Проект стратегии Хабаровского края

СТРУКТУРА СТРАТЕГИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (ПРОЕКТ)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Цель разработки Стратегии.
1.2. Базовые условия для разработки Стратегии.
2. ИТОГИ И ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ.
2.1. Результаты социально-экономического развития края.
2.2. "Ключевые" вызовы развития Дальнего Востока и Хабаровского
края.
2.3. Конкурентные преимущества края.
3. СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ КРАЯ.
3.1. Консервативный сценарий.
3.2. Сценарий опережающего развития.
4. СТРАТЕГИЯ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ КРАЯ.
4.1. Цели и задачи опережающего развития.
4.2. Приоритеты стратегии, "ключевые" решения и проекты.
4.3. Направления и механизмы государственной политики края.
4.4. Ожидаемые результаты стратегии.
5. КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ.
5.1. Этапы реализации стратегии.
5.2. Мероприятия и программные механизмы.
5.3. Оценка ресурсной потребности.
6. ПРИЛОЖЕНИЯ.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА СТРАТЕГИИ:
1. Общие положения.
В данном разделе указывается информация о Стратегии:
- цель разработки;
- базовые условия для разработки (в том числе нормативные правовые:
законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации,
послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
законы и другие нормативные правовые акты Хабаровского края).
2. Итоги и потенциал развития Хабаровского края.
В данном разделе приводятся:
1) оценка достигнутых целей социально-экономического развития края
посредством проведения факторного анализа:
- основных макроэкономических показателей развития края;
- достигнутых в крае целевых значений показателей, определенных
указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 – 601,
606, от 10 сентября 2012 г. № 1276;
- значений показателей деятельности органов исполнительной власти
края, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа
2
2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
2) перечень "ключевых" вызовов социально-экономическому развитию
Дальнего Востока России и Хабаровского края, их краткое описание;
3) конкурентные преимущества Хабаровского края с представлением
краткой характеристики внутреннего (экономического, социальнодемографического, природно-ресурсного, инновационно-техно-логического,
научно-образовательного) и внешнеэкономического (с отражением реальных
перспективных возможностей края участвовать в межрегиональном и международном торговом сотрудничестве) потенциалов края.
3. Сценарии развития края.
Раздел содержит информацию о социально-экономическом развитии
края при консервативном сценарии и сценарии опережающего развития, в
частности предпосылки и основные индикаторы развития края при каждом из
указанных сценариев.
Консервативный сценарий исходит из менее благоприятной комбинации внешних и внутренних условий функционирования экономики и социальной сферы.
4. Стратегия опережающего развития.
На основании выявленных вызовов и конкурентных преимуществ развития края определяются:
1) цели и задачи государственной политики опережающего развития
края в социальной, экономической сферах и системе государственного
управления.
В разделе приводится описание решения ключевой задачи в рамках
долгосрочного планирования – выявление (определение) передовых решений
в целях обеспечения высокого качества жизни людей и развития в крае отраслей нового технологического уклада.
Задачи государственной политики фокусируются на пространственном
развитии края и включают:
- развитие населенческого потенциала;
- повышение качества жизни населения;
- развитие рынка труда и содействие занятости населения;
- рост промышленного производства и развитие промышленного потенциала края;
- развитие в крае базовых отраслей и инфраструктуры;
- развитие агропромышленного комплекса;
- создание и развитие программ импортозамещения;
- улучшение инвестиционного, делового климата и привлечение капитала;
- развитие внешнеэкономической деятельности края;
- развитие конкуренции и устранение административных барьеров;
- развитие малого и среднего предпринимательства в крае;
- инновационное развитие края.
3
2) приоритеты Стратегии, "ключевые" решения и проекты.
Приоритеты должны быть направлены на повышение качества жизни и
уровня благосостояния населения края, демографическое и социальное развитие, обеспечение интенсивного экономического роста, а также повышение
эффективности государственного управления.
Раздел содержит определение "ключевых" решений и проектов опережающего развития края с учетом специализации экономики края (в том числе, комплексные проекты территориального развития – ТОСЭР, ОЭЗ, кластеры и другие).
"Ключевые" решения и проекты должны:
- учитывать ограниченность ресурсов, в первую очередь, финансовых;
- быть согласованными с этапами реализации Стратегии;
- предполагать возможность реализации посредством плана мероприятий по реализации Стратегии, государственных программ края;
- предполагать возможность дальнейшего отражения в схеме территориального планирования края.
3) направления и механизмы реализации государственной политики
края.
Направления реализации государственной политики должны соответствовать ее приоритетам.
Механизмы реализации государственной политики края должны включать комплексные меры (в том числе, применение федеральных инструментов поддержки), "ключевые проекты", комплексные проектов территориального развития, государственные программы края.
4) ожидаемые результаты реализации Стратегии:
- должны быть представлены в разрезе этапов реализации Стратегии и
определены на конец года завершения каждого из этапов реализации Стратегии;
- подразделятся на промежуточные и конечные;
- определяются с учетом прогноза социально-экономического развития
края на долгосрочный период.
В целях обеспечения наглядности ожидаемых результатов реализации
Стратегии раздел должен содержать иллюстрационные материалы (графические схемы, таблицы, рисунки, графики).
5. Комплексный план реализации Стратегии.
1) этапы реализации Стратегии.
Этапы определяются рабочей группой по разработке стратегии социально-экономического развития Хабаровского края в пределах установленной
Федеральным Законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" периодичности бюджетного планирования.
2) мероприятия и программные механизмы;
3) оценка ресурсной потребности реализации государственной политики.
4
Приводится оценка финансовых, трудовых и иных ресурсов, необходимых для решения поставленных задач социально-экономической политики
края в разрезе этапов реализации Стратегии.
Оценка ресурсной потребности определяется с учетом бюджетного
прогноза края на долгосрочный период и прогноза социальноэкономического развития края на долгосрочный период.
6. Приложения формируются в соответствии с порядком разработки
Стратегии, утвержденным Правительством Хабаровского края.