Поиск, 16 мая 2008, № 19-20 Как АУкнется? Федеральные университеты будут размножать Итак, новый президент выпустил первые указы и утвердил новый состав правительства, а новый премьер-министр выступил с программным заявлением перед депутатами Госдумы, обозначив приоритеты своей будущей политики, которые, по сути, не отличаются от провозглашенных им же ранее. Сохраняется курс на построение инновационной экономики. Премьер-министр связал его с "повсеместным внедрением инноваций и повышением роли человеческого фактора". Для этого планируется разработать меры по налоговому стимулированию научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, к 2010 году увеличить консолидированные расходы федерального бюджета на образование до 2 триллионов рублей, принять новые образовательные стандарты, сформировать современную национальную систему оценки качества образования. Одним из указов, подписанных Дмитрием Медведевым прямо в день инаугурации, стал указ "О федеральных университетах", принятый "в целях содействия системной модернизации высшего профессионального образования". В нем Президент РФ поручил правительству в течение двух месяцев разработать и внести в Государственную Думу РФ проект федерального закона, определяющего порядок создания и деятельности федеральных университетов. В том числе их организационно-правовую форму, порядок управления ими и разработки общеобразовательных программ, а также условия осуществления и критерии эффективности образовательного процесса, способы интеграции образовательной и научно-исследовательской деятельности. Правительству также предлагается рассмотреть вопрос о создании Дальневосточного федерального университета и иных научно-образовательных центров того же статуса. А при формировании проектов федерального бюджета на 2009 год и на период 2010-2011 годов учесть "финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим указом". Какие же мероприятия имеются в виду? В.Путин, выступая перед депутатами, одобрил опыт создания федеральных университетов - Сибирского и Южного и пообещал, что госбюджетом будут поддержаны программы по созданию на базе уже существующих и вновь созданных университетов целой сети современных научно-образовательных центров, в структуру которых войдут академические и отраслевые научноисследовательские институты. Сразу возникает масса вопросов. Значит ли это, что академические и отраслевые институты потеряют свою самостоятельность? Под чьей эгидой они будут существовать? Как это будет сочетаться с требованиями Бюджетного и Гражданского кодексов? Скажется ли потеря академических институтов в отдельных городах на статусе региональных отделений и научных центров РАН? Ответов пока нет. По мнению премьера, за счет интеграции новые научно-образовательные центры смогут быстрее войти в число мировых лидеров. Один такой центр, как .было заявлено в указе президента, будет создан на Дальнем Востоке. В.Путин с удовольствием рассказал об инициативе Д.Медведева - отдать в распоряжение этого центра комплекс зданий, возводимых в рамках подготовки к Азиатско-Тихоокеанскому форуму экономического сотрудничества (АТЭС), и назвал это предложение замечательным. (Правда, насколько нам известно, жители Владивостока в этом далеко не так уверены: комплекс возводится на острове Русский, в нескольких километрах от берега, и добираться туда пока абсолютно нечем). Вне сомнения, регионы, в которых появятся федеральные университеты, получат огромный бонус для развития - хотя бы потому, что талантливая молодежь останется учиться и работать "на месте". Однако в вузах отношение к укрупнению через слияние неоднозначно. Выступая на недавнем совместном заседании попечительских советов обоих федеральных университетов (под председательством президента Д.Медведева), министр А. Фурсенко говорил, что момент перехода от группы университетов к одному вузу психологически достаточно тяжел. Но, уверен министр, "задача консолидации образовательных учреждений может быть решена при очень активной работе и самого университета, и региональных властей, и министерства". Ректор Южного Федерального университета Владислав Захаревич, выступая на том же собрании, отметил, что даже простое укрупнение вузов - "не всех, но определенных" - в такие большие университеты дает системный эффект - положительный. Уже в 2006 году, когда фактически еще ничего не было сделано, оба федеральных университета оказались в десятке лучших классических университетов России. Тем не менее проблем у собранных из нескольких разных вузов мегауниверситетов, мягко говоря, сегодня больше чем достаточно. В. Захаревич о них доложил попечителям и президенту: нехватка общежитий, уничижительно малое финансирование науки в рамках федерального университета, юридические проблемы управления новым научнообразовательным учреждением... Между тем, как напомнил Д. Медведев, "по всей вероятности, неотъемлемым признаком любого федерального университета станет работа в форме автономного учреждения". И ожидается, что уже в этом году федеральные университеты будут преобразованы в АУ. Об этом сообщил А. Фурсенко. По его словам, механизмы решения многих из названных проблем предусматриваются подготовленной министерством Концепцией развития федеральных университетов, которая сейчас находится на согласовании в Минфине и Минэкономразвития. ...Так какие же "определенные" вузы войдут в число "иных" федеральных университетов, по каким критериям их будут выбирать и группировать? Для многих регионов, отраслей и ректоров эти вопросы стали сегодня более чем интригующими. Наталия Булгакова