства независимых экспертов свой взгляд на этот вопрос.
61
Специалисты утверждают, что возведение Рогунской гидроэлектростанции –
дорогостоящее мероприятие и к увеличению производства сельскохозяйственных культур
не имеет никакого отношения. Естественно, у Таджикистана не может быть иного
варианта для окупаемости данного объекта, как его использование в энергетическом
режиме круглый год. Таким образом, таджикские гидроэнергетики почти вдвое увеличат
годовую энергоотдачу, а также поднимут зимнюю энергоотдачу каскада Вахшских ГЭС
выше летней и соответственно снизят летние пропуски воды в государства низовья. Также
строительство Рогунского водохранилища и его эксплуатация в энергетическом режиме
отрицательно скажется на обеспечении питьевой водой населения, проживающего в
низовьях реки. Произвести накопление пресной воды в Капарасском водохранилище
будет практически невозможно. Во время сокращения стока увеличится минерализация
воды в реке, вследствие чего ухудшится качество подземных вод, питающихся
поверхностными водами, возникнет критическое положение с сокращением их запасов
питьевого качества, что может повлечь за собой угрозу полного выхода из строя питьевых
водозаборов из местных источников, расположенных в нижнем течении реки и каналов, а
это повлечет еще и большие необоснованные финансовые затраты, связанные со
строительством новых водохозяйственных объектов. По мнению авторитетных
специалистов, уменьшение расходов воды летом повлияет на гидрохимический режим и
минерализацию речной воды, что в свою очередь вызовет наращивание объема
накопления солей на орошаемой территории. Исключенные из сельхозоборота орошаемые
земли станут аккумуляторами солей, которые превратят бесструктурные земли низовьев
Амударьи в пухлые солончаки, а соли будут развеиваться по всей окружающей
территории, усугубляя и без того неблагоприятную эколого-мелиоративную обстановку в
регионе.
Примером последствий подобного рода необдуманных действий является
опустынивание территории осушенного дна Аральского моря, где солевые массы и пыль,
поднятые ветром, разносятся на многие километры. При многолетнем повторении
ситуации на Амударье (ненужная, избыточная вода зимой и нехватка ее летом), масштабы
ущерба почвам, их плодородию могут нарастать и привести к потере земледелия в
низовьях реки. Кроме того, искусственное маловодье летом в среднем и нижнем течениях
Амударьи будет способствовать пересыханию русла и возникновению кризисной
эпидемиологической обстановки.
Разрушение русла реки Амударьи в низовьях и сброс больших объемов воды в зимний
период приведут к подъему уровня воды, затору и снижению пропускной способности
грунтовых вод, заболачиванию, затоплению орошаемых земель, нанося непоправимый
урон сельскохозяйственным угодьям, а также к ухудшению мелиоративного состояния и,
в конечном счете, увеличению подтопления земель, затоплению населенных пунктов,
городов, инженерных коммуникаций.
К сожалению, инициаторы строительства Рогунской ГЭС и каскада Камбаратинских
ГЭС не принимают во внимание и несовершенство проектирования подобных
гидротехнических сооружений, где на практике не уделяется должного внимания влиянию
крупных водохранилищ на геостатическое равновесие.
Общеизвестно, что такие гигантские объекты могут в корне изменить геостатическое
равновесие местности за счет многотонной массы плотины и других сооружений,
огромной массы воды, наращивающейся со временем от тяжести наносов, заиляющих
водохранилища и т. д. Земная кора, как правило, состоит из множества тектонических
блоков, и сосредоточение такой непосильной нагрузки на них может стать причиной их
смещения, сопровождающегося землетрясениями.
В своем выступлении на заседании саммита ООН "Цели развития тысячелетия" в
Нью-Йорке Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов отмечал, что любое
уменьшение притока рек Амударьи и Сырдарьи - это кардинальное нарушение и без того
хрупкого экологического баланса во всем обширном регионе. И в этих условиях любые
62
попытки реализовать проекты, которые были разработаны 30-40 лет назад еще в советский
период по возведению в верховьях этих рек масштабных гидросооружений с гигантскими
плотинами, тем более, если учесть, что сейсмичность зоны предстоящего строительства
составляет 8-9 баллов, - все это может нанести непоправимый ущерб экологии и явиться
причиной опаснейших техногенных катастроф, свидетелями которых мы являемся в
последние годы. Вода является общим достоянием всех жителей земли, незаменимым
природным ресурсом, с которым непосредственно связаны социально-экономическое
благополучие населения и экологическая ситуация в целом, и использовать ее только в
интересах одного государства, не считаясь с большими рисками для соседей, является
прямым нарушением норм и принципов международного водного права.
В Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и
международных озер от 17 марта 1992 года и Конвенции ООН о праве использования
международных водотоков от 21 мая 1997 года четко установлено, что все решения по
использованию трансграничных рек, в том числе при строительстве гидроэнергетических
сооружений, не должны наносить значительного ущерба окружающей среде, а также не
ущемлять интересы сопредельных стран.
Узбекистан пока является единственным государством Центральной Азии,
подписавшим оба эти документа, направленные на решение трансграничных водных
проблем на основе общепризнанных норм и принципов международного права.
Присоединившись к обеим Конвенциям, независимая республика доказала свое уважение
и приверженность к нормам и принципам международного водного права и
предпринимает конкретные меры по водосбережению и повышению качества вод рек, в
том числе трансграничных, протекающих по территории республики.
В стране реформирована водохозяйственная система, осуществлен переход от
административно-территориального управления водными ресурсами на бассейновое,
осуществляется целенаправленная работа по бережному использованию водных ресурсов,
проводится реконструкция и строительство мелиоративных объектов, ремонт и
восстановление магистральных каналов, коллекторов, дренажных сетей, насосных
станций, внедряются новые инновационные технологии, выделяются прямые
государственные инвестиции для улучшения мелиоративных условий и развития
инженерной инфраструктуры земель. За последние годы в Узбекистане также проведена
значительная работа по диверсификации сельскохозяйственного производства. Взамен
влагоемких хлопчатника, риса и люцерны увеличены посевы менее влагоемких зерноколосовых, бахчевых и других культур. Принят и реализуется ряд национальных
концепций, стратегий, программ, планов действий, связанных с устойчивым управлением
и развитием водных и земельных ресурсов.
Однако вернемся к Рогунской ГЭС. При энергетическом режиме работы
водохранилища прогнозируется существенное влияние на увеличение уже
существующего дефицита воды в вегетационный период более чем на 22,2 процента. В
отдельные маловодные годы разница между дефицитами в энергетическом варианте и
ирригационном достигает без Рогуна 5,6 куб. км, а с Рогуном увеличится до 10 и более
кубических километров. То есть разница между выработкой электроэнергии в
энергетическом и ирригационном режимах возрастает почти в два раза. А это глобальные
изменения, непредсказуемые последствия. Таким образом, любое вмешательство в
естественное природное равновесие, которое может вызвать техногенные изменения, а
строительство Рогунской ГЭС именно таковым и является, должно проходить
всестороннюю экспертизу.
Похоже, что главная цель строительства Рогунской ГЭС и гигантского
водохранилища заключается далеко не в удовлетворении нужд республики в
электроэнергии (ведь такого количества электричества Таджикистану не требуется даже
на далекую перспективу), а в создании эффективного "инструмента" политического и
63
экономического давления на страны, находящиеся в низовьях могучей реки, сотни лет
являющейся источником благополучия и процветания региона в целом.
Все очень просто, имея такой стратегический объект, как Рогунская ГЭС, можно,
манипулируя водными ресурсами, выдвигать свои корыстные интересы, условия,
требования и так далее. Это своего рода "черный чемоданчик" с кнопкой, который может
привести к непредсказуемым последствиям, стать яблоком раздора между народами,
сотни лет живущими в мире и согласии.
Сегодня региональное сотрудничество в области использования водных ресурсов
бассейна рек Амударья и Сырдарья осуществляется в рамках деятельности
Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК), которая
является органом Международного фонда по спасению Арала (МФСА). Члены МКВК руководители водохозяйственных органов пяти государств региона: Узбекистана,
Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана. Функцией данной организации
является распределение водных ресурсов рек Амударьи и Сырдарьи, утверждение
лимитов ежегодного водопотребления для каждого из государств по основным водным
источникам, режимов работы крупных водохранилищ.
Словом, современные реалии и растущие вызовы в водной сфере как в региональном,
так и в глобальном масштабе показывают, что проблемы справедливого и разумного
использования трансграничных водных ресурсов должны быть конструктивно
урегулированы только в рамках правового режима, базирующегося на основополагающих
принципах международного права. И хочется надеяться, что здравый смысл
восторжествует и инициаторы гигантских новостроек энергетических объектов будут этих
принципов придерживаться.
Список использованных источников
1.
http://www.centrasia.ru
2.
Усубалиев Т.У. Вода – дороже злата / Т.У.Усубалиев. – Б., 2002. – 112 с.
3.
Butts K. The Strategic Importance of Water / K. Butts // Parameters. – prin. 1997. – pp.
65-104.
4.
Frederick K. Water as a Source of International Conflict / K. Frederick // Resources. –
prin. 1996. – pp. 9-37.
5.
Рысбеков Ю.Х. Трансграничные водные ресурсы Центральной Азии: политические
и правовые аспекты бесконфликтного использования/ Ю.Х. Рысбеков; Под ред. В.С.
Соколова. – Т., 2008. – 324 с.