УДК 338 д.э.н. Баймухашева М.К. Атырауский институт нефти и газа

УДК 338
Социальная модернизация – одна из основных
составляющих внутренней политики государства
д.э.н. Баймухашева М.К.
Атырауский институт нефти и газа
В докладе рассматривается значение социальной модернизации,
как одна из основных составляющих внутренней политики государства в
развитии экономики Казахстана
In report is considered importance of the social modernization, as one of
main forming internal politicians state in development of the economy Kazakhstan
Главная цель Казахстана, которую поставил перед нами Лидер Нации - к
2050 году войти в число 30-ти самых развитых государств мира. Необходимо
отметить, что программа, в первую очередь направлена на улучшение
социальной безопасности и благополучия граждан Казахстана.
Одним из главных приоритетов Послания главы государства народу
Казахстана является социальная модернизация — новая социальная политика,
нацеленная на повышение уровня и улучшение качества жизни всех граждан
страны, укрепление социальной стабильности и защищенности населения [1].
Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет целью
создание материальной базы для улучшения условий жизни. Поскольку люди в
своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, поскольку и
изменения условий жизни отдельного индивида не может происходить в
отрыве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это
требует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий
жизни.
Ее суть – в регулировании социально-экономических условий жизни
общества, в заботе о благосостоянии всех граждан, в превращении чисто
рыночного хозяйства в социально-рыночное. Как пишет швейцарский
экономист, основатель теории социальной модернизации Симона де Сисмонди
«государство должно стремиться к такому порядку, который обеспечил бы и
бедному и богатому довольство, радость и покой и при котором бы никто не
страдал» [2]. Сисмонди же считал необходимым направлять хозяйственные
процессы государством, т.е.им высказана идея государственного регулирования
рыночной стихии. Во все времена вопросы социальной защиты населения
и улучшение благосостояния населения являются приоритетной задачей
государства. Стратегической целью развития общества в большинстве стран
декларируется реализация основных прав граждан и уменьшение социального
неравенства.
Социальная модернизация – одна из основных составляющих внутренней
политики государства, его властных структур и стоящих за ними политических
сил, а именно: политическая деятельность, которая направлена на решение
проблем, именуемых социальными. В любой хозяйственной системе общество
сталкивается с необходимостью решения трех задач: что, как и для кого
производить. Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем
действия правительства, направленные на распределение и перераспределение
доходов различных членов и групп общества. Так можно определить
социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная
политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования,
призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать,
насколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для граждан страны.
Суть социальной политики заключается в поддержании отношений как между
социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечении
условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества,
создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для
участия в общественном производстве. Социальная политика государства,
выступающая как основная часть мероприятий, проводимых государством в
целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно
увязана с общеэкономической ситуацией в стране.
Сегодня в Казахстане имеются потенциал и экономические предпосылки
для того, чтобы установить определенные социальные стандарты качества
жизни, в том числе гарантируемые государством.
В своем докладе «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов
к Обществу Всеобщего Труда» Н.А.Назарбаев отметил, что «Социальная
модернизация в Казахстане, и я в этом убежден, должна быть прежде всего,
направлена на повышение качества жизни всех казахстанцев, сокращение числа
бедных и недопущение социальной маргинализации . Это тем более важно, что
к 2020 году произойдет не только рост экономики, но и масштабное изменение
социальной структуры. В частности, доля малого и среднего бизнеса в ВВП
составит 40%. В структуре занятости доля квалифицированных специалистов
также достигнет 40%» и обращаясь к гражданам нашей страны, Президент
выдвигает главные задачи и принципы социальной модернизации в Казахстане
[3].
Сегодня цель и смысл социальной модернизации состоит в том, чтобы
подготовить общество к жизни в условиях новой индустриальноинновационной экономики, найти оптимальный баланс между форсированным
экономическим развитием Казахстана и широким обеспечением общественных
благ, утвердить социальные отношения, основанные на принципах права и
справедливости. Также актуальнейшим вопросом социальной модернизации
является создание эффективной модели социально-трудовых отношений. За
годы Независимости сфера занятости претерпела колоссальные изменения.
Численность занятого населения выросла значительным образом, достигнув
9,1 млн. человек, уровень безработицы составляет 5,2%. Создаются новые
рабочие места,
из занятого населения 1/3 составляют так называемые
«самозанятые» [4]. Сегодня важно реализовать меры, направленные на
обеспечение включения самозанятого населения в реальную экономику. И эти
меры должны учитывать перспективы развития инфраструктуры, объектов
Карты индустриализации. В регионах республики разработаны карты
занятости. Особую значимость программа имеет для выпускников вузов и
техникумов, которые испытывают сложности при трудоустройстве по причине
отсутствия опыта и стажа работы, недостаточного качества обучения в
большинстве образовательных учреждений республики, так как партнерские
связи учебных заведений с работодателями только начинают формироваться. В
результате реализации
23,4 тысячи выпускников в рамках одного из
направлений программы «Молодежная практика» получили свое первое
рабочее место, практический опыт и стаж работы, т.е. старт для повышения
конкурентоспособности на рынке труда.
Казахстанские компании вносят свой вклад в социальную модернизацию
через участие в социальном развитии регионов. В Атырауской области
компания «Тенгизшевройл» в 2013 году инвестировали 1 млн. долларов в
социальные проекты: в области здравоохранения, внедрения в школах
информационных технологий, повышения уровня преподавания казахского и
английского языков, содействия в освоении безработными женщинами
народных ремесел, поддержки воспитанников детских домов и интернатов и
других.
Создается национальная система квалификаций (НСК), которая имеет не
только нормативное значение, но и, по сути, является «дорожной картой» для
каждой профессии. НСК позволит «построить» профессиональные лифты по
каждой специальности. При этом квалифицированные рабочие должны быть
включены в национальную систему. Один из самых главных моментов в
формирующейся национальной системе квалификаций заключается в том, что
профессиональные стандарты, разработанные в рамках НСК, должны стать
ориентиром для образовательных стандартов, применяемых в учебных
заведениях при подготовке специалистов. Не должно быть разрыва между
профессиональными и образовательными стандартами.
В условиях Единого экономического пространства, предусматривающего
создание общего рынка трудовых ресурсов, важна координация деятельности
по созданию национальных систем квалификаций в трех странах.
В рамках социальной модернизации пересмотрены социальные пакеты
работников образования, здравоохранения, социальной защиты. Внедрена
новая модель оплаты труда гражданских служащих, которая обеспечивает
повышение зарплаты работникам здравоохранения – до 28 процентов,
образования – до 29 процентов, социальной защиты – до 40 процентов.
Казахстан стоит сегодня на рубеже нового этапа социальноэкономической модернизации. Главные составляющие, которые позволят
нашей республике претендовать на место в группе стран, входящих в верхнюю
часть таблицы мирового рейтинга, заключаются в следующем:
- для повышения конкурентоспособности страны необходимы большие и
правильные инвестиции в человеческий капитал, причем не ограниченный круг
элиты, а в широкую группу населения;
- в странах с развитой рыночной экономикой и бизнесом, последний
осознает свою социальную ответственность. Забота о персонале,
благотворительная деятельность, спонсорство, т.е. основные элементы
социальной политики, стали негласным правилом для успешных
предпринимателей и крупных компаний;
- социальная значимость проектов в рамках индустриально инновационного развития.
Список литературы:
1. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера нации Н.А.
Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый
политический курс состоявшегося государства. Казахстанская правда15.2012г.с.1-10.
2. Симона де Сисмонди «Новые начала политической экономии» 1819г.c.1-4.
3. Назарбаев Н.А. Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к
Обществу Всеобщего Труда» Казахстанская правда, 10 .07.2012г.c. 2-5.
4. Государственная программа занятости-2020,2011г..c.4-9.