Технологический регламент информационного обмена

Технологический регламент информационного обмена
территориальных органов социальной защиты с
организациями-поставщиками жилищно-коммунальных
услуг и управляющими компаниями жилищнокоммунального хозяйства в рамках оформления мер
социальной поддержки гражданам на оплату жилого
помещения и жилищно-коммунальных услуг.
Термины и определения
Информационный обмен
Нарушение режима оплаты
жилого помещения и ЖКУ
Подведомственный участок
Территориальный орган
социальной защиты
населения
Учетный месяц
Текущий месяц
Взаимодействие организаций-участников обмена путем
обмена сведениями, значимыми в процессе осуществления
какого-либо вида деятельности.
Наличие задолженности по оплате жилого помещения и
(или) жилищно-коммунальных услуг сроком два и более
месяцев, либо, в случае наличия соглашения между
съемщиком (собственником) жилья и поставщиком
жилищно-коммунальных услуг (управляющей компанией
ЖКХ) соглашения о порядке погашения имеющейся
задолженности, нарушение условий такого соглашения.
Территория, на которой располагаются жилищные объекты,
в отношении которых осуществляется деятельность по
поставке ЖКУ или управлению ЖКХ.
Отдел пособий и социальных выплат административного
района
Новосибирской
области,
района
города
Новосибирска, территорий и городов областного
подчинения, осуществляющий процесс оформления и
информационного ведения компенсаций гражданам на
оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных
услуг.
Месяц, за который запрашиваются - предоставляются
сведения
Месяц проведения обмена и иных мероприятий, включая
назначения и выплаты пособий.
Список сокращений
ЖКУ
ЖКХ
ЖСК
Жилищно-коммунальные услуги
Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-строительный кооператив
ТИС «СПГ ТХД НСО»
Территориальная информационная система «Социальный
портрет гражданина и типизированное хранилище данных
Новосибирской области»
Отдел пособий и социальных выплат
Товарищество собственников жилья
Управляющая
компания
жилищно-коммунального
ОПиСВ
ТСЖ
УК ЖКХ
ФИО
хозяйства
Фамилия, имя, отчество
Аннотация
Настоящий
технологический
регламент
регулирует
вопросы
осуществления
информационного обмена между организациями-поставщиками жилищно-коммунальных
услуг (ЖКУ) и управляющими компаниями (УК) ЖКХ с одной стороны и
территориальными отделами пособий и социальных выплат (ОПиСВ) с другой стороны в
процессе предоставления гражданам государственных услуг в области определения
размера компенсаций на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг.
Техническая характеристика организаций-участников
Территориальные органы социальной защиты населения
Для оформления и ведения компенсаций отдельным категориям граждан на оплату
жилого помещения и ЖКУ используется информационная система «Социальный портрет
гражданина и типизированное хранилище данных Новосибирской области» (ТИС «СПГ
ТХД НСО»).
Организации-поставщики ЖКУ и управляющие компании ЖКХ
Характеризуются различным уровнем автоматизации от использования современных
информационных систем до полного отсутствия автоматизированных средств обработки
данных.
Общие сведения
Сроки осуществления информационного обмена
Информационный обмен осуществляется один раз в месяц в следующие сроки:
в срок до 1 числа следующего за учетным месяца (включительно) ОПиСВ передают
поставщикам реестры – запросы сведений о выставленных счетах на оплату услуг ЖКХ и
оплатах выставленных счетов, а так же сведения о нарушении режима оплаты по месту
регистрации, временной регистрации, либо фактического проживания льготников и
членов их семей за учетный (предшествующий) месяц.
в срок до 12 числа следующего за учетным месяца (включительно) реестры льготников,
содержащие сведения о начислениях/оплатах ЖКУ за учетный месяц, а так же сведения о
нарушении режима оплаты по запрошенному массиву сведений поступают в ОПиСВ.
В отдельных случаях, при первичном обращении гражданина за государственной услугой
либо в иных, предусмотренных Законом случаях, допускается отправка дополнительного
запроса, ответ на который должен быть получен не позднее 5 рабочих дней с момента
передачи сведений от ОПиСВ организации – поставщику услуг ЖКХ.
В процессе информационного обмена участники обмениваются следующими сведениями:
– Со стороны ОПиСВ: перечень граждан (лицевых счетов), получающих
компенсационные выплаты на оплату жилого помещения и ЖКУ в учетном
периоде (календарном месяце), а также дополнительные сведения (ФИО, дата
рождения, адрес, иные сведения), позволяющие идентифицировать граждан
(лицевые счета) на стороне поставщика ЖКУ или УК ЖКХ согласно
утвержденному составу данных.
– Со стороны поставщиков ЖКУ и УК ЖКХ: сведения о выставленных счетах на
оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг, а также сведения о
соблюдении режима оплаты в сфере ответственности поставщика ЖКУ или УК
ЖКХ за отчетный период (календарный месяц) по списку граждан (лицевых
счетов), ранее полученному от ОПиСВ в учетном периоде, а также дополнительные
сведения (ФИО, дата рождения, адрес, иные сведения), позволяющие
идентифицировать граждан (лицевые счета) на стороне ОПиСВ.
Варианты информационного обмена
В связи с различным уровнем автоматизации организаций-поставщиков ЖКУ и УК ЖКХ,
допускается осуществление информационного обмена в одном из следующих вариантов:
Вариант 1. Ручной ввод информации
Назначение
Данный вариант рекомендуется к использованию при осуществлении информационного
обмена с отдельными ТСЖ и ЖСК, а также другими организациями-поставщиками ЖКУ
и УК ЖКХ, не обладающими автоматизированными средствами обработки информации.
Порядок информационного обмена
1. Для осуществления информационного обмена, уполномоченный представитель
организации-поставщика ЖКУ или УК ЖКХ обязан ежемесячно явиться в ОПиСВ
района, на территории которого располагается подведомственный участок данной
организации, для получения перечня граждан (лицевых счетов), получающих
компенсации на оплату услуг ЖКХ и относящихся к подведомственному участку
данной организации. Перечень выгружается из информационной системы «СПГ
ТХД НСО» ответственным сотрудником ОПиСВ на бумажном носителе.
2. Уполномоченный представитель организации-поставщика обязан вернуть
полученный перечень в ОПИСВ с проставленными суммами фактических
начислений и отметками о соблюдении режима оплаты за отчетный период по
указанным гражданам (лицевым счетам).
3. Ответственный сотрудник ОПИСВ с помощью специального интерфейса вносит
предоставленные сведения в систему «СПГ ТХД НСО».
4. Прием и передача сведений сопровождается актом приема-передачи на бумажном
носителе, содержащим информацию о количестве лицевых счетов, содержащихся в
запросе, количестве лицевых счетов, сумме выставленных счетов и сумме оплат,
содержащихся в ответе на запрос, за подписями и печатями ответственных
представителей и руководителей запрашивающей информацию организации и
организации, осуществляющей ответ на запрос.
Вариант 2. Обмен файлами с помощью носителя данных
Назначение
Данный вариант рекомендуется к использованию при осуществлении информационного
обмена с организациями, имеющими минимальный уровень средств автоматизации
(компьютер, не имеющий подключения к глобальной сети Интернет).
Порядок информационного обмена
1. Для осуществления информационного обмена, уполномоченный представитель
организации-поставщика ЖКУ или УК ЖКХ обязан ежемесячно явиться в ОПиСВ
района, на территории которого располагается подведомственный участок данной
организации, для получения перечня граждан (лицевых счетов), получающих
компенсации на оплату услуг ЖКХ и относящихся к подведомственному участку
данной организации. Перечень выгружается из информационной системы «СПГ
ТХД НСО» ответственным сотрудником ОПиСВ в виде файла в одном из
утвержденных форматов по выбору организации-поставщика ЖКУ или УК ЖКХ.
2. Уполномоченный представитель организации-поставщика обязан вернуть
полученный перечень в ОПИСВ в том же формате, но с проставленными в
соответствующих полях суммами фактических начислений и отметками о
соблюдении режима оплаты за отчетный период по указанным гражданам
(лицевым счетам).
3. Ответственный сотрудник ОПИСВ с помощью специального интерфейса загружает
предоставленный файл данных в систему «СПГ ТХД НСО».
4. Прием и передача сведений сопровождается актом приема-передачи на бумажном
носителе, содержащим информацию о количестве лицевых счетов, содержащихся в
запросе, количестве лицевых счетов, сумме выставленных счетов и сумме оплат,
содержащихся в ответе на запрос, за подписями и печатями ответственных
представителей и руководителей запрашивающей информацию организации и
организации, осуществляющей ответ на запрос.
Вариант 3. Обмен файлами через интерфейс системы «СПГ ТХД НСО»
Назначение
Данный вариант рекомендуется к использованию при осуществлении информационного
обмена с организациями, имеющими достаточный уровень автоматизации для работы в
информационной системе «СПГ ТХД НСО» и подключение к глобальной сети Интернет,
также использующими для автоматизации внутренних процессов собственные
информационные системы, которые могут быть доработаны для осуществления данного
вида информационного обмена. Данный вариант рекомендуется в качестве основного.
Порядок информационного обмена
1. Для осуществления информационного обмена уполномоченный представитель
организации-поставщика ЖКУ или УК ЖКХ получает доступ в информационную
систему «СПГ ТХД НСО» с уровнем доступа, достаточным для осуществления
информационного обмена. Уполномоченный представитель организациипоставщика ежемесячно авторизуется в системе и сохраняет на свое рабочее место
перечень граждан (лицевых счетов), получающих компенсации на оплату услуг
ЖКХ и относящихся к подведомственному участку данной организации,
сформированный в информационной системе «СПГ ТХД НСО» в виде файла в
одном из утвержденных форматов по выбору организации-поставщика.
2. Организация-поставщик ЖКУ или УК ЖКХ силами собственных сотрудников
осуществляет загрузку полученного файла в собственную информационную
систему для автоматизированной обработки, либо вручную осуществляет его
заполнение необходимыми сведениями о суммах фактических начислений и
отметками о соблюдении режима оплаты за отчетный период по указанным
гражданам (лицевым счетам).
3. Полученный файл данных загружается в информационную систему «СПГ ТХД
НСО» уполномоченным представителем организации-поставщика.
4. В случае, если прием и передача сведений происходит посредством сменного
носителя (флеш-карта, специальные каналы данных, электронная почта с
использованием ЭЦП), передача сведений сопровождается актом приема-передачи
на бумажном носителе, содержащим информацию о количестве лицевых счетов,
содержащихся в запросе, количестве лицевых счетов, сумме выставленных счетов
и сумме оплат, содержащихся в ответе на запрос, за подписями и печатями
ответственных представителей и руководителей запрашивающей информацию
организации и организации, осуществляющей ответ на запрос. В случае, если
прием – передача файла осуществляется по электронной почте, файлы
подписываются электронно – цифровой подписью организации, передающей
информацию.
Вариант 4. Ввод информации с помощью ТИС «СПГ ТХД НСО»
Назначение
Данный вариант рекомендуется к использованию при осуществлении информационного
обмена с организациями, имеющими рабочее место с подключением к глобальной сети
Интернет, но не имеющими собственной автоматизированной информационной системы,
либо при отсутствии возможности доработки собственной информационной системы для
осуществления информационного обмена по варианту 3.
Порядок информационного обмена
1. Для осуществления информационного обмена уполномоченный представитель
организации-поставщика ЖКУ или УК ЖКХ получает доступ в информационную
систему «СПГ ТХД НСО» с уровнем доступа, достаточным для осуществления
информационного обмена. Уполномоченный представитель организациипоставщика ежемесячно авторизуется в системе и получает доступ к интерфейсу, в
котором в табличном виде представлен перечень граждан (лицевых счетов),
получающих компенсации на оплату услуг ЖКХ отдельным категориям граждан и
относящихся к подведомственному участку данной организации.
2. Уполномоченный
представитель
организации-поставщика
осуществляет
заполнение сведений о суммах выставленных счетов на оплату ЖКХ, оплатах и
отметках о соблюдении режима оплаты за отчетный период по указанным
гражданам (лицевым счетам) непосредственно в интерфейсе информационной
системе «СПГ ТХД НСО».
3. После выверки внесенных сведений, уполномоченный представитель организациипоставщика помечает внесенные данные как отправленные, после чего они
допускаются к обработке на стороне ОПиСВ.
4. По итогам произведенного информационного обмена сторонами составляется акт
сверки, содержащий информацию о количестве лицевых счетов, содержащихся в
запросе, количестве лицевых счетов, сумме выставленных счетов и сумме оплат,
содержащихся в ответе на запрос, за подписями и печатями ответственных
представителей и руководителей запрашивающей информацию организации и
организации, осуществляющей ответ на запрос. В случае, если прием – передача
акта сверки осуществляется по электронной почте, файлы подписываются
электронно – цифровой подписью организаций, участвующих в процессе
информационного обмена.
Вариант 5. Автоматизированный обмен данными
Назначение
Данный вариант рекомендуется к использованию при осуществлении информационного
обмена с организациями-поставщиками ЖКУ или УК ЖКХ, обладающими высоким
уровнем автоматизации собственных процессов, в случаях большого объема
передаваемых данных, делающего нецелесообразным применение ручного труда в
процессе информационного обмена.
Порядок информационного обмена
1. В рамках данного варианта предполагается индивидуальный регламент
взаимодействия информационных систем организации-поставщика и ТИС «СПГ
ТХД НСО» с помощью организации Интернет-шлюза для передачи массивов
данных.
2. Для осуществления информационного обмена по данному варианту
уполномоченным представителям организации-поставщика необходимо связаться с
организацией-разработчиком ТИС «СПГ ТХД НСО» для уточнения технологии
информационного обмена.
3. Уточненная технология информационного обмена закрепляется отдельным
соглашением организаций-участников с организацией-разработчиком ТИС «СПГ
ТХД НСО».
4. По итогам произведенного информационного обмена сторонами составляется акт
сверки, содержащий информацию о количестве лицевых счетов, содержащихся в
запросе, количестве лицевых счетов, сумме выставленных счетов и сумме оплат,
содержащихся в ответе на запрос, за подписями и печатями ответственных
представителей и руководителей запрашивающей информацию организации и
организации, осуществляющей ответ на запрос. В случае, если прием – передача
акта сверки осуществляется по электронной почте, файлы подписываются
электронно – цифровой подписью организаций, участвующих в процессе
информационного обмена.
Требования к файлам данных
Файлы данных, участвующие в процессе информационного обмена могут быть в одном
из следующих форматов:
– Таблица dBASE (*.dbf),
– Лист Microsoft Excel (*.xls).
– файл, содержащий сведения на языке структурированной разметки (*xml).
Подробнее состав данных, требования к типам данных в файле, правила поименования
файлов данных, участвующих в информационном обмене, указаны в Приложении 1.
Требования к срокам информационного обмена
Независимо от выбранного варианта информационного обмена, сведения о фактических
начислениях и отметки о соблюдении режима оплаты за отчетный период по
подведомственным гражданам (лицевым счетам) должны быть предоставлены
организацией-поставщиком ЖКУ или УК ЖКХ не позднее 12 числа месяца, следующего
за отчетным.
Организационные вопросы информационного обмена
Область распространения, организации-участники
К данному информационному обмену приглашаются все организации-поставщики ЖКУ и
управляющие компании ЖКХ, чьи подведомственные участки находятся на территории
Новосибирской области.
В данном информационном обмене участвуют все территориальные органы социальной
защиты населения на территории Новосибирской области.
Порядок и сроки присоединения к информационному обмену
Для осуществления информационного обмена организация-поставщик обязана заключить
договор об информационном обмене с ОПиСВ.
В случае, если подведомственный участок организации поставщика располагается на
территории более чем одного административного района, договор с организациейпоставщиком заключает Министерство социального развития Новосибирской области в
интересах соответствующих территориальных органов социальной защиты.
При заключении договора организация-поставщик обязана выбрать один из предлагаемых
в настоящем технологическом регламенте вариантов осуществления информационного
обмена. Изменение варианта в процессе работы допускается с оформлением
соответствующего дополнительного соглашения к договору об информационном обмене.
В случае выбора организацией-поставщиком информационного обмена по варианту 5, к
договору прикладывается заключенное соглашение организации-поставщика с
организацией-разработчиком ТИС «СПГ ТХД НСО», регулирующее технически
особенности реализации данного варианта обмена.
Порядок действий для получения доступа к интерфейсу ТИС НСО оператором
поставщика услуг
Основанием к информационному взаимодействию является соглашение по
информационному взаимодействию, заключенное между отделом пособий и социальных
выплат и организацией – поставщиком ЖКУ.
Основанием к использованию интерфейса для ответов на запросы поставщиками ЖКУ
является принятие представителем организации-поставщика ЖКУ публичной оферты.
Основанием к организации и использованию автоматизированного рабочего места
являются:
1. Наличие подписанного обеими сторонами Соглашения по информационному
взаимодействию.
2. Наличие списка лиц, которым необходимо предоставить доступ к интерфейсу для
ответов на запросы (роль «UtilityOperator») за подписью начальника ОПиСВ,
организующего процесс информационного взаимодействия по форме, согласно
приложению № 1 к данному документу.
3. Наличие Расписки о соблюдении правил информационной безопасности при
работе в системе за подписью лица, которому необходим доступ к интерфейсу
автоматизированного рабочего места поставщика ЖКУ, по форме, согласно
приложению № 1 к данному документу.
На основании документов п.2,3 Администратором доступа формируются логины и
пароли для доступа к системе заявленным лицам. Сформированные логины и пароли
сроком действия 3 месяца передаются начальнику ОПиСВ по каналам vipnet для передачи
их представителю организации – поставщика ЖКУ в течение 1 рабочего дня с момента
получения документов.
В случае увольнения сотрудника, имеющего доступ к использованию
автоматизированного рабочего места, либо в случае наступления иных обстоятельств,
требующих блокировки доступа к системе, для организации блокировки Начальником
ОПиСВ подается служебное письмо по форме согласно приложению №3 к данному
документу. Блокировка доступа осуществляется в течение часа с момента получения
документа Администратором доступа.
Приложение № 1 к Технологическому регламенту осуществления информационного обмена
территориальных органов социальной защиты с организациями-поставщиками жилищно-коммунальных
услуг и управляющими компаниями жилищно-коммунального хозяйства в рамках оформления мер
социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг.
Форма № 1 – ТИК НСО «Регион»
СЛУЖЕБНОЕ
«___»_____________ 2012 года.
Прошу организовать доступ к территориальному информационному комплексу «Регион» следующих
специалистов __________________________________________________________________по следующим
ролям: (наименование организации)
№
Фамилия Имя Отчество
Дата рождения
Контактная
информация
Организация
Роль
1
2
3
4
5
6
1.
2.
Начальник __________________________________________ _____
______________________________/__________________________/
МП
UtilityOperator
UtilityOperator
Приложение №2 к регламенту организации доступа поставщикам ЖКУ к интерфейсу для ответа на
запросы специалистов ОПиСВ в ходе информационного взаимодействия
Приложение к форме № 1 ТИК НСО «Регион»
Обязательство
Я_____________________________________________________________________,
специалист
______________________________________________________________________________:
( наименование
организации)
подтверждаю Настоящим, что действительно получил(а) карточку регистрации с логином (именем
пользователя) и персональным паролем доступа к работе в подсистеме.
Настоящим подтверждаю, что:
1. Предупрежден(а) о персональной ответственности в соответствии с действующим
законодательством о сохранении полученных пароля и имени пользователя в тайне
2.
Ознакомлен(а) с персональной ответственностью за утечку, искажение или намеренную порчу
информации, находящейся в информационной системе, к которой я получаю доступ
3.
Ознакомлен(а)
данными
4.
Проинструктирован(а) о мерах безопасности при работе в подсистеме
с ответственностью, которая возлагается на меня при работе с персональными
В чем собственноручно и подписываюсь: _________________________________________________
«_____»________________________________
Приложение №3 к регламенту организации доступа поставщикам ЖКУ к интерфейсу для ответа на
запросы специалистов ОПиСВ в ходе информационного взаимодействия
Форма № 1б – ТИК НСО «Регион»
СЛУЖЕБНОЕ
«___»_____________ 2012 года.
Прошу заблокировать доступ к территориальному информационному комплексу «Регион» следующих
специалистов
в
связи
с
увольнением
__________________________________________________________________
(наименование подразделения)
№
Фамилия Имя Отчество
Организация
1
2
3
Начальник __________________________________________ _____
______________________________/__________________________/
МП