Организация и координация разработки прогнозов социально

Утвержден
постановлением правительства
Белгородской области
от 29 октября 2007 г. N 249-пп
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗОВ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ И КРАТКОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВЫ,
МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ИХ РАЗРАБОТКОЙ В
ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий регламент определяет порядок организации и координации разработки
прогнозов социально-экономического развития области на среднесрочную и краткосрочную
перспективы, методическое руководство их разработкой в органах исполнительной власти
области, органах местного самоуправления муниципальных образований.
1.2. Исполнение государственной функции "Организации и координации разработки
прогнозов социально-экономического развития области на среднесрочную и краткосрочную
перспективы, методическое руководство их разработкой в органах исполнительной власти
области, органах местного самоуправления муниципальных образований" осуществляется в
соответствии с:
- Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"
("Собрание законодательства Российской Федерации", 24 июля 1995, N 30, статья 2871);
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 18
октября 1999, N 42, статья 21);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2005 года N 118 "Об
утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации
и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год"
("Собрание законодательства Российской Федерации", 21 марта 2005, N 12, статья 1041);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2004 года N 443 "Об
утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской
Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 6 июня 2004, N 36, статья
3670);
- ежегодными нормативными актами Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации о разработке прогноза социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации на очередной год и среднесрочную перспективу;
- Уставом Белгородской области (закон Белгородской области от 31 декабря 2003 N 108,
статья 39);
- законом Белгородской области от 25 ноября 2005 года N 2 "О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов
Белгородской области", N 77, сентябрь - ноябрь, 2005);
- постановлением правительства Белгородской области от 27 мая 2005 года N 121-пп "О
порядке разработки перспективного финансового плана Белгородской области и проекта закона
об областном бюджете на очередной финансовый год";
- распоряжениями правительства области о разработке прогноза социально-экономического
развития области на очередной год и среднесрочную перспективу и об уточнении прогноза
социально-экономического развития области на очередной год и среднесрочную перспективу.
1.3. Исполнение настоящей государственной функции осуществляют отделы управления
прогнозирования развития региональной экономики департамента экономического развития
области:
- социально-экономического развития;
- экономического анализа и текущего прогнозирования;
- перспективного прогнозирования.
Участниками отношений являются:
- Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (далее Минэкономразвития России);
- органы исполнительной власти области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований;
- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
- другие организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,
расположенные на территории области.
2. Административные процедуры
2.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции:
Алгоритм
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Отдел социально-экономического
развития
управления
прогнозирования│
│развития региональной экономики департамента экономического развития│
│области готовит проект распоряжения правительства области о разработке│
│прогноза социально-экономического развития области на очередной год и на│
│среднесрочную перспективу
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────v────────────────────────────────────┐
│Департамент
экономического
развития
области
доводит
посредством│
│электронной почты и почтовых отправлений до органов исполнительной власти│
│области, местного самоуправления муниципальных районов и
городских│
│округов исходные материалы и формы, поступившие из Минэкономразвития│
│России, для разработки
прогноза
социально-экономического
развития│
│области, а также до органов местного самоуправления муниципальных районов│
│и городских округов методические рекомендации для разработки прогнозов│
│социально-экономического развития муниципальных образований области
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────v────────────────────────────────────┐
│Управление прогнозирования развития региональной экономики департамента│
│экономического развития области оказывает консультационную помощь и│
│координирует работу органов исполнительной власти области, местного│
│самоуправления муниципальных районов и городских округов по разработке│
│прогнозов социально-экономического развития области и
муниципальных│
│образований области
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────v────────────────────────────────────┐
│Управление прогнозирования развития региональной экономики департамента│
│экономического развития области на основе предложений, полученных от│
│органов
исполнительной
власти
области,
местного
самоуправления│
│муниципальных районов и городских округов, территориальных
органов│
│федеральных органов исполнительной власти, организаций, независимо от│
│организационно-правовых форм и форм собственности, разрабатывает основные│
│показатели прогноза социально-экономического развития на очередной год и│
│среднесрочную перспективу
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────v────────────────────────────────────┐
│Департамент экономического развития области в соответствующие сроки│
│направляет в Минэкономразвития России разработанный по установленным│
│формам прогноз социально-экономического развития области на очередной год│
│и среднесрочную перспективу (в составе основных показателей прогноза│
│социально-экономического
развития
области
на
очередной
год
и│
│среднесрочную перспективу и пояснительной записки к ним)
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────v────────────────────────────────────┐
│Отдел социально-экономического
развития
управления
прогнозирования│
│развития региональной экономики департамента экономического развития│
│области готовит проект распоряжения правительства области об уточнении│
│прогноза социально-экономического развития области на очередной год и│
│средне-срочную перспективу с утверждением графика согласования основных│
│показателей прогнозов социально-экономического развития
с
органами│
│местного самоуправления муниципальных районов (в разрезе поселений) и│
│городских округов
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────v────────────────────────────────────┐
│В соответствии с графиком, утвержденным вышеназванным распоряжением│
│правительства области, проводится согласование департаментами области с│
│органами местного самоуправления муниципальных районов и
городских│
│округов прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов│
│(в разрезе поселений) и городских
округов
по
курируемым
видам│
│экономической деятельности
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────v────────────────────────────────────┐
│Департамент экономического развития области представляет департаменту│
│финансов и бюджетной политики области, бюджетной комиссии правительства│
│области по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную│
│перспективу в установленные сроки предварительные основные показатели│
│прогноза социально-экономического развития области
для
составления│
│сводного финансового баланса области
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────v────────────────────────────────────┐
│Департамент экономического развития области представляет департаменту│
│финансов и бюджетной политики области в установленные сроки уточненные с│
│органами
исполнительной
власти
области,
местного
самоуправления│
│муниципальных районов и городских округов основные параметры прогноза│
│социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу и│
│проект прогноза социально-экономического развития области на очередной│
│год
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────v────────────────────────────────────┐
│Департамент экономического развития области представляет правительству│
│Белгородской
области
в
установленные
сроки
проект
прогноза│
│социально-экономического развития области на очередной год и основные│
│параметры
прогноза
социально-экономического
развития
области
на│
│среднесрочную перспективу
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────v────────────────────────────────────┐
│Департамент экономического развития области представляет департаменту│
│финансов и бюджетной политики области, Бюджетной комиссии правительства│
│области по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную│
│перспективу в установленные сроки
прогноз
социально-экономического│
│развития области на очередной год и среднесрочную перспективу для│
│внесения на рассмотрение Белгородской областной Думы и ее комитетов
│
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────v────────────────────────────────────┐
│Департамент экономического развития области направляет в установленные│
│сроки уточненный прогноз социально-экономического развития области в│
│Минэкономразвития России
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
2.2. Юридическими фактами, являющимися основанием для начала исполнения настоящей
государственной функции, являются:
- разработанные во исполнение соответствующих нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России, правительства области
распоряжения правительства области о разработке и об уточнении прогноза социальноэкономического развития области на очередной год и на среднесрочную перспективу;
- поручения губернатора, правительства области, аппарата губернатора области,
руководства департамента экономического развития области.
Должностными лицами, ответственными за выполнение настоящего регламента являются:
- заместитель начальника департамента - начальник управления прогнозирования развития
региональной экономики департамента экономического развития области, тел. (4722) 32-34-16, email: konovalova@der.senergy.ru;
- начальник отдела социально-экономического развития управления прогнозирования
развития региональной экономики департамента экономического развития области, тел. (4722)
32-26-71, e-mail: rybinskaya@der.senergy.ru.
2.3. Максимальный срок выполнения действия.
В сроки, определенные Минэкономразвития России и правительством области.
Наименование мероприятия
Подготовка проекта распоряжения правительства области о
разработке прогноза социально-экономического развития
области на очередной год и на среднесрочную перспективу
Доведение департаментом экономического развития области
посредством электронной почты и почтовых отправлений до
органов исполнительной власти области, местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
исходных материалов и форм, поступивших из
Минэкономразвития России, для разработки прогноза
социально-экономического развития области, а также до
органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов методических рекомендаций для
разработки прогнозов социально-экономического развития
муниципальных образований области
Оказание консультационной помощи и координация работы
органов исполнительной власти области, местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
по разработке прогнозов социально-экономического
развития области и муниципальных образований области
Сроки
проведения
1 месяц
В течение
10 дней после
поступления
исходных
материалов
и форм из
Минэкономразвития России
В соответствии с
обращениями
органов
исполнительной
власти области,
местного
самоуправления
муниципальных
районов и
городских
округов
Разработка основных показателей
прогноза
социально-экономического развития на очередной год и
среднесрочную перспективу на основе предложений,
полученных от органов исполнительной власти области,
местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности
Направление департаментом экономического развития
области в Минэкономразвития России разработанного по
установленным формам прогноза социально-экономического
развития области на очередной год и среднесрочную
перспективу (в составе основных показателей прогноза
социально-экономического развития области на очередной
год и среднесрочную перспективу и пояснительной записки
к ним)
Подготовка проекта распоряжения правительства области об
уточнении прогноза социально-экономического развития
области на очередной год и среднесрочную перспективу с
утверждением графика согласования основных показателей
прогнозов социально-экономического развития с органами
местного самоуправления муниципальных районов (в разрезе
поселений) и городских округов
Проведение согласования департаментами области с
органами местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов прогнозов социально-экономического
развития муниципальных районов (в разрезе поселений) и
городских округов по курируемым видам экономической
деятельности
Представление департаменту финансов и бюджетной политики
области, Бюджетной комиссии правительства области по
бюджетным проектировкам в предстоящем году и на
среднесрочную перспективу предварительных основных
показателей прогноза социально-экономического развития
области для составления сводного финансового баланса
области
Представление департаменту финансов и бюджетной политики
области уточненных с органами исполнительной власти
области, местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов основных параметров прогноза
социально-экономического развития области на
среднесрочную перспективу и проекта прогноза социальноэкономического развития области на очередной год
Представление департаментом экономического развития
области правительству Белгородской области проекта
прогноза социально-экономического развития области на
очередной год и основных параметров прогноза
социально-экономического развития области на
среднесрочную перспективу
В сроки,
определенные
правительством
области
В сроки,
определенные
Минэкономразвития России
1 месяц
В сроки,
определенные
правительством
области
В сроки,
определенные
правительством
области
В сроки,
определенные
правительством
области
В сроки,
определенные
правительством
области
Представление департаменту финансов и бюджетной политики
области, Бюджетной комиссии правительства области по
бюджетным проектировкам в предстоящем году и на
среднесрочную
перспективу
прогноза
социально-экономического развития области на очередной
год и среднесрочную перспективу для внесения на
рассмотрение Белгородской областной Думы и ее комитетов
Направление департаментом экономического развития
области уточненного прогноза социально-экономического
развития области в Минэкономразвития России
В сроки,
определенные
правительством
области
В сроки,
определенные
Минэкономразвития России
2.4. Права и обязанности должностного лица:
- исполнять административную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и области;
- исполнять административное действие в установленные сроки;
- вносить предложения по выполнению функции;
- назначать ответственного за подготовку материалов по выполнению функции.
2.5. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений.
Контроль осуществляет аппарат губернатора области за соответствием сроков разработки
прогноза социально-экономического развития области путем принятия решения о снятии с
контроля:
- распоряжений правительства области о разработке и об уточнении прогноза социальноэкономического развития области на очередной год и среднесрочную перспективу.
Внутренний контроль осуществляется:
- начальником департамента экономического развития области - заместителем
председателя правительства области или его первым заместителем;
- заместителем начальника департамента - начальником управления прогнозирования
развития региональной экономики.
2.6. Способ фиксации результата исполнения административной функции:
- прогноз социально-экономического развития области на среднесрочную и краткосрочную
перспективы (форма 2П "Основные показатели прогноза социально-экономического развития
области на очередной год и среднесрочную перспективу", форма N 2-муницип. "Основные
показатели, представляемые для разработки плана развития муниципального сектора экономики
Российской Федерации на очередной год", форма N 3П "Основные показатели развития
государственного сектора экономики области на очередной год", форма "Прогноз объемов
продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов на
очередной год", форма "Прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за
счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников
финансирования на очередной год" (с пояснительными записками к ним) фиксируются на
бумажном носителе в 2-х (двух) экземплярах, один из которых направляется в
Минэкономразвития России, второй экземпляр остается в отделе социально-экономического
развития управления прогнозирования развития региональной экономики департамента
экономического развития области;
- прогноз социально-экономического развития области на очередной год и основные
параметры прогноза социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу
фиксируется на бумажных носителях и в одном экземпляре представляется правительству
области, Бюджетной комиссии правительства области по бюджетным проектировкам в
предстоящем году и на среднесрочную перспективу, департаменту финансов и бюджетной
политики области, а один экземпляр остается в отделе социально-экономического развития
управления прогнозирования развития региональной экономики департамента экономического
развития области.
2.7. Результат действия и порядок передачи результата.
Результатом действия настоящего регламента являются:
- прогноз социально-экономического развития области на среднесрочную и краткосрочную
перспективы (форма 2П "Основные показатели прогноза социально-экономического развития
области на очередной год и среднесрочную перспективу", форма N 2-муницип. "Основные
показатели, представляемые для разработки плана развития муниципального сектора экономики
Российской Федерации на очередной год", форма N 3П "Основные показатели развития
государственного сектора экономики области на очередной год", форма "Прогноз объемов
продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов на
очередной год", форма "Прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за
счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников
финансирования на очередной год" (с пояснительными записками к ним), представленные
Минэкономразвития России на бумажных носителях и электронной почтой, за подписью
начальника департамента экономического развития области - заместителя председателя
правительства области, первого заместителя начальника департамента или заместителя
начальника департамента - начальника управления прогнозирования региональной экономики;
- прогноз социально-экономического развития области на очередной год и основные
параметры прогноза социально-экономического развития области на среднесрочную
перспективу, представленные правительству области, Бюджетной комиссии правительства
области по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу,
департаменту финансов и бюджетной политики области на бумажных носителях и электронной
почтой за подписью начальника департамента экономического развития области - заместителя
председателя правительства области, первого заместителя начальника департамента или
заместителя начальника департамента - начальника управления прогнозирования региональной
экономики.
2.8. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в
ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента.
Порядок обжалования действия (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения
государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006
года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения
государственной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть
обжалованы:
- в департамент экономического развития Белгородской области (г. Белгород, пр. Славы, 72);
- в правительство Белгородской области;
- в прокуратуру Белгородской области, Генеральную прокуратуру Российской Федерации;
- в суд.
Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения,
осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственной функции на основании
настоящего административного регламента (далее - жалоба), письменно в департамент
экономического развития Белгородской области.
В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического
лица);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица.
К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет
жалобы.
Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной
функции предоставлено:
- начальнику департамента экономического развития области;
- первому заместителю начальника департамента экономического развития области.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий)
конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностными лицам для
рассмотрения и (или) ответа.
Рассмотрение запроса (жалобы) осуществляется в срок до 30 календарных дней с момента
поступления запроса (жалобы) в департамент.
Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом департамента, делается ее
копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в
организации и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается
ответственному лицу для рассмотрения.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимается решение об
осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении
мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления
административной процедуры, государственной функции на основании настоящего Регламента,
которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях,
осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5-ти рабочих дней после
принятия решения.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все
поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в
пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.