Этапы реализации концессионного проекта

Реестр сделок, документов и действий
по проекту организации и заключения концессионного соглашения в отношении
реализации реконструкции /строительства пансионатов для пожилых людей
№
п/п
1.
2.
Этап
Документ(ы)
Утверждение
нормативно правовых
актов
региона/муниципалите
та о порядке заключения
концессионных
соглашений в отношении
государственного
имущества.
(1)
Положение/закон о
порядке заключения и
исполнения
концессионных
соглашений в отношении
краевого/муниципального
имущества либо
соответствующие
изменения и дополнения в
Закон «Об управлении
государственной
собственностью» на
местном уровне;
(2)
Положение о
соответствующем
департаменте
имущественных
отношений;
(3)
Иные нормативно
правовые акты.
Кадастровые планы
земельных участков под
муниципальными/
краевыми объектами
недвижимого имущества.
Кадастровый учёт
земельных участков под
объектами недвижимого
муниципального/
краевого имущества.
1
Подэтап
(действия, сделки)
Подготовка проектов
нормативно правовых
актов.
Согласование проектов
нормативно правовых
актов.
Издание и официальное
опубликование
нормативно правовых
актов.
Заключение договоров на
проведение кадастрового
учета.
Проведение кадастрового
учета.
Оформление и получение
кадастровых планов.
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
(1)
Законодательное
Собрание;
(2)
Глава
Администрации;
(3)
Соответствующий
Департамент
имущественных
отношений/Департамент
социальной защиты.
(1)
Органы местных
администраций по
направлениям,
ответственные за
управление
краевым/муниципальным
имуществом;
(2)
Соответствующий
Указанные сроки носят ориентировочный и минимально возможный характер, подлежат уточнению и корректировке по мере реализации проектов.
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
1
№
п/п
Этап
Документ(ы)
Подэтап
(действия, сделки)
3.
Государственная
регистрация прав
муниципальной/краевой
собственности на
объекты недвижимого
имущества.
Свидетельства о
государственной
регистрации права
краевой/ муниципальной
собственности на
соответствующие объекты
недвижимости.
Подача документов для
государственной
регистрации права
собственности.
Получение свидетельства
государственной
регистрации права
собственности.
4.
Освобождение
предполагаемого
объекта концессионного
соглашения от
обязательств третьих
лиц (в случае
необходимости).
В зависимости от
обязательств.
В зависимости от
обязательств.
5.
Подготовка и
утверждение конкурсной
документации и
формирование
Конкурсной комиссии.
(1)
Постановление
главы Администрации (или
приказ руководителя
подведомственного
Департамента);
(2)
Конкурсная
документация (приказы
органов местных
администраций по
направлениям,
Формирование и
описание (максимально
подробное) объектов
концессионных
соглашений и иного
имущества.
Определение объема
инвестиций в объекты
концессионного
соглашения и иное
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
Департамент
имущественных
отношений;
(3)
Федеральное
агентство кадастра
объектов недвижимости.
(1)
Федеральная
регистрационная служба;
(2)
Органы местных
администраций по
направлениям,
ответственные за
управление
краевым/муниципальным
имущество;
(3)
Соответствующий
Департамент
имущественных
отношений.
(1) Глава
Администрации/Главы
муниципальных
образований по
направлениям;
(2) Департамент
имущественных
отношений/Органы
местных администраций,
ответственные за
управление имуществом.
(1)
Глава
Администрации/Главы
муниципальных
образований по
направлениям;
(2)
Руководитель
подведомственного
Департамента;
(3)
Подведомственный
Департамент
2
№
п/п
Этап
Документ(ы)
ответственные за
управление
муниципальным
имуществом/приказы
подведомственного
Департамента);
(3)
Проект
концессионного
соглашения.
Конкурсная документация
должна содержать в себе
указания на:
1)
условия конкурса;
2)
состав и описание, в
том числе техникоэкономические показатели
объекта концессионного
соглашения;
3) требования, которые
предъявляются к
участникам конкурса и в
соответствии с которыми
проводится
предварительный отбор
участников конкурса;
4) критерии конкурса и
параметры критериев
конкурса;
5) исчерпывающий
перечень документов и
материалов и формы их
представления
заявителями, участниками
конкурса;
6) срок опубликования,
размещения сообщения о
проведении конкурса;
7) порядок представления
заявок на участие в
конкурсе и требования,
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
Подэтап
(действия, сделки)
имущество.
Расчет финансовой
модели.
Определение критериев
конкурса на заключение
концессионного
соглашения.
Определение
параметров/ критериев
конкурса на заключение
концессионного
соглашения.
Подготовка проектов
соответствующих
нормативных актов и
иных документов –
подготовка проекта
конкурсной
документаций и
концессионного
соглашения.
Согласование проектов
соответствующих
нормативных актов и
иных документов –
проектов конкурсной
документаций и
концессионного
соглашения.
Утверждение и принятие
соответствующих
нормативных актов и
иных документов –
принятие
соответствующими
органами решений о
заключении
концессионного
соглашения.
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
имущественных
отношений/органы
местных администраций по
направлениям,
ответственные за
управление
муниципальным
имуществом – как
организаторы конкурса.
3
№
п/п
Этап
Документ(ы)
Подэтап
(действия, сделки)
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
предъявляемые к ним;
8) место и срок
представления заявок на
участие в конкурсе;
9) порядок, место и срок
предоставления
конкурсной документации;
10) порядок
предоставления
разъяснений положений
конкурсной документации;
11) указание на способы
обеспечения
концессионером
исполнения обязательств
по концессионному
соглашению;
12) размер задатка,
вносимого в обеспечение
исполнения обязательства
по заключению
концессионного
соглашения (далее задаток), порядок и срок
его внесения, реквизиты
счетов, на которые
вносится задаток;
13) порядок, место и срок
представления конкурсных
предложений;
14) порядок и срок
изменения и (или) отзыва
заявок на участие в
конкурсе и конкурсных
предложений;
15) порядок, место, дату и
время вскрытия конвертов
с заявками на участие в
конкурсе;
16) порядок и срок
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
4
№
п/п
Этап
Документ(ы)
Подэтап
(действия, сделки)
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
проведения
предварительного отбора
участников конкурса, дату
подписания протокола о
проведении
предварительного отбора
участников конкурса;
17) порядок, место, дату и
время вскрытия конвертов
с конкурсными
предложениями;
18) порядок рассмотрения
и оценки конкурсных
предложений;
19) порядок определения
победителя конкурса;
20) срок подписания
протокола о результатах
проведения конкурса;
21) срок подписания
концессионного
соглашения;
22) требования к
победителю конкурса о
представлении документов,
подтверждающих
обеспечение исполнения
обязательств
концессионера по
концессионному
соглашению, а также
требования к таким
документам.
6.
Сообщение о проведении
конкурса на право
заключения
концессионного
соглашения.
Публикация сообщений о
проведении конкурса в
средствах массовой
информации
муниципального
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
Подготовка текста
проекта сообщения.
Согласование текста
проекта сообщения.
Опубликование текста
(1) Конкурсная комиссия;
(2) Другие организаторы
конкурса.
5
№
п/п
Этап
Документ(ы)
образования/ на
официальной сайте
Администрации края,
которое должно содержать:
1) наименование, место
нахождения, почтовый
адрес, реквизиты счетов,
номера телефонов
концедентов, адрес их
официальных сайтов в сети
«Интернет», данные
должностных лиц и иная
аналогичная информация;
2) объект концессионного
соглашения;
3) срок действия
концессионного
соглашения;
4) требования к
участникам конкурса;
5) критерии конкурса и их
параметры;
6) порядок, место и срок
предоставления
конкурсной документации;
7) размер платы,
взимаемой концедентом за
предоставление
конкурсной документации,
порядок и сроки ее
внесения2;
8) место нахождения,
почтовый адрес, номера
телефонов конкурсной
комиссии и иная
аналогичная информация
о ней;
2
Подэтап
(действия, сделки)
сообщения в средствах
массовой информации.
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
Если такая плата установлена.
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
6
№
п/п
Этап
Документ(ы)
Подэтап
(действия, сделки)
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
9) порядок, место и срок
представления заявок на
участие в конкурсе (даты и
время начала и истечения
этого срока);
9.1) размер задатка,
порядок и сроки его
внесения, реквизиты
счетов, на которые
вносится задаток;
10) порядок, место и срок
представления конкурсных
предложений (даты и
время начала и истечения
этого срока);
11) место, дата и время
вскрытия конвертов с
заявками на участие в
конкурсе;
12) место, дата и время
вскрытия конвертов с
конкурсными
предложениями;
13) порядок определения
победителя конкурса;
14) срок подписания
членами конкурсной
комиссии протокола о
результатах проведения
конкурса;
15) срок подписания
концессионного
соглашения.
7.
Представление заявки на
участие в конкурсе.
(1)
Заявка на участие в
конкурсе на право
заключения
концессионного
соглашения,
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
Подготовка заявки на
участие в конкурсе на
право заключения
концессионного
соглашения.
(1)
Заявитель;
(2)
Конкурсная
комиссия.
7
№
п/п
Этап
Документ(ы)
8.
Вскрытие конвертов с
заявками на участие в
конкурсе на право
заключения
концессионного
соглашения.
соответствующие
требованиям утвержденной
конкурсной документации,
с приложением документов
и материалов,
подтверждающих
соответствие заявителя
требованиям,
предъявляемым к
участникам конкурса;
(2)
Платежные
документы об уплате
заявителем задатка для
участия в конкурсе, если
таковой предусмотрен
конкурсной
документацией.
Протоколы вскрытия
конвертов с заявками на
участие в конкурсе на
право заключения
концессионного
соглашения.
9.
Предварительный отбор
участников конкурса3.
(1)
Протокол
проведения
3
Подэтап
(действия, сделки)
Представление заявки на
участие в конкурсе на
право заключения
концессионного
соглашения.
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
Согласование проекта
протокола вскрытия
конвертов с заявками на
участия в конкурсе.
Подписание протокола
вскрытия конверта с
заявками на участие в
конкурсе.
(1)
Заявитель;
(2)
Конкурсная
комиссия.
Согласование проекта
протокола
Конкурсная комиссия.
Следует учитывать, что в случае объявления конкурса несостоявшимся из-за представления менее двух заявок на участие в конкурсе «концедент вправе вскрыть конверт с
единственной представленной заявкой на участие в конкурсе и рассмотреть эту заявку в порядке, установленном настоящей статьей, в течение трех рабочих дней со дня
принятия решения о признании конкурса несостоявшимся. В случае, если заявитель и представленная им заявка на участие в конкурсе соответствуют требованиям,
установленным конкурсной документацией, концедент в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся вправе предложить
такому заявителю представить предложение о заключении концессионного соглашения на условиях, соответствующих конкурсной документации. Срок представления
заявителем этого предложения составляет не более чем шестьдесят рабочих дней со дня получения заявителем предложения концедента. Срок рассмотрения концедентом
представленного таким заявителем предложения устанавливается решением концедента, но не может составлять более чем пятнадцать рабочих дней со дня представления
таким заявителем предложения. По результатам рассмотрения представленного заявителем предложения концедент в случае, если это предложение соответствует
требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, принимает решение о заключении концессионного соглашения с таким заявителем» (часть 6 статьи 29
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
8
№
п/п
Этап
10.
Представление
конкурсных предложений
от участников конкурса
на право заключения
концессионного
соглашения.
11.
Вскрытие конвертов с
конкурсными
предложениями от
участников конкурсов на
право заключения
концессионного
соглашения.4
Документ(ы)
предварительного отбора
участников конкурса на
право заключения
концессионного
соглашения;
(2)
Уведомления
участникам конкурса с
предложением представить
конкурсные предложения;
(3) Уведомления
заявителям об отказе в
допуске к участию в
конкурсе (в случае
необходимости).
(1) Конкурсное
предложение в
запечатанных конвертах в
двух экземплярах;
(2) Опись представленных
участником конкурса
документов и материалов в
двух экземплярах.
Протоколы вскрытия
конвертов с конкурсными
предложениями от
участников конкурса на
право заключения
концессионного
соглашения.
Подэтап
(действия, сделки)
предварительного отбора
участников конкурса.
Подписание протокола
предварительного отбора
участников конкурса.
Согласование проекта
уведомлений участникам
конкурса и заявителям.
Направление
уведомлений участникам
конкурса и заявителям.
Подготовка конкурсного
предложения.
Согласование
конкурсного
предложения с
интересантами.
Подача конкурсного
предложения.
Согласование проекта
протокола вскрытия
конвертов от участников
конкурса.
Подписание протокола
вскрытия конвертов с
конкурсными
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
(1)
Участники
конкурса;
(2)
Конкурсная
комиссия.
(1)
Участники
конкурса;
(2)
Конкурсная
комиссия.
Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – «Концессионный закон»). Таким образом, в данной ситуации, может существенно
измениться дальнейший ход организации конкурсной процедуры в сторону её упрощения.
4
Следует обратить внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 32 Концессионного закона «конкурс по решению концедента объявляется не состоявшимся в случае, если в
конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений или конкурсной комиссией признано соответствующими требованиям конкурсной документации, в
том числе критериям конкурса, менее двух конкурсных предложений. Концедент вправе рассмотреть представленное только одним участником конкурса конкурсное
предложение и в случае его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, принять решение о заключении с этим участником
конкурса концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении, в тридцатидневный срок со дня принятия
решения о признании конкурса несостоявшимся». Таким образом, в данной ситуации, может существенно измениться дальнейший ход организации конкурсной процедуры в сторону
её упрощения.
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
9
№
п/п
Этап
Документ(ы)
12.
Рассмотрение и оценка
конкурсных предложений
участников конкурса на
право заключения
концессионного
соглашения.
13.
Результаты проведения
конкурса на право
заключения
концессионного
соглашения.
Протоколы рассмотрения и
оценки конкурных
предложений, в котором
указываются:
1) Критерии конкурса;
2) Условия, содержащиеся
в конкурсных
предложениях;
3) Результаты
рассмотрения конкурсных
предложений с указанием
конкурсных предложений,
в отношении которых
принято решение об их
несоответствии критериям
конкурса;
4) Результаты оценки
конкурсных предложений;
5) Наименование и место
нахождения (для
юридического лица),
победителя конкурса,
обоснование принятого
конкурсной комиссией
решения о признании
участника конкурса
победителем конкурса.
Протоколы о результатах
проведения конкурса, в
который включаются:
1) Решение о заключении
концессионного
соглашения с указанием
вида конкурса;
2) Сообщение о
проведении конкурса;
3) Конкурсная
документация и внесенные
в нее изменения;
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
Подэтап
(действия, сделки)
предложениями.
Согласование проекта
протокола рассмотрения
и оценки конкурсных
предложений.
Подписание протокола
рассмотрения и оценки
конкурсных
предложений.
Согласование проекта
протокола о результатах
проведения конкурса на
право заключения
концессионного
соглашения.
Подписание протокола о
результатах проведения
конкурса на право
заключения
концессионного
соглашения.
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
Конкурсная комиссия.
Конкурсная комиссия.
10
№
п/п
17.
Этап
Подготовка
концессионного
соглашения к
подписанию.
Документ(ы)
4) Запросы участников
конкурса о разъяснении
положений конкурсной
документации и
соответствующие
разъяснения концедента
или конкурсной комиссии;
5) Протокол вскрытия
конвертов с заявками на
участие в конкурсе;
6) Оригиналы заявок на
участие в конкурсе,
представленные в
конкурсную комиссию;
7) Протокол проведения
предварительного отбора
участников конкурса;
8) Перечень участников
конкурса, которым были
направлены уведомления с
предложением представить
конкурсные предложения;
9) Протокол вскрытия
конвертов с конкурсными
предложениями;
10) Протокол рассмотрения
и оценки конкурсных
предложений.
Направление конкурсной
комиссией победителю
конкурса в течение пяти
рабочих дней со дня
подписания членами
конкурсных комиссий
протокола о результатах
проведения конкурса:
(1)
Экземпляр
указанного протокола;
(2)
Проект
концессионного
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
Подэтап
(действия, сделки)
Согласование условий
концессионного
соглашения.
Контроль за
своевременным
направлением
соответствующих
материалов.
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
(1)
Победитель
конкурса;
(2)
Конкурсная
комиссия.
11
№
п/п
Этап
Документ(ы)
соглашения.
Концессионное соглашение
со всеми приложениями
(надлежащим образом
оформленное и
подписанное), кроме актов
приема-передачи
имущества.
Подэтап
(действия, сделки)
18.
Заключение
концессионного
соглашения.
19.
Фактическая передача
имущества и начало
операционной
деятельности
концессионера.
Акты приема-передачи
краевого/муниципального
имущества от субъекта/
муниципального
образования концессионеру.
Подготовка проектов
актов приема-передачи
имущества.
Согласование проекта
актов приема-передачи
имущества.
Подписание актов
приема-передачи
имущества.
20.
Регистрация прав
концессионера по
владению и пользованию
объектом (объектами)
концессионного
соглашения, а также
иным недвижимым
имуществом.
(1)
Записи в Едином
государственном реестре
прав на недвижимое
имущество и сделок с ними
об обременении права
собственности концедента субъекта/муниципального
образования; (2) отметка
об обременении права
собственности на
свидетельствах о
государственной
регистрации права
муниципальной
собственности или
Подготовка документов
для регистрации прав
концессионера.
Подача документов для
регистрации прав
концессионера.
Получение документов о
регистрации прав
концессионера.
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
Согласование текста
концессионного
соглашения и
приложений к нему.
Подписание
концессионного
соглашения.
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
(1)
Победитель
конкурса;
(2)
Соответствующий
профильный
Департамент/органы
местных администраций по
направлениям,
ответственные за
управление
муниципальным
имуществом – от имени
концедента.
(1)
Концессионер;
(2)
Профильный
департамент /органы
местных администраций по
направлениям,
ответственные за
управление
муниципальным
имуществом – от имени
концедента.
(1)
Концессионер;
(2)
Профильный
Департамент /органы
местных администраций по
направлениям,
ответственные за
управление
муниципальным
имуществом – от имени
концедента.
12
№
п/п
Этап
Документ(ы)
Подэтап
(действия, сделки)
Сроки1 /
состояние
Ответственные
исполнители
Контрагент для
взаимодействия
соответственно права
краевой собственности на
соответствующие объекты
недвижимого имущества.
Senior Group • Реестр сделок, документов и действий
13