доступный формат конвенции оон о правах

ПРОЕКТ ZERO PROJECT 2015:
ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ АНКЕТЫ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ
Пожалуйста, не вернуть вопросник до 14 ноября 2014 г. для:
s.balmas@zeroproject.org
При помощи своих социальных показателей проект Zero Project уже пятый год подряд
проводит исследование того, как различные государства решают вопросы, затронутые
Конвенцией ООН о правах инвалидов, независимо от того, подписали эти государства
конвенцию, ратифицировали ее или ни то, ни другое.
Система показателей Zero Project предлагает свои аргументы в дискуссии, поддерживая
усилия тех, кто работает над реализацией Конвенции ООН о правах инвалидов на
национальном или региональном уровне. Эти показатели основаны на примерах и
многочисленных фактах, которые можно легко исследовать и сравнить. Не менее важно и
то, что эти данные предоставлены экспертами, оценивающими ситуацию в их
собственных странах; при этом респонденты представляют исключительно гражданское
общество и неправительственные организации.
************
Показатели выполнения Конвенции (вопросы с 1 по 16) позволяют оценить
реализацию некоторых наиболее важных прав, предусмотренных Конвенцией ООН о
правах инвалидов. Большая часть таких показателей входила в опрос и в предыдущие
годы.
Показатели самостоятельного образа жизни (вопросы с 17 по 26) и показатели
политического участия (вопросы с 27 по 30) позволяют оценить реализацию
нескольких конкретных аспектов Конвенции ООН о правах инвалидов, включая
возможность выбора и принятия решений, наличие услуг, предоставляемых в рамках
местного сообщества, наличие вспомогательных устройств, отсутствие правовых и
административных барьеров, доступность голосования и участия в выборах,
возможности участия и повышение осведомленности.
************
В ответах использована система «Светофор». Вы можете выбрать только один вариант
из следующих:
•
зеленый означает «ДА»;
•
желтый означает «ДА, С ОГОВОРКАМИ»;
•
красный означает «НЕТ»;
•
«неприменимо» означает, что данный вопрос не применим к Вашей стране.
КОММЕНТАРИИ. После того как Вы выберете ответ, предлагаем Вам оставить свои
комментарии в специальной строке. Вы не обязаны делать это, но любая дополнительная
информация приветствуется. По возможности приводите, пожалуйста, цитаты или
ссылки. Ваши мнения относительно ответов и вопросов или каких-либо проблем, которых
они касаются, очень важны для нашего исследования.
Выражение «все лица с ограниченными возможностями» включает все ограничения,
например, физические, интеллектуальные, психосоциальные, слуховые, зрительные и
т. д.
Обращение (господин, госпожа): ______________
Имя*: ______________
Фамилия*:______________
Должность: ______________
Организация*:________________________
Страна: ____________________
Веб-сайт: ________________________
Страна, в отношении которой Вы заполняете анкету*:__________________
*обязательные поля
ПРОЕКТ ZERO PROJECT 2015:
АНКЕТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНВЕНЦИИ ООН
О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ
1. НЕДАВНО ПОСТРОЕННЫЕ ЗДАНИЯ
Требует ли законодательство, чтобы во всех недавно построенных зданиях,
находящихся в общественном пользовании, обеспечивалась доступность для всех
лиц с ограниченными возможностями?
Доступность должна основываться на широко известных и признанных группах критериев.
Это гарантирует, что она отвечает интересам всех лиц с ограниченными возможностями
и соответствует самым высоким стандартам. Доступность касается не только построенного окружения, но также табличек и знаков с использованием шрифта Брайля и в легких для
прочтения и понимания формах. Здания, находящиеся в общественном пользовании, включают
не только муниципальные здания, но и, например, кинотеатры, супермаркеты, банки, школы,
магазины, спортивные сооружения, места проведения досуга (напр., музеи) и т. д. Какие
существуют средства правовой защиты, если нарушается законодательство? Если
законодательства не существует, планируется ли его принятие?
Относится к статье 9 («Доступность») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Законодательство существует и касается как всех недавно построенных зданий,
находящихся в общественном пользовании, так и всех ограничений возможностей.

Да, с оговорками. Законодательство касается только некоторых видов недавно
построенных зданий. Или в законодательстве учтены только некоторые виды ограничений
возможностей.

Нет. Такого законодательства не существует.

Неприменимо/другое.
2. СРОКИ ДЛЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ЗДАНИЙ
Установлены ли законодательством сроки, в течение которых все существующие
здания, находящиеся в общественном пользовании, должны быть переоборудованы
таким образом, чтобы обеспечивалась доступность для всех лиц с ограниченными
возможностями?
Доступность должна основываться на широко известных и признанных группах критериев.
Это гарантирует, что она отвечает интересам всех лиц с ограниченными возможностями
и соответствует самым высоким стандартам. И это касается не только построенного окружения, но также табличек и знаков. Если есть соответствующее законодательство, какие
оно устанавливает сроки для переоборудования всех существующих зданий таким образом,
чтобы обеспечивалась доступность для всех лиц с ограниченными возможностями? Если сроки
не установлены, планируется ли их установить? И если да, когда предполагается их принятие
в виде закона (если такое принятие предполагается)?
Относится к статье 9 («Доступность») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Законодательством установлены сроки, в течение которых все существующие
здания, находящиеся в общественном пользовании, должны быть переоборудованы таким
образом, чтобы обеспечивалась полная доступность для всех лиц с ограниченными
возможностями.

Да, с оговорками. Не все здания включены. Или законодательство может касаться
только судов или зданий государственной администрации. Или в законодательстве учтены
только некоторые виды ограничений возможностей.

Нет. Законодательством сроки не установлены.

Неприменимо/другое.
3. СИСТЕМА ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА
Являются ли все виды городского общественного транспорта (автобусы, метро,
трамваи, поезда) доступными для всех лиц с ограниченными возможностями?
В случае каких-либо исключений необходимо выбрать вариант ответа «Да, с оговорками».
Однако доступность должна включать как слепых, так и лиц с психическими или интеллектуальными ограничениями. Существует очень важный момент, который заключается в том,
чтобы водители (в особенности водители автобусов) проходили соответствующую подготовку и были обязаны в случае необходимости лично помогать лицам с ограниченными возможностями. Инвалиды на колясках должны иметь возможность попасть в автобус и выйти из
него без посторонней помощи. Если Вы выберете вариант ответа «Да, с оговорками», объясните почему. Если Вы выберете вариант ответа «Да», опишите какие-либо значительные
различия между тем, что предусмотрено законодательством, и реалиями повседневной жизни.
Относится к статье 9 («Доступность») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Все виды городского общественного транспорта доступны для всех лиц с ограниченными возможностями.

Да, с оговорками. Некоторые виды городского общественного транспорта недоступны
для лиц с ограниченными возможностями. Или они доступны только для лиц с некоторыми
видами ограничений возможностей. Или они доступны в основном в столице государства.
Или у водителей недостаточная подготовка.

Нет. Все системы городского общественного транспорта недоступны для лиц с ограниченными возможностями.

Неприменимо/другое.
4. СИСТЕМА РАННЕГО ОПОВЕЩЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ
В ситуации риска является ли государственная система раннего оповещения
доступной для всех лиц с ограниченными возможностями?
Возможные применяемые системы включают: информационные щиты, службы SMS-оповещения, системы оповещения по электронной почте и т. д. Однако, в соответствии с принципом
двух органов чувств любая из существующих систем не должна ограничиваться только
системой оповещения по радиотрансляционной сети либо посредством сирен. Понятие
«ситуация риска» включает ситуации вооруженного конфликта, чрезвычайные ситуации
гуманитарного характера и стихийные бедствия.
Относится к статье 11 («Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации»)
Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Государственная система раннего оповещения доступна для всех лиц с ограниченными возможностями.

Да, с оговорками. Система раннего оповещения является доступной только для лиц
с определенными ограничениями, например с нарушениями слуха, или только в определенное время суток.

Нет. Система раннего оповещения, доступная для лиц с ограниченными возможностями, не была разработана.

Неприменимо/другое.
5. ПРИЗНАНИЕ ЯЗЫКА ЖЕСТОВ
Является ли язык жестов официально признанным языком в судах?
Относится к статье 13 («Доступ к правосудию») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Язык жестов является официальным языком в судах, и лица с нарушениями слуха
имеют право на то, чтобы им за счет государства предоставлялся переводчик.

Да, с оговорками. Язык жестов официально признан только в некоторых судах. Либо
лица с нарушениями слуха не имеют права на переводчика. Либо услуги переводчика
государством не оплачиваются. Либо переводчики предоставляются и оплачиваются
государством только в силу обычая.

Нет. Язык жестов не признан в судах. Лица с нарушениями слуха не имеют
права ни на переводчика, ни на оплату услуг переводчика государством. Даже
в силу обычая переводчики не предоставляются и их услуги не оплачиваются
государством.

Неприменимо/другое.
6. ОБЩЕДОСТУПНЫЕ ВЕБ-САЙТЫ
Существует ли законодательное требование, чтобы веб -сайты государственных
органов и веб-сайты, предлагающие общедоступные услуги для населения в Вашей
стране, были доступны для всех лиц с ограниченными возможностями?
«Государственные органы» — это государственные, региональные или местные органы власти,
учреждения или ассоциации, регулируемые нормами публичного права. «Веб-сайты, предлагающие
общедоступные услуги для населения» — это веб-сайты, используемые для оказания услуг,
доступных для общественности. Например, образовательные учреждения, службы по организации досуга, службы занятости, службы здравоохранения и т. д. «Доступный ресурс» озна-
чает веб-сайт или веб-сервис (в том числе службы, разработанные для мобильных устройств
и/или мобильного использования), который лицо с ограниченными возможностями при любых
обстоятельствах (включая чрезвычайные ситуации) может легко просматривать, ориентироваться в нем, понимать его, управлять им, обмениваться с ним информацией, и который
такое лицо может легко и безопасно, независимо и с достоинством использовать. Если Вы
выберете вариант ответа «Да» или «Да, с оговорками», опишите какие-либо значительные
различия между тем, что предусмотрено законодательством, и реалиями повседневной жизни.
Относится к статье 9 («Доступность»), статье 21 («Свобода выражения мнения
и убеждений и доступ к информации») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Предусмотрены правовые нормы и меры принудительного исполнения / санкции.

Да, с оговорками. Правовые нормы существуют, но их исполнение не обеспечивается,
или нет возможности обратиться к владельцам веб-сайтов в случае недоступности сайта.

Нет. Не существует механизма исполнения закона на месте и/или не предусмотрены
санкции за недоступность.

Неприменимо/другое.
7. ИНКЛЮЗИВНОЕ НАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Имеет ли лицо с ограниченными возможностями право на получение бесплатного
и обязательного начального образования в рамках основной образовательной
системы?
Лица с ограниченными возможностями не должны исключаться из системы общего образования, в том числе начального или среднего. Общее образование должно быть инклюзивным
и качественным. Должна предоставляться вся необходимая поддержка для обеспечения полного и эффективного включения в систему образования. Данный вопрос касается не только
детей, но и взрослых с ограниченными возможностями, у которых в юности не было таких
перспектив. Опишите какие-либо значительные различия между тем, что предусмотрено
законодательством, и реалиями повседневной жизни.
Относится к статье 24 («Образование») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Каждый ребенок с ограниченными возможностями имеет право на получение
бесплатного и обязательного начального образования в рамках основной образовательной
системы.

Да, с оговорками. Такое право имеют только дети с некоторыми ограничениями;
остальные должны учиться в специальных школах. Либо такое право предоставляется
только некоторыми школами в том или ином регионе. Либо дети могут посещать любую
школу, но в этой школе они должны учиться в специальных отдельных классах.

Нет. Дети с ограниченными возможностями не имеют права на получение бесплатного
и обязательного начального образования в рамках основной образовательной системы.

Неприменимо/другое.
8. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ МЕТОДЫ СДАЧИ ЭКЗАМЕНОВ И ЗАЧЕТОВ
ДЛЯ СТУДЕНТОВ
Имеют ли студенты с ограниченными возможностями, обучающиеся в универси тетах, доступ к альтернативным методам сдачи экзаменов и заче тов?
Этот вопрос касается только студентов университетов. Например, в некоторых университетах США есть предметы, по которым студенты не сдают экзамены: их успеваемость
определяется при помощи курсовых работ, заданий и т. д. Опишите, какие меры, если они
существуют, принимаются для того, чтобы обеспечить альтернативные методы сдачи
экзаменов и зачетов для студентов с ограниченными возможностями?
Относится к статье 24 («Образование») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Во всех университетах студенты с ограниченными возможностями имеют доступ
к альтернативным методам сдачи экзаменов и зачетов.

Да, с оговорками. Доступ имеется только в некоторых университетах. Либо выбор
альтернативных методов сдачи экзаменов предоставляется лицам только с некоторыми
ограничениями.

Нет. Ни в одном университете нет доступа к альтернативным методам сдачи экзаменов
и зачетов.

Неприменимо/другое.
9. ДАННЫЕ О ВЫПУСКНИКАХ УНИВЕРСИТЕТОВ
Публикуются ли официальные статистические данные о количестве лиц с ограни ченными возможностями, закончивших университет ы (и высшие учебные заведения
в целом)?
Опишите по возможности, каким образом были установлены данные о количестве таких
студентов, учитывая то, что многие студенты с невидимыми глазу ограничениями не хотят,
чтобы в университете было известно об их инвалидности.
Относится к статье 24 («Образование»), статье 31 («Статистика и сбор данных»)
Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Эти данные официально публикуются ежегодно и своевременно.

Да, с оговорками. Эти данные публикуются, но, возможно, это делается неофициально
или не ежегодно. Или несвоевременно.

Нет. Официально такая статистика не публикуется. Или ее даже не существует.

Неприменимо/другое.
10.ПРИСПОСОБЛЕНИЕ РАБОЧЕГО МЕСТА
Обязывает ли государство работодателей обеспечивать разумное приспос обление
рабочего места для всех работников с ограниченными возможностями?
Чтобы работники с ограниченными возможностями могли работать вообще и работать
эффективно, должно осуществляться соответствующее разумное приспособление рабочего
места. Законодательные требования относительно таких действий работодателей должны
не только обеспечивать обе эти возможности, но также гарантировать, что лица с
ограниченными возможностями надлежащим образом включены в состав рабочей силы. Если
законодательство требует от работодателей предпринимать какие-либо конкретные
действия, опишите, что это за действия.
Относится к статье 27 («Труд и занятость») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Работодатели обязаны обеспечивать разумное приспособление рабочего места для
всех работников с ограниченными возможностями.

Да, с оговорками. Действия, которые нужно предпринимать, могут быть ограничены.
Либо могут не включаться некоторые виды ограничений и т. д. Либо меры принимаются
только для определенного числа работников с ограниченными возможностями и т. д.

Нет. Такой обязанности работодателей не существует.

Неприменимо/другое.
11.ДАННЫЕ О ТРУДОУСТРОЙСТВЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ
Подсчитывается и публикуется ли чи сло лиц с ограниченными возможностями,
которые трудоустроены государством?
Хотя этот вопрос касается того, существуют ли такие данные, сами эти данные тоже имеют
большое значение. Если такие данные существуют, пожалуйста, приведите их, укажите источник
информации и, если возможно, ссылку в интернете.
Относится к статье 27 («Труд и занятость»), статье 31 («Статистика и сбор данных»)
Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Эти данные публикуются ежегодно в официальном издании вместе с описанием
того, в каких государственных органах работают эти лица.

Да, с оговорками. Такие данные могут быть подсчитаны, но они не публикуются. Либо
они не являются официальными данными. Либо они публикуются нерегулярно или, скажем,
один раз в пять лет.

Нет. Такие данные не подсчитываются и не публикуются.

Неприменимо/другое.
12.РОСТ ЗАНЯТОСТИ
Увеличилась ли доля трудоус троенных лиц с ограниченными возможностями
в 2012 календарном году?
Этот вопрос касается только трудоустройства в компаниях, которые обязаны по законодательству трудоустраивать лиц с ограниченными возможностями. Если данные недоступны,
необходимо выбрать ответ «Нет». Без статистических данных невозможно определить,
действительно ли трудоустраиваются лица с ограниченными возможностями, как этого
требует законодательство. Если такие данные существуют, пожалуйста, приведите их,
укажите источник информации и, если возможно, ссылку в интернете.
Относится к статье 27 («Труд и занятость»), статье 31 («Статистика и сбор данных»)
Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Доля увеличилась. Или доля не увеличилась, потому что все компании, которые
обязаны по законодательству трудоустраивать лиц с ограниченными возможностями, на
самом деле это делают.

Да, с оговорками. Доля осталась той же самой.

Нет. Доля уменьшилась. Либо данные недоступны.

Неприменимо/другое.
13.ДАННЫЕ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ТРУДОУСТРОЙСТВЕ (ст. 31)
Публикуется ли по крайней мере раз в 10 лет официальная статистика об
образовании и трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями?
Этот вопрос касается только того, публикуется ли такая статистика, а также качества
данных. Он не касается того, о чем говорят статистические данные относительно одного
государства по сравнению с другим на основе этой статистики. То есть спрашивается о том,
производится ли сбор таких статистических данных, и если да, то какого они качества?
Относится к статье 24 («Образование»), статье 27 («Труд и занятость»), статье 31
(«Статистика и сбор данных») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. За последние 10 лет было проведено по крайней мере одно официальное исследование, результаты которого были опубликованы. Это исследование дает четкую картину
как образования, так и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями.

Да, с оговорками. Доступны только некоторые данные. Либо данные собраны более
10 лет назад. Либо такие данные можно понимать по-разному.

Нет. Такое официальное исследование никогда не проводилось.

Неприменимо/другое.
14.СУЩЕСТВОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОЛОВНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ
Есть ли головная организация, пред ставляющая по крайней мере 50% ассоциаций
людей с ограниченными возможностями, которая непосредственно получает
основное государственное финансирование?
Относится к статье 32 («Международное сотрудничество») Конвенции ООН о правах
инвалидов.

Да. Такая организация существует, представляет более 50% ассоциаций людей
с ограниченными возможностями и непосредственно получает основное государственное
финансирование.

Да, с оговорками. Такая организация существует, но, например, не представляет
более 50% ассоциаций людей с ограниченными возможностями или непосредственно не
получает основное государственное финансирование.

Нет. Организации, которая представляет более 50% ассоциаций людей с ограниченными возможностями и непосредственно получает основное государственное финансирование, не существует.

Неприменимо/другое.
15.НАЛИЧИЕ ИНСТАНЦИЙ, КУРИРУЮЩИХ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ
С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ КОНВЕНЦИИ
Если государство подписало или ратифицировало Конвенцию, были ли назначены
«инстанции» в правительстве, курирующие вопр осы, связанные с осуществлением
Конвенции?
Для государств, которые ратифицировали Конвенцию, пункт 1 статьи 33 предусматривает,
что «государства-участники» должны назначить в правительстве одну или несколько «инстанций»,
курирующих вопросы, связанные с осуществлением Конвенции. Кроме того, в соответствии
с двумя другими пунктами этой статьи, должны не только существовать независимые механизмы для «поощрения, защиты и мониторинга» осуществления Конвенции, но и «гражданское
общество» должно быть вовлечено в процесс наблюдения и «в полном объеме» участвовать
в нем. Ответ «Да» означает, что «инстанции» были назначены и проводят регулярные заседания, а также что «гражданское общество» вовлечено в процесс наблюдения за осуществлением Конвенции государством и «в полном объеме» участвует в нем. Ответ «Да, с оговорками»
означает, что были назначены некоторые, но не все «инстанции», или что они не проводят
регулярных заседаний, или что они не проводили заседаний на протяжении последних 12 месяцев.
Либо что они могут существовать, но гражданское общество пока не участвует в этом
процессе. Ответ «Нет» означает, что не существует ни инстанций, ни какого-либо участия
со стороны гражданского общества.
Относится к статье 33 («Национальное осуществление и мониторинг») Конвенции ООН
о правах инвалидов.

Да. Есть «инстанции», они работают эффективно, и гражданское общество вовлечено
в полном объеме.

Да, с оговорками. Есть «инстанции», но, например, гражданское общество не вовлечено
«в полном объеме» в процесс наблюдения за осуществлением Конвенции государством.

Нет. Государства-участники пока не назначили в правительстве ни одной инстанции,
курирующей эти вопросы. (Или государство не подписало Конвенцию).

Неприменимо/другое.
16.ДОСТУПНЫЙ ФОРМАТ КОНВЕНЦИИ ООН О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ
Представлены ли на официальном правительственном веб -сайте аудиоверсия
Конвенции, ее перевод на язык жестов и упрощенная версия на всех официальных
языках страны?
Упрощенная версия должна включать символы и картинки для лучшего понимания.
Относится к статье 49 («Доступный формат») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Аудиоверсия Конвенции, ее перевод на язык жестов и упрощенная версия
представлены на официальном правительственном веб-сайте на всех официальных
языках страны.

Да, с оговорками. Только один или два варианта из трех доступны на официальном
веб-сайте, либо они доступны не на всех официальных языках.

Нет. Ни одна из этих версий Конвенции не доступна на официальном правительственном веб-сайте. (Или государство не подписало Конвенцию).

Неприменимо/другое.
*****************************
ОРИЕНТАЦИЯ НА САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
17.ВАРИАНТЫ ПОМОЩИ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ
Доступны ли варианты помощи при принятии решений всем лицам с ограниченными
возможностями?
Механизм помощи при принятии решений включает различные варианты помощи, отдающие
приоритет воле и пожеланиям лица и соответствующие принципу уважения к правам человека.
Он должен обеспечивать защиту всех прав, в том числе прав, связанных с самостоятельностью
(право на обладание правоспособностью, право на равенство перед законом, право выбирать
место жительства и т. д.), и прав, связанных со свободой от надругательства и жестокого
обращения (право на жизнь, право на физическую неприкосновенность и т. д.). Проводится
различие между помощью при принятии решений и заменой принятия решений, когда опекун или
попечитель имеет предоставленные судом полномочия принимать решения от имени лица без
необходимости подтверждения, что такие решения отвечают интересам лица или соответствуют его/ее желаниям. Обязанность государств по введению механизма помощи при принятии решений вместо механизма замены принятия решений требует как отмены механизма
замены принятия решений, так и разработки вариантов помощи при принятии решений.
Относится к статье 12 («Равенство перед законом»), статье 19 («Самостоятельный
образ жизни и вовлеченность в местное сообщество») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Всем лицам с ограниченными возможностями доступны варианты помощи при
принятии решений и предусмотрены меры по обеспечению доступа к необходимой
помощи.

Да, с оговорками. Варианты помощи при принятии решений доступны, но не всем
лицам с ограниченными возможностями, или их реализация неэффективна из-за нехватки
надлежащей помощи.

Нет. Варианты помощи при принятии решений недоступны.

Неприменимо/другое.
18.ГАРАНТИИ
Существуют ли надлежащие и эффективные гарантии для всех процессов,
связанных с правоспособностью и поддержкой при реализации правоспособности?
В системе поддержки при реализации правоспособности должны быть предусмотрены
гарантии. Основная цель таких гарантий должна заключаться в обеспечении уважения прав,
воли и желаний лица. Для достижения данной цели гарантии должны обеспечивать защиту от
злоупотреблений наравне с прочими лицами.
Относится к статье 12 («Равенство перед законом»), статье 19 («Самостоятельный
образ жизни и вовлеченность в местное сообщество») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. В отношении всех процессов, связанных с правоспособностью, существуют
надлежащие и эффективные гарантии.

Да, с оговорками. Гарантии существуют, но не для всех процессов, или они не
являются надлежащими и/или эффективными.

Нет. Гарантий не существует.

Неприменимо/другое.
19.ПРАВО ВСТУПАТЬ В БРАК И ИМЕТЬ ДЕТЕЙ
Имеют ли лица с ограниченными возможностями такое же право вступать в брак,
иметь и растить детей, как и другие лица?
Относится к статье 23 («Уважение дома и семьи»), статье 19 («Самостоятельный
образ жизни и вовлеченность в местное сообщество») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Права лиц с ограниченными возможностями никоим образом не ограничены
в отношении всех указанных действий или каких-либо из них.

Да, с оговорками. Права лиц с ограниченными возможностями ограничены
в отношении одного или двух указанных действий.

Нет. Права лиц с ограниченными возможностями ограничены в отношении всех
указанных действий.

Неприменимо/другое.
КОММЕНТАРИЙ. Если Вы ответили «Нет» или «Да, с оговорками», опишите исключения,
в особенности самые вопиющие (например, лица с ограниченными возможностями подвергаются стерилизации против их воли или у них забирают детей. Либо брак может быть
запрещен по «соображениям здоровья»).
20.СБОР ДАННЫХ ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Публикуются ли ежегодные официальные статистические данные, описывающие
как минимум количество, возрастную группу, пол, этническую принадлежность
и основной вид инвалидности всех лиц с ограниченными возможностям и, проживающих в стационарных учреждениях?
Этот вопрос касается только официальной статистики и только «учреждений». Официальная
статистика должна охватывать все типы стационарных учреждений, где лица с ограниченными
возможностями проживают вместе группой. Сюда входят: учреждения социальной помощи
(также называемые центрами размещения и реабилитации и т. п.), психиатрические учреждения (также называемые приютами), школы-интернаты для детей, детские дома, жилье для
престарелых и инвалидов, групповые дома, дома для престарелых и все прочие формы стационарного ухода с целью охватить все формы стационарных учреждений. Качество этих данных
так же важно, как и сам факт их наличия. Если такие данные существуют, имеют ли они
приемлемое качество?
Относится к статье 31 («Статистика и сбор данных») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Вся эта информация доступна и может быть найдена в официальной публикации
или на официальном веб-сайте; она публикуется ежегодно, причем приводятся данные не
старше одного года.

Да, с оговорками. Доступна часть такой информации. Данные не публикуются ежегодно,
или публикуемые данные собраны более одного года назад. Данные касаются только
выборки учреждений.

Нет. Официально такая статистика не публикуется.

Неприменимо/другое.
КОММЕНТАРИЙ. Прокомментируйте сбор данных, если он происходит, а также то, обеспечивается ли при сборе данных уважение права на конфиденциальность данных, важное в данном
случае.
21.АЛЬТЕРНАТИВЫ УЧРЕЖДЕНИЯМ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ
Если в Вашей стране существуют формы стационарного ухода , существуют ли
альтернативы учреждениям, и могут ли лица с ограниченными возможностями
осуществлять выбор используемых услуг и контроль над ними?
Это вопрос о том, могут ли лица с ограниченными возможностями в Вашей стране выбирать
разные типы услуг в местном сообществе или у некоторых людей нет другого выбора, кроме
как жить в учреждении. Должны существовать гарантии того, что никто не будет помещен
в учреждение стационарного ухода, если сам этого не пожелает. Людям, живущим в учреждениях,
должна предоставляться необходимая поддержка в обратном переезде в местное сообщество.
Никого нельзя принуждать жить в учреждении только потому, что в местном сообществе нет
других альтернатив, или потому, что так желают семьи таких лиц.
Относится к статье 19 («Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное
сообщество») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Существуют альтернативы учреждениям, и лица с ограниченными возможностями
всегда могут осуществлять выбор используемых услуг и контроль над ними.

Да, с оговорками. Учреждения являются основной формой ухода, и/или у лиц
с ограниченными возможностями есть частичная возможность выбора используемых услуг
и контроля над ними.

Нет. Учреждения являются единственной формой ухода, и/или у лиц с ограниченными
возможностями нет возможности выбора используемых услуг и контроля над ними.

Неприменимо/другое.
КОММЕНТАРИЙ. Если помещение в стационарные учреждения является основной формой
ухода за лицами с ограниченными возможностями в Вашей стране, прокомментируйте любые
меры, предпринимаемые Вашей страной для развития услуг в рамках местного сообщества
в качестве альтернатив стационарному уходу, если такие меры есть.
22.ПРОЦЕСС ПЕРЕВОДА ИЗ СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Если в Вашей стране существует стационарный уход, сокращается ли число
лиц с ограниченными возможностями, которые живут в стационарных учрежде ниях, в связи с повышением доступности качественных услуг в рамках местного
сообщества при поддержке и финансировании государства?
Относится к статье 19 («Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное
сообщество») Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Согласно официальным данным, число лиц с ограниченными возможностями,
которые живут в стационарных учреждениях, сокращается.

Да, с оговорками. Согласно официальным данным, число лиц с ограниченными
возможностями, которые живут в стационарных учреждениях, остается стабильным.


Нет. Согласно официальным данным, число лиц с ограниченными возможностями,
которые живут в стационарных учреждениях, растет.
Неприменимо/другое.
КОММЕНТАРИЙ. Прокомментируйте свой ответ, указав, какие типы услуг поддержки в рамках
местного сообщества предоставляются местными органами власти (или другими вовлеченными
сторонами) лицам с ограниченными возможностями для помощи им в повседневной жизни.
23.ЗАЩИТА И НАБЛЮДЕНИЕ
Осуществляют ли независимые органы эффективное наблюдение за объектами
и программами, разработанными с целью обслуживания лиц с ограниченными
возможностями?
Статья 16 Конвенции ООН о правах инвалидов требует, чтобы государства принимали «все
надлежащие законодательные, административные, социальные, просветительные и иные
меры для защиты инвалидов как дома, так и вне его от всех форм эксплуатации, насилия
и надругательства, в том числе от тех их аспектов, которые имеют гендерную подоплеку».
Государства-участники должны гарантировать, что все учреждения и программы, предназначенные для обслуживания инвалидов, в том числе стационарные учреждения, будут находиться
под эффективным наблюдением со стороны независимых органов с целью предотвращения
всех форм эксплуатации, насилия и надругательства.
Относится к статье 16 («Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства»),
статье 19 («Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество»)
Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Независимый орган осуществляет ежегодное наблюдение за всеми учреждениями
и программами, в том числе за стационарными учреждениями.

Да, с оговорками. Не все учреждения и программы находятся под наблюдением, или
наблюдение проводится нерегулярно.

Нет. Наблюдение за учреждениями и программами, в том числе за стационарными
учреждениями, вообще не проводится.

Неприменимо/другое.
24.ДОСТАТОЧНЫЙ ЖИЗНЕННЫЙ УРОВЕНЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Существуют ли меры и гарантии по обеспечению права лиц с ограниченными
возможностями на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей,
включающий достаточное питание, одежду и жилище?
Государства-участники должны принимать надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации права на социальную защиту, в том числе меры по обеспечению доступа к надлежащим
и недорогим услугам, к программам социальной защиты и программам сокращения масштабов
нищеты, к программам государственного жилья или к пенсионным пособиям и программам.
Относится к статье 19 («Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное
сообщество»), статье 28 («Достаточный жизненный уровень и социальная защита»)
Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Все лица с ограниченными возможностями имеют законодательное право на
финансовую помощь, необходимую для поддержания самостоятельного образа жизни
и вовлеченности в местное сообщество.

Да, с оговорками. Такая финансовая помощь, хотя и является законодательно
обязательной, либо не доступна для всех, либо ограничена в размере.

Нет. Ни одно лицо с ограниченными возможностями не имеет законодательного права
на такую финансовую помощь.
25.НАЛИЧИЕ УСЛУГ ПЕРСОНАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Доступна ли в Вашей стране персональная помощь?
Персональная помощь — это инструмент, позволяющий обеспечить самостоятельный образ
жизни. Услуги персональной помощи приобретаются для лиц с ограниченными возможностями
посредством целевых денежных отчислений, предназначенных для оплаты любой необходимой
помощи. Персональная помощь предоставляется на основе оценки индивидуальных потребностей в зависимости от жизненной ситуации каждого лица. (Согласно определению персональной
помощи Европейской сети независимой жизни (European Network on Independent Living, ENIL)).
Относится к статье 19 («Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное
сообщество»), статье 28 («Достаточный жизненный уровень и социальная защита»)
Конвенции ООН о правах инвалидов.

Да. Персональная помощь доступна всем лицам с ограниченными возможностями
и достаточна (в плане количества часов на человека) для обеспечения самостоятельной
жизни лиц с ограниченными возможностями в местном сообществе.

Да, с оговорками. Персональная помощь доступна только при определенных видах
инвалидности или только для людей с наибольшей потребностью в поддержке; она
предоставляется ограниченное количество часов; правительство ограничивает задачи,
которые может выполнять персональный помощник; лица с ограниченными возможностями
не могут выбирать или обучать своего личного помощника; или в качестве персонального
помощника может действовать только неработающий член семьи.

Нет. В Вашей стране недоступна персональная помощь.

Неприменимо/другое.
КОММЕНТАРИЙ. В комментарии укажите, например, процент людей с ограниченными возможностями, которые имеют доступ к персональной помощи; доступна ли она по всей стране или
только в некоторых городах и регионах; лицам с какими группами нарушений здоровья она
доступна; зависит ли ее предоставление от материального положения и финансируется ли
она в достаточном объеме.
26.НАЛИЧИЕ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ УСТРОЙСТВ И ТЕХНОЛОГИЙ
Доступно ли государственное финансирование для обеспечения доступа лиц
с ограниченными возможностями к необходимым вспомогательным устройствам
и технологиям?
Абилитация и реабилитация призваны дать человеку конкретные знания, инструменты или
ресурсы, необходимые ему в его уникальных обстоятельствах и с учетом его нарушения
здоровья, и включают вспомогательные технологии, специальную подготовку, образование или
развитие навыков. Такие вспомогательные устройства и технологии, как инвалидные коляски,
костыли, протезы, средства, облегчающие мобильность, слуховые устройства, вспомогательные средства для людей с нарушениями зрения, специальные компьютерные программы
и оборудование (именуемые базовыми вспомогательными устройствами), повышают способности мобильности, слуха, зрения и общения. С помощью таких технологий люди с ограниченными возможностями лучше приспособлены к самостоятельному образу жизни и участию
в жизни сообщества. В данном вопросе учитываются только базовые вспомогательные
устройства и технологии, перечисленные выше.
Относится к статье 19 («Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное
сообщество»), статье 26 («Абилитация и реабилитация») Конвенции ООН о правах
инвалидов.

Да. Базовые вспомогательные устройства доступны и финансируются государством для
всех нуждающихся в таких устройствах лиц с ограниченными возможностями.

Да, с оговорками. Базовые вспомогательные устройства доступны частично, и/или
государство финансирует их частично или только для лиц с определенными видами
нарушений здоровья.

Нет. Вспомогательные устройства не являются легкодоступными для людей с ограниченными возможностями или не финансируются государством.

Неприменимо/другое.
КОММЕНТАРИЙ. Прокомментируйте степень доступности, также указав, к примеру, есть ли
у людей с ограниченными возможностями другие способы (кроме государственной поддержки)
получить доступ к базовым вспомогательным устройствам.
*****************************
ОРИЕНТАЦИЯ НА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ
27.ПРАВО ГОЛОСА
Имеют ли лица с ограниченными возможностями право тайного голосования на
выборах?
Данный вопрос касается неотъемлемого права каждого избирателя на тайное голосование.
Данный вопрос касается избирательных процессов на всех уровнях (местном, государственном
и т. п.).
Относится к статье 29 («Участие в политической и общественной жизни») Конвенции
ООН о правах инвалидов.

Да. Все избиратели с ограниченными возможностями имеют право тайного голосования.

Да, с оговорками. Не все избиратели с ограниченными возможностями имеют такое
право, или избиратель может не иметь возможности проголосовать тайно.

Нет, такого права не существует. Или право не имеет смысла, так как медицинские
работники, сотрудники избирательных комиссий или другие лица могут в действительности
нарушать это право.

Неприменимо/другое.
КОММЕНТАРИЙ. Опишите какие-либо значительные различия между тем, что предусмотрено
законодательством, и реалиями проведения голосования. В особенности укажите, сняты ли
в Вашей стране все законные ограничения для лиц с психосоциальными или интеллектуальными
ограничениями. Если Вы дали ответ «Нет», прокомментируйте, может ли лицо с ограниченными возможностями, лишенное своей правоспособности, воспользоваться механизмами
возмещения и обжалования.
28.ПРАВО БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ
Имеют ли лица с ограниченными возможностями право баллотироваться на
выборах, фактически занимать должность и выполнять все государственные
функции на всех уровнях правительства?
Данный вопрос касается правоспособности всех лиц с ограниченными возможностями с точки
зрения полного участия в политической и общественной жизни наравне с другими людьми.
Относится к статье 29 («Участие в политической и общественной жизни») Конвенции
ООН о правах инвалидов.

Да. Все лица с ограниченными возможностями имеют законное право баллотироваться
на выборах, фактически занимать должность и выполнять все государственные функции на
всех уровнях правительства.

Да, с оговорками. Не все лица с ограниченными возможностями имеют такое право,
или оно распространяется не на все государственные функции или не на все уровни
правительства.

Нет, такого права не существует.

Неприменимо/другое.
КОММЕНТАРИЙ. Опишите какие-либо значительные различия между тем, что предусмотрено
законодательством, и реальностью. В частности, прокомментируйте, сняты ли в Вашей
стране все законные ограничения для лиц с психосоциальными или интеллектуальными ограничениями баллотироваться на выборах или занимать должность и выполнять государственные
функции или существуют ли, к примеру, барьеры, не позволяющие лицам с ограниченными
возможностями выполнять определенные обязанности или задачи в рамках определенной
государственной функции.
29.РАЗУМНЫЕ ПРИСПОСОБЛЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ГОЛОСОВАНИЯ
Доступны ли разумные приспособления, которые помогают избирателям с ограни ченными возможностями проголос овать самостоятельно и тайно на избиратель ных участках и в местах общего пользования?
Разумные приспособления позволяют всем лицам с ограниченными возможностями проголосовать в ситуациях, когда иначе это было бы для них невозможно, с учетом потребностей всех
лиц с физическими нарушениями, нарушениями зрения или слуха, а также лиц с интеллектуальными ограничениями и трудностями обучения.
Относится к статье 29 («Участие в политической и общественной жизни») Конвенции
ООН о правах инвалидов.

Да. Законом предусмотрена обязанность обеспечить разумные приспособления для
всех избирателей с ограниченными возможностями.

Да, с оговорками. Законом предусмотрена обязанность обеспечить разумные приспособления только для лиц с определенным видом инвалидности или только на некоторых
выборах. Или помощь должна предоставляться только избирательными комиссиями и/или
государственными служащими, а не лицом по выбору.

Нет. Законом не предусмотрена обязанность обеспечить разумные приспособления для
лиц с ограниченными возможностями на избирательных участках и в местах общего
пользования при проведении голосования.

Неприменимо/другое.
КОММЕНТАРИЙ. Укажите, на разумные приспособления какого рода имеют право люди с ограниченными возможностями при проведении голосования. Или предусмотрено только предоставление помощи (например, разрешение слепым избирателям, чтобы в их бюллетене отметку
ставил помощник и т. д.).
30.ДОСТУПНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ О ВЫБОРАХ
Является ли официальная информация для избирателей, предоставляемая органом
управления выборами, доступной всем?
Это вопрос о том, доступна ли в различных формах (в том числе на языке жестов, в доступной
для программ чтения с экрана форме, в аудиоверсии, шрифтом Брайля, в электронной и легкой
для прочтения и понимания версиях) официальная информация для избирателей, предоставляемая органом управления выборами, касательно выборов, регистрации избирателей, способов
голосования и доступности процедур голосования, бюллетеней и объектов.
Относится к статье 29 («Участие в политической и общественной жизни») Конвенции
ООН о правах инвалидов.

Да. Официальная информация для избирателей доступна и легка для понимания всеми
избирателями с ограниченными возможностями.

Да, с оговорками. Официальная информация для избирателей лишь частично доступна
и легка для понимания или представлена только в некоторых доступных форматах, или же
доступна не вся информация касательно избирательной системы в целом.

Нет. Официальная информация для избирателей недоступна и нелегка для понимания
и использования всеми избирателями с ограниченными возможностями.

Неприменимо/другое.
КОММЕНТАРИЙ. Опишите все значимые аспекты ситуации в Вашей стране, в частности
касательно официального веб-сайта правительства.