Документ 1 - Центр защиты прав журналистов и СМИ

Союз журналистов Республики Карелия
185035
г. Петрозаводск тел. (8-142) 78-38-87
Исх. № 11
tsygankov@karelia.ru
« 21 » июля 2014 г.
Военному комиссару Республики Карелия
А.А. Артемьеву
Уважаемый Андрей Анатольевич!
Ко мне обратилась за защитой своих профессиональных прав член Союза журналистов
Российской Федерации, заместитель главного редактора газеты «Карельская губерния»
Надежда Меккиева. По заданию редакции она готовила материал о том, что Военный
комиссариат Карелии начал выдавать мобилизационные предписания военнослужащим,
находившимся в запасе. Надо понимать, информация об этом, попавшая в общественный
оборот, вызывает сегодня повышенный интерес у граждан, поскольку все мы знаем, что
на Украине идёт война, сотни тысяч беженцев из Украины ищут спасения в России, и в
российском обществе обсуждается тема целесообразности участия нашей страны в
миротворческих военных действиях на территории юго-восточной Украины. Задача
журналистов и редакций средств массовой информации в такой ситуации не тиражировать
слухи в своих изданиях, а обратиться за информацией к компетентным должностным
лицам. Достоверная информация, полученная из надежных источников, снимает
психологическое напряжение в обществе.
Журналистка Н. Меккиева поступила единственно правильным способом: она обратилась
за информацией к Вам, должностному лицу возглавляющему Военный комиссариат
Карелии, желая с Вашей помощью удовлетворить общественный интерес. Из заявления
члена Союза журналистов России Н. Меккиевой следует, что вначале она обратилась к
Вам с вопросом о начавшейся выдаче мобилизационных предписаний по телефону. Вы
ответили ей, что комментариев по телефону не даёте и только при личной встрече
ответите на вопросы редакции. Она, предупредив Вас, направилась в Военный
комиссариат. Перед встречей с Вами журналистка ещё дважды по телефону связывалась и
с Вами лично (Вы отказались разговаривать) и с Вашим секретарем в приёмной (здесь
ответили, что военком не намерен общаться с прессой на тему о выдаче жителям Карелии
мобилизационных предписаний).
В здании Военного комиссариата журналистка Н. Меккиева случайно встретилась с Вами,
и видя, что Вы уходите, извинившись за настойчивость, попросила одного: подтвердить
или опровергнуть гуляющие по Петрозаводску слухи о том, что мужчин призывного
возраста мобилизуют в армию (подтекст слуха понятен). Ответить на вопрос журналистки
Н. Меккиевой Вы отказались, потребовав от дежурного вахтера, вывести корреспондента
из здания Военного комиссариата республики.
Я опускаю эмоциональные детали, имеющиеся в заявлении Н. Меккиевой, но они, на мой
взгляд, плохо соотносятся с тем, как должен вести себя государственный руководитель,
1
знающий нормы федерального законодательства, регламентирующие взаимоотношения
прессы и органов власти.
Андрей Анатольевич, напомню Вам, что ст. 29 Конституции Российской Федерации
гарантирует каждому гражданину страны (далее цитирую текст Основного закона России)
«право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом». Только та информация запрещена к
обнародованию, которая составляет государственную тайну, содержание которой
определяется федеральным законодательством.
В данном случае информация, за которой к Вам, как к должностному лицу, обращалась
корреспондентка Н. Меккиева, не относится к разряду государственной тайны, в
противном разе Вы бы не стали комментировать ситуацию с мобилизационными
предписаниями другим СМИ. (В скобках приведу некоторые ссылки на Ваши
комментарии: http://www.stolica.onego.ru/news/235570.html; http://karelnovosti.ru/society/karelskij-voenkomschitaet-sluxi-o-vseobshhej-mobilizacii zakazom/;
http://karelinform.ru/news/society/50523/smi_navodyat_paniku_soobschaya_o_nesuschestvuyuschey_mobilizatsii;
http://vedkar.ru/obshhestvo/soobshheniya-o-mobilizacii-eto-zakaz-prizvannyj-rasshatat-situaciyu-schitaet-voenkomkarelii/).
Действия редакции газеты «Карельская губерния» были законными. Редакция имела право
запрашивать у Вас информацию. Причем, как гласит ст. 39 закона РФ «О СМИ», запрос
может делаться как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию
руководители органов государственной власти обязаны (!) предоставлять редакциям
СМИ либо сами лично, либо делая это через уполномоченных лиц, в пределах их
компетенции. Данная норма включена также и в текст закона «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления» (ст. 7). Эту обязанность Вы, упреждая распространение слухов,
исполнили, но почему-то избирательно, нарушив федеральное законодательство в
отношении редакции газеты «Карельская губерния».
Ваши действия, выразившиеся в отказе предоставления информации изданию,
противоречат нормам федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. №
8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления».
Статья 4 данного закона формулирует принципы обеспечения доступа граждан к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления. Госорганы должны предоставлять гражданам информацию о своей
деятельности, верховенствующими принципами здесь являются: открытость и
доступность информации о функционировании органов власти (ст. 4, п. 1). Этой же
статьей закрепляется право граждан свободно искать, получать, передавать,
распространять информацию любым законным способом (ст. 4, п. 3).
В 5-й статье закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления» указывается в каких
случаях информация о деятельности государственных органов имеет ограниченный
доступ. Речь в ней идёт о сохранении гостайны, однако на описываемую ситуацию данная
норма закона не распространяется. Иначе Ваши комментарии для СМИ стали бы
основанием для служебной проверки уже в отношении Ваших действий. Но Вы закона о
государственной тайне не нарушали и те сведения, которые передали журналистам, не
попадают в перечень запрещённых для распространения (имеющих ограниченный
доступ). Напротив, Ваши действия были правомерные, Вы, объяснив ситуацию с
2
мобилизационными предписаниями, упредили распространение слухов, и достоверной
информацией пресекли панические настроения в обществе.
Однако Вы нарушили право редакции газеты «Карельская губерния» и журналистки Н.
Меккиевой на получение информации. Корреспондентка объяснила Вам, что выполняет
редакционное задание, собирая общественно значимую информацию для публикации.
Хотя, замечу, такого объяснения можно было и не делать, поскольку в ст. 8, п. 3
устанавливается, что пользователь информации имеет право не обосновывать
необходимость получения запрашиваемой им информации о деятельности
государственных органов. По моему убеждению, Н. Меккиева правильно поступила,
предварительно созвонившись с Вами и объяснив цель своего визита к Вам, тем самым
предоставив Вам время для подготовки ответа на её устный запрос.
Тот факт, что Вы, зная о сформулированном редакцией газеты «Карельская губерния»
запросе, зная, что по Вашему настоянию журналистка Н. Меккиева лично явилась к Вам
по месту Вашей службы, отказали корреспонденту в праве на получение информации,
свидетельствует о сознательном нарушении федерального закона «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления».
Ваши действия нарушили законные права редакции газеты «Карельская губерния» и её
сотрудницы Н. Меккиевой. Редакция в праве самостоятельно обжаловать Ваши
незаконные действия в вышестоящей инстанции (по соподчиненности) либо обратиться в
суд, доказывая, что вы воспрепятствовали профессиональной деятельности журналиста.
На мой взгляд, произошло именно это. Способ защиты своих законных прав редакция
газеты выберет самостоятельно, но от имени Союза журналистов Карелии требую от Вас
впредь не препятствовать работе членов Союза журналистов. При поступлении в
правление Союза журналистов Карелии подобных заявлений, буду вынужден в рамках
уставных норм Союза журналистов Российской Федерации, обращаться в суд от имени
профессионального сообщества, защищая интересы журналистов и редакций СМИ.
Требую от Вас предоставления письменного ответа по существу моего обращения к Вам.
Нарушенное Вами право журналиста на исполнение редакционного задания (получение
информации) требует служебного разбирательства. Рассчитываю на то, что Вы в своём
письменном ответе проясните обстоятельства чрезвычайного происшествия, и мы найдем
взаимное понимание.
Задача СМИ – собирать и распространять достоверную информацию и потому все
редакции заинтересованы в деловом сотрудничестве с органами государственной и
муниципальной власти.
Очень хотелось бы понятым Вами. Жду письменный ответ по адресу: …
С уважением председатель Союза журналистов Карелии - Анатолий Цыганков.
3