Commercial Aviation Safety Team (CAST)

Межгосударственный авиационный комитет
«Методические рекомендации по созданию
системы оценки и анализа рисков безопасности
полётов в гражданской авиации при организации
воздушного движения»
Докладчик Бексаев Игорь Геннадьевич
Москва
2014
Межгосударственный авиационный комитет
4.2.30. Государство создает
систему сбора и обработки
данных
о
безопасности
полётов
(ССОДБП)
для
обеспечения сбора, хранения
и агрегирования данных по
авиационным происшествиям,
инцидентам
и
опасным
факторам,
полученных
в
рамках
государственного
обязательного
и
добровольного представления
данных.
Межгосударственный авиационный комитет
4.2.31 Сбор данных об авиационных происшествиях и
инцидентах, о которых следует сообщать, должен
включать и соответствующие отчеты о расследованиях.
По полученным добровольным сообщениям может
потребоваться какое-либо вторичное расследование или
оценка для подтверждения их обоснованности.
В зависимости от конкретного случая, подтверждённые
сообщения об опасных факторах могут потребовать
последующей оценки факторов риска и проведения
процедуры уменьшения факторов риска на уровне
поставщика обслуживания или ВГА. Разные типы данных
по безопасности полетов могут быть консолидированы в
централизованной
ССОДБП
или
собраны
и
архивированы
в
интегрированных
модулях
распределенной сети ССОДБП, в зависимости от
ситуации.
Межгосударственный авиационный комитет
4.2.32 Государство также создаёт процедуры получения
и
обработки
информации
из
хранящихся
консолидированных
данных
и
активного
распространения информации о безопасности полётов
между поставщиками обслуживания и/или другими
государствами, в зависимости от ситуации. Наличие у
государства этих источников данных по безопасности
полётов позволяет ему разрабатывать показатели
эффективности обеспечения безопасности полётов в
ГосПБП, такие как частота авиационных происшествий
и инцидентов. Установленные показатели безопасности
полетов вместе с целевыми и пороговыми значениями
будут служить в качестве государственного механизма
оценки и мониторинга безопасности полетов (ALoSP).
Дополнительная
информация
по
разработке
показателей безопасности полётов приводится в пп.
4.3.5.1–4.3.5.12 и в добавлении 4 к настоящей главе.
Межгосударственный авиационный комитет
СУБП 9859
Элемент 1.5 СУБП
Документация СУБП
1.5.1
Поставщик обслуживания должен разработать план
реализации СУБП, официально принятый организацией и
определяющий такой подход
организации к управлению
безопасностью полётов, который отвечает целям организации в
области обеспечения безопасности полётов.
1.5.2
Поставщик
обслуживания
разрабатывает
и
ведёт
документацию СУБП по следующим вопросам:
a) цели и политика в области обеспечения безопасности полётов;
b) требования в отношении СУБП;
c) процессы и процедуры СУБП;
d) сфера ответственности,
обязанности и полномочия в
отношении процессов и процедур;
e) конечные результаты СУБП.
1.5.3 Поставщик обслуживания в
составляет руководство по СУБП.
рамках
документации
СУБП
Межгосударственный авиационный комитет
Doc 4444:
2.4.1
Сбор и оценка данных, касающихся безопасности
полётов
2.4.1.1 Для сбора данных для программ контроля за
безопасностью
полётов
при ОрВД следует
по
возможности использовать самые различные источники,
поскольку последствия применения конкретных процедур
или систем для безопасности полётов могут быть
осознаны лишь после того, как произойдет инцидент.
2.4.1.2
Соответствующему полномочному органу ОВД
следует создавать официальную систему представления
отчётов об инцидентах персоналом ОВД, с тем чтобы
содействовать сбору информации о фактических или
потенциально опасных для безопасности полётов
ситуациях или недостатках, связанных с предоставлением
ОВД, включая структуру маршрутов, правила, системы
связи, навигации и наблюдения и другие имеющие важное
значение
для
безопасности
полётов
системы
и
оборудование, а также о рабочей нагрузке на диспетчеров.
Межгосударственный авиационный комитет
Цель управления факторами риска
для безопасности полётов состоит
в том, чтобы выявить опасные
факторы, оценить соответствующие
факторы риска и принять решения
по их снижению
Межгосударственный авиационный комитет
Каждое государство создает свои
базы
данных
по
безопасности
полётов, которые обобщается ИКАО
и отражается в итоговом документе
этой организации.
Межгосударственный авиационный комитет
Под термином БД ИКАО предполагает
использование
массива
данных
для
статистической оценки факторов опасности
и расчёта факторов риска.
Межгосударственный авиационный комитет
Было бы целесообразно, создать
единую БД факторов опасности при
ОрВД
государств-участников
Соглашения
используя
мировой
опыт и выработанный механизм
МАКа.
Межгосударственный авиационный комитет
Сбор и анализ данных о безопасности полётов при ОрВД
Для сбора и анализа о безопасности полётов в нашей отрасли планируется
собирать следующую информацию:
Поставщик аэронавигационного обслуживания/услуг связи, навигации и
наблюдения
(ANS/CNS)
любой
связанный
с
ANS/CNS
дефект/неисправность/повреждение
оборудования
или
систем,
обнаруженный во время эксплуатации или технического обслуживания
оборудования, который может привести к происшествиям или серьёзным
инцидентам во время эксплуатации воздушного судна;
• несанкционированный вход в воздушное пространство;
• воздушное судно на грани CFIT;
• инциденты со значительным отклонением от заданной высоты полета;
• инциденты с нарушением эшелонирования;
• несанкционированный выезд на ВПП (при обмене информацией с органами
УВД);
• выезд за пределы/перелет ВПП (при обмене информацией с органами
УВД);
• любой другой связанный с аэронавигационным обслуживанием
недостаток/дефект/неисправность, сообщенный (и подтвержденный)
оператору
ANS/CNS, который оказывает негативное влияние на
безопасность аэронавигации;
• срабатывание TCAS;
• взлеты/посадки ниже минимума (нарушения минимума);
• вынужденные посадки по вине служб ОВД;
• нарушение ИВП по вине служб ОВД;
• и др.
Межгосударственный авиационный комитет
2.11
Сбор и анализ данных о безопасности полётов при ОрВД
Сбор данных о безопасности полётов и вопросы качества
2.11.1 Основанный на данных процесс принятия решений является одним из наиболее важных аспектов
системы управления. Виды данных по безопасности полётов, подлежащие сбору, могут включать
донесения об авиационных происшествиях и инцидентах, событиях, фактах несоблюдения, отклонениях
и опасных факторах. Качество данных, используемых для обеспечения эффективного процесса
принятия решений, должно учитываться в течение всего периода разработки и реализации ГосПБП
и СУБП. К сожалению, многие базы данных не обладают качеством данных, необходимым для
надежной основы, обеспечивающей оценку приоритетов в области безопасности полётов и
эффективность мер по уменьшению рисков. Если не учитывать ограничения данных, используемых для
обоснования управления факторами риска для безопасности полётов и гарантии безопасности
полетов, это может привести к искажению результатов анализа, что в свою очередь может стать
причиной принятия неправильных решений и дискредитировать процесс управления безопасностью
полётов.
2.11.2 Учитывая важность качества данных, организации должны оценивать данные, используемые
для обоснования управления факторами риска для безопасности полётов и гарантии безопасности
полётов, по следующим критериям:
a) Пригодность. Собранные данные приемлемы согласно установленным критериям для их
планируемого использования.
b) Полнота. Присутствуют все относящиеся к делу данные.
c) Непротиворечивость. Степень, в которой измерение соответствующего параметра является
последовательным, может быть повторено и позволяет избежать ошибок.
d) Доступность. Данные доступны для анализа.
e) Своевременность. Данные относятся к рассматриваемому периоду времени и доступны в короткий
срок.
f) Защита. Данные защищены от непреднамеренных или злоумышленных изменений.
g) Точность. В данных отсутствуют ошибки.
При учете указанных семи критериев качества данных результатами анализов данных о безопасности
полетов будут наиболее точные сведения, которые можно использовать для обоснования принимаемых
стратегических решений.
Межгосударственный авиационный комитет
•
•
Анализ будет производиться
систематически, обобщенная справка БП
при ОрВД будет предоставляться
помесячно, ежеквартально, ежегодно или
по требованию за любой период.
По отказам/сбоям оборудования или
узлов оборудования ОрВД будут
оперативно рассылаться
информационные сообщения. Также эта
информация будет храниться в БД, к
которой будет осуществлен доступ
соответствующий уровню пользователя.
Эта информация позволит принять
упреждающее воздействие.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!