Организация работы пассажирского дорожного транспорта

Организация работы пассажирского
дорожного транспорта в Литве
Москва
28.03.2013
1
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
• До 1990 г. в Республике было 53 автобусных парка и
автотранспортных предприятия, занимавшихся
перевозкой пассажиров.
• Предприятия были государственные и подчинялись
Республиканскому производственному объединению
автотранспортных предприятий при Министерстве
автомобильного транспорта и шоссейных дорог.
• Автобусные парки и автотранспортные предприятия
имели около 5000 автобусов.
2
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
• В 1991 г. Ликвидируется Республиканское
производственное объединение автотранспортных
предприятий при Министерстве автомобильного
транспорта и шоссейных дорог.
• В 1992 г. реорганизация автотранспортных
предприятий-отделение пассажирского транспорта от
грузового.
• Передача автобусных парков самоуправлениям.
• Появление частных перевозчиков.
• Появление маршрутных такси.
3
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
• В 1993 г. создаётся Государственная дорожнотранспортная инспекция при министерстве сообщения
Литвы.
• Основные обязанности Государственной дорожнотранспортной инспекции:
• осуществление государственного надзора за
деятельностью перевозчиков пассажиров и грузов;
• осуществление государственного надзора за
деятельностью центров технического осмотра
транспортных средств;
4
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
• осуществление государственного надзора за
деятельностью школ подготовки водителей;
• выдача лицензий и разрешений перевозчикам
пассажиров (для работы на маршрутах дальнего и
международного сообщения) и грузов;
• осуществление надзора за работой автобусных
станций;
• осуществление надзора за расчётом и выплатой
компенсаций перевозчикам за предоставление льгот
пассажирам на маршрутах дальнего следования.
5
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
•
•
•
•
•
Деятельность самоуправлений:
oрганизация работы пассажирского транспорта на
маршрутах местного сообщения;
выдача лицензий и разрешений перевозчикам
пассажиров (для работы на маршрутах местного
сообщения);
осуществление контроля за работой перевозчиков;
выплата компенсаций перевозчикам за
предоставление льгот пассажирам на маршрутах
местного сообщения;
выплата дотаций перевозчикам за убытки, понесённые
при предоставлении общественных транспортных
6
услуг.
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Маршруты местного (городского и пригородного)
сообщения
• Инициативу открытия (закрытия) маршрута местного
сообщения имеет самоуправление.
• Самоуправление обязано выбрать перевозчика.
• Согласно Регламенту ЕС 1370/2007 самоуправление
выбор перевозчика производит:
1. Согласно закону об общественных закупках
(КОНКУРС).
2. Может заключить договор с перевозчиком без
конкурса в том случае, если самоуправление
контролирует перевозчика так, как своё подразделение. 7
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Требования к перевозчикам установлены согласно
Регламенту ЕС № 1071/2009 от 21.10.2009 г. и
предусматривают:
• а) иметь постоянный офис;
• б) иметь безупречную репутацию;
• в) иметь соответствующее финансовое положение;
• г) иметь требуемую профессиональную
компетентность.
8
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
С выбранным перевозчиком самоуправление заключает
договор о выполнении общественных транспортных
услуг на маршрутах местного (городского и
пригородного) сообщения.
В договоре кроме всего прочего оговариваются:
Выплата компенсаций согласно закону о льготах на
транспорте.
Выплата дотаций согласно Регламенту ЕС 1370/2007.
9
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Финансирование городского и пригородного
пассажирского транспорта
Поступления от
продажи
билетов
Компенсация за
льготы
пассажиров
Дотация за
убытки
Перевозчик
10
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Финансирование городского транспорта в г. Клайпеда
Поступления
от продажи
билетов
Компенсация за
льготы
пассажиров
Дотация за
убытки
М. перев.
М. перев.
МП “Пассажирский
транспорт Клайпеды”
М. перев.
М. перев.
М. перев.
М. перев.
ЗАО
“Клайпедский
АП”
ЗАО
“Янтарный
руль”
ЗАО
“Приморский
автобус”
11
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Компенсация за льготы пассажиров на маршрутах
местного сообщения
Закон о льготах на транспорте предусматривает для
некоторых категорий пассажиров 50% или 80% скидку
на проезд автобусами (троллейбусами).
Недополученные в связи с этим доходы на маршрутах
местного сообщения компенсируются перевозчикам из
бюджетов самоуправлений, выдавших разрешение на
обслуживание маршрута.
Ежемесячно до 8 числа следующего месяца каждый
перевозчик обязан предоставить соответствующему
самоуправления отчёт о проданных льготных билетах.
12
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
• Самоуправление после проверки отчёта, до 22 числа
текущего месяца, компенсирует перевозчику
недополученные доходы.
• В отношении перевозчика предусмотрены санкции
(уменьшение компенсации) за:
несвоевременное предоставление отчёта;
искажение (фальсификация) отчёта;
нарушение закона о льготах.
13
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Дотация за убытки, возникшие при предоставлении
общественных транспортных услуг.
• Регламент ЕС № 1370/2007 предусматривает
компенсацию убытков при предоставлении
общественных транспортных услуг.
• Министр сообщения Литвы 20 июля 2010 г. утвердил
порядок расчёта и выплаты этих компенсаций
(дотаций).
• Дотация расчитывается по формуле:
K = [((R - R(n)) x M + M(о)) x S] х (100 + r)/100 - (P + A)
|
14
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
K = [((R - R(n)) x M + M(о)) x S] х (100 + r)/100 - (P + A)
Где:
K - Дотация;
((R - R(n)) x M + M(о)) - Полный пробег;
S - Себестоимость 1 км. пробега;
(100 + r)/100 – Рентабельность;
P – Поступления от продажи билетов;
A – Компенсация за льготы пассажиров.
15
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Перевозка пассажиров в городах в 2012 г.:
• Маршрутов - 274
• Пробег – 65,2 млн. км
• Перевезено пассажиров – 306,1 млн. пасс.
• Поступления от продажи билетов – 157,7 млн. лт
• Компенсация за льготы пассажиров – 120,9 млн. лт
• Доходы всего – 278,6млн. лт
• Дотации, уменьшающие расходы – 56,5 млн. лт
• Стоимость одноразового билета 1,2-2,0 лт
• Стоимость проезда устанавливает самоуправление.
Курс 1 лт=11,57 руб.
16
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Перевозка пассажиров по пригородным маршрутам в
2012 г.:
• Маршрутов - 1165
• Пробег – 26,8 млн. км
• Перевезено пассажиров – 17,1 млн. пасс.
• Поступления от продажи билетов – 49,9 млн. лт
• Компенсация за льготы пассажиров – 7,5 млн. лт
• Доходы всего – 57,4 млн. лт
• Дотации, уменьшающие расходы – 17,5 млн. лт
• Тариф 0,19 – 0,37 лт/км (Курс 1лт=11,57 руб.)
Тариф устанавливает самоуправление.
17
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
•
•
•
•
•
Маршруты дальнего сообщения
Государственная дорожно-транспортная инспекция
организует, координирует и контролирует работу
пассажирского дорожного транспорта на маршрутах
дальнего сообщения.
Инициативу открытия (закрытия) маршрута дальнего
сообщения имеет Инспекция.
При открытии нового маршрута объявляется конкурс.
С перевозчиком заключается договор, в котором
кроме всего прочего предусматривается компенсация
согласно закону о льготах на транспорте.
Тариф устанавливает перевозчик.
18
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Финансирование пассажирского транспорта дальнего
сообщения
Поступления
от продажи
билетов
Компенсация
за льготы
пассажиров
Перевозчик
19
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Компенсация за льготы пассажиров на маршрутах
дальнего следования
Закон о льготах на транспорте предусматривает для
некоторых категорий пассажиров 50% или 80% скидку
на проезд автобусами дальнего сообщения.
Недополученные в связи с этим доходы на маршрутах
дальнего сообщения компенсируются перевозчикам из
госбюджета.
Ежемесячно до 10 числа следующего месяца каждый
перевозчик обязан предоставить Государственной
дорожно-транспортной инспекции отчёт о проданных
льготных билетах.
20
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
• Инспекция после проверки отчёта и не позднее 15
рабочих дней передаёт Министерству финансов
платёжную заявку на компенсацию перевозчикам
недополученных доходов.
• В отношении перевозчика предусмотрены санкции
(уменьшение компенсации) за:
• несвоевременное предоставление отчёта;
• искажение (фальсификация) отчёта;
• нарушение закона о льготах.
21
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Перевозка пассажиров по маршрутам дальнего
сообщения в 2012 г.:
• Маршрутов - 332
• Пробег – 46,2 млн. км
• Перевезено пассажиров – 7,9 млн. пасс.
• Поступления от продажи билетов – 68,4 млн. лт
• Компенсация за льготы пассажиров – 29,9 млн. лт
• Доходы всего – 98,3 млн. лт
Тариф 0,2 – 0,28 лт/км
(Курс 1лт=11,57 руб.)
22
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Маршруты международного сообщения
• Инициативу открытия (закрытия) маршрута
международного сообщения имеет перевозчик.
• Разрешение на открытие маршрута международного
сообщения выдаёт Государственная дорожнотранспортная инспекция при министерстве
сообщения.
• Регулярные маршруты открываются при
согласовании с компетентными органами стран, по
территории которых проходит трасса маршрута.
23
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
• В страны не члены Европейского союза маршруты
открываются на условиях, предусмотренных
двухсторонними межгосударственными
соглашениями.
• Регулярные маршруты открываются на условиях
паритета.
• В страны члены Европейского союза маршруты
открываются на условиях, предусмотренных
Регламентом ЕС № 1073/2009 от 21.10.2009г.
• Условия паритета нет.
• Тариф устанавливает перевозчик.
24
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Перевозка пассажиров по маршрутам международного
сообщения в 2012 г.:
•
•
•
•
Маршрутов - 24
Пробег – 4,7 млн. км
Перевезено пассажиров – 230 тыс. пасс.
Доходы – 14,6 млн. лт
(Курс 1лт=11,57 руб.)
25
Организация работы пассажирского дорожного
транспорта в Литве
Автобусные станции
В Литве имеется 51 автобусная станция.
Почти все автобусные станции (46) принадлежат
перевозчикам.
Автобусные станции по своим квалификационным
требованиям подразделяются на 4 категории (1 кат.
высшая).
1 кат.- 9 АС; 2 кат.- 12 АС; 3 кат. - 17 АС; 4 кат. - 13 АС.
Тарифы по обслуживанию перевозчиков устанавливает
владелец АС.
Тарифы АС должны быть одинаковые для всех
перевозчиков.
26
Спасибо за внимание
27
Евгений Столовицкий
Начальник отдела пассажирского
транспорта
Литовской национальной ассоциации
автомобильных перевозчиков LINAVA
Mob. tel:+37068655518
E-mail:eugenijus@linava.lt
28