Основные выводы

Основные выводы
Социально-экономические выгоды, получаемые
от лесов, главным образом заключаются в
потреблении лесных товаров и услуг.
Число людей, использующих лесную продукцию
в целях удовлетворения своих потребностей в
продовольствии, энергии и жилье, исчисляется
миллиардами. В дополнение к этому значительное
(хотя в настоящее время и неизвестное) число людей
может косвенно пользоваться экологическими
услугами, обеспечиваемыми лесами. Число лиц,
получающих доходы и занятость в этом секторе,
сравнительно невелико, однако если учесть
занятость в неофициальном секторе, то, тем не
менее, их численность может достигнуть десятков, а
то и сотен миллионов человек.
Во всем мире в официальном лесном секторе
заняты приблизительно 13,2 млн человек, и
еще по меньшей мере 41 млн человек заняты в
неофициальном секторе.
Неофициальная занятость в лесном секторе
зачастую не фигурирует в национальной статистике,
однако оценочные данные, представленные в
СОФО 2014, показывают, что в менее развитых
регионах она является значительной. Кроме того,
согласно оценкам, приблизительно 840 млн человек,
или 12 процентов мирового населения, занимаются
сбором древесного топлива и производством
древесного угля для собственного потребления.
Топливная древесина зачастую является
единственным источником энергии в сельских
районах менее развитых стран и имеет большое
значение для бедных слоев населения.
Она составляет 27 процентов общего объема
поставок первичной энергии в Африке,
13 процентов в Латинской Америке и Карибском
бассейне и 5 процентов в Азии и Океании.
Вместе с тем растет ее доля и в развитых странах,
стремящихся снизить зависимость от ископаемых
видов топлива. Так, например, приблизительно для
90 млн человек, проживающих в Европе и Северной
Америке, энергия на основе древесины в настоящее
время является главным источником энергии для
отопления жилья.
Лесная продукция является важным материалом
для жилищного строительства по меньшей
мере для 1,3 млрд человек, что составляет
18 процентов всего населения мира.
Лесоматериалы используются для строительства
жилищ во всем мире. Зарегистрированное
число людей, проживающих в домах, в которых
лесоматериалы являются главным материалом,
используемым для стен, крыш или полов, составляет
приблизительно один миллиард человек в Азии и
Океании и 150 млн человек в Африке. Вместе с тем,
поскольку этот оценочный показатель основан лишь
на частичной информации, фактические цифры
могут быть еще более высокими.
Основным вкладом лесов в обеспечение
продовольственной безопасности и здоровья
людей является использование древесного
топлива для приготовления пищи и стерилизации
воды.
Согласно оценочным данным, примерно 2,4 млрд
человек используют для приготовления пищи
древесное топливо, что составляет 40 процентов
населения менее развитых стран. Помимо этого,
764 млн из них могут также использовать топливную
древесину для кипячения воды. Сбор пригодной
в пищу недревесной лесной продукции также
поддерживает продовольственную безопасность и
для многих людей служит источником необходимых
питательных веществ.
xiii
Основные тезисы
Для измерения социально-экономических выгод,
получаемых от лесов, повышенное внимание при
сборе данных необходимо уделять населению, а
не только деревьям.
За исключением показателей официальной
занятости административные органы, ведающие
лесами, располагают незначительной информацией
в отношении числа людей, получающих выгоды от
лесов, и имеющиеся данные зачастую не вполне
достоверны. Текущую деятельность по сбору
данных, которая ориентирована на леса и деревья,
необходимо дополнить сбором данных о выгодах,
получаемых населением. Наилучшим способом
такой деятельности является сотрудничество с
государственными организациями, проводящими
такие статистические исследования.
В лесной политике должна конкретно учитываться
роль лесов в обеспечении продовольствия,
энергии и жилья.
Многие страны добились значительного прогресса
в укреплении прав лесовладения и доступа к
лесам, а также в поддержке групп, пользующихся
лесами. Тем не менее, как представляется, попрежнему сохраняется существенная диспропорция
между ориентацией политики в первую очередь
на деятельность в официальном лесном секторе
и в меньшей степени на огромное число людей,
пользующихся лесами для удовлетворения своих
потребностей в продовольствии, энергии и жилье.
Для принятия обоснованных решений крайне
важно учитывать стоимость таких услуг,
обеспечиваемых лесами, как защита от эрозии
почвы, а также опыление.
Без определения или признания стоимости
таких предоставляемых услуг экономические
и политические решения, затрагивающие
леса, будут основываться на неполной и
xiv
необъективной информации. Эти услуги имеют
огромное значение для устойчивого обеспечения
многих услуг, начиная от важнейших услуг по
обеспечению продовольственной безопасности
и сельскохозяйственной деятельности, в части,
касающейся защиты от эрозии почвы, а также
опыления, и кончая возможностями отдыха и
другими благами, которые леса обеспечивают для
людей.
В целях удовлетворения растущих и
изменяющихся потребностей устойчивое
управление лесами должно включать меры по
более эффективному производству.
Спрос на многие блага, получаемые от
потребления лесной продукции, по-видимому,
будет продолжать увеличиваться по мере роста
населения и изменения образа жизни, будь то
в силу растущего среднего класса, глобального
перехода к городскому образу жизни или же в
силу других факторов. Эти потребности должны
будут удовлетворяться за счет ограниченных или
даже сокращающихся ресурсов. Для того чтобы не
допустить существенного ухудшения состояния
этих ресурсов, необходимо применять более
эффективные методы производства, в том числе и в
неформальном секторе.
Предоставление людям доступа к лесным
ресурсам и рынкам является мощным средством
приумножения социально-экономических
преимуществ.
Страны предоставляют людям более широкий
доступ к лесным ресурсам и рынкам в числе многих
других мер в целях поощрения производства
товаров и услуг. Эта политика является особенно
эффективной на местном уровне. Предоставление
помощи организациям производителей
может способствовать обеспечению доступа к
рынкам, вовлечению большего числа людей в
производственные процессы и повышению их
эффективности.
В целях реального достижения прогресса в
приумножении социально-экономических выгод,
получаемых от лесов, меры политики должны
подкрепляться наращиванием потенциала.
С 2007 года были наработаны многочисленные меры
политики по содействию устойчивому управлению
лесами, включая тенденцию к рассмотрению
вопросов устойчивого управления лесами (УУЛ)
в рамках общенациональной политики, а также
участие всех заинтересованных лиц и обеспечение
большей открытости в вопросах, касающихся
добровольных и рыночных принципов. Тем не менее
для наращивания потенциала по реализации во
многих странах остается еще многое сделать.
xv