Проект Итоговый протокол II Каспийской образовательной ассамблеи «Новая парадигма образования. Региональный аспект» С 9 по 11 сентября 2015 года в городе Астрахани по инициативе министерства образования и науки Астраханской области при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации проведена II Каспийская образовательная ассамблея «Новая парадигма образования. Региональный аспект». В работе ассамблеи приняли участие более 500 представителей федеральных и региональных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, педагогического и экспертного сообщества, общественных объединений и образовательных организаций, сторон социального партнерства, средств массовой информации, представлявших 41 субъект Российской Федерации. В рамках ассамблеи проведены: - семинар ФГАУ «Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и телекоммуникаций «Информика» «Вопросы реализации мероприятий МРСДО и модернизации региональных решений «Электронной очереди»; - практический семинар «Выявление и сопровождение детей, проявивших выдающиеся способности» для регионов Южного Федерального округа; - семинар автономной некоммерческой организации «Научнометодический центр образования, воспитания и социальной защиты детей и молодежи «СУВАГ» «Сопровождение детей после кохлеарной имплантации»; - семинар ГБОУ ВО «Московский городской педагогический университет» (МГПУ) по государственно-общественному управлению образованием в ходе разработки, распространения и реализации основных общеобразовательных программ в условиях введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования и основного общего образования; - публичная сессия члена Центрального штаба общероссийского общественного движения «Народный Фронт «За Россию», члена общественной палаты Российской Федерации Л.Н. Духаниной; - выставки-презентации с экспозициями, отразившими основные направления развития системы образования Астраханской области; - выездные совещания в государственных и муниципальных образовательных организациях Астраханской области. В программу II Каспийской образовательной ассамблеи были включены два пленарных заседания, в работе которых приняли участие директор департамента государственной политики в сфере образования Министерства образования и науки Российской Федерации А.В. Зырянова, начальник управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Е.Е. Семченко, ВицеГубернатор - Председатель Правительства Астраханской области К.А. Маркелов, представители органов государственной и муниципальной власти Астраханской области, педагогического сообщества, а также три проблемных симпозиума – «Стратегия и тактика управления в реалиях новой парадигмы», «Процесс и содержание, ориентированные на результат», «Управление качеством», которые включали в себя пленарные заседания и сессии, организованные в формате круглых столов, на которых участники обсуждений обозначили наиболее острые проблемные вопросы реализации государственной стратегии в сфере образования на региональном уровне и обсудили возможные пути их разрешения. Отправными точками для дискуссии участники ассамблеи определили следующие: - современные тренды процессов управления в сфере образования; - развитие негосударственного сектора образования и поддержка социально-ориентированного бизнеса; - практические модели государственно-общественного управления образованием в ходе разработки, распространения и реализации основных общеобразовательных программ в условиях введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования и основного общего образования; - эффективные модели повышения квалификации педагогических работников; - региональные модели инклюзивного образования; - популяризация научных знаний в качестве аспекта воспитания и интеллектуального развития обучающихся; сертификация квалификаций выпускников организаций профессионального образования; - независимая оценка качества деятельности образовательных организаций; - процедура аттестации педагогических работников в период перехода на эффективный контракт; - измерение результатов образовательной деятельности по новым федеральным образовательным стандартам; - формирование экспертного сообщества в образовательной сфере, и ряд других. Министерством образования и науки Астраханской области на официальном электронном ресурсе по тематике ассамблеи был организован всероссийский форум, участниками которого стали более 7000 человек. Высказанные участниками форума мнения легли в основу работы круглых столов. В рамках работы дискуссионных площадок участниками ассамблеи отмечено, что в условиях новой парадигмы российского образования активно проявляются положительные тенденции в сфере управления региональными образовательными системами, обеспечивающие качество и доступность образовательных услуг, расширение практики автоматизации управления образовательными системами, вклад негосударственного сектора рынка образовательных услуг в удовлетворение образовательных запросов и расширение инклюзивного образования, положительные тенденции в развитии региональных систем оценки качества образования, осуществления процедур измерения результативности внедрения ФГОС начального общего образования, проведения сертификации квалификаций выпускников системы профессионального образования, формирования профессионального экспертного сообщества, готовность образовательных систем к переходу на эффективный контракт. В ходе дискуссий участниками ассамблеи также выявлены положительные тенденции, наметившиеся в сфере социализации обучающихся и воспитания у них практических компетентностей, обеспечивающих успешное жизненное самоопределение, являющееся одной из основных целей новой парадигмы образования. Важнейшим системным эффектом, наблюдаемым в субъектах Российской Федерации, участники сессий отметили изменение мотивов государственно-общественного запроса к содержанию общего, профессионального и дополнительного образования в контексте современных общественных и профессиональных стандартов, расширение общественного участия в разработке и реализации основных общеобразовательных программ. Вместе с тем участники прошедших в рамках ассамблеи пленарных заседаний и круглых столов отметили, что в условиях новой парадигмы российского образования имеется ряд требующих безотлагательного разрешения на региональном уровне проблем, сдерживающих темпы обновления организационно-экономических механизмов в региональных и муниципальных системах образования; не в достаточной степени обеспечивающих темпы переподготовки педагогических кадров, способных органично действовать в условиях новой парадигмы образования; препятствующих унификации статистических и информационных потоков в сфере управления образовательными системами; сохраняющих наличие административных барьеров для социально-ориентированного бизнеса; препятствующих широкомасштабному внедрению практики инклюзивного образования; сдерживающих активность участия общественных институтов в формировании основных общеобразовательных программ; снижающих активность образовательных институтов в сфере научно-инновационной деятельности обучающихся. Кроме того участники дискуссионных площадок зафиксировали наличие проблем в становлении и институализации процедур, которые могли бы позволить государственным и муниципальным структурам управления успешно и эффективно оценить происходящие процессы в региональных и муниципальных образовательных системах. К ним отнесены: несовершенство механизмов взаимодействия органов управления образованием, профессионального экспертного сообщества и общественности в осуществлении оценки качества образования, отсутствие единых подходов в осуществлении мониторинга результатов обучения по федеральным государственным образовательным стандартам, недостаточность использования результатов оценивания освоения образовательных стандартов для принятия управленческих решений, отсутствие единой системы подготовки и сопровождения деятельности экспертов в сфере образования, разобщенность действий работодателей и образовательных организаций при формировании региональных систем сертификации квалификаций. В целях максимально полного использования потенциала межрегионального диалога участники II Каспийской образовательной ассамблеи для успешного решения на региональном и межрегиональном уровне задач модернизации российского образования считают целесообразным продолжить практику проведения регулярных встреч руководителей федеральных, региональных и муниципальных органов управления образованием, образовательных организаций, представителей педагогического и экспертного сообщества, родительской общественности, общественных объединений, представителей сторон социального партнерства, средств массовой информации для обсуждения актуальных проблем и выработки предложений для практических действий, которые могут обеспечить успешное развитие региональных образовательных систем путем использования опыта наиболее успешных практик субъектов Российской Федерации. В развитие итогов дискуссии участники ассамблеи считают целесообразным региональным органам управления образованием сосредоточить внимание на решении следующих задач: на региональном уровне: - развивать практику автоматизации процессов управления региональными системами образования; - создавать условия для дальнейшего развития негосударственного сектора образования путем поиска эффективных механизмов взаимодействия с целью повышения качества предоставляемых им образовательных услуг; - обеспечить постоянный мониторинг процессов, происходящих в системе дополнительного образования, с привлечением экспертного сообщества, родительской общественности и обучающихся; - обеспечить условия для дальнейшего расширения общественного участия в развитии системы инклюзивного образования; - совершенствовать инструментарий установления соответствия деятельности образовательных организаций требованиям ФГОС начального общего и основного общего образования для их дальнейшего использования в процедурах оценки и контроля качества образования; - обеспечить дальнейшее развитие системы оценки и сертификации квалификаций выпускников организаций профессионального образования - расширить общественную экспертную составляющую при распространении и реализации основных общеобразовательных программ начального и основного общего образования. на межрегиональном уровне: - предложить механизмы диссеминации успешного опыта организационного сопровождения процессов модернизации региональных систем образования и поиска эффективных механизмов оптимизации ресурсов и управления; - предложить для распространения наиболее успешные модели государственно-общественного управления образованием в ходе распространения и реализации основных общеобразовательных программ в условиях введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования и основного общего образования; - предложить механизмы диссеминации положительного опыта региональных практик успешной социализации детей с особыми образовательными потребностями; - начать совместную работу по разработке эффективных механизмов, позволяющих оптимизировать расходы по внедрению общероссийских автоматизированных информационных систем и повышению степени корректности собираемой информации; - разработать проекты по созданию в субъектах Российской Федерации региональных площадок для обмена опытом по переходу на эффективный контракт в образовательных организациях; - предложить механизмы обобщения опыта субъектов Российской Федерации в создании региональных систем оценки качества, поощрения лучших региональных практик; - предложить проект механизма формирования и развития на территории Российской Федерации сообщества профессиональных экспертов и представителей общественных организаций, заинтересованных в качестве образования. Участники ассамблеи выражают уверенность в том, что практика межрегионального обмена мнениями в формате открытой дискуссии позволяет усилить роль российского образования в процессах социальной модернизации и приведет к укреплению гражданского общества в Российской Федерации.