скачать, doc, 121 Кб - Управление дошкольного образования

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
Управление дошкольного образования
ПРИКАЗ
От 12.09.2012г.
№_806___
г.Сыктывкар
О внесении изменений в Приказ Управления дошкольного образования
АМО ГО «Сыктывкар» от 02.07.2011г. №512 а «Об утверждении
ведомственной Программы «Повышения эффективности бюджетных
расходов Управления дошкольного образования АМО ГО «Сыктывкар» на
период до 2012 года».
В целях эффективной реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации
с учетом внесенных изменений в действующее законодательство
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменения в Программу «Повышения эффективности бюджетных
расходов Управления дошкольного образования АМО ГО «Сыктывкар» на
период до 2012 года».
1.1. В наименовании Приказа, а также по тексту Приказа, в приложении к
Приказу наименование Программы изложить в следующей редакции:
«Повышение эффективности бюджетных расходов Управления дошкольного
образования АМО ГО «Сыктывкар» на период до 2017 года».
1.2.Программу «Повышения эффективности бюджетных расходов Управления
дошкольного образования АМО ГО «Сыктывкар» на период до 2017 года» и
План мероприятий по реализации программы повышения эффективности
бюджетных расходов Управления дошкольного образования АМО ГО
«Сыктывкар» на период до 2017 года изложить в новой редакции согласно
Приложения 1.
2. Разместить Программу на официальном сайте Управления дошкольного
образования по электронному адресу: udosykt.ru в разделе Документы.
3. Руководителям подведомственных учреждений в срок до 1октября 2012г.
актуализировать и согласовать с Управлением дошкольного образования
Программу «Повышения эффективности расходов средств муниципального
дошкольного учреждения г. Сыктывкара на период до 2017года».
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о.начальника Управления
дошкольного образования
Н.В.Боровкова
Программа
повышения эффективности
бюджетных расходов Управления дошкольного образования
АМО ГО «Сыктывкар»
на период до 2017 года.
Программа повышения эффективности бюджетных расходов Управления
дошкольного образования АМО ГО «Сыктывкар» до 2017 года разработана в
соответствии, с Программой повышения эффективности бюджетных расходов
муниципального образования городского округа «Сыктывкар», на период до
2012года, утвержденной постановлением главы администрации городского округа
«Сыктывкар» от 28.04.2011г. №4/1084 (в редакции постановления администрации
МО ГО "Сыктывкар" от 13.07.2012 № 7/2470)
1. Необходимость принятия Программы повышения эффективности
бюджетных расходов.
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из
факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой
точки зрения одним из приоритетных направлений развития муниципальной
системы дошкольного образования на территории МО ГО «Сыктывкар» является
обеспечение общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Отрасль дошкольного образования занимает около 25% бюджета городского
округа «Сыктывкар». В ведомстве администрации МО ГО «Сыктывкар» находится
81 дошкольное образовательное учреждение. Одним из принципов бюджетной
системы РФ является принцип эффективности и экономности использования
бюджетных средств. Поэтому реализация данного принципа одно из наиболее
важных направлений работы Управления дошкольного образования и дошкольных
образовательных учреждений.
В условиях серьезного дефицита мест в дошкольном образовании принимаются
меры по расширению сети дошкольных учреждений путем строительства новых
детских садов, возврата и реконструкции, ранее переданных зданий, открытия групп
в помещениях жилого фонда. Наряду с мерами по созданию новых мест в
дошкольном образовании важнейшим направлением работы является сохранение и
развитие существующих дошкольных образовательных учреждений с целью
повышения качества оказываемых услуг населению в сфере дошкольного
образования. В связи с этим особенно актуально создание и реализация Программы
повышения эффективности расходования бюджетных средств.
2. Цели и задачи Программы
Цель: создание условий для повышения эффективности деятельности
Управления дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар» по
организации предоставления муниципальной услуги дошкольного и начального
общего образования, увеличение ее доступности и повышение качества.
Для достижения цели Программы необходимо выполнить ряд задач:
1)Эффективное распределение, освоение и оценка использования выделенных
бюджетных средств .
2) Эффективное использование имеющихся ресурсов для повышения качества
предоставляемых муниципальных услуг.
3) Повышение эффективности использования муниципального имущества
дошкольных учреждений.
4) Внедрение новых форм оказания муниципальных услуг.
5) Оценка результатов деятельности дошкольных учреждений, мониторинга
выполнения муниципального задания, внутренний контроль предоставления
муниципальных услуг.
Для решения поставленных задач в рамках Программы предполагается реализовать
мероприятия по следующим направлениям:
1. Совершенствование программно-целевых принципов освоения
бюджетных средств.
Один
из основных инструментов повышения эффективности
бюджетных
расходов
переход
к
программно–целевому
бюджетному
планированию. При составлении и исполнении бюджета участники процесса
должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с
использованием оптимального объема средств. При таком подходе расходы
учреждения планируются в соответствии с поставленными целями и выделенными
приоритетами. Формирование учреждениями программы развития дошкольного
учреждения, для формирования и финансового обеспечения муниципального
задания является одним из инструментов бюджетирования, ориентированного на
результат. Оценка результатов деятельности и эффективности использования
финансовых ресурсов ведут к повышению ответственности за обеспечение
ожидаемых
результатов
деятельности
учреждения,
совершенствованию
инструментов распределения и планирования бюджетных средств. Разработка и
принятие программы повышения эффективности бюджетных расходов на уровне
муниципальных дошкольных учреждений приведет к достижению цели безусловного исполнения действующих и вновь принимаемых расходных
обязательств.
2. Укрупнение муниципальных дошкольных образовательных
учреждений путем слияния для повышения качества
предоставляемых муниципальных услуг.
В целях повышения качества предоставляемых муниципальных услуг,
проанализировав
существующую
сеть
муниципальных
дошкольных
образовательных учреждений, рассматривается возможность слияния двух
дошкольных учреждений в одно юридическое лицо для реализации программ
дошкольного образования и воспитания на более высоком качественном уровне без
привлечения дополнительных ресурсов. Слияние Центра развития ребенка с
детским садом общеразвивающего вида позволит эффективно использовать
материально-техническую
базу
учреждений,
узких
специалистов,
специализированные студии и кабинеты, оказывать оздоровительные и
дополнительные образовательные услуги, при этом сократятся расходы на
административно-управленческую деятельность.
В условиях активного наращивания мощностей дошкольных учреждений за счет
создания дополнительных площадей с целью увеличения количества детских мест
принято решение не образовывать новые учреждения, а присоединять
дополнительные корпуса к существующим учреждениям.
3. Увеличение объема предоставления муниципальных услуг на базе
существующего муниципального имущества
путем его эффективного использования.
Учреждения дошкольного образования в целях повышения эффективности
использования муниципального имущества и сокращения дефицита мест в
дошкольных учреждениях открывают группы кратковременного пребывания детей.
Работу по данному направлению Управление дошкольного образования проводит с
2009г. Проведена полная ревизия помещений дошкольных учреждений в
соответствии с проектными мощностями с целью открытия дополнительных групп
полного дня.
4.Привлечение средств за счет внебюджетных источников.
Увеличение объемов платных услуг оказываемых населению, расширение
спектра
услуг,
мониторинг
востребованности
позволяет
привлекать
дополнительные средства для развития учреждения, укрепления материальнотехнической базы, создания благоприятной среды и финансовой поддержки
работников, занятых в оказании платных услуг.
В целях проведения единой ценовой политики Управлением дошкольного
образования проводится работа по созданию единой нормативной базы по
оказанию платных дополнительных услуг учреждениями дошкольного
образования.
Учреждения активно принимают участие в конкурсных программах разных
уровней с целью привлечения дополнительных средств для развития учреждения
путем получения грантов.
В Управлении дошкольного образования большое внимание уделяется
развитию социального партнерства. Активно проводится работа с организациями
муниципального образования и создана база постоянных партнеров, которые
активно участвуют в деятельности дошкольных учреждений и оказывают
материальную поддержку в организации проведения общегородских мероприятий.
Это позволяет перенаправлять и эффективно использовать средства бюджета для
решения других важных задач.
5.Внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения
муниципальных услуг путем привлечения негосударственных организаций.
Передача оказания муниципальных услуг на договорных условиях
негосударственным учреждениям позволит увеличить доступность услуг по
дошкольному образованию, присмотру и уходу за детьми для населения города и
сократит дефицит мест в муниципальных дошкольных образовательных
учреждениях. Кроме того договорные отношения позволяют четко определить
объем, качество и контроль за выполнением данного вида услуг. Необходима
разработка нормативно- правовой базы и отработка механизма предоставления
субсидии из бюджета МО ГО «Сыктывкар» юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам на реализацию муниципальных целевых и
ведомственных программ, а также внепрограммных мероприятий в сфере
дошкольного образования на территории МО ГО «Сыктывкар».
В целях развития негосударственного сектора в дошкольном образовании
без привлечения средств бюджета муниципального уровня Управление
дошкольного образования, начиная с 2011г. участвует в конкурсном отборе для
софинансирования поддержки малого и среднего предпринимательства занятого
оказанием услуг в сфере по дошкольного образования
из средств
республиканского бюджета.
6. Организация и методологическое обеспечение системы оценки результатов
деятельности дошкольных учреждений, мониторинг выполнения
муниципального задания, внутренний контроль предоставления
муниципальных услуг.
Важным направлением в эффективном расходовании бюджетных средств
является момент оценки деятельности учреждения. Создание системы мониторинга
и оценка результатов выполнения муниципального задания по оказанию
муниципальных услуг путем анализа полноты и эффективности использования
средств бюджета, качества оказания муниципальных услуг, количества
потребителей услуг и их удовлетворенности оказанными муниципальными
услугами дает возможность объективно, на основе анализа степени достижения
конечных результатов, корректировать муниципальное задание учреждению и
объем средств направляемый на его реализацию.
Создание системы контроля включает, и последующий внутренний контроль
выполнения муниципального задания целью которого является определение
правомерности и обоснованности выделения бюджетных средств на оказание
муниципальных услуг, целевое и эффективное использование бюджетных средств
и муниципального имущества.
С целью создания системы заинтересованности и ответственности работников
дошкольных учреждений за качество работы учреждения Управлением
дошкольного образования разработан Порядок организации проведения
мониторинга и оценки качества финансового менеджмента муниципальных
дошкольных образовательных учреждений. Настоящий Порядок позволяет
определить качество финансового менеджмента муниципальных дошкольных
образовательных учреждений, включая анализ и оценку совокупности процессов
и процедур, обеспечивающих результативность использования средств и
охватывающих все элементы финансового процесса: составление плана ФХД,
исполнение бюджета учреждения, учет и отчетность, осуществление внутреннего
контроля.
7. Развитие информационной системы.
В целях обеспечения открытости и доступности информации и документов,
ускорения обменом информации, повышение ответственности за результаты
работы, проводятся мероприятия по подключению всех учреждений Управления
дошкольного образования к сети Интернет и создание сайтов учреждений.
8.Осуществление мероприятий по повышению
энергетической эффективности.
Поэтапное оснащение зданий дошкольных учреждений приборами учета
энергоресурсов. Данное мероприятие позволяет проводить анализ потребления
энергоресурсов, регулировать в целях экономии объемы их потребления и
обоснованно планировать бюджетные расходы на приобретение энергоресурсов.
9. Развитие конкурентной среды в дошкольном образовании
на территории МО ГО «Сыктывкар».
Разработка системы конкурсных процедур по размещению заказа на
выполнение муниципального задания по муниципальным услугам учреждений
дошкольного образования.
3.Ожидаемые результаты от реализации программы.
Основной ожидаемый результат от реализации Программы- повышение
качества и доступности муниципальных услуг оказываемых учреждениями
дошкольного образования.
В результате реализации мероприятий по основным направлениям
ожидается:
1) Планирование финансового обеспечения учреждений на основе
программно-целевого бюджетирования в соответствии с результатами
работы.
2) Внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения
муниципальных услуг по дошкольному образованию, присмотру и уходу
за детьми.
- внедрение вариативных моделей оказания услуг дошкольного
образования;
- привлечение бизнес сообщества для оказания услуг в сфере
дошкольного образования.
3) Без привлечения дополнительных бюджетных средств увеличение объема
и качества предоставляемых услуг.
4) Разработка
Порядка
мониторинга
и
контроля
выполнения
муниципального задания позволит четко определить критерии оценки
выполнения муниципального задания.
4. Показатели мониторинга реализации программы повышения
эффективности бюджетных расходов.
1. Доля привлеченных средств от платных услуг в общем объеме расходов на
финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг.
2. Состояние просроченной кредиторской задолженности в сравнении с
предыдущим отчетным периодом.
3. Объем предоставления услуг дошкольного образования в сравнении с
предыдущим отчетным периодом.
4. Количество задействованных в оказании услуг дошкольного образования
коммерческих структур.
План мероприятий по реализации программы повышения
эффективности бюджетных расходов Управления дошкольного
образования АМО ГО «Сыктывкар» на период до 2017 года.
№
п/п
1
Основные мероприятия
Срок
Ответственные
выполнения
исполнители
1.Совершенствование программно-целевых принципов освоения
бюджетных средств.
Реализация Программы комплексного
социально-экономического развития
До 15 февраля
МО ГО «Сыктывкар» на 2011-2015
текущего года
годы:
- разработка и утверждение
ежегодных Планов мероприятий по
реализации Программы комплексного
социально-экономического развития
МО ГО «Сыктывкар» на 2011-2015
годы;
-исполнение ежегодных Планов
мероприятий по реализации
Программы комплексного социальноэкономического развития МО ГО
Управление
По итогам 1
дошкольного
полугодия- до образования
15 августа
текущего года;
по итогам года –
до 1 марта года,
следующего за
отчетным
«Сыктывкар» на 2011-2015 годы
2
3
4
5
6
7
Разработка
концепции
муниципальной программы «Развитие
Сентябрь 2012г.
дошкольного образования МО ГО
«Сыктывкар» на 2014-2018гг.»
Актуализация Перечня
До 15 июля
2012
года, в
муниципальных программ МО ГО
дальнейшем по
«Сыктывкар» в сфере дошкольного
мере
образования.
необходимости
– до 1 сентября
текущего года
Проведение анализа действующих
долгосрочных и ведомственных
целевых программ на предмет
соответствия целей и задач программ
Стратегии социально-экономического до 15 июля
развития МО ГО «Сыктывкар» до
текущего года
2025 года, Программе комплексного
социально-экономического развития
МО ГО «Сыктывкар» на 2011-2015
годы
Проведение оценки эффективности
реализации муниципальных программ
МО ГО «Сыктывкар»
Разработка и принятие программы
повышения эффективности
бюджетных расходов на уровне
учреждений
Осуществление
выполнения
муниципального задания в пределах,
утвержденных на
год объемов
ассигнований, допуская принятие
новых и увеличение действующих
обязательств только при наличии
источников покрытия планируемых
расходов.
до 15 февраля
года,
следующего за
отчетным
До 01 октября
2012г.
Управление
дошкольного
образования
Управление
дошкольного
образования
Управление
дошкольного
образования
Управление
дошкольного
образования
Руководители
дошкольных
образовательных
учреждений
Управление
дошкольного
образования
В течение года
Руководители
дошкольных
образовательных
учреждений
8
9
10
11
12
13
14
2.Укрупнение муниципальных дошкольных образовательных учреждений
путем слияния для повышения качества предоставляемых
муниципальных услуг.
Принятие плана оптимизации сети
Управление
дошкольных
учреждений
путем
дошкольного
Декабрь 2011г.
слияния 2х учреждений в одно
образования
юридическое лицо
Слияние 2х учреждений МАДОУ 51 и
Управление
МАДОУ 73. Подготовка проекта 4 квартал 2012г. дошкольного
Постановления.
образования
Ввод в эксплуатацию новых зданий и
помещений дошкольных учреждений
Управление
без образования нового юридического
2012-2013гг.
дошкольного
лица
путем
укрупнения
образования
существующих учреждений новыми
корпусами.
3.Увеличение объема предоставления муниципальных услуг на базе
существующего муниципального имущества
путем его эффективного использования.
Открытие групп кратковременного
пребывания детей
- ревизия помещений ДОУ
-проведение ремонтных работ
-приобретение мебели
-комплектование и открытие групп
Открытие дополнительных групп
полного дня в действующих
дошкольных учреждениях
- ревизия помещений ДОУ
-проведение ремонтных работ
-приобретение мебели
-комплектование и открытие групп
Апрель Сентябрь
2011г.
2012г.
2013г.
Апрель Сентябрь
2012г.
2013г.
Руководители
дошкольных
образовательных
учреждений
Управление
дошкольного
образования
Руководители
дошкольных
образовательных
учреждений
Управление
дошкольного
образования
4.Привлечение средств за счет внебюджетных источников.
Увеличение объемов платных услуг
оказываемых населению, расширение
Ежегодно
спектра услуг, мониторинг
Руководители
востребованности
дошкольных
- анкетирование родителей
Май
образовательных
- утверждение перечня платных услуг
Июнь
учреждений
- расчет цены услуги, заключение
Сентябрь
договоров
Разработка порядка оказания платных
Управление
Сентябрьуслуг дошкольными
дошкольного
декабрь 2012г.
образовательными учреждениями
образования
15
Участие дошкольных учреждений в
конкурсах разных уровней с целью
получения грантов.
В течение года
Руководители
дошкольных
образовательных
учреждений
Развитие социального партнерства.
Взаимодействие с организациями
Управление
муниципального образования с целью
16
В течение года дошкольного
привлечения средств для организации
образования
проведения общегородских
мероприятий.
5.Внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения
муниципальных услуг путем привлечения негосударственных организаций.
Обеспечение нормативно- правовой В течение года
базы
и
разработка
механизма
предоставления субсидии из бюджета
МО ГО «Сыктывкар» юридическим
лицам,
индивидуальным
предпринимателям,
физическим
лицам на реализацию муниципальных
Управление
целевых и ведомственных программ, а
17
дошкольного
также внепрограммных мероприятий
образования
в сфере дошкольного образования на
территории МО ГО «Сыктывкар».
-утверждение Порядка предоставления
Май 2011г.
субсидии.
.
18
19
Поддержка малого и среднего бизнеса
в целях создания новых мест для
оказания услуг в сфере дошкольного
образования
в
соответствии
с
Долгосрочной целевой программой
«Развитие и поддержка малого и
Управление
В течение года
среднего предпринимательства в МО
дошкольного
2011-2012гг.
ГО «Сыктывкар» на 2010-2012годы»
образования
- работа в комиссии по приему заявок,
рассмотрению
документов
и
принятию решения о предоставлении
субсидии из бюджета МО ГО
«Сыктывкар»
Участие в конкурсном отборе для
софинансирования
реализации
муниципальной программы «Развитие
Управление
Август-сентябрь
и поддержка малого и среднего
дошкольного
2011-2012гг.
предпринимательства в МО ГО
образования
«Сыктывкар»
по
Долгосрочной
республиканской
программе
«Развитие и поддержка малого и
среднего
предпринимательства
в
Республике Коми (2012-2013годы), в
целях создания новых мест для
оказания услуг в сфере дошкольного
Разработка нормативной базы по
Управление
открытию семейных групп при
20
2012г
дошкольного
дошкольных
образовательных
образования
учреждениях.
6.Организация и методологическое обеспечение системы оценки результатов
деятельности дошкольных учреждений, мониторинг выполнения
муниципального задания, внутренний контроль предоставления
муниципальных услуг.
Разработка и принятие специального Июль 2011г
Управление
нормативного
акта
дошкольного
регламентирующего
вопросы
образования
21
мониторинга и контроля выполнения
муниципального задания
22
23
24
25
Проведение
оценки
выполнения ежеквартально
муниципального задания
Оценка
показателей
качества ежеквартально
предоставления
муниципальной
услуги по дошкольному образованию
Разработка Порядка организации
проведения мониторинга и оценки
качества финансового менеджмента
муниципальных дошкольных
август 2012г.
образовательных учреждений
Управления дошкольного образования
администрации МО ГО
"Сыктывкар"»
Проведение мониторинга и оценка
качества финансового менеджмента
ежеквартально
муниципальных дошкольных
образовательных учреждений.
7.Развитие информационной системы.
26
Подключение всех дошкольных
учреждений Управления дошкольного
образования к сети Интернет.
27
Создание официальных сайтов
дошкольных учреждений.
28
Регулярное обновление
2011-2012гг.
2012г.
в оперативном
Управление
дошкольного
образования
Управление
дошкольного
образования
Управление
дошкольного
образования
Управление
дошкольного
образования
Руководители
дошкольных
образовательных
учреждений
Руководители
дошкольных
образовательных
учреждений
Руководители
дошкольных
общедоступной информации о
муниципальных финансах и
деятельности учреждений
дошкольного образования.
29
30
31
32
33
режиме
образовательных
учреждений
Публикация в сети Интернет
документов и информации о
муниципальных учреждениях
согласно требованиям Приказа
Министерства финансов Российской
Федерации от 21.07.2011 № 86н «Об
утверждении порядка предоставления
информации государственным
(муниципальным) учреждением, ее
размещения на официальном сайте в
сети Интернет и ведения указанного
сайта»
в оперативном
режиме
Руководители
дошкольных
образовательных
учреждений
Переход на автоматизированную
систему управления общественными
финансами на базе централизованной
информационно-технической
платформы в части обеспечения
процессов планирования бюджетов
в сроки,
установленные
Министерством
финансов
Республики
Коми
Управление
дошкольного
образования
Внедрение автоматизированной
системы управления общественными
финансами на базе централизованной
информационно-технической
платформы в части бюджетного
контроля АЦК «Бюджетный
контроль»
в сроки,
установленные
Министерством
финансов
Республики
Коми
Управление
дошкольного
образования
8.Осуществление мероприятий по повышению
энергетической эффективности.
Руководители
дошкольных
образовательных
Установка приборов учета
учреждений
В течении года
энергоресурсов
Управление
дошкольного
образования
Реализация муниципальной целевой
В
Руководители
дошкольных
программы «Энергосбережение и
установленные
повышение энергетической
эффективности МО ГО «Сыктывкар»
сроки
образовательных
учреждений
Управление
дошкольного
образования
9.Развитие конкурентной среды в дошкольном образовании
на территории МО ГО «Сыктывкар».
34
Размещение заказа на выполнение
муниципального задания
В течении года
Управление
дошкольного
образования