Сравнительная таблица по проекту Закона Республики Казахстан

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
по проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства»
№
1
1.
2.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года
Оглавлени Оглавление
Приведение
в
Оглавление
е
…
…
соответствие
с
проекта
Отсутствует
Статья
94-1.
Возврат
из содержанием
республиканского бюджета части Закона
привлеченного гарантированного
трансферта из Национального
фонда Республики Казахстан
…
Подпункт
Статья 3. Основные понятия, Статья 3. Основные понятия,
ы 14-1),
используемые в настоящем Кодексе используемые в настоящем Кодексе
15), 30),
61), 62-1),
…
…
70) пункта
Отсутствует
14-1) неисполнение бюджетных В реализацию Шага 92.3
1 статьи 3
выполнению
5
программ – недостижение по итогам по
финансового
года
прямых
и институциональных
Кроме
того
конечных результатов бюджетных реформ.
программ в связи с неосвоением Счетным комитетом по
бюджетных
средств,
возвратом контролю за исполнением
неиспользованных
целевых республиканского
по
итогам
трансфертов, бюджетных кредитов, бюджета
2
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
использованных не по целевому
назначению
средств
республиканского
бюджета,
неиспользованием
средств
на
контрольном
счете
наличности
субъектов
квазигосударственного
сектора
согласно
бюджетному
законодательству
Республики
Казахстан;
15) неосвоение бюджетных средств
бюджетных
программ
–
сложившаяся по итогам отчетного
периода
сумма
превышения
сводного плана финансирования по
платежам
над
оплаченными
обязательствами по бюджетной
программе, за исключением случая,
предусмотренного частью третьей
пункта 3 статьи 33 настоящего
Кодекса;
…
30) инвестиционное предложение –
концептуальное
предложение,
обосновывающее
целесообразность
реализации
государственных
инвестиционных проектов в рамках
реализации
государственных,
5
рассмотрения
отчета
Правительства
об
исполнении
республиканского
бюджета за 2014 год даны
рекомендации касательно
введения в Бюджетный
кодекс
терминов
«неосвоение»,
«неисполнение»
бюджетных средств.
Отсутствует
…
30) инвестиционное предложение –
концептуальное
предложение,
обосновывающее
целесообразность
реализации
государственных
инвестиционных проектов в рамках
реализации
государственных,
В связи с упразднением
отраслевых программ и
введением
правительственных
программ (Шаг 92.1).
3
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
отраслевых программ и программ
развития территорий для достижения
стратегической цели, отражающее
пути ее достижения и возможные
способы финансирования, включая
совокупность
соответствующих
мероприятий,
разрабатываемое
администраторами
бюджетных
программ;
…
61)
показатели
результата
совокупность прямых и конечных
результатов,
показателей
эффективности
и
качества
бюджетных
программ,
характеризующая
деятельность
государственного
органа
по
реализации стратегического плана и
бюджетных программ;
…
Отсутствует
4
правительственных
программ
и
программ развития территорий для
достижения цели, отражающее пути ее
достижения и возможные способы
финансирования,
включая
совокупность
соответствующих
мероприятий,
разрабатываемое
администраторами
бюджетных
программ;
…
61) показатели результатов –
совокупность целевых индикаторов,
прямых и конечных результатов,
характеризующая
деятельность
государственного
органа
по
реализации стратегического плана,
программы развития территории и
(или) бюджетных программ;
5
Редакционная поправка.
В соответствии с новым
форматом из бюджетных
программ
исключаются
показатели
эффективности
и
качества.
…
62-1)
целевой
индикатор
– В связи с включением
показатель,
количественно целевого индикатора в
измеряющий
достижение
цели определение показателей
стратегического
плана
или результатов.
программы развития территории;
…
…
70) конечный результат - целевое 70)
конечный
результат
– В реализацию Шага 92.3
4
№
1
3.
Структур
а НПА
2
Подпункт
ы 3), 6),
12), 14)
статьи 4
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
состояние (изменение состояния)
уровня и качества жизни населения,
социальной
сферы,
экономики,
общественной безопасности и других
отраслей (сфер) государственного
управления,
обусловленное
достижением прямых результатов
деятельности
определенного
государственного
органа,
деятельностью
других
государственных органов;
Статья 4. Принципы бюджетной
системы Республики Казахстан
4
показатель бюджетной программы,
количественно
измеряющий
достижение цели стратегического
плана,
программы
развития
территории и (или) бюджетной
программы,
обусловленный
достижением прямых результатов
деятельности
государственного
органа;
5
по
выполнению
5
институциональных
реформ.
В
связи
с
внедрением
новых
форматов стратегического
плана
и
бюджетных
программ
уточняется
понятие
«конечный
результат».
Бюджетная система Республики
Казахстан основывается на принципах:
…
3)
принцип
реалистичности
соответствие
утвержденных
(уточненных,
скорректированных)
показателей бюджета утвержденным
(скорректированным)
параметрам,
направлениям прогнозов социальноэкономического
развития,
стратегических
планов
государственных органов;
Бюджетная система Республики
Казахстан основывается на принципах:
…
3)
принцип
реалистичности
соответствие
утвержденных
(уточненных,
скорректированных)
показателей бюджета утвержденным
(уточненным,
скорректированным)
параметрам, направлениям прогнозов
социально-экономического развития,
стратегических
планов
государственных органов, программ
развития территорий;
Статья 4. Принципы бюджетной
системы Республики Казахстан
Уточняющие поправки.
На
местном
уровне
госуправления
бюджет
формируется
на
основании
программы
развития территории.
5
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
…
6) принцип результативности –
разработка и исполнение бюджета,
ориентированного на достижение
прямых и конечных результатов,
предусмотренных
стратегическими
планами
и
(или)
бюджетными
программами
государственных
органов;
…
6) принцип результативности –
разработка и исполнение бюджета,
ориентированного на достижение
показателей
результатов,
предусмотренных
стратегическими
планами, программами развития
территории и (или) бюджетными
программами
государственных
органов;
…
12) принцип эффективности разработка и исполнение бюджета
исходя из необходимости достижения
наилучшего прямого и конечного
результата
с
использованием
утвержденного объема бюджетных
средств или достижения прямого и
конечного
результата
с
использованием меньшего объема
бюджетных средств;
…
14) принцип адресности и целевого
характера бюджетных средств –
направление
и
использование
бюджетных
средств
администраторами
бюджетных
…
12) принцип эффективности разработка и исполнение бюджета
исходя из необходимости достижения
наилучшего прямого результата с
использованием
утвержденного
объема бюджетных средств или
достижения прямого результата с
использованием меньшего объема
бюджетных средств;
…
14) принцип адресности и целевого
характера бюджетных средств –
направление
и
использование
бюджетных
средств
администраторами
бюджетных
Уточняющая поправка.
В связи с внедрением
нового
формата
стратегического плана, в
котором
прямые
и
конечные результаты не
предусмотрены
Уточняющая поправка.
Уточняющая поправка.
На
местном
уровне
госуправления
бюджет
формируется
на
основании
программы
6
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
3
4
программ,
субъектами
квазигосударственного сектора на
достижение показателей результатов,
предусмотренных
стратегическими
планами
и
(или)
бюджетными
программами
государственных
органов, финансово-экономическими
обоснованиями
бюджетных
инвестиций посредством участия в
уставном
капитале
субъектов
квазигосударственного
сектора
с
соблюдением
законодательства
Республики Казахстан.
4.
Пункт 1
статьи 5
Статья 5. Нормативные правовые
акты, влияющие на поступления и
расходы бюджета
1.
Проекты
законов,
предусматривающие
сокращение
доходов или увеличение расходов
республиканского
и
местных
бюджетов, могут быть внесены в
Мажилис Парламента Республики
Казахстан
лишь
при
наличии
положительного
заключения
Правительства Республики Казахстан.
Заключение
Правительства
Обоснования
5
программ,
субъектами развития территории.
квазигосударственного сектора на
достижение показателей результатов,
предусмотренных
стратегическими
планами, программами развития
территории и (или) бюджетными
программами
государственных
органов, финансово-экономическими
обоснованиями
бюджетных
инвестиций посредством участия в
уставном
капитале
субъектов
квазигосударственного
сектора
с
соблюдением
законодательства
Республики Казахстан.
Статья 5. Нормативные правовые Редакционная поправка.
акты, влияющие на поступления и В связи с тем, что
поступления
более
расходы бюджета
1.
Проекты
законов, широкое
понятие
и
предусматривающие
сокращение включают в себя доходы,
поступлений
или
увеличение суммы
погашения
расходов республиканского и местных бюджетных
кредитов,
бюджетов и (или) Национального поступления от продажи
фонда Республики Казахстан, могут финансовых
активов
быть внесены в Мажилис Парламента государства.
Республики Казахстан лишь при Кроме того, согласно
наличии положительного заключения Бюджетному
кодексу
Правительства Республики Казахстан. поступления
7
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
3
4
Республики Казахстан формируется с Заключение
Правительства
учетом предложений Республиканской Республики Казахстан формируется с
бюджетной комиссии.
учетом предложений Республиканской
бюджетной комиссии.
Для проектов законов, вносимых в Для проектов законов, вносимых в
Мажилис Парламента Республики Мажилис Парламента Республики
Казахстан в порядке законодательной Казахстан в порядке законодательной
инициативы Президента Республики инициативы Президента Республики
Казахстан, наличие такого заключения Казахстан, наличие такого заключения
не требуется.
не требуется.
Положения
проектов
указов Положения
проектов
указов
Президента Республики Казахстан и Президента Республики Казахстан,
постановлений
Правительства постановлений
Правительства
Республики
Казахстан, Республики Казахстан, нормативных
предусматривающие
увеличение правовых
приказов
министров
расходов или сокращение доходов Республики Казахстан и иных
республиканского
или
местных руководителей
центральных
бюджетов, подлежат обязательному государственных
органов,
рассмотрению
Республиканской нормативных правовых приказов
бюджетной комиссией.
руководителей
ведомств
центральных
государственных
органов при наличии прямой
компетенции по их утверждению в
нормативных
правовых
актах
государственного
органа,
в
структуру
которого
входит
ведомство,
предусматривающие
Обоснования
5
распределяются
между
республиканским
и
местными бюджетов и
Национальным
фондом
Республики Казахстан.
В связи с передачей
полномочий центральным
госорганам,
приказы
руководителей госорганов
могут повлечь увеличение
расходов или сокращение
доходов
бюджета,
и,
соответственно, должны
также
подлежать
обязательному
рассмотрению
Республиканской
бюджетной комиссией.
8
№
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
увеличение расходов или сокращение
поступлений республиканского или
местных
бюджетов
и
(или)
Национального фонда Республики
Казахстан, подлежат обязательному
рассмотрению
Республиканской
бюджетной комиссией.
5
5.
Пункт 1
статьи 24
Статья 32
Статья
24.
Гарантированный
трансферт из Национального фонда
Республики
Казахстан
в республиканский бюджет
1. Гарантированным трансфертом из
Национального фонда Республики
Казахстан являются поступления в
республиканский
бюджет
из
Национального фонда Республики
Казахстан.
Статья 32. Бюджетные программы
В
связи
с
предлагаемыми нормами,
предусматривающими
возврат в Национальный
фонд
РК
части
привлеченного
гарантированного
трансферта
из
Национального фонда РК
6.
Статья
24.
Гарантированный
трансферт из Национального фонда
Республики
Казахстан
в республиканский бюджет
1. Гарантированным трансфертом из
Национального фонда Республики
Казахстан являются невозвратные
поступления
в
республиканский
бюджет из Национального фонда
Республики Казахстан.
Статья 32. Бюджетные программы
1.
Бюджетная
программа
определяет направление расходов
бюджета,
взаимоувязанное
со
стратегическими
направлениями,
целями, задачами, показателями
результата,
определенными
в
1.
Бюджетная
программа
администратора республиканских
бюджетных
программ,
разрабатывающего стратегический
план,
определяет
направление
расходов
республиканского
1
В связи с внедрением
нового
формата
стратегического плана (в
реализацию Шага 92.2) в
целях
усиления
взаимосвязи
расходов
бюджета
со
стратегическими целями и
9
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
бюджета, взаимоувязанное с целями,
определенными в стратегическом
плане.
Бюджетная
программа
администратора республиканских
бюджетных
программ,
не
разрабатывающего стратегический
план,
определяет
направление
расходов
республиканского
бюджета,
взаимоувязанное
с
полномочиями, определенными в
положении
государственного
органа.
Бюджетная
программа
администратора
местных
бюджетных программ определяет
направление расходов местного
бюджета, взаимоувязанное с целями,
целевыми
индикаторами,
определенными в соответствующей
программе развития территории,
либо
с
полномочиями,
определенными
в
положении
государственного органа.
2.
Бюджетная
программа
разрабатывается
на
плановый
период ежегодно на скользящей
5
целевыми индикаторами
стратегического
плана
предлагается формировать
бюджетные
программы
администратора
республиканских
бюджетных
программ,
разрабатывающего
стратегический план, в
соответствии
со
стратегическими целями.
стратегическом
плане
государственного
органа,
или
полномочиями, определенными в
положении
государственного
органа,
не
разрабатывающего
стратегический план, и содержит
показатели результата и объемы
финансирования расходов бюджета.
2.
Бюджетные
программы
разрабатываются и утверждаются
администраторами
бюджетных
10
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
программ по согласованию с
центральными уполномоченными
органами по государственному и
бюджетному планированию и (или)
местными
уполномоченными
органами
по
государственному
планированию.
Администраторы бюджетных
программ
разрабатывают
бюджетные программы с объемами
планируемых бюджетных средств на
плановый период, показателями
результативности и эффективности
в
порядке,
определяемом
центральным
уполномоченным
органом
по
государственному
планированию по согласованию с
уполномоченным
органом
по
бюджетному планированию.
2-1.
Бюджетные
программы,
направленные
на
реализацию
мероприятий
за
счет
целевых
трансфертов
из
вышестоящего
бюджета,
утверждаются
администраторами
бюджетных
программ нижестоящего бюджета по
согласованию с администратором
4
5
основе
администратором
бюджетных программ и содержит
показатели прямого и конечного
результатов, объемы планируемых
бюджетных средств на плановый
период.
Бюджетные
программы
утверждаются
администраторами
бюджетных
программ
по
согласованию
с
центральными
уполномоченными органами по
государственному и бюджетному
планированию и (или) местными
уполномоченными органами по
государственному планированию.
3.
Бюджетные
программы,
направленные
на
реализацию
мероприятий
за
счет
целевых
трансфертов
из
вышестоящего
бюджета,
утверждаются
администраторами
бюджетных
программ нижестоящего бюджета по
согласованию с администратором
11
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
бюджетных программ вышестоящего
бюджета, перечисляющим целевые
трансферты,
и
местными
уполномоченными
органами
по
государственному планированию.
2-2.
Бюджетные
программы
переутверждаются в случае изменения
их
объемов
финансирования
и
показателей
результатов
при
уточнении
или
корректировке
бюджета.
4
бюджетных программ вышестоящего
бюджета, перечисляющим целевые
трансферты,
и
местными
уполномоченными
органами
по
государственному планированию.
4.
Бюджетные
программы
переутверждаются в случае изменения
их
объемов
финансирования
и
показателей
результатов
при
уточнении
или
корректировке
бюджета
по
согласованию
с
центральными уполномоченными
органами по государственному и
бюджетному планированию и (или)
местными
уполномоченными
органами
по
государственному
планированию.
Внесение изменений в бюджетные
программы
по
инициативе
администратора бюджетных программ
допускается не чаще одного раза в
квартал до 25 числа второго месяца
квартала.
исключить
5
Внесение изменений в бюджетные
программы
по
инициативе
администратора бюджетных программ
допускается не чаще одного раза в
квартал до 25 числа второго месяца
квартала.
3.
Бюджетные
программы
разрабатываются
исходя
из
принципов
необходимости
и
достаточности
для
решения
В связи с внедрением
новых
форматов
стратегических планов и
подходов
к
формированию
бюджетных программ
В связи с упрощением
формата
бюджетной
программы
и
исключением
из
ее
12
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
сформулированных
в
стратегическом плане целей и задач.
Бюджетные программы должны быть
сгруппированы по однородным по
своему содержанию государственным
функциям,
полномочиям
и
государственным
услугам
или
направлениям
деятельности
администратора
бюджетных
программ.
4. Бюджетная программа для
оценки ее реализации должна
содержать показатели прямого и
конечного результатов, а также
бюджетная
программа
может
содержать показатели качества и
эффективности.
Показатели качества отражают
степень соответствия оказываемой
государственной услуги ожиданиям
ее
получателей
и
стандарту
государственной услуги.
Показатели
эффективности
отражают достижение наилучшего
прямого
результата
с
использованием
утвержденного
объема бюджетных средств или
4
5
состава
показателей
качества
и
5. Бюджетные программы должны эффективности.
быть сгруппированы по однородным
по
своему
содержанию
государственным
функциям,
полномочиям и государственным
услугам
или
направлениям
деятельности
администратора
бюджетных программ.
исключить
13
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
достижение прямого результата с
использованием меньшего объема
бюджетных средств.
5. Бюджетная программа может
подразделяться на подпрограммы,
конкретизирующие
направления
расходования бюджетных средств,
нацеленные на достижение конечного
результата бюджетной программы.
4
5
6. Бюджетная программа может
подразделяться на подпрограммы,
конкретизирующие
направления
расходования бюджетных средств,
нацеленные на достижение цели
стратегического плана, программы
развития территории
и (или)
конечного результата бюджетной
программы.
Для
бюджетных
программ,
финансируемых за счет разных
источников,
бюджетная
подпрограмма
выделяется
для
каждого
из
источников
финансирования.
При
наличии
у
бюджетной
программы подпрограмм показатели
прямого результата отражаются на
уровне подпрограмм.
7.
По
целевым
трансфертам,
передаваемым
в
нижестоящие
бюджеты, показатели прямых и
конечных результатов указываются
по
соответствующим
местным
С целью определения
единых
принципов
выделения
бюджетных
подпрограмм с учетом
новых
подходов
формирования
бюджетных программ и
их укрупнения.
При
наличии
у
бюджетной
программы подпрограмм показатели
прямого результата отражаются на
уровне подпрограмм.
5-1. По целевым трансфертам,
передаваемым
в
нижестоящие
бюджеты, показатели результата
указываются по соответствующим
местным бюджетным программам,
Редакционная поправка в
связи с включением в
определение показателей
результатов
целевых
индикаторов.
14
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
направленным
мероприятий
трансфертов
бюджета.
3
на
Предлагаемая редакция
Обоснования
4
5
реализацию бюджетным
программам,
за
счет
целевых направленным
на
реализацию
из
вышестоящего мероприятий
за
счет
целевых
трансфертов
из
вышестоящего
бюджета.
По
местным
бюджетным По
местным
бюджетным
программам,
направленным
на программам,
направленным
на
реализацию мероприятий за счет реализацию мероприятий за счет
целевых трансфертов на развитие из целевых трансфертов на развитие из
вышестоящего бюджета, показатели вышестоящего бюджета, показатели
прямого результата указываются в прямого результата указываются в
разрезе
местных
бюджетных разрезе
местных
бюджетных
инвестиционных проектов.
инвестиционных проектов.
5-2.
За
каждой
бюджетной 8. За каждой бюджетной программой
программой
закрепляется закрепляется руководитель бюджетной
руководитель бюджетной программы – программы – должностное лицо
должностное лицо администратора администратора
бюджетных
бюджетных
программ, программ,
обеспечивающее
обеспечивающее
планирование
и планирование
и
исполнение
исполнение бюджетной программы.
бюджетной программы.
Руководитель бюджетной программы Руководитель бюджетной программы
несет ответственность в соответствии несет ответственность в соответствии
с законами Республики Казахстан за с законами Республики Казахстан за
некачественное
планирование
и некачественное
планирование
и
недостижение результатов бюджетной недостижение результатов бюджетной
программы.
программы.
6.
Порядок
разработки
и 9.
Порядок
разработки
и
15
№
1
7.
Структур
а НПА
2
Часть
вторая
пункта 1,
часть
вторая
подпункта
2) пункта
3 статьи
33
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
утверждения
(переутверждения)
бюджетных программ (подпрограмм)
и требования к их содержанию
определяются
центральным
уполномоченным
органом
по
государственному планированию по
согласованию
с
центральным
уполномоченным
органом
по
бюджетному планированию.
Статья 33. Виды бюджетных
программ
1. В зависимости от содержания
бюджетные программы разделяются
на программы, направленные на:
…
В
целях
достижения
единого
конечного результата затраты по
осуществлению
государственных
функций, полномочий и оказанию
вытекающих из них государственных
услуг, осуществлению капитальных
расходов, осуществлению бюджетных
инвестиций посредством реализации
бюджетных
инвестиционных
проектов,
по
предоставлению
трансфертов и бюджетных субсидий
могут
объединяться
в
одну
утверждения
(переутверждения)
бюджетных программ (подпрограмм)
и требования к их содержанию
определяются
центральным
уполномоченным
органом
по
государственному планированию по
согласованию
с
центральным
уполномоченным
органом
по
бюджетному планированию.
Статья 33. Виды бюджетных
программ
1. В зависимости от содержания
бюджетные программы разделяются
на программы, направленные на:
…
В
целях
достижения
цели
стратегического
плана
или
программы развития территории,
единого конечного результата затраты
по осуществлению государственных
функций, полномочий и оказанию
вытекающих из них государственных
услуг, осуществлению капитальных
расходов, осуществлению бюджетных
инвестиций посредством реализации
бюджетных
инвестиционных
проектов,
по
предоставлению
В целях возможности
укрупнения
затрат,
направленных
на
достижение
одной
стратегической
цели
государственного органа,
определенной
в
стратегическом плане.
16
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
3
4
бюджетную программу с выделением трансфертов и бюджетных субсидий,
указанных
затрат
в
отдельные могут
объединяться
в
одну
подпрограммы.
бюджетную программу с выделением
указанных
затрат
в
отдельные
подпрограммы.
…
…
3. В зависимости от способа 3. В зависимости от способа
реализации бюджетные программы реализации бюджетные программы
подразделяются на:
подразделяются на:
…
…
2)
распределяемые
бюджетные 2)
распределяемые
бюджетные
программы, утверждаемые в бюджете программы, утверждаемые в бюджете
в составе бюджетных программ в составе бюджетных программ
определенного
администратора определенного
администратора
бюджетных программ и подлежащие бюджетных программ и подлежащие
распределению в течение текущего распределению в течение текущего
финансового года между различными финансового года между различными
администраторами
бюджетных администраторами
бюджетных
программ.
программ.
Распределение таких бюджетных Распределение таких бюджетных
программ осуществляется в порядке, программ осуществляется в порядке,
определяемом
центральным определяемом
соответствующими
уполномоченным
органом
по центральными государственными
бюджетному планированию.
органами
по
согласованию
с
центральным
уполномоченным
органом
по
бюджетному
планированию.
Обоснования
5
Согласно
заключению
Счетного
комитета
к
отчету Правительства об
исполнении
республиканского
бюджета за 2013 год
регламентируется единый
порядок
отражения
показателей результатов
по
распределяемым
бюджетным программам.
17
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
Отсутствует
Отсутствует
Отсутствует
Конечные
результаты
распределяемой
бюджетной
программы
отражаются
в
бюджетной
программе
администратора
бюджетных
программ,
распределяющего
распределяемую
бюджетную
программу в течение текущего
финансового
года
между
различными
администраторами
бюджетных программ.
Прямые
результаты
распределяемой
бюджетной
программы
указываются
в
бюджетной
программе
администратора
бюджетных
программ, получающего средства за
счет распределяемой бюджетной
программы, при распределении
распределяемых
бюджетных
программ в течение текущего
финансового
года
между
различными
администраторами
бюджетных программ.
Прямые и конечные результаты Резервы
для
распределяемых
бюджетных предусматриваются
программ,
направленных
на финансирования затрат,
18
№
1
8.
Структур
а НПА
2
пункт 4
статьи 391
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
не запланированных при
разработке бюджета в
силу
их
непредвиденности. В этой
связи
определить
на
стадии
планирования
показатели прямых и
конечных результатов не
представляется
возможным.
В случае неполного распределения
расходов,
предусмотренных
в
утвержденном (уточненном) бюджете
по
распределяемым
бюджетным
программам,
направленным
на
использование резервов Правительства
Республики Казахстан и местных
исполнительных органов, а также для
условно финансируемых расходов,
нераспределенная сумма не является
неисполнением бюджета.
Статья
39-1.
Бюджетные
программы,
направленные
на
вложение целевого вклада
…
4. Показатели результативности
целевого вклада в деятельность
использование
резервов
Правительства
Республики
Казахстан
и
местных
исполнительных
органов,
указываются
в
бюджетной
программе
администратора
бюджетных программ, получающего
средства
за
счет
данных
распределяемых
бюджетных
программ.
В случае неполного распределения
расходов,
предусмотренных
в
утвержденном (уточненном) бюджете
по
распределяемым
бюджетным
программам,
направленным
на
использование резервов Правительства
Республики Казахстан и местных
исполнительных органов, а также для
условно финансируемых расходов,
нераспределенная сумма не является
неисполнением бюджета.
Статья
39-1.
Бюджетные Редакционная поправка.
программы,
направленные
на В статье 3 Бюджетного
кодекса
дается
вложение целевого вклада
…
определение показателей
4. Показатели результатов целевого результатов
вклада в деятельность автономных
19
№
1
9.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
3
автономных организаций образования
и их организаций определяются в
стратегических
планах
или
бюджетных
программах
соответствующих
администраторов
бюджетных программ.
Автономные
организации
образования и их организаций несут
ответственность
за
достижение
показателей
результативности
целевого вклада в их деятельность,
определенных
в
стратегических
планах или бюджетных программах
соответствующих
администраторов
бюджетных программ.
пункт 4
Статья
39-2.
Бюджетные
статьи 39- программы,
направленные
на
2
целевое перечисление
…
4. Показатели результативности
целевого перечисления определяются
в стратегических планах и (или)
бюджетных
программах
соответствующих
администраторов
бюджетных программ.
Организации,
осуществляющие
деятельность по организации и
Предлагаемая редакция
Обоснования
4
5
организаций
образования
и
их
организаций
определяются
в
стратегических
планах
или
бюджетных
программах
соответствующих
администраторов
бюджетных программ.
Автономные
организации
образования и их организаций несут
ответственность
за
достижение
показателей результатов целевого
вклада
в
их
деятельность,
определенных
в
стратегических
планах или бюджетных программах
соответствующих
администраторов
бюджетных программ.
Статья
39-2.
Бюджетные Редакционная поправка.
программы,
направленные
на В статье 3 Бюджетного
кодекса
дается
целевое перечисление
…
определение показателей
4. Показатели результатов целевого результатов
перечисления
определяются
в
стратегических
планах
и
(или)
бюджетных
программах
соответствующих
администраторов
бюджетных программ.
Организации,
осуществляющие
деятельность по организации и
20
№
1
10.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
проведению
международной
специализированной выставки на
территории Республики Казахстан,
несут ответственность за достижение
показателей
результативности
целевого
перечисления
в
их
деятельность,
определенных
в
стратегических
планах
и
(или)
бюджетных
программах
соответствующих
администраторов
бюджетных программ.
Пункт 2 Статья
41.
Государственное
статьи 41 задание
…
2. Планирование государственного
задания
осуществляется
с
соблюдением
требований,
установленных настоящим Кодексом
при разработке бюджета, с учетом
заключения Национальной палаты
предпринимателей
Республики
Казахстан в соответствии с порядком
разработки
и
выполнения
государственного задания.
проведению
международной
специализированной выставки на
территории Республики Казахстан,
несут ответственность за достижение
показателей результатов целевого
перечисления в их деятельность,
определенных
в
стратегических
планах
и
(или)
бюджетных
программах
соответствующих
администраторов
бюджетных
программ.
Статья
41.
Государственное
задание
…
2. Планирование государственного
задания
осуществляется
с
соблюдением
требований,
установленных настоящим Кодексом
при разработке бюджета, с учетом
заключения Национальной палаты
предпринимателей
Республики
Казахстан в соответствии с порядком
разработки
и
выполнения
государственного
задания
и
заключения
государственного
исполнительного
органа,
осуществляющего руководство в
Юридические
лица,
выполняющие
государственное задание,
учитывая их направление
на
обеспечение
социально-экономической
стабильности государства,
должны
быть
конкурентоспособными.
21
№
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
5
11.
Новый
пункт 8
статьи 44
Статья 44. Формы регулирования
межбюджетных отношений
…
Отсутствует
12.
Подпункт
2) пункта
2 статьи
53
Статья
53.
Расходы
республиканского бюджета
…
2. Из республиканского бюджета
также финансируются расходы на:
…
2)
бюджетные
инвестиционные
4
сфере защиты конкуренции.
…
Статья 44. Формы регулирования
межбюджетных отношений
…
8. Неиспользованные в истекшем
финансовом году суммы целевых
текущих трансфертов, выделенных
в истекшем финансовом году из
республиканского или областного
бюджета, подлежат возврату в
вышестоящий бюджет, выделивший
их,
до
1
марта
текущего
финансового года за счет остатков
бюджетных средств на начало года и
сумм возврата из нижестоящего
бюджета в вышестоящий бюджет,
выделивший данные трансферты,
неиспользованных
целевых
текущих трансфертов.
Статья
53.
Расходы
республиканского бюджета
…
2. Из республиканского бюджета
также финансируются расходы на:
…
2)
бюджетные
инвестиционные
1
В целях исполнения
рекомендации Счетного
комитета по контролю за
исполнением
республиканского
бюджета по введению
однозначных норм по
возврату
или
доиспользованию целевых
текущих трансфертов.
По
рекомендации
Счетного комитета по
контролю за исполнением
республиканского
бюджета
регламентируется
финансирование
из
22
№
1
13.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
проекты, выполнение государственных
концессионных
обязательств
Правительства Республики Казахстан,
международное
сотрудничество,
прикладные научные исследования и
нормативно-методическое
обеспечение
по
направлениям,
указанным в пункте 1 настоящей
статьи;
4
проекты, выполнение государственных
концессионных
обязательств
Правительства Республики Казахстан,
международное
сотрудничество,
прикладные научные исследования,
аналитические и социологические
исследования
и
нормативнометодическое
обеспечение
по
направлениям, указанным в пункте 1
настоящей статьи;
Статья
58.
Компетенция
бюджетных комиссий
…
3) выработка предложений по
проектам нормативных правовых
актов,
предусматривающих
увеличение расходов или сокращение
поступлений
республиканского,
местных
бюджетов
и
(или)
Национального фонда Республики
Казахстан;
5
республиканского
бюджета аналитических и
социологических
исследований.
Подпункт
Статья
58.
Компетенция
3) статьи бюджетных комиссий
58
…
3) выработка предложений по
проектам нормативных правовых
актов,
предусматривающих
увеличение расходов или сокращение
доходов
республиканского
или
местных бюджетов;
В целях приведения в
соответствие
с
поправками в статью 5
настоящего кодекса.
…
14.
Новый
Статья 59. Состав и рабочие Статья 59. Состав и рабочие В целях качественной
пункт
6 органы бюджетных комиссий
подготовки материалов на
органы бюджетных комиссий
статьи 59
…
…
заседания
бюджетных
Отсутствует
6.
Порядок
организации комиссий.
деятельности бюджетной комиссии
23
№
1
Структур
а НПА
2
15.
Новый
подпункт
3-1)
пункта 2
статьи 60
16.
Статья 62
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
разрабатывается и утверждается
рабочим органом соответствующей
бюджетной комиссии.
Статья 60. Общие положения об Статья 60. Общие положения об
основах планирования бюджета
основах планирования бюджета
…
…
2.
В
бюджетном
процессе 2.
В
бюджетном
процессе
используются следующие документы: используются следующие документы:
…
…
Отсутствует
3-1) бюджетные программы;
…
…
Статья 62. Стратегический план
государственного органа
1.
Стратегический
план
государственного
органа
разрабатывается каждые три года на
пятилетний
период
на
основе
стратегических
и
программных
документов Республики Казахстан,
прогноза социально-экономического
развития.
2.
Стратегический
план
государственного органа определяет
Статья 62. Стратегический план
государственного органа
1.
Стратегический
план
государственного
органа
разрабатывается каждые три года на
пятилетний
период
на
основе
стратегических
и
программных
документов Республики Казахстан,
прогноза социально-экономического
развития.
2. Стратегический
план
государственного органа определяет
В
соответствии
с
Концепцией
по
совершенствованию
Системы
государственного
планирования,
ориентированного
на
результаты, бюджетные
программы выделены из
стратегического плана в
самостоятельный
документ.
В соответствии с Указом
Президента от 4 марта
2010 года № 931 (с учетом
изменений согласно Указу
№ 1005 от 15 февраля
2015
года),
регулирующим вопросы
системы государственного
планирования, задачи и
показатели результатов в
стратегическом плане не
предусмотрены
(данная
24
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
3
стратегические направления, цели,
задачи, показатели результатов
деятельности
государственного
органа.
3. Исключен.
4.
Стратегический
план
государственного органа, входящего в
структуру
Правительства
Республики
Казахстан,
утверждается
государственным
органом
по
согласованию
с
центральными уполномоченными
органами по государственному и
бюджетному планированию.
Стратегический
план
государственного
органа,
непосредственно подчиненного и
подотчетного
Президенту
Республики
Казахстан,
утверждается
Президентом
Республики
Казахстан
или
должностным
лицом,
им
уполномоченным.
Стратегические планы Комитета
национальной
безопасности
Республики Казахстан утверждаются в
порядке, определяемом Президентом
Предлагаемая редакция
Обоснования
4
5
стратегические направления, цели, норма вступает в силу с 15
целевые индикаторы деятельности декабря 2015 года)
государственного органа.
В рамках расширения
самостоятельности
государственного органа в
3.
Стратегический
план рамках
формирования
государственного
органа результативного
утверждается
руководителем госуправления
государственного
органа
по
согласованию
с
центральными
уполномоченными органами по
государственному и бюджетному
планированию, за исключением
Комитета
национальной
безопасности Республики Казахстан.
предоставления
При наличии в стратегическом Для
плане
государственного
органа соответствующим
целей, связанных со сферами уполномоченным органам
полной
образования,
науки
и
(или) владения
по
здравоохранения,
стратегический информацией
план
государственного
органа курируемым сферам
согласовывается
с
уполномоченными
органами
в
сферах образования, науки и (или)
здравоохранения.
Стратегический
план
Комитета
национальной
безопасности
25
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
Республики Казахстан.
Верховный
Суд
Республики
Казахстан, Конституционный Совет
Республики
Казахстан,
Администрация
Президента
Республики Казахстан, Управление
делами
Президента
Республики
Казахстан, Служба государственной
охраны
Республики
Казахстан,
Канцелярия
Премьер-Министра
Республики Казахстан, Хозяйственное
управление Парламента Республики
Казахстан, Национальный центр по
правам
человека
Республики
Казахстан, Служба внешней разведки
Республики Казахстан «Сырбар»,
Счетный комитет по контролю за
исполнением
республиканского
бюджета, Центральная избирательная
комиссия
Республики
Казахстан,
ревизионные
комиссии
областей,
городов республиканского значения,
столицы, аппараты маслихатов и
исполнительные
органы,
финансируемые из местного бюджета,
стратегические
планы
не
разрабатывают.
4
Республики Казахстан утверждается в
порядке, определяемом Президентом
Республики Казахстан.
Верховный
Суд
Республики
Казахстан, Конституционный Совет
Республики
Казахстан,
Администрация
Президента
Республики Казахстан, Управление
делами
Президента
Республики
Казахстан, Служба государственной
охраны
Республики
Казахстан,
Канцелярия
Премьер-Министра
Республики Казахстан, Хозяйственное
управление Парламента Республики
Казахстан, Национальный центр по
правам
человека
Республики
Казахстан, Служба внешней разведки
Республики Казахстан «Сырбар»,
Счетный комитет по контролю за
исполнением
республиканского
бюджета, Центральная избирательная
комиссия
Республики
Казахстан,
ревизионные
комиссии
областей,
городов республиканского значения,
столицы, аппараты маслихатов и
исполнительные
органы,
финансируемые из местного бюджета,
5
26
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
6.
Стратегические
планы
центральных государственных органов
или изменения и дополнения в
стратегические
планы
после
утверждения
республиканского
бюджета
дорабатываются,
утверждаются в месячный срок со дня
подписания Президентом Республики
Казахстан закона о республиканском
бюджете и подлежат опубликованию в
средствах массовой информации в
течение десяти календарных дней с
обеспечением
защиты
государственных
секретов
в
соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
7. Внесение изменений и дополнений
в
стратегический
план
государственного органа допускается в
случаях:
1) принятия новых либо внесения
изменений в законы Республики
Казахстан;
2) принятия новых либо внесения
изменений
в
стратегические
и
стратегические
планы
не
разрабатывают.
4.
Стратегические
планы
центральных государственных органов
или изменения и дополнения в
стратегические
планы
после
утверждения
республиканского
бюджета
дорабатываются,
утверждаются в месячный срок со дня
подписания Президентом Республики
Казахстан закона о республиканском
бюджете и подлежат опубликованию в
средствах массовой информации в
течение десяти календарных дней с
обеспечением
защиты
государственных
секретов
в
соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
5. Внесение изменений и дополнений
в
стратегический
план
государственного органа допускается в
случаях:
1) принятия новых либо внесения
изменений в законы Республики
Казахстан;
2) принятия новых либо внесения
изменений
в
стратегические
и
5. Исключен.
27
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
программные документы;
3) изменения функций, структуры
государственного органа;
4)
изменения
параметров
республиканского
или
местных
бюджетов, влияющих на достижение
показателей.
При
внесении
изменений
и
дополнений в стратегические планы
государственных
органов
соблюдаются
требования,
установленные настоящим Кодексом
при разработке и утверждении
стратегических планов.
В случае внесения изменений и
дополнений в стратегические планы
государственных органов, связанных с
уточнением бюджета, соблюдаются
требования, установленные настоящим
Кодексом
при
разработке
и
утверждении бюджета, стратегических
планов.
Проекты изменений и дополнений в
стратегические
планы
государственных органов, связанные с
изменением объема финансирования,
рассматриваются
соответствующей
4
программные документы;
3) изменения функций, структуры
государственного органа;
4)
изменения
параметров
республиканского
бюджета,
влияющих на достижение целевых
индикаторов.
При
внесении
изменений
и
дополнений в стратегические планы
государственных
органов
соблюдаются
требования,
установленные настоящим Кодексом
при разработке и утверждении
стратегических планов.
В случае внесения изменений и
дополнений в стратегические планы
государственных органов, связанных с
уточнением бюджета, соблюдаются
требования, установленные настоящим
Кодексом
при
разработке
и
утверждении бюджета, стратегических
планов.
Проекты изменений и дополнений в
стратегические
планы
государственных органов, связанные с
изменением объема финансирования,
рассматриваются
соответствующей
5
В соответствии с Указом
Президента от 4 марта
2010 года № 931 (с учетом
изменений согласно Указу
№ 1005 от 15 февраля
2015
года),
регулирующим вопросы
системы государственного
планирования, показатели
результатов
в
стратегическом плане не
предусмотрены
(данная
норма вступает в силу с 15
декабря 2015 года)
28
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
бюджетной комиссией.
8. Государственные органы, входящие
в структуру Правительства Республики
Казахстан, ежегодно до 1 сентября
текущего
финансового
года
разрабатывают проекты меморандумов
на очередной финансовый год.
4
бюджетной комиссией.
6.
Государственные
органы,
подотчетные Президенту Республики
Казахстан или входящие в структуру
Правительства Республики Казахстан, а
также
местные
исполнительные
органы
аким областей, города
республиканского значения, столицы
ежегодно до 1 ноября текущего
финансового
года
разрабатывают
проекты меморандумов на очередной
финансовый год.
Меморандум разрабатывается в
реализацию Стратегического плана
развития Республики Казахстан на
10
лет,
Прогнозной
схемы
территориально-пространственного
развития страны и содержит
ключевые целевые индикаторы,
достижение (выполнение) которых
первый
руководитель
государственного
органа,
аким
области, города республиканского
значения,
столицы
обязуется
обеспечить в плановом периоде.
Ключевые целевые индикаторы
представляют
собой
основные
5
Меморандум разрабатывается в
реализацию стратегического плана
государственного органа и содержит
ключевые целевые индикаторы и
показатели задач со значением не
ниже
предусмотренных
в
стратегическом плане, достижение
(выполнение)
которых
первый
руководитель
государственного
органа обязуется обеспечить в
пределах бюджетных средств в
текущем году. Ключевые целевые
индикаторы и показатели задач
представляют собой показатели,
позволяющие определить степень
Для повышения статуса
меморандума
и
закрепления
ответственности первых
руководителей
государственных
и
местных исполнительных
органов
за
результативность
деятельности.
Данные
подходы предусмотрены в
реализацию
91
шага
Плана
первоочередных
действий Правительства
Республики Казахстан на
2015 год и одобрены на
заседании Национальной
комиссии
по
модернизации 16-17 июня
2015 года.
29
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
достижения целей, стратегических
задач и направлений, качественная
сторона которых отражает сущность
изменений,
происходящих
в
результате
реализации
стратегических
задач
и
направлений, а количественная –
его измеримые абсолютные или
относительные величины.
Меморандум
подписывается
первым
руководителем
государственного
органа
и
утверждается Премьер-Министром
Республики Казахстан.
Порядок разработки, оценки и
содержание
меморандумов
утверждаются
уполномоченным
органом
по
государственному
планированию.
4
индикаторы, которые отражают
положительные
изменения
в
социально-экономическом
развитии,
ориентируются
на
повышение
уровня
удовлетворенности граждан.
Меморандум
государственного
органа
подписывается
первым
руководителем,
меморандум
местного исполнительного органа
области, города республиканского
значения, столицы подписывается
акимом
области,
города
республиканского
значения,
столицы.
Меморандум
утверждается
в
месячный
срок
с
момента
подписания
закона
о
республиканском
бюджете
на
очередной плановый период.
Меморандумы
государственных
органов, подотчетных Президенту
Республики
Казахстан,
утверждаются
Руководителем
Администрации
Президента
Республики Казахстан.
Меморандумы
государственных
5
30
№
1
Структур
а НПА
2
17.
Статья 63
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
органов, входящих в структуру
Правительства
Республики
Казахстан,
и
местных
исполнительных органов области,
города республиканского значения,
столицы утверждаются ПремьерМинистром Республики Казахстан.
Порядок разработки и оценки
меморандума
государственного
органа, подотчетного Президенту
Республики
Казахстан,
определяется
Руководителем
Администрации
Президента
Республики Казахстан.
Порядок разработки и оценки
меморандума
государственного
органа, входящего в структуру
Правительства
Республики
Казахстан,
местного
исполнительного органа области,
города республиканского значения,
столицы,
определяется
Правительством
Республики
Казахстан.
5
Статья 63. Операционный план
Статья 63. Операционный план
В соответствии с Указом
Президента от 4 марта
31
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
Для реализации стратегического
плана
государственный
орган
разрабатывает операционный план.
Операционный план представляет
собой
документ,
содержащий
конкретные
действия
государственного органа в текущем
финансовом году, увязанные по
ресурсам,
ответственным
исполнителям и срокам осуществления
мероприятий по достижению целей,
задач и показателей результатов
стратегического плана.
4
Для реализации стратегического
плана
государственный
орган
разрабатывает операционный план.
Операционный план представляет
собой
документ,
содержащий
конкретные
действия
государственного органа в текущем
финансовом году, увязанные по
ресурсам,
ответственным
исполнителям и срокам осуществления
мероприятий по достижению целей и
целевых
индикаторов
стратегического плана, а также иных
задач, определенных положением
государственного органа.
Операционный план разрабатывается
ежегодно
и
утверждается
в
десятидневный
срок
со
дня
подписания стратегического плана
государственного
органа
ответственным
секретарем
(руководителем)
государственного
органа.
5
2010 года № 931 (с учетом
изменений согласно Указу
№ 1005 от 15 февраля
2015
года),
регулирующим вопросы
системы государственного
планирования, задачи и
показатели результатов в
стратегическом плане не
предусмотрены
(данная
норма вступает в силу с 15
декабря 2015 года)
Операционный план разрабатывается
ежегодно и утверждается до 10 января
текущего
финансового
года
ответственным
секретарем
(руководителем)
государственного
органа.
18.
Пункт
9
статьи 67
Статья 67. Бюджетная заявка
…
9.
Пояснительная
записка
к
Статья 67. Бюджетная заявка
…
9.
Пояснительная
записка
Шагом
92.3
предусмотрено внедрение
к нового
формата
32
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
бюджетной заявке содержит основные
направления расходования средств
на плановый период, краткую
характеристику
и
описание
заявленных бюджетных программ,
обоснование увеличения базовых
расходов,
анализ
достигнутых
показателей результатов, а также
причины
отклонений
по
бюджетным
программам,
включенным
в
состав
прошлогодней бюджетной заявки.
4
бюджетной заявке содержит:
краткое описание достигнутых
показателей
результатов
за
предыдущий год;
краткое
описание
текущей
ситуации, имеющихся проблем;
описание
путей
улучшения
ситуации и решения проблем,
достижения целей и планируемых
целевых
индикаторов,
определенных
в
проекте
стратегического
плана
государственного органа;
описание
путей
улучшения
ситуации и решения проблем,
достижения целей и планируемых
целевых
индикаторов,
определенных
в
программе
развития территории;
описание
целей
бюджетных
программ и планируемых конечных
результатов бюджетных программ;
информацию, конкретизирующую
направления
расходования
бюджетных средств в разрезе
бюджетных программ и бюджетных
подпрограмм, описание прямых
5
представления
проекта
бюджета и отчета о его
исполнении с акцентом на
достижение результатов.
Вместе с проектом
закона о республиканском
бюджете
предлагается
представлять в Парламент
информацию
в
виде
пояснительной записки по
каждому администратору
республиканских
бюджетных программ, о
взаимосвязи
целевых
индикаторов
стратегических планов с
показателями бюджетных
программ и бюджетными
расходами,
описание
прямых
результатов
работы государственных
органов во взаимосвязи с
целевыми индикаторами
и
заявляемыми
бюджетными расходами.
Такую же информацию
предполагается отражать
33
№
1
19.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Подпункт
ы 1), 2)
пункта 1,
подпункты
1),
2)
пункта 2,
подпункты
1),
2)
пункта 3
статьи 68
Статья 68. Рассмотрение проектов
стратегических
планов
или
проектов изменений и дополнений в
стратегические планы, проектов
бюджетных программ и бюджетных
заявок
1. Центральный уполномоченный
орган
по
государственному
планированию с учетом результатов
оценки эффективности деятельности
государственного
органа
по
достижению
и
реализации
стратегических целей и задач в
курируемой
отрасли
(сфере)
рассматривает:
1) проекты стратегических планов
или проекты изменений и дополнений
в стратегические планы на предмет их
соответствия
стратегическим
и
программным документам, прогнозу
социально-экономического развития
страны,
правильности
выбора
показателей результатов и степени
3
Предлагаемая редакция
4
результатов бюджетных программ.
Статья 68. Рассмотрение проектов
стратегических
планов
или
проектов изменений и дополнений в
стратегические планы, проектов
бюджетных программ и бюджетных
заявок
1. Центральный уполномоченный
орган
по
государственному
планированию с учетом результатов
оценки эффективности деятельности
государственного
органа
по
достижению и реализации целей в
курируемой
отрасли
(сфере)
рассматривает:
1) проекты стратегических планов
или проекты изменений и дополнений
в стратегические планы на предмет их
соответствия
стратегическим
и
программным документам, прогнозу
социально-экономического развития
страны,
правильности
выбора
целевых индикаторов и степени их
Обоснования
5
в пояснительной записке
к бюджетной заявке.
Уточняющая поправка.
В
соответствии
с
предлагаемым
новым
определением показатели
результатов
включают
целевые
индикаторы,
прямые
и
конечные
результаты. При этом в
стратегическом
плане
предусмотрены
только
целевые
индикаторы.
Прямые
и
конечные
результаты отражаются в
бюджетных программах.
34
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
их достижения;
2) проекты бюджетных программ на
предмет
правильности
выбора
показателей результатов, наличия
взаимоувязки показателей результатов
с
показателями
стратегического
плана,
степени
достижимости
показателей результатов.
достижения;
2) проекты бюджетных программ на
предмет
правильности
выбора
показателей результатов, наличия
взаимоувязки показателей результатов
бюджетных программ с целевыми
индикаторами стратегического плана,
степени достижимости показателей
результатов.
...
2. Центральный уполномоченный
орган по бюджетному планированию с
учетом
результатов
анализа
исполнения бюджета за отчетный
финансовый год, а также результатов
оценки эффективности деятельности
государственного
органа
по
управлению бюджетными средствами
рассматривает:
1)
бюджетные
заявки
администраторов
бюджетных
программ на предмет их соответствия
бюджетному
и
иному
законодательству
Республики
Казахстан,
прогнозу
социальноэкономического
развития,
действующим натуральным нормам,
...
2. Центральный уполномоченный
орган по бюджетному планированию с
учетом
результатов
анализа
исполнения бюджета за отчетный
финансовый год, а также результатов
оценки эффективности деятельности
государственного
органа
по
управлению бюджетными средствами
рассматривает:
1)
бюджетные
заявки
администраторов
бюджетных
программ на предмет их соответствия
бюджетному
и
иному
законодательству
Республики
Казахстан,
прогнозу
социальноэкономического
развития,
действующим натуральным нормам и
Уточняющая поправка в
связи
с
выделением
бюджетных программ в
отдельный документ.
В соответствии с Указом
Президента от 4 марта
2010 года № 931 (с учетом
изменений согласно Указу
№ 1005 от 15 февраля
2015
года),
регулирующим вопросы
системы государственного
35
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
проектам стратегических планов или
проектам изменений и дополнений в
стратегические планы, при этом при
рассмотрении
бюджетных
заявок
также используется база данных цен
на
товары,
работы,
услуги,
установленная
законодательством
Республики
Казахстан
о
государственных закупках, в качестве
ориентира при расчете по видам
расходов по каждой бюджетной
программе;
4
проектам стратегических планов или
проектам изменений и дополнений в
стратегические планы и проектам
бюджетных программ, при этом при
рассмотрении
бюджетных
заявок
также используется база данных цен
на
товары,
работы,
услуги,
установленная
законодательством
Республики
Казахстан
о
государственных закупках, в качестве
ориентира при расчете по видам
расходов по каждой бюджетной
программе;
2) показатели проектов бюджетных
программ
администраторов
бюджетных
программ,
разрабатывающих
стратегические
планы, на предмет их взаимосвязи с
целями и целевыми индикаторами
стратегического плана;
...
3. Местный уполномоченный орган
по государственному планированию с
учетом
результатов
анализа
исполнения бюджета за отчетный
финансовый
год
и
оценки
эффективности
деятельности
5
планирования, задачи и
показатели результатов в
стратегическом плане не
предусмотрены
(данная
норма вступает в силу с 15
декабря 2015 года)
2) показатели проектов бюджетных
программ
администраторов
бюджетных
программ,
разрабатывающих
стратегические
планы, на предмет их взаимосвязи с
задачами, стратегическими целями
стратегических направлений;
...
3. Местный уполномоченный орган
по государственному планированию с
учетом
результатов
анализа
исполнения бюджета за отчетный
финансовый
год
и
оценки
эффективности
деятельности
В соответствии с Указом
Президента от 4 марта
2010 года № 931 (с учетом
изменений согласно Указу
№ 1005 от 15 февраля
2015
года),
регулирующим вопросы
системы государственного
планирования, задачи в
стратегическом плане не
предусмотрены
(данная
норма вступает в силу с 15
декабря 2015 года)
36
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
государственного
органа
по
управлению бюджетными средствами
рассматривает:
1)
бюджетные
заявки
администраторов
бюджетных
программ на предмет их соответствия
бюджетному
и
иному
законодательству
Республики
Казахстан,
прогнозу
социальноэкономического развития области,
города республиканского значения,
столицы, показателям программы
развития территорий и действующим
натуральным нормам, при этом при
рассмотрении
бюджетных
заявок
также используется база данных цен
на
товары,
работы,
услуги,
установленная
законодательством
Республики
Казахстан
о
государственных закупках, в качестве
ориентира при расчете по видам
расходов по каждой бюджетной
программе;
государственного
органа
по
управлению бюджетными средствами
рассматривает:
1)
бюджетные
заявки
администраторов
бюджетных
программ на предмет их соответствия
бюджетному
и
иному
законодательству
Республики
Казахстан,
прогнозу
социальноэкономического развития области,
города республиканского значения,
столицы, целевым индикаторам
программы
развития
территорий,
проектам бюджетных программ и
действующим натуральным нормам,
при
этом
при
рассмотрении
бюджетных заявок также используется
база данных цен на товары, работы,
услуги,
установленная
законодательством
Республики
Казахстан
о
государственных
закупках, в качестве ориентира при
расчете по видам расходов по каждой
бюджетной программе;
2) проекты бюджетных программ 2) проекты бюджетных программ
администраторов
бюджетных администраторов
бюджетных
программ на предмет их соответствия программ на предмет правильности
Уточняющая правка в
связи
с
выделением
бюджетных программ в
отдельный документ.
Уточняющая правка по
аналогии с рассмотрением
проектов
бюджетных
программ
администраторов
республиканских
бюджетных программ.
На
местном
уровне
государственного
управления
37
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
3
функциям,
направлениям
администратора
программ.
20.
21.
Пункт 3
статьи 69
Предлагаемая редакция
Обоснования
4
5
полномочиям, выбора показателей результатов, разрабатываются
деятельности наличия взаимоувязки показателей программы
развития
бюджетных результатов с целями, целевыми территорий.
индикаторами программы развития
территорий, степени достижимости
показателей результатов, а также на
предмет их соответствия функциям,
полномочиям,
направлениям
деятельности
администратора
бюджетных программ.
Статья 69. Натуральные нормы
…
3. Центральные государственные
органы
вправе
вносить
на
рассмотрение
Республиканской
бюджетной комиссии предложения об
изменении или отмене натуральных
норм.
Статья 69. Натуральные нормы
…
3. Центральные государственные
органы вносят на рассмотрение
Республиканской
бюджетной
комиссии
предложения
об
утверждении
или
изменении
натуральных норм.
...
…
Подпункт
Статья 74. Общие положения о Статья 74. Общие положения о
4) пункта рассмотрении
и
утверждении рассмотрении
и
утверждении
1 статьи проекта республиканского бюджета проекта республиканского бюджета
74
1. Проект закона о республиканском 1. Проект закона о республиканском
бюджете вносится Правительством бюджете вносится Правительством
Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан в Парламент
Уточняющая правка в
целях
обеспечения
соблюдения требований
статьи
5
настоящего
кодекса по рассмотрению
на РБК предложений,
требующих
увеличение
расходов бюджета.
Шагом
92.3
предусмотрено внедрение
нового
формата
представления
проекта
бюджета и отчета о его
исполнении с акцентом на
достижение результатов.
38
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
Республики Казахстан не позднее 1
сентября текущего финансового года.
Правительство Республики Казахстан
одновременно с проектом закона о
республиканском
бюджете
представляет следующие документы и
материалы:
…
4)
информацию,
конкретизирующую
направления
расходования бюджетных средств в
разрезе бюджетных подпрограмм
бюджетных
программ,
и
пояснительную
записку,
раскрывающую
решения,
заложенные
в
проекте
республиканского бюджета.
…
4
Республики Казахстан не позднее 1
сентября текущего финансового года.
Правительство Республики Казахстан
одновременно с проектом закона о
республиканском
бюджете
представляет следующие документы и
материалы:
…
4)
пояснительную
записку,
раскрывающую
решения,
заложенные
в
проекте
республиканского
бюджета,
информацию
в
разрезе
администраторов республиканских
бюджетных программ, содержащую:
краткое описание достигнутых
показателей
результатов
за
предыдущий год;
краткое
описание
текущей
ситуации, имеющихся проблем;
описание
путей
улучшения
ситуации и решения проблем,
достижения целей и планируемых
целевых
индикаторов,
определенных
в
проекте
стратегического
плана
государственного органа;
5
Вместе
с
проектом
закона о республиканском
бюджете
предлагается
представлять в Парламент
информацию
в
виде
пояснительной записки по
каждому администратору
республиканских
бюджетных программ, о
взаимосвязи
целевых
индикаторов
стратегических планов с
показателями бюджетных
программ и бюджетными
расходами,
отсутствует
описание
прямых
результатов
работы
государственных органов
во
взаимосвязи
с
целевыми индикаторами и
заявляемыми
бюджетными расходами.
39
№
1
22.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
3
Предлагаемая редакция
Обоснования
4
5
описание
целей
бюджетных
программ и планируемых конечных
результатов бюджетных программ;
направления
расходования
бюджетных средств в разрезе
бюджетных программ и бюджетных
подпрограмм, описание прямых
результатов бюджетных программ.
...
Подпункт
92.3
Статья 75. Общие положения о Статья 75. Общие положения о Шагом
3) пункта рассмотрении
и
утверждении рассмотрении
и
утверждении предусмотрено внедрение
1 статьи проекта местного бюджета
нового
формата
проекта местного бюджета
75
представления
проекта
1. Проект областного бюджета, 1. Проект областного бюджета, бюджета и отчета о его
бюджета города республиканского бюджета города республиканского исполнении с акцентом на
значения, столицы вносится местным значения, столицы вносится местным достижение результатов.
исполнительным органом области, исполнительным органом области, Вместе
с
проектом
города республиканского значения, города республиканского значения, бюджета
предлагается
столицы в соответствующий маслихат столицы в соответствующий маслихат представлять в маслихат
не позднее 15 октября текущего не позднее 15 октября текущего информацию
в
виде
финансового года.
финансового года.
пояснительной записки по
Проект бюджета района (города Проект бюджета района (города каждому администратору
областного
значения)
вносится областного
значения)
вносится бюджетных
программ
местным исполнительным органом местным исполнительным органом показателей бюджетных
района (города областного значения) в района (города областного значения) в программ и бюджетными
соответствующий маслихат не позднее соответствующий маслихат не позднее расходами,
описание
1 ноября текущего финансового года.
1 ноября текущего финансового года.
прямых
результатов
40
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
Местный исполнительный орган
одновременно с проектом местного
бюджета представляет следующие
документы и материалы:
…
3)
информацию,
конкретизирующую
направления
расходования бюджетных средств в
разрезе бюджетных подпрограмм
бюджетных
программ,
и
пояснительную
записку,
раскрывающую
решения,
заложенные в проект местного
бюджета.
4
Местный исполнительный орган
одновременно с проектом местного
бюджета представляет следующие
документы и материалы:
…
3)
пояснительную
записку,
раскрывающую
решения,
заложенные в проект местного
бюджета, информацию в разрезе
администраторов
местных
бюджетных программ, содержащую:
краткое описание достигнутых
показателей
результатов
за
предыдущий год;
краткое
описание
текущей
ситуации, имеющихся проблем;
описание
путей
улучшения
ситуации и решения проблем,
достижения целей и планируемых
целевых
индикаторов,
определенных
в
программе
развития территории;
описание
целей
бюджетных
программ и планируемых конечных
результатов бюджетных программ;
направления
расходования
бюджетных средств в разрезе
5
работы государственных
органов во взаимосвязи с
показателями результатов
и
заявляемыми
бюджетными расходами.
41
№
1
Структур
а НПА
2
23.
Статья 77
Действующая редакция
3
Предлагаемая редакция
Обоснования
4
5
бюджетных программ и бюджетных
подпрограмм, описание прямых
результатов бюджетных программ.
92.3
Статья 77. Рассмотрение проекта Статья 77. Рассмотрение проекта Шагом
республиканского
бюджета
в республиканского
бюджета
в предусмотрено внедрение
нового
формата
Парламенте Республики Казахстан
Парламенте Республики Казахстан
представления
проекта
Рассмотрение проекта закона о Рассмотрение проекта закона о бюджета и отчета о его
республиканском
бюджете
на республиканском
бюджете
на исполнении с акцентом на
пленарных заседаниях Мажилиса и пленарных заседаниях Мажилиса и достижение результатов.
Сената
Парламента
Республики Сената
Парламента
Республики Одной
из
мер
Казахстан
включает
доклады Казахстан
включает
доклады предлагается
уполномоченного
Правительством уполномоченного
Правительством заслушивание докладов
Республики Казахстан лица (лиц) по Республики Казахстан лица (лиц) по руководителей
прогнозу социально-экономического прогнозу социально-экономического центральных
развития республики и проекту закона развития республики и проекту закона государственных органов
о
республиканском
бюджете, о
республиканском
бюджете, о
запланированных
Председателя Национального Банка Председателя Национального Банка целевых
индикаторах
Республики Казахстан по денежно- Республики Казахстан по денежно- стратегических
планов
кредитной политике, а также лиц, кредитной политике, а также лиц, или конечных результатах
уполномоченных
Палатами уполномоченных
Палатами бюджетных программ.
Парламента Республики Казахстан, с Парламента Республики Казахстан, с
заключениями по проекту закона.
заключениями по проекту закона.
Отсутствует
Рассмотрение проекта закона о
республиканском
бюджете
на
заседаниях
рабочих
групп
и
постоянных комитетов Парламента
42
№
1
24.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
Республики Казахстан включает
доклады
руководителей
центральных
государственных
органов
о
запланированных
целевых
индикаторах
стратегических планов и (или)
конечных результатах бюджетных
программ.
Статья 78. Рассмотрение проекта
местного бюджета в постоянных
комиссиях маслихата
…
5.
Обсуждение
на
сессии
соответствующего маслихата проекта
местного бюджета включает в себя
доклады
акима
соответствующей
административно-территориальной
единицы
или
уполномоченного
местным исполнительным органом
лица (лиц) по прогнозу социальноэкономического развития области,
города республиканского значения,
столицы, проекту местного бюджета, а
также
лиц,
уполномоченных
маслихатом, с заключением по
проекту местного бюджета.
Обсуждение
в
постоянных
5
Пункт
5 Статья 78. Рассмотрение проекта
статьи 78 местного бюджета в постоянных
комиссиях маслихата
…
5.
Обсуждение
на
сессии
соответствующего маслихата проекта
местного бюджета включает в себя
доклады
акима
соответствующей
административно-территориальной
единицы
или
уполномоченного
местным исполнительным органом
лица (лиц) по прогнозу социальноэкономического развития области,
города республиканского значения,
столицы, проекту местного бюджета, а
также
лиц,
уполномоченных
маслихатом, с заключением по
проекту местного бюджета.
Отсутствует
Шагом
92.3
предусмотрено внедрение
нового
формата
представления
проекта
бюджета и отчета о его
исполнении с акцентом на
достижение результатов.
Одной
из
мер
предлагается
заслушивание докладов
руководителей
государственных органов
о
запланированных
конечных
результатах
бюджетных программ.
43
№
1
25.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
3
Часть
Статья
85.
Сводный
план
четвертая
финансирования по обязательствам,
пункта 4,
сводный
план
поступлений
и
пункт
финансирования по платежам
9-1, новые …
пункты
4.
9-3,
9-4 …
статьи 85
Годовые суммы сводного плана
финансирования по обязательствам,
сводного
плана
поступлений
и
финансирования по платежам должны
соответствовать суммам поступлений и
расходов утвержденного (уточненного)
бюджета.
…
9.
Администраторы
бюджетных
программ
самостоятельно
вносят
изменения в планы финансирования по
обязательствам и платежам, касающиеся
Предлагаемая редакция
Обоснования
4
5
комиссиях
соответствующего
маслихата
проекта
местного
бюджета
включает
доклады
руководителей
администраторов
местных бюджетных программ о
запланированных
прямых
и
конечных результатах местных
бюджетных программ.
Статья
85.
Сводный
план
финансирования по обязательствам,
сводный
план
поступлений
и
финансирования по платежам
…
4.
…
Годовые суммы сводного плана
Уточняющая поправка.
финансирования по обязательствам,
сводного
плана
поступлений
и
финансирования по платежам должны
соответствовать суммам поступлений и
расходов утвержденного (уточненного,
скорректированного) бюджета.
…
9.
Администраторы
бюджетных
Уточняющая поправка, в
программ
самостоятельно
вносят связи с введением новых
изменения в планы финансирования по пунктов, указанные нормы
обязательствам и платежам, касающиеся выводятся в отдельный
44
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
специфик
экономической
классификации расходов и подпрограмм
бюджетных программ и не изменяющие
годовые и помесячные объемы расходов
по
бюджетной
программе.
Необходимые
администраторам
бюджетных программ изменения
помесячных объемов расходов по
бюджетной
программе
осуществляются
через
уполномоченный
орган
по
исполнению бюджета.
В случае образования экономии
бюджетных средств в ходе исполнения
бюджета:
администраторы
республиканских
бюджетных
программ
вправе
перераспределять
средства
между
республиканскими
бюджетными
инвестиционными
проектами
в
пределах одной бюджетной программы
с обязательным рассмотрением в
установленном
порядке
на
Республиканской бюджетной комиссии;
местные
исполнительные
органы
вправе
перераспределять
средства
между
местными
бюджетными
инвестиционными проектами, а также
специфик
экономической пункт 9-4.
классификации расходов и подпрограмм
бюджетных программ и не изменяющие
годовые и помесячные объемы расходов
по бюджетной программе.
В случае образования экономии
бюджетных средств в ходе исполнения
бюджета:
администраторы
республиканских
бюджетных
программ
вправе
перераспределять
средства
между
республиканскими
бюджетными
инвестиционными
проектами
в
пределах одной бюджетной программы
с обязательным рассмотрением в
установленном
порядке
на
Республиканской бюджетной комиссии;
местные
исполнительные
органы
вправе
перераспределять
средства
между
местными
бюджетными
инвестиционными проектами, а также
45
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
по согласованию с администраторами
республиканских бюджетных программ
между
местными
бюджетными
инвестиционными
проектами,
финансируемыми за счет целевых
трансфертов
на
развитие
из
вышестоящего бюджета, в рамках одной
бюджетной программы и в пределах
одной
области
с
обязательным
рассмотрением
в
установленном
порядке
на
соответствующей
бюджетной комиссии области, города
республиканского значения, столицы,
района (города областного значения).
Внесение
изменений
в
индивидуальные
планы
финансирования по обязательствам и
платежам
государственных
учреждений
осуществляется
администратором
бюджетных
программ
по
заявкам
государственных учреждений.
...
9-1. В ходе исполнения бюджета
администраторы
республиканских
бюджетных программ в порядке,
определяемом
центральным
уполномоченным
органом
по
4
по согласованию с администраторами
республиканских бюджетных программ
между
местными
бюджетными
инвестиционными
проектами,
финансируемыми за счет целевых
трансфертов
на
развитие
из
вышестоящего бюджета, в рамках одной
бюджетной программы и в пределах
одной
области
с
обязательным
рассмотрением
в
установленном
порядке
на
соответствующей
бюджетной комиссии области, города
республиканского значения, столицы,
района (города областного значения).
5
...
9-1. В ходе исполнения бюджета
администраторы
республиканских
бюджетных программ в порядке,
определяемом
центральным
уполномоченным
органом
по
Шагом
91.2
предусмотрено расширение
самостоятельности
и
ответственности
государственных органов
46
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
3
исполнению
бюджета,
вправе
перераспределять
средства
внутри
одной бюджетной программы по
целевым трансфертам на развитие,
предусмотренной
в
утвержденном
(уточненном)
республиканском
бюджете на текущий финансовый год,
между
областями,
городом
республиканского значения, столицей в
объеме не более десяти процентов от
суммы,
предусмотренной
области,
городу республиканского значения,
столице на текущий финансовый год, по
согласованию
с
местными
исполнительными
органами
соответствующих областей, городов
республиканского значения, столицы.
Предлагаемая редакция
4
исполнению
бюджета,
вправе
перераспределять
средства
внутри
одной
бюджетной
программы
(подпрограммы)
по
целевым
трансфертам
на
развитие,
за
исключением
программ
(подпрограмм), финансируемых за
счет
средств
займов,
грантов,
целевых
трансфертов
из
Национального фонда Республики
Казахстан,
предусмотренной
в
утвержденном
(уточненном)
республиканском бюджете на текущий
финансовый год, между областями,
городом республиканского значения,
столицей в объеме не более десяти
процентов от суммы, предусмотренной
области,
городу
республиканского
значения,
столице
на
текущий
финансовый год, по согласованию с
местными исполнительными органами
соответствующих областей, городов
республиканского значения, столицы и
центральным
уполномоченным
органом
по
бюджетному
планированию.
В
ходе
исполнения
бюджета В
ходе
исполнения
бюджета
администраторы областных бюджетных администраторы областных бюджетных
Обоснования
5
по достижению целевых
индикаторов.
В целях достижения
запланированных целевых
индикаторов
стратегических
планов
(конечных
результатов
бюджетных
программ)
предлагается
предоставление
самостоятельности
в
управлении бюджетными
средствами.
47
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
программ в порядке, определяемом
центральным уполномоченным органом
по исполнению бюджета, вправе
перераспределять
средства
внутри
одной бюджетной программы по
целевым трансфертам на развитие,
предусмотренной
в
утвержденном
(уточненном) областном бюджете на
текущий финансовый год, между
районами
(городами
областного
значения) в объеме не более десяти
процентов от суммы, предусмотренной
району (городу областного значения) на
текущий
финансовый
год,
по
согласованию
с
местными
исполнительными
органами
соответствующих районов, городов
областного
значения
и
соответствующим
местным
представительным органом.
4
программ в порядке, определяемом
центральным уполномоченным органом
по исполнению бюджета, вправе
перераспределять
средства
внутри
одной
бюджетной
программы
(подпрограммы)
по
целевым
трансфертам
на
развитие,
за
исключением
программ
(подпрограмм), финансируемых за
счет
средств
займов,
грантов,
целевых
трансфертов
из
Национального фонда Республики
Казахстан,
предусмотренной
в
утвержденном (уточненном) областном
бюджете на текущий финансовый год,
между районами (городами областного
значения) в объеме не более десяти
процентов от суммы, предусмотренной
району (городу областного значения) на
текущий
финансовый
год,
по
согласованию
с
местными
исполнительными
органами
соответствующих районов, городов
областного
значения
и
соответствующим
местным
представительным органом.
....
9-3. В ходе исполнения бюджета
5
…
Отсутствует
48
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
администраторы
бюджетных
программ в порядке, определяемом
центральным
уполномоченным
органом по исполнению бюджета, без
изменения годового объема расходов
по
бюджетной
программе
при
условии
сохранения
запланированных
показателей
конечных
результатов
вправе
перераспределять средства:
между мероприятиями в пределах
одной текущей бюджетной программы
или
одной
текущей
бюджетной
подпрограммы бюджетной программы
самостоятельно;
между
текущими
бюджетными
подпрограммами в пределах одной
бюджетной программы, за исключением
бюджетных
подпрограмм,
финансируемых за счет средств займов,
грантов, целевых трансфертов из
Национального
фонда
Республики
Казахстан, целевых трансфертов из
вышестоящего
бюджета,
по
согласованию
с
центральными
уполномоченными
органами
по
государственному
и
бюджетному
планированию или соответствующим
49
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
местным уполномоченным органом по
государственному планированию;
между
бюджетными
инвестиционными
проектами
в
пределах
одной
бюджетной
программы развития или одной
бюджетной подпрограммы развития
бюджетной
программы,
за
исключением
подпрограмм,
финансируемых за счет средств
займов,
грантов,
целевых
трансфертов из Национального фонда
Республики Казахстан и целевых
трансфертов
из
вышестоящего
бюджета,
по
согласованию
с
центральным
уполномоченным
органом
по
бюджетному
планированию
или
соответствующим
местным
уполномоченным
органом
по
государственному планированию в
объеме не более десяти процентов от
объема расходов на инвестиционный
проект на текущий финансовый год
без рассмотрения на бюджетной
комиссии, в объеме более десяти
процентов от объема расходов
бюджетной
подпрограммы
на
5
50
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
текущий
финансовый
год
с
обязательным
рассмотрением
в
установленном
порядке
на
бюджетной комиссии;
между
бюджетными
подпрограммами развития в пределах
одной бюджетной программы, за
исключением
подпрограмм,
финансируемых за счет средств
займов,
грантов,
целевых
трансфертов из Национального фонда
Республики Казахстан и целевых
трансфертов
из
вышестоящего
бюджета,
по
согласованию
с
центральными
уполномоченными
органами по государственному и
бюджетному
планированию
или
соответствующим
местным
уполномоченным
органом
по
государственному планированию в
объеме не более десяти процентов от
объема
расходов
бюджетной
подпрограммы
на
текущий
финансовый год без рассмотрения на
бюджетной комиссии, в объеме более
десяти процентов от объема расходов
бюджетной
подпрограммы
на
текущий
финансовый
год
с
5
51
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
обязательным рассмотрением на
бюджетной комиссии.
9-4.
Внесение
изменений
в
индивидуальные
планы
финансирования по обязательствам и
платежам
государственных
учреждений
осуществляется
администратором
бюджетных
программ
по
заявкам
государственных учреждений.
Необходимые
администраторам
бюджетных программ изменения
помесячных объемов расходов по
бюджетной
программе
осуществляются
через
уполномоченный
орган
по
исполнению бюджета.
Статья
94-1.
Возврат
из
республиканского бюджета части
привлеченного
гарантированного
трансферта из Национального фонда
Республики Казахстан
1. Центральный уполномоченный
орган по исполнению бюджета
осуществляет в течение года возврат
части
привлеченного
гарантированного трансферта из
Национального фонда Республики
5
Отсутствует
26.
Новая
статья
94-1
Отсутствует
Уточняющая поправка, в
связи с введением новых
пунктов, данные нормы
выводятся в отдельный
пункт 9-4 из пункта 9.
При возврате в течение
финансового
года
предусматривается
в
пределах
превышения
ожидаемого поступления
доходов над плановыми.
В
соответствии
с
предлагаемой нормой в БК.
52
№
1
27.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
Казахстан в республиканский бюджет
в случае превышения ожидаемого
поступления доходов над плановыми.
2. Возврат из республиканского
бюджета
части
привлеченного
гарантированного трансферта из
Национального фонда Республики
Казахстан осуществляется в порядке,
установленном
центральным
уполномоченным
органом
по
исполнению бюджета.
5
Новая
Статья 97. Осуществление платежей
часть
и
переводов
денег
в
пункта 3 национальной валюте
статьи 97
…
3. Платежи и переводы денег
государственных
учреждений
проводятся в пределах остатков на
контрольных счетах наличности или
счетах государственных учреждений, а
также в пределах сумм плановых
назначений согласно индивидуальному
плану финансирования по платежам и
неиспользованного остатка уведомления
о регистрации договора.
Перечисление
средств
Статья 97. Осуществление платежей
и
переводов
денег
в
национальной валюте
…
3. Платежи и переводы денег
государственных
учреждений
проводятся в пределах остатков на
контрольных счетах наличности или
счетах государственных учреждений, а
также в пределах сумм плановых
назначений согласно индивидуальному
плану финансирования по платежам и
неиспользованного остатка уведомления
о регистрации договора.
Перечисление
средств
Порядок возврата из РБ
части
привлеченного
гарантированного
трансферта из НФ будет
изложен
в
Правилах
исполнения бюджета и его
кассового обслуживания,
утвержденных
приказом
МФ от 4 декабря 2014 года
№ 540
53
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
администратором бюджетных программ
субъектам
квазигосударственного
сектора осуществляется на основании
документов,
подтверждающих
обоснованность платежа в соответствии
с
финансово-экономическим
обоснованием
или
техникоэкономическим
обоснованием
(проектно-сметной документацией), а
также
иного
вида
документа,
предусмотренного законодательством
Республики Казахстан.
Платежи и переводы денег субъектов
квазигосударственного сектора, для
выполнения государственного задания
или на увеличение уставных капиталов
которых предусмотрены средства на
соответствующий финансовый год в
законе о республиканском бюджете
либо в решении маслихата о местном
бюджете, проводятся в пределах
остатков
на
счетах
субъектов
квазигосударственного сектора.
Отсутствует
4
администратором бюджетных программ
субъектам
квазигосударственного
сектора осуществляется на основании
документов,
подтверждающих
обоснованность платежа в соответствии
с
финансово-экономическим
обоснованием
или
техникоэкономическим
обоснованием
(проектно-сметной документацией), а
также
иного
вида
документа,
предусмотренного законодательством
Республики Казахстан.
Платежи и переводы денег субъектов
квазигосударственного сектора, для
выполнения государственного задания
или на увеличение уставных капиталов
которых предусмотрены средства на
соответствующий финансовый год в
законе о республиканском бюджете
либо в решении маслихата о местном
бюджете, проводятся в пределах
остатков
на
счетах
субъектов
квазигосударственного сектора.
Остатки на счетах субъектов
квазигосударственного сектора на
конец отчетного периода являются
неиспользованными
средствами
субъектов
квазигосударственного
5
54
№
1
28.
Структур
а НПА
2
Пункт 1,
подпункты
4-1), 5), 7),
8) пункта
4, пункт 61
статьи
104
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
Статья 104. Остатки бюджетных
средств
1. Остатками бюджетных средств на
конец периода являются средства,
оставшиеся не использованными по
состоянию на конец отчетного периода.
…
4. Остатки бюджетных средств на
начало года могут использоваться
посредством корректировки бюджета
на:
…
Отсутствует
5)
возврат
неиспользованных
(недоиспользованных) в истекшем
финансовом году сумм целевых
трансфертов,
выделенных
из
республиканского или областного
сектора.
Статья 104. Остатки бюджетных
средств
1. Остатками бюджетных средств на
конец периода являются средства,
оставшиеся не использованными по
состоянию на конец отчетного периода
на контрольных счетах наличности
соответствующих бюджетов.
…
4. Остатки бюджетных средств на
начало года могут использоваться
посредством корректировки бюджета
на:
…
4-1) дальнейшее финансирование В связи с внесением
бюджетных инвестиций, по которым дополнения в статью 44
срок
завершения
соответствует Бюджетного кодекса.
периоду
реализации
бюджетных
инвестиций согласно утвержденной
документации, указанной в пунктах
1 и 2 статьи 157 и в пункте 1-1 статьи
159 настоящего Кодекса;
5)
возврат
неиспользованных
(недоиспользованных) в истекшем
финансовом году сумм целевых
трансфертов,
выделенных
из
республиканского или областного
55
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
по
4
5
бюджета,
которым бюджета;
Правительством
Республики
Казахстан
или
местным
исполнительным органом не было
принято решение о дальнейшем
использовании (доиспользовании) в
текущем финансовом году;
…
…
Отсутствует
7) возврат в Национальный фонд
Республики
Казахстан
части
неиспользованных
средств,
привлеченных из Национального
фонда Республики Казахстан в
республиканский бюджет в виде
целевого трансферта;
Отсутствует
8) возврат в Национальный фонд
Республики
Казахстан
части
гарантированного трансферта.
…
6-1. Ответственность в соответствии с 6-1. Ответственность в соответствии с
законами Республики Казахстан за законами Республики Казахстан за
недостижение результатов бюджетной недостижение прямых и конечных
программы
при
полном освоении результатов бюджетных программ
бюджетных средств несет первый при полном освоении бюджетных
руководитель
администратора средств несет первый руководитель
бюджетных программ.
администратора бюджетных программ.
Уточняющая поправка.
56
№
1
29.
Структур
а НПА
2
Пункт 2, 3,
новый
пункт 5-1
статьи 110
Действующая редакция
3
Статья 110. Секвестр
…
2. Секвестр бюджетных программ
на сумму менее десяти процентов от
их годового утвержденного объема
может осуществляться по решению
Правительства Республики Казахстан
или местного исполнительного органа,
на сумму свыше десяти процентов - на
основании закона или решения
маслихата.
3. На основании постановления
Правительства Республики Казахстан
или местного исполнительного органа
о
проведении
секвестра
уполномоченный
орган
по
исполнению бюджета в установленном
настоящим
Кодексом
порядке
осуществляет
корректировку
соответствующего бюджета.
Отсутствует
Предлагаемая редакция
4
Статья 110. Секвестр
…
2. Секвестр расходов бюджета на
сумму менее десяти процентов от их
годового утвержденного объема, за
исключением расходов бюджетных
программ,
не
подлежащих
секвестру, может осуществляться по
решению Правительства Республики
Казахстан
или
местного
исполнительного органа, на сумму
свыше десяти процентов - на
основании закона или решения
маслихата.
3. На основании постановления
Правительства Республики Казахстан
или местного исполнительного органа
о
проведении
секвестра
уполномоченный
орган
по
исполнению бюджета в установленном
настоящим
Кодексом
порядке
осуществляет
корректировку
соответствующего бюджета путем
изменений поступлений и расходов
бюджета.
5-1. При проведении секвестра
Обоснования
5
В
соответствии
с
Бюджетным
кодексом,
при
сокращении
бюджетных
программ
необходимо учитывать их
приоритетность
и
социальную
направленность.
Сокращение расходов по
каждой
бюджетной
программе
не
всегда
позволит
выполнить
вышеуказанное условие.
В связи с этим, в целях
учета
приоритетности
расходов
бюджетных
программ при проведении
секвестра предлагается в
Бюджетном
кодексе
уточнить
норму
по
осуществлению секвестра
расходам бюджета.
57
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
администраторы
бюджетных
программ составляют бюджетные
заявки на текущий финансовый год
и представляют их в центральный
уполномоченный
орган
по
бюджетному планированию или
соответствующий
местный
уполномоченный
орган
по
государственному планированию.
30.
Новый
пункт 6
статьи 113
Статья 113. Оценка результатов
…
Отсутствует
Статья 113. Оценка результатов
…
6. Ответственность в соответствии
с законами Республики Казахстан за
недостижение прямых и конечных
результатов,
определенных
в
бюджетных программах, в том
числе
при
полном
освоении
бюджетных средств несет первый
руководитель
администратора
бюджетных
программ
и
руководитель
бюджетной
программы.
В связи с расширением
самостоятельности
государственных органов
по
управлению
бюджетными средствами
при
реализации
бюджетных
программ,
предлагается
ввести
ответственность первых
руководителей
администраторов
бюджетных программ и
руководителей
бюджетных программ за
недостижение показателей
результатов
58
№
1
31.
32.
Структур
Действующая редакция
а НПА
2
3
Пункт
1 Статья 126. Отчет о реализации
статьи 126 стратегического плана
1.
Отчет
о
реализации
стратегического
плана
содержит
информацию о ходе его реализации,
прогрессе в достижении целей, задач
и
показателей
результатов
деятельности
государственного
органа.
Подпункт
Статья
127.
Представление
2) пункта 2 годового отчета об исполнении
статьи 127 республиканского бюджета
…
2. Годовой отчет об исполнении
республиканского
бюджета
за
отчетный финансовый год состоит из:
…
2)
аналитического
отчета
об
исполнении республиканского бюджета
по
поступлениям,
выполнении
республиканских бюджетных программ
на основе проведенных бюджетного
Предлагаемая редакция
Обоснования
4
Статья 126. Отчет о реализации
стратегического плана
1.
Отчет
о
реализации
стратегического
плана
содержит
информацию о ходе его реализации,
прогрессе в достижении целей,
целевых индикаторов деятельности
государственного органа.
5
В соответствии с Указом
Президента от 4 марта
2010 года № 931 (с учетом
изменений согласно Указу
№ 1005 от 15 февраля
2015
года),
регулирующим вопросы
системы государственного
планирования, задачи и
показатели результатов в
стратегическом плане не
предусмотрены
(данная
норма вступает в силу с 15
декабря 2015 года)
Шагом
92.3
предусмотрено внедрение
нового
формата
представления
проекта
бюджета и отчета о его
исполнении с акцентом на
достижение результатов.
Годовой
отчет
об
исполнении бюджета не
содержит информации о
достижении, недостижении
запланированных целевых
индикаторах,
причинах
Статья
127.
Представление
годового отчета об исполнении
республиканского бюджета
…
2. Годовой отчет об исполнении
республиканского
бюджета
за
отчетный финансовый год состоит из:
…
2)
аналитического
отчета
об
исполнении республиканского бюджета
по
поступлениям,
выполнении
республиканских бюджетных программ
на основе проведенных бюджетного
59
№
1
33.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
3
мониторинга и оценки результатов за
отчетный финансовый год.
Аналитический отчет о выполнении
республиканских бюджетных программ
составляется
в
разрезе
администраторов бюджетных программ
и бюджетных программ;
Отсутствует
4
мониторинга и оценки результатов за
отчетный финансовый год.
Аналитический отчет о выполнении
республиканских бюджетных программ
составляется
в
разрезе
администраторов бюджетных программ
и бюджетных программ.
Аналитический
отчет
о
выполнении
республиканских
бюджетных
программ
содержит
информацию
о
достижении
показателей прямых и конечных
результатов бюджетных программ,
об освоении выделенных бюджетных
средств;
Статья
128.
Обсуждение
и
утверждение годового отчета об
исполнении
республиканского
бюджета в Парламенте Республики
Казахстан
…
2-1. При обсуждении годового
отчета
об
исполнении
республиканского
бюджета
постоянные комитеты Парламента
Республики Казахстан заслушивают
доклады
руководителей
администраторов республиканских
Новый
Статья
128.
Обсуждение
и
пункт 2-1 утверждение годового отчета об
статьи 128 исполнении
республиканского
бюджета в Парламенте Республики
Казахстан
…
Отсутствует
Обоснования
5
недостижения.
Шагом
92.3
предусмотрено внедрение
нового
формата
представления
проекта
бюджета и отчета о его
исполнении с акцентом на
достижение результатов.
60
№
1
34.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
бюджетных программ о достижении
прямых и конечных результатов
бюджетных программ.
…
Статья
129.
Представление
годового отчета об исполнении
областного
бюджета,
бюджетов
города республиканского значения,
столицы
…
2. Годовой отчет об исполнении
областного бюджета, бюджетов города
республиканского значения, столицы за
отчетный финансовый год состоит из:
…
2)
аналитического
отчета
об
исполнении
областного
бюджета,
бюджетов города республиканского
значения, столицы по поступлениям,
выполнении
местных
бюджетных
программ на основе проведенных
бюджетного мониторинга и оценки
результатов.
Аналитический
отчет
о
выполнении местных бюджетных
программ содержит информацию о
достижении целевых индикаторов
программ развития
территорий,
5
Подпункт
Статья
129.
Представление
2) пункта 2 годового отчета об исполнении
статьи 129 областного
бюджета,
бюджетов
города республиканского значения,
столицы
…
2. Годовой отчет об исполнении
областного бюджета, бюджетов города
республиканского значения, столицы за
отчетный финансовый год состоит из:
…
2)
аналитического
отчета
об
исполнении
областного
бюджета,
бюджетов города республиканского
значения, столицы по поступлениям,
выполнении
местных
бюджетных
программ на основе проведенных
бюджетного мониторинга и оценки
результатов;
Отсутствует
Шагом
92.3
предусмотрено внедрение
нового
формата
представления
проекта
бюджета и отчета о его
исполнении с акцентом на
достижение результатов.
61
№
1
35.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
показателей прямых и конечных
результатов местных бюджетных
программ, об освоении выделенных
бюджетных средств;
Статья 130. Рассмотрение и
утверждение годового отчета об
исполнении областного бюджета,
бюджетов города республиканского
значения, столицы
…
2. При рассмотрении годового отчета
маслихат заслушивает:
доклад уполномоченных акиматом
лиц об исполнении областного
бюджета,
бюджетов
города
республиканского значения, столицы и
реализации основных направлений
налогово-бюджетной
политики
региона,
принятых
в
прогнозе
социально-экономического развития
на соответствующий период;
доклад уполномоченного акиматом
лица о реализации программы
развития
области,
города
республиканского
значения,
столицы;
доклад председателя ревизионной
5
Пункт 2
Статья 130. Рассмотрение и
статьи 130 утверждение годового отчета об
исполнении областного бюджета,
бюджетов города республиканского
значения, столицы
…
2. При рассмотрении годового отчета
маслихат заслушивает:
доклад уполномоченных акиматом
лиц об исполнении областного
бюджета,
бюджетов
города
республиканского значения, столицы и
реализации основных направлений
налогово-бюджетной
политики
региона,
принятых
в
прогнозе
социально-экономического развития
на соответствующий период;
Отсутствует
доклад
председателя
ревизионной
Шагом
92.3
предусмотрено внедрение
нового
формата
представления
проекта
бюджета и отчета о его
исполнении с акцентом на
достижение результатов.
62
№
1
36.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
комиссии
области,
города
республиканского значения, столицы о
результатах контроля за исполнением
областного бюджета, бюджетов города
республиканского значения, столицы;
доклад уполномоченного маслихатом
лица (лиц) с заключением по отчету об
исполнении областного бюджета,
бюджетов города республиканского
значения, столицы.
Отсутствует
4
комиссии
области,
города
республиканского значения, столицы о
результатах контроля за исполнением
областного бюджета, бюджетов города
республиканского значения, столицы;
доклад уполномоченного маслихатом
лица (лиц) с заключением по отчету об
исполнении областного бюджета,
бюджетов города республиканского
значения, столицы;
доклады первых руководителей
администраторов
бюджетных
программ о достижении целевых
индикаторов программ развития
области, города республиканского
значения, столицы, реализации
бюджетных программ.
…
Статья
131.
Представление
годового отчета об исполнении
бюджета района (города областного
значения)
…
2. Годовой отчет об исполнении
бюджета района (города областного
значения) за отчетный финансовый
год состоит из:
5
Подпункт
Статья
131.
Представление
2) пункта годового отчета об исполнении
2 статьи бюджета района (города областного
131
значения)
…
2. Годовой отчет об исполнении
бюджета района (города областного
значения) за отчетный финансовый
год состоит из:
63
№
1
37.
Структур
а НПА
2
Пункт 2
статьи 132
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
…
2)
аналитического
отчета
об
исполнении бюджета района (города
областного
значения)
по
поступлениям, выполнении местных
бюджетных программ на основе
проведенных
бюджетного
мониторинга и оценки результатов;
Отсутствует
…
2)
аналитического
отчета
об
исполнении бюджета района (города
областного
значения)
по
поступлениям, выполнении местных
бюджетных программ на основе
проведенных
бюджетного
мониторинга и оценки результатов.
Аналитический
отчет
о
выполнении бюджетных программ
содержит
информацию
о
достижении целевых индикаторов
программ развития территорий,
показателей прямых и конечных
результатов местных бюджетных
программ, об освоении выделенных
бюджетных средств;
Статья
132.
Рассмотрение
и
утверждение годового отчета об
исполнении бюджета района (города
областного значения)
…
2. При рассмотрении годового отчета
маслихат заслушивает:
доклад уполномоченного акиматом
лица об исполнении бюджета района
(города областного значения);
Статья
132.
Рассмотрение
и
утверждение годового отчета об
исполнении бюджета района (города
областного значения)
…
2. При рассмотрении годового отчета
маслихат заслушивает:
доклад уполномоченного акиматом
лица об исполнении бюджета района
(города областного значения);
Шагом
92.3
предусмотрено внедрение
нового
формата
представления
проекта
бюджета и отчета о его
исполнении с акцентом на
достижение результатов.
Шагом
92.3
предусмотрено внедрение
нового
формата
представления
проекта
бюджета и отчета о его
исполнении с акцентом на
достижение результатов.
64
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
доклад уполномоченного акиматом
лица о реализации программы
развития
района
(города областного значения);
доклад председателя ревизионной
комиссии области или уполномоченного
председателем члена о результатах
контроля за исполнением бюджета
района (города областного значения);
доклад уполномоченного маслихатом
лица (лиц) с заключением по отчету об
исполнении бюджета района (города
областного значения);
доклады первых руководителей
администраторов
бюджетных
программ о достижении целевых
индикаторов программы развития
района
(города
областного
значения),
реализации бюджетных программ.
Статья 133. Составление годового
отчета
о
формировании
и
использовании Национального фонда
Республики Казахстан
…
2. Годовой отчет о формировании и
использовании Национального фонда
Республики Казахстан составляется
5
Отсутствует
доклад председателя ревизионной
комиссии области или уполномоченного
председателем члена о результатах
контроля за исполнением бюджета
района (города областного значения);
доклад уполномоченного маслихатом
лица (лиц) с заключением по отчету об
исполнении бюджета района (города
областного значения).
Отсутствует
38.
Пункт 2
статьи 133
Статья 133. Составление годового
отчета
о
формировании
и
использовании Национального фонда
Республики Казахстан
…
2. Годовой отчет о формировании и
использовании Национального фонда
Республики Казахстан составляется
Годовой
отчет
составляется
Правительством
Республики
Казахстан
совместно с Национальным
Банком с
включением
результатов
аудита
Национального фонда.
65
№
1
39.
Структур
а НПА
2
Пункт 1
статьи 134
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
Правительством Республики Казахстан
совместно с Национальным Банком
Республики Казахстан ежегодно до 1
апреля года, следующего за отчетным,
с включением результатов аудита
Национального
фонда
Республики
Казахстан.
4
Правительством Республики Казахстан
совместно с Национальным Банком
Республики Казахстан ежегодно до 1
мая года, следующего за отчетным, с
включением
результатов
аудита
Национального
фонда
Республики
Казахстан.
5
В соответствии с ППРК
от 18.05.2001 г. №655
Национальный
банк
предоставляет
в
МФ
годовой
отчет
Национального Банка по
доверительному
управлению
Национальным фондом до
15 марта года, следующего
за отчетным.
Аудиторы представляют
финансовую
отчетность
согласно Договору к концу
марта года, следующего за
отчетным.
На
основании
вышеизложенного,
ввиду сжатостью сроков
разработки проектов и
согласования с ГО (МЮ,
НБ, МНЭ), а также и
внесенияпроектов в КПМ
необходимо продлить срок.
Статья 134. Представление и
Статья 134. Представление и
утверждение отчета о формировании утверждение отчета о формировании
и использовании Национального и использовании Национального
фонда Республики Казахстан
фонда Республики Казахстан
66
№
1
40.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
3
1.
Правительство
Республики
Казахстан совместно с Национальным
Банком Республики Казахстан ежегодно
не позднее 1 мая текущего года
представляет
годовой
отчет
о
формировании
и
использовании
Национального
фонда
Республики
Казахстан на утверждение Президенту
Республики Казахстан.
Пункт
6
Статья 136. Система органов
статьи 136 государственного
финансового
контроля
…
6. Уполномоченный Правительством
Республики
Казахстан
орган
по
внутреннему
контролю
проводит
внутренний
государственный
финансовый
контроль
по
утвержденному на соответствующий
финансовый год плану.
Внеплановый контроль проводится
по поручениям Президента Республики
Казахстан, Правительства Республики
Казахстан, уполномоченных на то
государственных органов, депутатским
запросам.
Предлагаемая редакция
Обоснования
4
1.
Правительство
Республики
Казахстан совместно с Национальным
Банком Республики Казахстан ежегодно
не позднее 1 июня текущего года
представляет
годовой
отчет
о
формировании
и
использовании
Национального
фонда
Республики
Казахстан на утверждение Президенту
Республики Казахстан.
Статья 136. Система органов
государственного
финансового
контроля
…
6. Уполномоченный Правительством
Республики
Казахстан
орган
по
внутреннему
контролю
проводит
внутренний
государственный
финансовый
контроль
по
утвержденному на соответствующий
финансовый год плану.
Внеплановый контроль проводится
по поручениям Президента Республики
Казахстан, Правительства Республики
Казахстан, уполномоченных на то
государственных органов, депутатским
запросам, а также в случаях
неисполнения
уведомления
об
устранении нарушений, выявленных
5
Дополнение обусловлено
необходимостью
дисциплины
объектов
контроля, для усиления
такой меры реагирования,
как
уведомление,
установления
самоконтроля.
На
сегодняшний
день
существующая мера за
неполное
и/или
несвоевременное
исполнение
требований
органов контроля в виде
административного
взыскания в размере 15
МРП или 29 730 тенге не
значительно воздействует
на объекты контроля в
67
№
1
41.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
3
Подпункт
Статья
138.
Типы
3) статьи государственного
финансового
138
контроля
Государственный
финансовый
контроль
подразделяется
на
следующие типы:
…
3) контроль эффективности - оценка,
проводимая в том числе на основе
контроля
на
соответствие
и
финансовой отчетности, достижения
государственными органами прямых
и
конечных
результатов,
предусмотренных в их стратегических
планах, реализации государственных и
бюджетных
программ,
программ
развития территорий, оказываемых
государственных услуг, использования
связанных грантов, государственных и
гарантированных
государством
займов, поручительств и активов
государства, а также комплексный и
объективный
анализ
влияния
деятельности государственного органа
Предлагаемая редакция
4
по
результатам
контроля.
камерального
Статья
138.
Типы
государственного
финансового
контроля
Государственный
финансовый
контроль
подразделяется
на
следующие типы:
…
3) контроль эффективности - оценка,
проводимая в том числе на основе
контроля
на
соответствие
и
финансовой отчетности, достижения
государственными органами целевых
индикаторов, предусмотренных в их
стратегических планах, реализации
государственных
и
бюджетных
программ,
программ
развития
территорий,
оказываемых
государственных услуг, использования
связанных грантов, государственных и
гарантированных
государством
займов, поручительств и активов
государства, а также комплексный и
объективный
анализ
влияния
деятельности государственного органа
Обоснования
5
выполнении ими мер по
соответствующему
устранению нарушений.
Уточняющая правка.
В
соответствии
с
предлагаемым
новым
определением показатели
результатов
включают
целевые
индикаторы,
прямые
и
конечные
результаты. При этом в
стратегическом
плане
предусмотрены
только
целевые
индикаторы.
Прямые
и
конечные
результаты отражаются в
бюджетных программах.
68
№
1
42.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
и субъектов квазигосударственного
сектора на развитие экономики или
отдельно взятой отрасли экономики,
социальной сферы, других сфер
государственного управления.
4
и субъектов квазигосударственного
сектора на развитие экономики или
отдельно взятой отрасли экономики,
социальной сферы, других сфер
государственного управления.
5
Новый
Статья
139.
Виды
подпункт государственного
финансового
6) статьи контроля
139
Органы
государственного
финансового контроля в пределах
полномочий осуществляют следующие
виды контроля:
…
Отсутствует
Статья
139.
Виды
государственного
финансового
контроля
Органы
государственного
финансового контроля в пределах
полномочий осуществляют следующие
виды контроля:
…
6) камеральный контроль –
контроль,
проводимый
уполномоченным Правительством
Республики Казахстан органом по
внутреннему
контролю
без
посещения объекта контроля на
основе анализа и сопоставления
данных информационных систем, а
также
других
сведений
о
деятельности объектов.
В целях реализации 93го шага Плана нации – 100
конкретных шагов по
реализации
пяти
институциональных
реформ, одним из этапов
реализации
является
внедрение камерального
контроля как иной формы
контроля
с
использованием
баз
данных для пресечения
нарушений.
Кроме того, данный
контроль
позволит
максимально расширить
охват
контролем
получателей бюджетных
средств
посредством
сопоставления
информационных систем
69
№
1
43.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
при
минимальных
трудовых затратах, что
также
будет
способствовать
внедрению
неотвратимости
наказания,
укреплению
финансовой дисциплины
и
эффективному
расходованию бюджетных
средств,
так
как,
камеральный
контроль
предусматривает
проведение
процедуры
контроля находясь на
местах без посещения
объектов.
Внедрение уведомления
об устранении нарушений,
выявленных
по
результатам камерального
контроля, связано в первую
очередь с представлением
возможности
самостоятельного
устранения
нарушения
объектом контроля. Кроме
Подпункт
Статья 140. Акты, принимаемые по
1) статьи результатам контроля
140
По
результатам
контроля
принимаются следующие акты:
1)
органами
внешнего
государственного
финансового
контроля
и
уполномоченным
Правительством Республики Казахстан
органом по внутреннему контролю:
…
Статья 140. Акты, принимаемые по
результатам контроля
По
результатам
контроля
принимаются следующие акты:
1)
органами
внешнего
государственного
финансового
контроля
и
уполномоченным
Правительством Республики Казахстан
органом по внутреннему контролю:
…
70
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
уведомление - обязательный для
исполнения всеми государственными
органами,
организациями
и
должностными лицами документ,
направляемый
уполномоченным
Правительством
Республики
Казахстан органом по внутреннему
контролю
для
устранения
нарушений,
выявленных
по
результатам камерального контроля;
5
того, в отличие от других
видов
контроля,
камеральный контроль дистанционное выявление
нарушений и зависит от
технической стороны и
возможны погрешности в
информационной системе,
в этой связи необходимо
предоставить возможность
объекту
контроля
не
согласиться
с
мерой
реагирования
и
уведомление,
наиболее
подходящее
мера
реагирования в данном
случае, в отличие от
предписания.
Статья
143.
Компетенция
уполномоченного Правительством
Республики Казахстан органа по
внутреннему контролю
Уполномоченный
Правительством
Республики Казахстан орган по
внутреннему контролю:
…
Дополнения внесены в
целях
расширения
и
закрепления полномочий
по
осуществлению
камерального контроля.
Расширение полномочий
направлено
на
осуществление
Отсутствует
44.
Подпункт
Статья
143.
Компетенция
ы 6-3), 14- уполномоченного Правительством
1) статьи Республики Казахстан органа по
143
внутреннему контролю
Уполномоченный
Правительством
Республики Казахстан орган по
внутреннему контролю:
…
71
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
6-3) осуществляет камеральный
контроль в порядке, установленном
Правительством
Республики
Казахстан;
…
14-1) разрабатывает и утверждает
Типовую
систему
управления
рисками, которая применяется при
планировании
и
проведении
внутреннего
государственного
финансового контроля;
5
мероприятий
по
выявлению нарушений с
целью
своевременно
предотвратить их.
В целях реализации 93го шага Плана нации – 100
конкретных шагов по
реализации
пяти
институциональных
реформ Главы государства
Нурсултана Назарбаева,
где одним из этапов
реализации
является
внедрение
системы
управления рисками.
Кроме того, расширение
полномочий
уполномоченного
Правительством
Республики
Казахстан
органа по внутреннему
контролю необходимо, так
как, в соответствии с
пунктом 4-3 статьи 145
Кодекса,
органами
внешнего
государственного
Отсутствует
Отсутствует
72
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
финансового
контроля,
при
планировании
контрольных мероприятий
разрабатывается
и
утверждается
типовая
система
управления
рисками.
Данные
дополнения
позволить
обеспечит
единый
подход
к
планированию
и
проведению контрольных
мероприятий
органами
внутреннего
государственного
финансового контроля за
исполнением
республиканского
и
местного
бюджета,
улучшит
их
эффективность, а также
позволить
оптимально
распределить ресурсы на
наиболее приоритетных
направлениях
контрольной
деятельности.
73
№
1
45.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
Часть
вторая
пункта 1,
часть
пятая
пункта 13
статьи 151
Статья 151. Общие положения о
бюджетных
инвестициях
и
концессионных проектах
1. Государственные инвестиционные
проекты
подразделяются
на
следующие виды:
…
Планирование
государственных
инвестиционных
проектов
осуществляется в рамках реализации
государственных,
отраслевых
программ и программ развития
территорий
на
основании
экономического
заключения
на
инвестиционное предложение.
…
13.
…
В случае если после представления
документов, указанных в статьях 153 и
154
настоящего
Кодекса,
по
республиканским
бюджетным
инвестициям,
направленным
на
реализацию
особо
важных
и
требующих оперативной реализации
Статья 151. Общие положения о В связи с упразднением
бюджетных
инвестициях
и отраслевых программ
концессионных проектах
1. Государственные инвестиционные
проекты
подразделяются
на
следующие виды:
…
Планирование
государственных
инвестиционных
проектов
осуществляется в рамках реализации
государственных,
правительственных
программ
и
программ развития территорий на
основании
экономического
заключения
на
инвестиционное
предложение.
…
13.
…
В случае, если после представления
документов, указанных в статьях 153 и
154
настоящего
Кодекса,
по
республиканским
бюджетным
инвестициям,
направленным
на
реализацию
особо
важных
и
требующих оперативной реализации
74
№
1
46.
47.
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
3
задач, их стоимость будет меньше
суммы, предусмотренной в законе о
республиканском
бюджете
на
соответствующий плановый период,
то
оставшаяся
сумма
перераспределяется
между
бюджетными
инвестициями
в
пределах
одной
бюджетной
программы
соответствующего
администратора
бюджетных
программ либо исключается путем
корректировки либо уточнения
бюджета в установленном порядке.
Пункт
1 Статья
169.
Использование
статьи 169 связанных грантов
1. Использование связанных грантов
предусматривается по отдельной
бюджетной
программе
и
осуществляется
государственными
организациями-получателями грантов
в соответствии с соглашением о
связанном гранте и законодательством
Республики Казахстан.
Новая
часть
вторая
Предлагаемая редакция
Обоснования
4
задач, их стоимость будет превышать
сумму, предусмотренную в законе о
республиканском
бюджете
на
соответствующий плановый период,
то
увеличение
стоимости
бюджетных
инвестиций
осуществляется в пределах сумм
предусмотренных
в
текущем
финансовом году.
5
Статья
169.
Использование
связанных грантов
1. Использование связанных грантов
осуществляется
государственными
организациями-получателями грантов
в соответствии с соглашением о
связанном гранте и законодательством
Республики Казахстан.
В связи с укрупнением
бюджетных
программ
бюджетные программы по
грантам переходят на
уровень
бюджетных
подпрограмм
Статья 193. Реструктуризация Статья 193. Реструктуризация Данная мера необходима
предприятиям,
которые
бюджетного кредита
бюджетного кредита
…
…
являются
75
№
1
Структур
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
а НПА
2
3
4
пункта 5 5. Реструктуризация бюджетного 5. Реструктуризация бюджетного
статьи 193 кредита может быть осуществлена не кредита может быть осуществлена не
более одного раза.
более одного раза.
Отсутствует
При
применении
ускоренной
реабилитационной процедуры или
введении
реабилитационной
процедуры в отношении заемщика в
соответствии с законодательством
Республики Казахстан, допускается
не более одного раза повторная
реструктуризация
бюджетного
кредита заемщика в соответствии с
планом реабилитации.
Реструктуризация
бюджетного Реструктуризация
бюджетного
кредита оформляется посредством кредита оформляется посредством
заключения
дополнительного заключения
дополнительного
соглашения к кредитному договору.
соглашения к кредитному договору.
Обоснования
5
неплатежеспособными и
не
могут
погасить
задолженность
по
возврату
бюджетного
кредита. В соответствии
со ст. 35 Закона «О
реабилитации
и
банкротстве»
план
реабилитации
должен
содержать
конкретные
мероприятия
по
восстановлению
платежеспособности
должника
(реабилитационные
меры), предотвращению
возникновения
неплатежеспособности в
связи с невозможностью
погашения обязательств,
срок исполнения которых
не наступил, и график
погашения задолженности
и
(или)
предстоящих
платежей перед группами
однородных кредиторов,
участвующими
в
76
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
ускоренной
реабилитационной
процедуре.
Реабилитационные меры
могут включать любые
организационнохозяйственные,
технические, финансовоэкономические, правовые
и
иные
не
противоречащие
законодательству
Республики
Казахстан
мероприятия,
направленные
на
восстановление
платежеспособности
должника,
включая
санацию,
продажу
имущества
(активов)
путем
проведения
электронного аукциона,
уступку прав требований
должника, списание части
суммы основного долга,
списание пени и штрафов,
обмен долгов на акции,
77
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
заключение
мирового
соглашения и другое.
Учитывая
вышеуказанные
предусмотренные Законом
меры, а также с целью
предоставления
мер
оздоровления Заемщика и
недопущения банкротства,
полагаем целесообразным
предусмотреть повторную
реструктуризацию
для
должников, участвующих
в
процедуре
реабилитации.
48.
Часть
Статья
216.
Требования,
первая
предъявляемые
к
лицам,
подпункта претендующим
на
получение
3) статьи государственной гарантии
216
К
юридическим
лицам,
претендующим
на
получение
государственной гарантии по займам,
в которых эти юридические лица
выступают в качестве заемщика,
предъявляются
следующие
Статья
216.
Требования, В целях исключения
по
предъявляемые
к
лицам, требования
претендующим
на
получение предоставлению
контргарантии от банков
государственной гарантии
при
получении
К
юридическим
лицам, государственной гарантии
претендующим
на
получение национальными
государственной гарантии по займам, холдингами
и
их
в которых эти юридические лица дочерними организациями
выступают в качестве заемщика, на реализацию проектов,
предъявляются
следующие предусматривающих
78
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
3
4
требования:
...
3) иметь гарантию банка второго
уровня либо договор страхования,
удовлетворяющие
требованиям
обеспечения возвратности займов,
устанавливаемым
центральным
уполномоченным
органом
по
исполнению
бюджета
по
согласованию
с
Национальным
Банком Республики Казахстан.
49.
требования:
...
3) иметь гарантию банка второго
уровня либо договор страхования,
удовлетворяющие
требованиям
обеспечения возвратности займов,
устанавливаемым
центральным
уполномоченным
органом
по
исполнению
бюджета
по
согласованию
с
Национальным
Банком Республики Казахстан, за
исключением
национальных
холдингов
и
их
дочерних
организаций
на
реализацию
проектов,
предусматривающих
финансирование банков второго
уровня.
…
…
Новая
Статья
220.
Исполнение
Статья
220.
Исполнение
часть пятая государственной гарантии
государственной гарантии
статьи 220
…
…
Отсутствует
Центральный
уполномоченный
орган по исполнению бюджета
утверждает перечень заемщиков по
гарантированным
государством
займам, расходы на погашение и
обслуживание
которых
Обоснования
5
финансирование
второго уровня
банков
В соответствии с Указом
Президента
Республики
Казахстан от 25 августа
2014 года № 898 «О мерах
по
разграничению
полномочий
между
уровнями
государственного
управления
Республики
79
№
1
Структур
а НПА
2
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснования
3
4
5
предусмотрены
в
законе
о Казахстан»
республиканском
бюджете
на
соответствующий плановый период.
Закон от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»
Подпункт
50.
Статья 29. Компетенция акима Статья 29. Компетенция акима В связи с внесением
2-1)
области,
города области,
города изменений в статью 62
пункта 1 республиканского
значения, республиканского
значения, Бюджетного кодекса
статьи 29 столицы
столицы
1.
Аким
области,
города 1.
Аким
области,
города
республиканского
значения, республиканского
значения,
столицы
в
соответствии
с столицы
в
соответствии
с
законодательством
Республики законодательством
Республики
Казахстан:
Казахстан:
…
…
Отсутствует
2-1) подписывает меморандум с
Премьер-Министром
Республики
Казахстан, содержащий ключевые
целевые индикаторы, достижение
(выполнение) которых обязуется
обеспечить в пределах бюджетных
средств в плановом периоде;
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
Е. Досаев