Администрация муниципального образования сельское поселение

Администрация муниципального образования сельское поселение
«Хандагайское» Хоринский район Республика Бурятия
671422 п. Хандагай, ул.Нагорная, д.12
тел 27 – 3 -24
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№1
от 10.02.2012г.
«Об организации и проведении аварийно – спасательных работ в
чрезвычайных ситуациях на территории муниципального
образования сельское поселение «Хандагайское»
Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций",
постановления Правительства Республики Бурятия от 19.05.2008 N 248 "Об организации и
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени в Республике Бурятия", в целях организации и
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени на территории муниципального образования
сельское поселение «Хандагайское» постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении аварийноспасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени на территории муниципального
образования
сельское
поселение
«Хандагайское»
.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
Глава муниципального образования
сельское поселение «Хандагайское»
Нархинова О.Н.
Приложение
Утверждено постановлением главы
Муниципального образования
сельское поселение« Хандагайское»
10.02.2012г.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ
НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО
ВРЕМЕНИ НА ТЕРРИТОРИИ муниципального образования сельское поселение
«Хандагайское»
1. Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аварийноспасательных и других неотложных работ (АСДНР). Понятия и цели аварийноспасательных работ (АСР) и других неотложных работ (ДНР) при ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) определены в Федеральном законе от 22.08.1995 N
151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
2. Организация и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ
2.1. АСР в очагах поражения включают:
- разведку маршрутов движения транспортных, технических средств и участков
проведения АСР;
- локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
- подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в
результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных
работ;
- розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий,
загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов;
- оказание первой медицинской (доврачебной) и врачебной помощи пострадавшим и
эвакуацию их в лечебные учреждения;
- вывоз (вывод) населения из опасных мест в безопасные районы
2.2. ДНР в очагах поражения включают:
- прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и на зараженных
участках;
- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих
обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;
- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений;
- санитарная очистка территорий в зоне ЧС;
- создание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья
людей.
2.3. Организационные мероприятия по подготовке и проведению АСДНР:
2.3.1. В отсутствии угрозы возникновения ЧС:
- сбор информации о субъектах ЧС;
- планирование АСДНР в возможных зонах ЧС, в том числе обеспечение действия
сил;
- создание системы управления для действий в ЧС и обеспечение ее постоянной
готовности;
- создание, оснащение и подготовка группировки сил и средств РСЧС для
проведения АСДНР;
- создание резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.
2.3.2. При угрозе возникновения ЧС:
- приведение системы управления в готовность к выполнению задач
- уточнение планов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
- усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозирование
возможности возникновения ЧС и их масштабов;
- создание группировок сил и средств РСЧС и приведение их в готовность к ведению
АСДНР (в том числе выдвижение их, при необходимости, в предполагаемые районы ЧС).
2.3.3. При возникновении ЧС:
- восстановление нарушенных функций системы управления, если они были
нарушены (в том числе выдвижение ОГ в районы ЧС);
- организация разведки зон ЧС, осуществление непрерывного контроля и сбора
данных об обстановке;
- восстановление боеспособности или создание группировки сил и средств и
организация их защиты;
- выдвижение сил в районы проведения работ;
- управление проведением АСДНР.
2.4. Этапы проведения АСДНР:
2.4.1. I этап - проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения
и подготовке сил РСЧС:
- экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим;
- оповещение об опасности;
- использование средств индивидуальной защиты, убежищ (укрытий) и применение
средств медицинской профилактики;
- эвакуация населения из районов, где есть опасность поражения;
- соблюдение режимов поведения;
- розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им медицинской помощи;
- предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС:
- локализация аварий, перекрытие или глушение источников выделения опасных
веществ
- тушение пожаров;
- подготовка к выполнению АСДНР:
- приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и
средств РСЧС;
- предварительная оценка обстановки и организация разведки;
- выдвижение оперативной группы и определение границ зоны ЧС;
- принятие решения на проведение АСДНР.
2.4.2. II этап - проведение крупномасштабных АСДНР в зонах ЧС (одновременно
продолжается выполнение мероприятий, начатых на I этапе):
- окончательно вырабатывается решение на проведение АСДНР;
- осуществляется постановка задач силам;
- организуется управление, взаимодействие, всестороннее обеспечение действий;
- проводится весь комплекс АСДНР;
- осуществляется контроль за выполнением задач, поставленных силам и средствам
РСЧС.
Наращивание группировки сил и средств РСЧС в районе ЧС осуществляется по их
готовности к применению:
- 1-й эшелон - силы и средства с готовностью до 0,5 часа;
- 2-й эшелон - силы и средства с готовностью от 0,5 часа до 3 часов;
- 3-й эшелон - все остальные силы и средства РСЧС, привлекаемые к ликвидации ЧС
согласно планам действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС, с
готовностью более 3 часов.
I и II этапы АСДНР считаются завершенными после окончания розыска
пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи и ликвидации угрозы
новых поражений и ущерба в результате последствий ЧС. После вывода основной части
сил РСЧС в зоне ЧС остаются те формирования, которые выполняют специфические
задачи.
2.4.3. III этап - ликвидация последствий ЧС:
- первая группа работ проводится в целях создания условий и организации
первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и включает:
*
организацию
восстановления
систем
и
объектов
первоочередного
жизнеобеспечения пострадавшего населения;
* эвакуацию населения (после создания необходимых условий);
* выдвижение в район ЧС мобильных формирований жизнеобеспечения;
* организацию топливно-энергетического и транспортного обеспечения работы
систем и объектов жизнеобеспечения населения;
* организацию медико-санитарного обеспечения и других необходимых мер;
* передачу объектов и зоны ЧС для проведения восстановительных работ и вывод
сил и средств РСЧС из зоны ЧС;
- вторая группа работ проводится в целях восстановления деятельности объектов,
пострадавших при ЧС, и включает:
* восстановление или строительство зданий;
* восстановление энергоснабжения и транспорта;
* восстановление оборудования или установку нового;
* восполнение запасов материальных ресурсов
2.5. Технология АСДНР.
Технологические приемы и способы ведения АСДНР зависят от состояния объекта,
подвергшегося разрушению, наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем
пострадавших.
До
ввода
поисково-спасательных
подразделений
(пожарно-спасательных
формирований) на объект (территорию) должна быть проведена комплексная разведка
объекта (района зоны) ЧС.
2.5.1. Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСДНР, должна
установить:
- места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;
- необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для
проведения работ;
- состав и численность спасательных групп;
- безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
- наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного
взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения аварийно-химических опасных
веществ (АХОВ), наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;
- наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и
естественных водоемов, расположенных в районе АСДНР;
- состояние подъездных путей;
- вид опасных факторов ЧС, способы их локализации и ликвидации.
После проведения разведки проводится привязка на карте местности с определением
объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ.
Объект (территория) разбивается на участки проведения работ с учетом видов работ.
При отсутствии времени на рекогносцировку АСДНР начинаются с поисковоспасательных работ одновременно с проведением разведки.
2.5.2. Проведение поисково-спасательных работ:
- поиск пострадавших;
- деблокирование пострадавших;
- оказание первой медицинской помощи пострадавшим;
- эвакуация (транспортировка) пострадавших из опасных зон.
2.6. Руководство работами по ликвидации ЧС.
Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и
организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации ЧС.
Общее руководство организацией и проведением АСДНР на объекте (территории)
осуществляет КЧС объекта (территории).
Непосредственными руководителями АСДНР являются председатели КЧС, которым
подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ на объекте
(территории).
Руководители
аварийно-спасательных
служб,
аварийно-спасательных
формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя полномочия
руководителя ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителя ликвидации ЧС,
назначенного
органами
государственной
власти,
местного
самоуправления,
руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных ЧС.
Руководитель АСДНР обязан:
- произвести разведку и оценить обстановку на месте проведения спасательных
работ;
- поставить задачи подразделениям, организовать взаимодействие и обеспечить
выполнение поставленных задач;
- непрерывно следить за изменениями обстановки и принимать соответствующие
решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовав их
встречу и расстановку;
- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений,
питание и отдых;
- назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
- организовать пункты сбора пострадавших и пункты медицинской помощи;
- по окончании работ заслушать командиров подразделений, при необходимости
лично убедиться в завершении работ на отдельных участках;
- определить порядок убытия с места АСР подразделений и взаимодействующих
служб.
При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель
АСДНР должен учитывать:
- динамику развития ЧС, воздействие определенных факторов до введения в
действие вызванных сил и средств;
- требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей,
вскрытию, разборке конструкций зданий и эвакуации имущества;
- необходимость привлечения специальных служб и средств.
Руководитель АСДНР несет ответственность за организацию и проведение АСДНР,
безопасность людей.
При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении
АСДНР, руководитель спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и
довести его до сведения руководителей подразделений, указав, кому, куда и как
производить перегруппировку.
2.7. Управление при организации и в ходе ведения АСДНР включает:
- определение задач, состава, мест и порядка работы системы управления в
различных режимах функционирования;
- организацию и осуществление мероприятий по поддержанию и приведению в
готовность органов управления и сил РСЧС;
- непрерывный сбор, анализ и отображение данных об обстановке;
- подготовку расчетов и предложений для принятия решения;
- принятие решений;
- уточнение планов (планирование действий);
- своевременное доведение задач до сведения подчиненных;
- организацию и поддержание взаимодействия;
- организацию всестороннего обеспечения привлекаемых сил;
- контроль исполнения поставленных задач.