Отчет по 5-ой, заключительной, встрече проекта

Язык оригинала: русский
26 июня 2007
ОТЧЕТ ПО ПЯТОЙ РАБОЧЕЙ ВСТРЕЧЕ В РАМКАХ ПРОЕКТА
«Программа действий по усовершенствованию трансграничного сотрудничества
и устойчивого управления Днестра » («ДНЕСТР II»)
Кишинев, Молдова, 12-13 июня 2007
A. ОРГАНИЗАЦИЯ ВСТРЕЧИ
1. Пятая встреча по проекту «Программа действий по усовершенствованию
трансграничного сотрудничества и устойчивого управления Днестра» («Днестр II») была
проведена в Кишиневе 12-13 июня 2007 г. Встреча были организованы Организацией по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Европейской экономической
комиссией ООН (ЕЭК ООН) при поддержке Международной экологической
организации хранителей рек «Эко-Тирас».
2. Проект «Днестр II» осуществляется ОБСЕ и ЕЭК ООН при участии властей и НПО
Молдовы и Украины. Цель проекта – улучшение совместного управления бассейна
реки. Главными результатами проекта будут: 1) согласованная Программа действий
(ПД) по усовершенствованию управления водными ресурсами бассейна реки Днестр и 2)
веб-страница властей Украины и Молдовы, посвященная бассейну реки. Проект является
частью инициативы «Экология и безопасность» (ENVSEC), в которой принимают
участие ОБСЕ, ПРООН, ЮНЕП, ЕЭК ООН, НАТО и РЭЦ. ОБСЕ и ЕЭК ООН
занимаются прoдвижением инициативы.
Задачи встречи
3. Главными задачами встречи были: 1) первая встреча по рыбным запасам, рыболовству и
водным биоресурсам в регионе Нижнего Днестра, 2) обсуждение Программы действий и
процедуры ее утверждения, 3) оценка проекта и предложения по действиям по его
окончанию.
Участники
4. Во встрече по рыбным запасам приняло участие 8 специалистов из Одессы, Тирасполя и
Кишинева. В последующей, последней проектной, встрече приняло участие 25 экспертов
из Молдовы (включая Приднестровье), Украины, представители ЕЭК ООН, сотрудники
ОБСЕ, представитель ЮНЕП/GRID – Arendal, а также представители проекта
«Международный менеджмент риска в бассейне р. Днестр». Список участников
находится в приложении 1.
Открытие встречи
5. Г-н Либерт, региональный советник по вопросам окружающей среды ЕЭК ООН,
поприветствовал участников встречи и проинформировал о плане работы.
6. Была утверждена программа работы (приложение 2).
B. ВОПРОСЫ, ОБСУЖДАЕМЫЕ НА ВСТРЕЧЕ
Участники проекта проинформировали участников встречи о работе, проделанной после
встречи в Черновцах 23-24 февраля 2007 г. В частности:
7. Были проведены общественные консультации по проекту Программы действий,
Регламента по обеспечению участия заинтересованных лиц в работе Уполномоченных,
Положения об участии общественности в деятельности Днестровской комиссии, и
Регламента украинско-молдавского сотрудничества по контролю санитарногигиенического качества вод.
8. В рамках работы информационной рабочей группы было разработано проектное
предложение, а также произведен анализ национального законодательства в сфере
обмена информацией.
9. Санитарно- эпидемиологическая группа доработала проект регламента и произвела два
совместных выезда для отбора проб. Также было доложено, что в рамках Программы
мониторинга по р. Днестр Министерство здравоохранения Украины собирает
2
информацию с 37 створов по течению Днестра, что создает предпосылки для сбора и
обмена информации со всего бассейна.
10. Проект Регламента по управлению веб-сайта и процедура передачи сайта Госводхозу
Украины был обговорен с представителем комитета, главой отдела связей с
общественностью.
11. На 15-ой встрече экономического и экологического форума ОБСЕ присутствовали К.
Михайлеску, Т. Гувир, И. Игнатьев, И. Тромбицкий, Н. Бабич, С. Слесаренок, Бу Либерт
и Т. Кутонова.
12. В результате встречи 12 июня специалисты по рыбным запасам, рыболовству и водным
биоресурсам в регионе Нижнего Днестра отметили целесообразность создания рабочей
группы по рыбным ресурсам и водному биоразнообразию в рамках будущего
бассейнового соглашения по бассейну р. Днестр, с приоритетными направлениями
деятельности:
 создание модели оптимальных попусков Новоднестровского гидрокомплекса с
учетом потребностей экосистем среднего и нижнего Днестра;
 унификация и обмен статистическими данными по рыбным запасам и рыболовству;
лимиты и объемы вылова;
 создание единых правил рыболовства для бассейна Днестра;
 мониторинг:
- биоразнообразия (редкие и исчезающие, проходные, полупроходные и туводные
виды), гидробиологических и ихтиологических показателей
- гидрологических (гидрология, прозрачность, газы, температура) и
гидрохимических показателей;
 создание бассейновой Красной Книги;
 оценка состояния и эффективности функционирования нерестилищ на украинских
и молдавских участках р. Днестр. Разработка рекомендаций по восстановлению
нерестилищ;
 оценка прессинга любительского рыболовства и браконьерства;
 аспекты сохранения и восстановления объектов биоразнообразия;
 пропаганда мер по охране биоразнообразия.
Данные направления деятельности являются перспективными также для трансграничных
исследовательских проектов.
В ходе дальнейшей встречи были рассмотрены следующие вопросы:
13. В связи с тем, что группа по биоразнообразию была создана 2 года назад, но ни разу не
собиралась, было предложено пересмотреть состав группы и пригласить обновленный
состав на встречу Уполномоченных в текущем году.
14. Г-н Винкельман предложил включить учреждение постоянной экспертной группы по
чрезвычайным ситуациям в Программу действий. Финансовая поддержка первой
встречи группы может быть предоставлена донорами. В очередной раз была
подчеркнута необходимость проведения работ, выполненных в рамках проекта
«Днеестр, риск», в Молдове, на Украине. Модель рабочей группы по чрезвычайным
ситуациям также должна быть перенесена в новое Днестровское Соглашение.
15. Г-н Мелиан привлек внимание к тому, что необходимо рассмотреть вопрос
«ведомственности» Регламента по чрезвычайным ситуациям т.к. потенциально он может
быть подписан в рамках Соглашения по трансграничным водам (1994) либо –
Соглашения по чрезвычайным ситуациям (1999). Финансово ни одно из данных
соглашений не имеет средств для воплощения положений данного документа.
16. Г-н Бабич рассмотрит вопрос инициирования дня Днестра (11 июля) на Украине.
3
17. Г-жа Закорчевна проинформировала, что на Украине Министерство охраны
окружающей природной среды будет ответственно за процедуру согласования нового
Соглашения. Существует возможность, что координация нового Соглашения будет
возложена на Госводхоз Украины, а его реализация – на соответствующие отделы
Министерства. Ожидаются сложности с решением Министерства финансов
относительно подписания нового Соглашения. Однако Закон Украины о трансграничном
сотрудничестве поощряет создание органов трансграничного сотрудничества и является
весомым аргументом для инициирования нового Соглашения.
18. Г-жа Гувир предложила рассмотреть возможность создания регламента по ОВОС, либо
пунктов в проекте нового Соглашения.
C. ВЫВОДЫ И РЕШЕНИЯ
Участники встречи приняли следующие решения:
19. Проект отчета встречи, последние версии Регламента по санитарно-эпидемиологическим
вопросам, Регламента по участию общественности, Регламента по управлению вебсайта, проектное предложение по информационному менеджменту, и обоснования для
нового Днестровского Соглашения (молдавская и украинская версии), будут высланы
участникам в течение 14 дней после встречи. Комментарии по проекту отчета встречи
должны быть направлены г-же Кутоновой в течение 10 дней, после чего отчет будет
считаться утвержденным, будет распространен далее и помещен на веб-страницу.
Комментарии к документам также необходимо направить г-же Кутоновой в течение 10
дней.
20. Обновленная версия Программы действий будет выслана участникам встречи (со сроком
для комментариев в 2 недели). По необходимости, после сбора комментариев будет
выслана еще одна версия (для комментирования в течение 1 недели). Окончательная
версия документа будет выслана вместе с просьбой о письмах поддержки в 4
организации: Apele Moldovei, Государственный комитет Украины по водному хозяйству,
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова, Министерство
охраны окружающей природной среды Украины.
21. Три участника санитарно-эпидемиологической группы примут участие в ежемесячной
межведомственной встрече по р. Днестр (Киев, 4 июля 2007 г.). В ходе встречи
необходимо информирование Министерства здравоохранения Украины о целях и
результатах проекта.
22. Регламент по участию заинтересованных сторон в работе Уполномоченных должен быть
доработан до встречи Уполномоченных (Украина, август 2007 г.). Соответствующие
поправки должны быть внесены в Положение об участии общественности в
деятельности Днестровской комиссии и принятии решений, касающихся состояния
бассейна р. Днестр.
23. Участники и руководство проекта рассмотрят возможности поддержки внедрения
наработок проекта «Днестр II» и поддержания работы национальных делегаций и
рабочих групп в ближайшие несколько лет.
4
Приложение 1
Список участников пятой встречи по проекту «Днестр ІІ»
12-13 июня 2007, Кишинев, Молдова
Первая встреча по рыбным запасам и рыболовству в регионе Нижнего Днестра
No
1.
Имя
Екатерина Воля
Организация
Старший научный сотрудник
ЮгНИРО
2.
Елена Зубков
Институт зоологии АН РМ
3.
Валентина Люмнова
Приднестровский гос. Университет /
общественная организация
«Здоровье поколений»
4.
Владимир Яковлевич
Рыбалко
5.
Сергей Снегирев
Главное гос. управление охраны,
использования, воспроизводства
водных живых ресурсов и
регулирования рыболовства Гос.
Комитета рыбного хоз-ва Украины
Научный сотрудник Одесского
Университета
6.
Илья Тромбицкий
Международная экологическая
организация хранителей рек «ЭкоТирас»
7.
Николай Георгиевич
Шаптефраць
Министерство экологии и природных
ресурсов / Служба рыбохраны РМ
8.
Татьяна
Шарапановская
Первый зам. директора заповедника
«Ягорлык»
Контактная информация
Ул. Мечникова, 132, Одесса, Украина
Teл./факс: +380 48 7310424
Моб.: + 380 67 498 8178
E-mail: volya_k@ukr.net, k@ukr.net
Хынчегить, 55/3, кв. 97, Кишинев 2012,
Молдова
Тел.: +373 796 383 11, +373 22 299 826
E-mail: elzubkov@gmail.com
Пер. Западный, 19/7, кв. 66, Тирасполь,
Приднестровье, Молдова
Тел.: +373 533 54695
E-mail: lulenov@mail.ru
Ул. Жуковского, 43, Одесса, Украина
Тел.: +380 48 7250290
Ул. Пионерская, 11/12, Одесса, Украина
Тел.: +380 95 396 9537
E-mail: snigirev@te.net.ua
Пер. Театральный, 11а, Кишинев 2012,
Молдова
Тел./факс: +373 22 225 615, +373 22 550
953, +373 691 21726
E-mail: ecotiras@mtc.md
Ул. Гренобля, 209, кв. 93, Кишинев,
Молдова
Тел.: +373 22 472 470, (р.) +373 22 472 412
Ул. Садовая, 7, с. Гояны, Дубоссарский р-н,
Приднестровье, Молдова
Teл.: +373 215 27 934
Моб.: +373 7 9435051
Пятая встреча по проекту «Днестр ІІ»
No
Имя
Moлдова
1.
Виктор Бужак
2.
Михаил Степанович
Волк
Организация
Институт АКВАПРОЕКТ
республиканского
водохозяйственного концерна
«Апеле Молдовей»
Республиканский водохозяйственный
концерн «Апеле Молдовей»
Контактная информация
Ул. Алеко Руссо, 1, институт
ACVAPROJECT, Кишинев, Молдова
Тел.: +373 22 4950 01
E-mail: victor_bujac@yahoo.com
Пр. Штефан чел Маре, 162, Кишинев,
Молдова
Тел.: +373 22 228 144
Моб.: +373 692 507 90
E-mail: pencov@ch.moldpac.md
5
No
3.
Имя
Тамара
Владимировна Гувир
Организация
Министерство охраны окружающей
природной среды Молдовы
4.
Сергей Гутюк
Министерство иностранных дел
Молдовы
5.
Иван Игнатьев
НПО «Экоспектрум»
6.
Павел Замфир
7.
Руслан Иванович
Мелиан
Кишиневский университет /
Правозащитный центр «Ecolex»
Республиканский водохозяйственный
концерн «Апеле Молдовей»
8.
Николай Васильевич
Панченко
Республиканский центр гигиены и
эпидемиологии (заведующий
отделом коммунальной гигиены)
9.
Михаил Степанович
Пенков
Республиканский водохозяйственный
концерн «Апеле Молдовей»
10.
Татьяна Синяева
Международная экологическая
организация хранителей рек «ЭкоТирас»
11.
Илья Тромбицкий
Международная экологическая
организация хранителей рек «ЭкоТирас»
12.
Владимир Чобану
13.
Ион Шалару
Парламент РМ
Председатель Постоянной комиссии
по экологии и местному управлению
Министерство здравоохранения,
центр превентивной медицины,
отдел гигиены воды
Украина
14. Николай Яковлевич
Бабич
15.
Наталия Борисовна
Закорчевна
Государственный комитет Украины
по водному хозяйству
Государственный комитет Украины
по водному хозяйству, гос. Институт
управления и экономики водных
ресурсов
Контактная информация
Ул. Космонавтов, 9, Кишинев 2005,
Молдова
Тел.: +373 22 204527
Факс: +373 22 226858
E-mail: guvir@mediu.moldova.md
Ул. 31 августа, Кишинев, Молдова
Тел.: +373 22 578 276
E-mail: cristina.mucuta@mfa.md
Ул. Кишиневская, 33/16, Бендеры, Молдова
(Приднестровье)
Тел.: +373 552 69304, +373 777 74360
E-mail: ecospectrum@mail.ru
E-mail: nzamfir@eco-lex.dnt.md
Ул. Алеко Руссо, 1, институт
ACVAPROJECT, Кишинев, Молдова
Тел.: +373 22 442109
E-mail: rmelian@acva.md,
rmelian@rambler.ru
Пер. Западный 13, Тирасполь 3300,
Молдова (Приднестровье)
Тел.: +373 533 714 49
Моб.: +373 777 91030
Пр. Штефан чел Маре, 162, Кишинев,
Молдова
Тел.: +373 22 228 144
Моб.: +373 692 50 790
E-mail: pencov@ch.moldpac.md
Пер. Театральный, 11а, Кишинев 2012,
Молдова
Тел./факс: +373 22 225 615, +373 22 550
953, +373 691 21726
E-mail: ecotiras@mtc.md
Пер. Театральный, 11а, Кишинев 2012,
Молдова
Тел./факс: +373 22 225 615, +373 22 550
953, +373 691 21726
E-mail: ecotiras@mtc.md
Ул. Г. Асаки, 67a, Кишинев 2028, Молдова
Тел./факс: +373 22 574 677
Мoб.: +373 692 333 23
E-mail: ishalaru@sanepid.md
Ул. Б. Васильковская, 8, Киев 01601,
Украина
Teл.: +380 44 226 2537
Моб.: +380 50 461 5448
Фaкс: +380 44 224 2575
E-mail: scwm@scwm.gov.ua,
babich@scwm.gov.ua
Ул. Соломянская, 1, оф. 101, Киев 03035,
Киев, Украина
Тел./факс: +380 44 223 7404
Моб.: +380 67 789 0633
6
No
Имя
16.
Андрей Анатольевич
Сергиенко
Посольство Украины в РМ
17.
Светлана Слесарёнок
Всеукраинская экологическая
общественная организация «МАМА86»
18.
Елена Васильевна
Швалова
Одесская областная санитарноэпидемиологическая станция (врач
коммунального отдела)
International experts
19. Герхард ВинкельманОй
Организация
20.
Николай Денисов
Проект «Международный
менеджмент риска в бассейне реки
Днестр»
ЮНЕП/GRID - Aрендал
21.
Тамара Кутонова
ОБСЕ
22.
Бу Либерт
ЕЭК ООН, региональный советник по
вопросам охраны окружающей среды
23.
Юлия Moлодожен
24.
Саба Нордстром
Одесский региональный институт
государственного управления при
Президенте Украины (проект TACIS)
ОБСЕ
25.
Райнер Эндерлайн
ЕЭК ООН
Контактная информация
E-mail: spa@ukr.net, axis03@rambler.ru
Ул. В. Липу, 17, Кишинев 2008, Moldova
Teл.: +373 22 582821
Факс: +373 22 582108
E-mail: ambasua@starnet.md
Ул. Екатерининская, 20, Одесса 65026,
Украина
Тел.: +380 48 715 5055
Моб.: +380 67 441 1736
E-mail: slesarenok@ukr.net
Ул. Старопортофранковская, 8, Одесса
65029
Тел.: +380 48 723 1005, +38 0482 252 048
Е-mail: odesoblses@te.net.ua
E-mail: gerhard.winkelmann-oei@uba.de
GRID - Arendal Office in Geneva
UNEP Regional Office for Europe
11-13 Ch. des Anemones, Geneva 1219,
Switzerland
Teл.: +41 22 917 8281
Факс: +41 22 797 3420
E-mail: nickolai.denisov@unep.ch
Ул. Стрелецкая, 16, Киев 01034, Украина
Тел.: +380 44 492 0382
Факс: +380 44 492 0383
Моб.: +380 67 725 4012
E-mail: tamara.kutonova@osce.org
UNECE Environment and Human Settlements
Division
Palais des Nations, Geneva 1211,
Switzerland
Тел.: +41 22 9172396
Teл./факс: +41 22 9170621
E-mail: bo.libert@unece.org
Ул. Генуэзская, 22, Одесса, Украина
Тел.: 380 67 701 6857
E-mail: jul_73@mail.ru
OSCE / OCEEA
Kärntner Ring 5-7, Vienna A-1010, Austria
Tel.: +43 (0) 1 514 36 175 (direct)
Fax: +43 (0) 1 514 36 96
Mob.: +43 (0)664 859 0864
E-mail: saba.nordstrom@osce.org
UNECE Environment and Human Settlements
Division
Palais des Nations, office 313
CH - 1211 Geneva 10, Switzerland
Тел.: +41 22 743 1823
Teл./факс: +41 22 9170621
E-mail: rainer.enderlein@unece.org
7
Приложение 2
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
СЕКРЕТАРИАТ
Бюро координатора деятельности ОБСЕ
в области экономики и окружающей среды
ПРОГРАММА РАБОТЫ
5-ая встреча по проекту
Программа действий по совершенствованию трансграничного сотрудничества и
устойчивого развития Днестра («Днестр II»)
12-13 июня 2007 г., гостиница “Турист”, Кишинев, Молдова
Контакт: Тамара Кутонова (ОБСЕ/БКДЭОС в Украине), тел.: +38 044 492 0382, моб.: +380 67 725 4012
12 июня, вторник
Первая встреча по рыбным запасам и рыболовству в регионе Нижнего Днестра
12.30 – 13.30
Обед (в ресторане гостиницы)
13.30 – 14.30
Открытие и введение: проект ОБСЕ и ЕЭК ООН «Днестр II»: результаты,
предложения и выводы (Илья Тромбицкий)
14.30 – 16.00
Настоящая ситуация по рыбным запасам и видовому разнообразию рыб:
 в регионе Нижнего Днестра;
 в Кучурганском лимане;
 в Дубоссарском водохранилище и выше него.
(Ученые и / или представители рыбинспекций из Молдовы, Приднестровского
региона и Украины)
16.00 – 17.00
Дискуссия по вопросам:
 факторы, оказывающие влияние на популяции рыб;
 приоритетные меры, которые следует предпринять для улучшения управления
рыбными популяциями (законодательные, институциональные, трансграничное
сотрудничество по охране рыбных ресурсов, согласованному рыболовству,
охране экосистем, регулированию экологических попусков, роль браконьерства
и коррупции);
 приоритеты для научного сотрудничества;
 совместная работа в рамках сегодняшнего трансграничного сотрудничества и
представительство рыбного компонента в будущей Речной Комиссии.
17.00 – 18.00
Подготовка выводов для отчета на заключительной встрече по проекту «Днестр II»
18.30
Ужин
8
13 июня, среда
Заключительная встреча по проекту «Днестр ІІ»
9.00 – 9.15
Введение и утверждение повестки дня (Бу Либерт)
9.15 – 11.00
Прогресс после 4-ой встречи:
 общая (Т. Кутонова);
 по информационному менеджменту (В. Бужак / П. Замфир / О. Лысюк);
 по санитарно-эпидемиологическим вопросам (Т. Синаева / С. Слесаренок);
 по сотрудничеству с проектом «Днестр, риск» (Герд Винкельман / Р. Мелиан);
 консультации с НПО по проекту Программы действий (И.Тромбицкий /
С. Слесаренок);
 15-ая встреча экономического и экологического форума ОБСЕ (Бу Либерт);
 регламент по веб-сайту и работа веб-сайта (Т. Кутонова);
 встреча по рыбным запасам и рыболовству (Илья Тромбицкий).
11.00 - 11.20
Перерыв на кофе
11.20 – 11.40
Процедура утверждения Программы действий
11.40 – 13.00
Обсуждение Программы действий: Обоснование и дальнейшая работа / переговоры
по проекту Днестровского Соглашения
13.00 – 14.00
Обед
14.00 – 14.20
Обсуждение Программы действий: Регламент по участию заинтересованных сторон
14.20 – 15.00
Обсуждение Программы действий: Другие пункты
15.00 – 16.00
Дальнейшие действия в рамках проекта и по его окончанию
16.00 – 16.20
Перерыв на кофе
16.20 – 16.50
Оценка проекта
16.50 – 17.20
Проект достройки Ново-Днестровской ГАЭС
17.20 – 17.40
Другие вопросы
Закрытие последней проектной встречи
18.30
Ужин
9