ЗАЯВЛЕНИЕ - Министерство транспорта Российской Федерации

ЗАЯВЛЕНИЕ
Российской Федерации
в области безопасности полётов в гражданской авиации
Принимая во внимание, что в соответствии с Конвенцией о международной
гражданской авиации Договаривающиеся государства несут ответственность
за обеспечение контроля за безопасностью полётов как авиаперевозчиков,
базирующихся на их территории, так и воздушных судов, включённых
в их национальные регистры, а также за обеспечение безопасности и эффективности
полётов воздушных судов в пределах своего воздушного пространства.
Признавая, что внедрение Стандартов и Рекомендуемой практики
по безопасности, разработанные в соответствии с Конвенцией о международной
гражданской авиации, требуют эффективного контроля со стороны правительств
и эффективного осуществления.
Осуществляя свою деятельность с целью достижения наивысшего возможного
уровня безопасности полётов в соответствии с Стандартами и Рекомендуемой
практикой ИКАО, разрабатывая и реализуя эффективные стратегии, основанные на
принципах управления безопасностью полётов, способствующих реализации
проактивного подхода управления рискам за счёт устранения существующих и
возникающих проблем в области безопасности полётов.
Заявляет:
1. В Российской Федерации обеспечение безопасности полётов является
исключительным приоритетом государственной политики в области гражданской
авиации.
2. В целях обеспечения безопасности полётов гражданской авиации
в Российской Федерации создана и действует Государственная система (программа,
в терминологии Международной организации гражданской авиации) управления
безопасностью полётов гражданских воздушных судов, представляющая собой
комплекс норм, правил и мероприятий, направленных на повышение безопасности
полётов.
3. В соответствии положениями Воздушного кодекса Российской Федерации
реализация Государственной системы управления безопасностью полётов
гражданских воздушных судов обеспечивается в Российской Федерации
в соответствии со Стандартами Международной организации гражданской авиации
(ИКАО).
4. Российская Федерация разрабатывает и опубликовывает в своём воздушном
законодательстве нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности
полётов, соответствующие Стандартам и процедурам Международной (ИКАО).
5. В
соответствии
с
обязательствами,
налагаемыми
Конвенцией
о международной гражданской авиации и Приложениями к ней Российская
Федерация обеспечивает:
а) выдачу свидетельств авиационному персоналу;
б) сертификацию воздушных судов, эксплуатантов воздушных судов
и аэродромов;
в) надзор за деятельностью авиационного персонала и организациями
гражданской авиации;
г) предоставление аэронавигационного обслуживания;
д) расследование авиационных происшествий и инцидентов.
6. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности полётов
гражданской авиации финансируется из федерального бюджета и внебюджетных
источников.
7. Координация функционирования Государственной системы управления
безопасностью полётов гражданских воздушных судов осуществляется
Министерством
транспорта
Российской
Федерации.
Обеспечение
функционирования Государственной системы управления безопасностью полётов
гражданских воздушных судов осуществляется Федеральной службой по надзору
в сфере транспорта и Федеральном агентством воздушного транспорта.
8. В рамках реализации государственной системы управления безопасностью
полётов гражданских воздушных судов, в соответствии со Стандартами
и Рекомендуемой практикой ИКАО, осуществляется:
9. а) постоянное совершенствование воздушного законодательства Российской
Федерации, направленное на снижения рисков для безопасности полётов
при эксплуатации гражданских воздушных судов;
б) формирование государственной политики в области управления
безопасностью полётов и контроля за деятельностью в области гражданской
авиации на основе анализа фактических данных результатов авиационной
деятельности и соответствующих международных стандартов безопасности
полётов;
в) прогнозирование в области обеспечения безопасности полётов
в гражданской авиации и использование основанного на учёте факторов опасности
и рисков подхода к решении задач в проблемных или требующих внимания
областях;
г) постоянный мониторинг и оценка и показателей эффективности
обеспечения безопасности полётов в гражданской авиации;
д) обсуждение с представителями авиационной отрасли проблем обеспечения
безопасности полётов и мероприятий по повышению уровня безопасности полётов;
е) популяризация в гражданской авиации передовой практики в области
обеспечения безопасности полётов и позитивной организационной культуры
обеспечения безопасности полётов, основанной на рациональных принципах
управления безопасностью полётов;
ж) организация сбора и анализа данных, а также обмена информацией
о безопасности полётов между всеми организациями гражданской авиации
и поставщиками обслуживания, обеспечение защиты указанной информации
для использования только в целях управления безопасностью полётов;
з) обеспечение достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами
Государственной системы управления безопасностью полётов, включая органы
контроля (надзора) за выполнением требований международных договоров
Российской Федерации и воздушного законодательства Российской Федерации
в области обеспечения безопасности полётов гражданской авиации;
и) обеспечение получения персоналом уполномоченных органов в области
гражданской авиации необходимых навыков и специальных знаний в целях
должного исполнения своих обязанностей по управлению безопасностью полётов
и контроля за исполнением требований воздушного законодательства и
международных договоров в области гражданской авиации.
9. Во исполнение резолюции А37-5 ИКАО и целях обмена критической
с точки зрения безопасности полётов информации между государствами
и мониторинга в сфере организации контроля за обеспечением безопасности
полётов Российская Федерация участвует в мероприятиях в рамках механизма
непрерывного мониторинга универсальной программы проверок организации
контроля за обеспечением безопасности полётов в соответствии с подписанным
Меморандумом
о
взаимопонимании
между
Российской
Федерацией
и Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) от 24 декабря 2012 г.
Министр транспорта
Российской Федерации
М.Ю. Соколов