Развитие региональной программы по совершенствованию

События. Хроника. Информация.
О семинаре «Развитие региональной программы по
совершенствованию экономической статистики в
странах Азиатско-Тихоокеанского региона»
(9-11 декабря 2009 года, г.Бангкок, Таиланд)
В г.Бангкоке с 9 по11 декабря 2009 года проходил семинар «Развитие региональной программы по совершенствованию экономической статистики в странах
Азиатско-Тихоокеанского региона», организованный Экономической комиссией
ООН для стран Азиатско-Тихоокеанского региона (ЭСКАТО). Дальнейшее развитие этой программы производится в соответствии с решением статистических
служб стран-членов ЭСКАТО, принятом в г.Бангкоке 4-6 февраля 2009 года. Эта
программа позволит объединить усилия на национальном и международном
уровне с целью совершенствования экономической статистики в регионе.
В работе семинара приняли участие свыше 50 специалистов национальных
статистических служб Армении, Бангладеш, Камбоджи, Индии, Индонезии, Ирана, Казахстана, Малайзии, Мальдивских островов, Монголии, Мьянмы, Новой Зеландии, Пакистана, Филиппин, Кореи, Самоа, Шри Ланка, Таиланда, Вьетнама;
международных и межгосударственных организаций: Статистического отдела
ООН, Международного валютного фонда, Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Международной организации труда, Азиатского банка развития, Ассоциации южноазиатских стран, Евростата, Статистического института стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Статкомитета СНГ и др.
Целью семинара было рассмотрение и обсуждение проекта вышеуказанной
региональной программы, необходимо было достигнуть определенных договоренностей о стратегиях ее выполнения на суб-региональных и национальных уровнях,
а также обсудить вопросы, связанные с возможным вкладом в ее развитие различных международных организаций и статистических служб отдельных стран.
В соответствии с повесткой дня семинара были заслушаны и обсуждены доклады специалистов ЭСКАТО:
- о необходимости развития региональной программы по совершенствованию экономической статистики в Азиатско-Тихоокеанском регионе с целью повышения ее качества, улучшения статистической инфраструктуры, более широкого использования метаданных, повышения степени соответствия статистики отдельных стран международным стандартам и рекомендациям, более широкого
взаимодействия с пользователями, особенно в части проведения среди них разъяснительной работы с целью достижения большего понимания содержания статистических показателей;
Статкомитет СНГ
«Статистика СНГ»
События. Хроника. Информация.
- о текущем состоянии экономической статистики в отдельных странах региона, которое весьма различается, так как ряд стран продолжает использовать
Систему национальных счетов 1968 года, а во многих странах положения Системы
национальных счетов 1993 года внедрены только частично; кроме того, в отдельных странах отсутствуют целые направления статистики (в частности, секторальные счета Системы национальных счетов, многие показатели статистики труда и
заработной платы, доходов населения);
- о разработанном ЭСКАТО специально для стран этого региона наборе основных показателей экономической статистики, который рекомендуется для внедрения в ближайшие годы. Среди них участникам было предложено выбрать показатели, которые уже рассчитываются, а также являются наиболее приоритетными
для внедрения.
Указанный набор показателей в течение семинара был подвергнут существенной переработке и в окончательном варианте в него вошли следующие
направления развития статистики и показатели:
- цены и затраты: индексы потребительских цен, цен производителей, цен на
внешнеторговые товары, индекс затрат труда/индекс заработной платы, индекс
доходов самозанятых лиц, курсы валют, паритеты покупательной способности
валют;
- спрос и выпуск: валовой внутренний продукт (номинальный и реальный),
исчисленный производственным методом и методом конечного использования,
внешняя торговля товарами и услугами, выпуск промышленной продукции, выпуск по базовым отраслям экономики, статистические данные о структуре экономики (на основе обследований отраслей/предприятий), розничный товарооборот,
инвестиции в основной капитал, запасы товаров, производительность труда;
- доход и национальное богатство: интегрированные национальные счета по
экономике в целом, счета по институциональным секторам, платежный баланс,
международная инвестиционная позиция, статистика распределения доходов населения и измерения бедности;
- денежная и банковская статистика: активы/пассивы банков, денежные агрегаты, процентные ставки;
- статистика сектора государственного управления: счета и операции сектора
государственного управления, статистика государственного долга;
- рынок труда: спрос и предложение рабочей силы, занятость и безработица,
число отработанных часов;
- природные активы и окружающая среда: только в части экономических активов.
Статкомитет СНГ
«Статистика СНГ»
События. Хроника. Информация.
Было отмечено, что практически повсеместно отсутствуют финансовый счет
и балансы активов и пассивов, статистика национального богатства в части оценки
земли, недр и др., статистика туризма (хотя она и важна для многих стран), ряд
показателей статистики занятости и некоторые другие виды статистики. Существуют большие проблемы с введением в статистическую практику таблиц «затраты-выпуск» и «ресурсы и использование». Они будут внедряться в странах Азиатско-Тихоокеанского региона в отдаленном будущем, в связи с чем в настоящее
время они были исключены из набора основных показателей. Так же было решено
отказаться от установления конкретной периодичности (месячная, квартальная,
годовая), с которой должны рассчитываться основные показатели в странах, так
как она зависит от многих причин и слишком различается между странами по
каждому показателю.
Специалисты Статистического отдела ООН провели краткую презентацию
Системы национальных счетов 2008 года, рассказав об основных изменениях по
сравнению с предыдущей версией СНС, а также о стратегии внедрения новой СНС
во всем мире. При этом было отмечено, что с учетом текущего состояния дел в
статистике многих стран Азиатско-Тихоокеанского региона, они должны сами
решать, какие именно изменения в СНС 2008 года они должны применять в своей
статистической практике и в какие сроки; тем более, что для многих стран более
актуальным является внедрение многих положений СНС 1993 года.
В рамках семинара состоялся ряд дискуссий как общих, так и среди специально выделенных групп участников, представлявших отдельные страны и регионы. По результатам обсуждения участники семинара пришли к следующим основным выводам:
- данная программа нужна как странам Азиатско-Тихоокеанского региона,
так и международным организациям. Ее принятие позволит статистическим органам стран обращаться к своим правительствам за финансовыми ресурсами, необходимыми для внедрения и совершенствования различных видов статистики; в
ходе ее внедрения возможно улучшение статистической инфраструктуры в части
долгосрочного планирования и проведения различных обследований, создания баз
данных и метаданных; также должна повысится методологическая «прозрачность»
основных видов статистики на этапах сбора, составления и распространения данных; ее принятие позволит проводить учебные курсы и организовывать международные тренинги для персонала стран с целью повышения квалификации. В то же
время международным организациям при наличии единой программы легче будет
проводить мониторинг и собирать данные от отдельных стран, а также сравнивать
Статкомитет СНГ
«Статистика СНГ»
События. Хроника. Информация.
по странам уровни развития их статистических систем и сопоставлять отдельные
показатели;
- несмотря на то, что страны находятся на разных этапах развития экономики и статистики, все они сталкиваются по большей части со схожими проблемами
при разработке показателей экономической статистики. При этом наиболее проблемными областями являются: статистика цен (потребительских, внешнеторговых, цен производителей, цен в строительстве), расчеты валового внутреннего
продукта методом конечного использования (особенно в постоянных ценах), статистика внешнеторговых услуг, статистика природных ресурсов и национального
богатства, статистика труда. В связи с этим страны нуждаются в методологической помощи со стороны международных организаций в части разработки более
подробных рекомендаций относительно указанных направлений статистики;
- необходимо более тесное взаимодействие статистиков с другими министерствами и ведомствами с целью поиска данных и обмена данными, а также с
основными пользователями этой информацией, чтобы более четко выявить их потребности.
В ходе дискуссии все страны пришли к выводу, что срок выполнения программы должен быть десятилетним (то есть она будет действовать до 2020 года), с
подведением промежуточных итогов в 2014 и 2017 годах (к этому времени
ЭСКАТО должна подготовить обзоры, характеризующие степень ее внедрения в
отдельных странах). ЭСКАТО признала важность установления партнерских отношений и координации с различными международными и межгосударственными
организациями с целью внедрения этой программы, обеспечив при этом отсутствие дублирования функций и создание механизма взаимного обмена информацией. Странам региона было рекомендовано принять собственные программы
средне- и долгосрочного развития статистики (если долгосрочного – то с разделением на периоды), по-возможности согласованные с настоящей программой, и
поместить их на официальные веб-сайты статистических служб.
Окончательный вариант региональной программы будет подготовлен секретариатом ЭСКАТО и Технической консультативной группой по развитию экономической статистики с привлечением специалистов Бюро Комитета по статистике
ЭСКАТО в начале 2010 года.
_________________
Статкомитет СНГ
«Статистика СНГ»