Утверждена постановлением Администрации Муниципального района Благовещенский района

Утверждена
постановлением Администрации
Муниципального района
Благовещенский района
Республики Башкортостан
от « 05 » ноября 2013 года
№2449
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, НА 2014-2015 ГОДЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
г. Благовещенск
Муниципальная программа
государственной поддержки молодых семей, нуждающихся
в улучшении жилищных условий, на 2014-2015 годы
в муниципальном районе Благовещенский район
Республики Башкортостан
Паспорт
Наименование
Программы
Муниципальная программа государственной
поддержки молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, на 2014-2015
годы в муниципальном районе Благовещенский
район Республики Башкортостан
Государственный
заказчик Программы
Администрация Муниципального района
Благовещенский район Республики Башкортостан
Разработчик
Программы
Сектор по жилищным вопросам
Администрации Муниципального района
Благовещенский район Республики
Башкортостан, финансовое управление
Администрации Муниципального района
Благовещенский район Республики
Башкортостан.
Цель Программы
Создание системы поддержки молодых семей в
решении жилищных проблем, улучшение
демографической ситуации в городе и районе,
укрепление института семьи.
Задача Программы
Создание нормативно – правовой основы
государственной поддержки молодых семей в
приобретении или строительстве жилья на
территории муниципального района. Создание
организационной инфраструктуры и механизма
реализации системы государственной поддержки
молодых семей в приобретении или строительстве
жилья. Обеспечение жильем молодых семей и
молодежи, повышение социальной
защищенности молодежи.
Сроки реализации
Программы
2014-2015 годы
Источники
финансирования
Программы
Федеральный, республиканский и местный
бюджеты
2014 год: республиканский – 7 701 130 рублей,
местный – 770 113 рублей;
2015 год: республиканский – 10 000 000 рублей,
местный – 1 000 000 рублей;
Ожидаемые конечные
результаты
Программы
Привлечение финансовых средств молодых
семей в жилищную сферу. Усиление у
молодежи мотивации к труду. Укрепление
института семьи. Развитие и закрепление
положительных демографических
тенденций в обществе.
Контроль
за исполнением
Программы
Общее руководство, координацию и
контроль за реализацией мероприятий
программы осуществляет
Администрация Муниципального района
Благовещенский район Республики
Башкортостан.
ВВЕДЕНИЕ
Муниципальная программа государственной поддержки молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2014 – 2015 годы (далее –
Программа) разработана в соответствии с Республиканской Программой
государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, на 2011-2015 годы, законодательными актами,
регулирующими отношения в области жилищной политики:
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2011-2015 годы утвержденная Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050;
Закон Республики Башкортостан от 24.07.2002 № 350-з «О государственной
поддержке молодых семей в Республике Башкортостан»;
Закон Республики Башкортостан «О государственной молодежной политике
в Республике Башкортостан»;
Закон Республики Башкортостан от 02.12.2005 № 250-з «О регулировании
жилищных отношений в Республике Башкортостан».
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28.04.2011
№ 131 «О Республиканской программе государственной поддержки молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы».
При разработке Программы использованы статистические материалы
органов государственного управления, опыт по решению жилищной проблемы
в Республике Башкортостан, регионах России, результаты социологических
исследований.
1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:
Целями Программы является создание системы государственной
поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшение
демографической ситуации в районе.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие
основные задачи:
1. Создание нормативно-правовой основы поддержки молодых семей в
приобретении или строительстве жилья.
2. Создание организационной инфраструктуры на районном уровне и
механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей в
приобретении или строительстве жилья.
3. Создание системы управления реализацией данной Программы.
4. Пропаганда новых приоритетов поведения молодежи, связанных с
укреплением семейных отношений и многодетностью.
5. Обеспечение жильем молодых семей.
2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ
И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Россия – одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение
численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце
прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости. Республика
Башкортостан также не осталась в стороне от общих негативных
демографических процессов, происходящих в России.
Как показали социологические исследования, в качестве основных
причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, в подавляющем
большинстве случаев называются две: отсутствие перспектив получения
(приобретения) жилья и низкий уровень доходов.
Первая из указанных причин формулировалась не как собственно отсутствие
жилья, а как отсутствие перспектив получения жилья.
В России 80% детей рождается в молодых семьях. Следовательно, для
изменения жизненной установки молодых семей нужно найти решение
вышеуказанных проблем.
В условиях ухудшения демографической ситуации нужна продуманная
система стимулирования рождаемости, повышения продолжительности жизни.
В условиях растущей инфляции и, как следствие, удорожания стоимости
строительства жилья сегодня покупка квартиры не доступна молодым. Одним
из путей решения этой проблемы является участие в государственных
программах (Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015, а также
«Республиканская программа государственной поддержки молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы». Особенно
актуален данный вид приобретения жилья для молодых семей и молодых
граждан, которые не имеют значительных накоплений, но имеют устойчивый, в
перспективе растущий доход. Поэтому принятие настоящей Программы,
несомненно, важно и влияет на улучшение демографической ситуации.
Сегодня в очередях на улучшение жилищных условий в администрации
муниципального района находится более 650 молодых семей, и ежедневно
количество их увеличивается. Кроме того, в среднем за год по району
заключается более 400 браков, из них 80 % приходится на молодые семьи. При
этом около 70 % разводов за год приходятся на молодые семьи. Одним из
основных факторов распада молодых семей является отсутствие отдельного
жилья.
Программа государственной поддержки молодых семей в приобретении
(строительстве) жилья позволит переориентировать молодежь с ожидания
социального или ведомственного жилья на приобретение (строительство)
собственного жилья, показать преимущества и перспективы решения
жилищной проблемы путем приобретения (строительства) жилья на льготных
условиях.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации программы: 2014 – 2015 годы
Первый этап включает:
- нормативно-правовое обеспечение Программы;
- ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники инвестиций);
-формирование организационных и финансовых механизмов поддержки
молодых семей в приобретении или строительстве жилья;
- создание системы мониторинга реализации Программы, жилищных и
социально- бытовых проблем молодых семей;
- реализация Программы.
Второй этап включает:
- совершенствование и развитие созданной на первом этапе нормативноправовой базы с учетом итогов ее реализации на практике;
- корректировка Программы с учетом реалий экономики;
- продолжение реализации Программы.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие
всех исполнителей Программы в процессе:
- организации постановки на учет молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий;
- реализации жилья молодым семьям на льготных условиях;
- предоставления молодым семьям льготных долгосрочных кредитов и
субсидий на строительство или приобретение жилья, в том числе ипотечных;
- внесения в республиканскую Программу предложений о
предоставлении безвозмездных жилищных субсидий на строительство или
приобретение жилья молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка;
- контроля за расходованием средств федерального, республиканского,
местного бюджетов в соответствии с целями Программы.
Система программных мероприятий включает в себя:
- мероприятия по нормативно-правовому обеспечению государственной
поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий. Мероприятия
этого блока не требуют финансирования за счет средств местного бюджета.
- мероприятия, связанные с ресурсным обеспечением Программы за счет
средств бюджетов всех уровней и привлеченных средств;
- мероприятия по информационному обеспечению Программы.
5. УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ:
Право на участие в настоящей Программе имеют молодые семьи,
признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных
условий и отвечающие следующим условиям:
- гражданство Российской Федерации;
- постоянное проживание в муниципальном районе Благовещенский район
Республики Башкортостан.
Молодая семья – семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного
родителя в неполной молодой семье не превышает 35 лет.
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ:
6.1. Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках
Программы предполагается осуществлять путем предоставления одной из форм
государственной поддержки и финансовой помощи:
- социальные выплаты на строительство или приобретение жилья;
- дополнительные формы государственной финансовой помощи:
- безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья при
рождении (усыновлении) ребенка.
6.2. Источники государственной финансовой помощи – средства
федерального, республиканского и местного бюджетов.
6.3. Государственным заказчиком Программы является Администрация
Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.
6.4. Предоставление безвозмездных жилищных субсидий молодым
семьям за счет средств федерального бюджета производится в соответствии с
федеральным законодательством через Управление Федерального казначейства
Министерства финансов Российской Федерации по Республике Башкортостан и
уполномоченный банк.
6.5. Предоставление безвозмездных жилищных субсидий молодым
семьям за счет средств республиканского бюджета производится на основании
распоряжения Правительства Республики Башкортостан на списание части
задолженности молодой семьи по договору долевого участия (приобретения)
жилья при рождении детей в денежном выражении стоимости общей жилой
площади жилья:
- при рождении первого ребенка – 8 квадратных метров,
- при рождении второго ребенка – 12 квадратных метров,
- при рождении третьего и последующих детей – 16 квадратных метров.
7. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ
7.1.
Координация деятельности по решению жилищной проблемы
молодых семей в рамках настоящей Программы возлагаются на сектор по
жилищным вопросам Администрации.
8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
8.1. Основными источниками финансирования Программы являются:
8.1.1. Средства федерального, республиканского и местного бюджетов.
8.1.2. Собственные средства участников Программы для оплаты полностью
или частично стоимости приобретаемого жилья, в том числе с рассрочкой
платежа.
8.1.3. Средства предприятий и организаций, направляемые на
строительство домов в рамках Программы и предоставление кредитов (займов)
и безвозмездных субсидий семьям работников и сотрудников предприятий и
организаций, подпадающих под определение «молодая семья»
8.1.4. Средства фондов, ссудо-сберегательных касс, коммерческих банков,
кредитующих участников, в том числе под залог (ипотека) приобретаемого
жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство.
8.1.5.
Средства,
аккумулированные
жилищно-строительными
кооперативами.
8.2.
Объемы
финансирования
Программы
за
счет
средств
республиканского бюджета уточняются исходя из показателей, принятых
законом о республиканском бюджете Республики Башкортостан, прогноза
централизованных капитальных вложений на очередной финансовый год и
объемов помощи федерального бюджета в рамках федеральных целевых
программ.
9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов,
предусмотренных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015
годы.
В результате реализации Программы ожидается:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств и
увеличение объемов жилищного строительства;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в
районе;
- усиление трудовых мотиваций в молодежной среде;
- укрепление института семьи.
10. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий включает в себя:
- мероприятия по нормативному правовому обеспечению Программы;
мероприятия, связанные с ресурсным обеспечением Программы за
счет средств бюджетов всех уровней и привлеченных средств;
- мероприятия по информационному обеспечению Программы.
Необходимо взаимодействие всех исполнителей Программы в процессе:
- организации приема документов молодых семей;
- обеспечения предоставления молодым семьям – участникам
Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома;
- обеспечения предоставления социальных выплат молодым семьям при
рождении (усыновлении) ребенка (детей);
- обеспечения предоставления молодым семьям, нуждающимся в жилых
помещениях, бесплатно однократно земельных участков для индивидуального
жилищного строительства;
- контроля за расходованием средств федерального бюджета, бюджета
Республики Башкортостан и местного бюджетов.
№
п/п
1
2
3
Система программных мероприятий
Период
Ответственный
Наименование мероприятия
выполнения
исполнитель
Участие в конкурсном отборе
муниципальных образований
ежегодно
Республики Башкортостан для
участия в реализации
Подпрограммы и распределения
между ними средств социальных
выплат молодым семьям –
участникам Подпрограммы на
приобретение жилого помещения
или строительство индивидуального
жилого дома
Совершенствование механизма
взаимодействия с кредитными
2014-2015 гг.
организациями по вопросам
льготного долгосрочного
ипотечного кредитования молодых
семей на (строительство)
приобретение жилья
Определение форм и методов
поддержки сельской молодежи в
-"строительстве своего дома, в первую
очередь через представление
строительных материалов и
лесосечного фонда, приоритетного
выделения земельных участков под
индивидуальное жилищное
строительство
Администрация
Муниципального
района
Благовещенский
район
Республики
Башкортостан
Администрация
Муниципального
района
Благовещенский
район
Республики
Башкортостан
Администрация
Муниципального
района
Благовещенский
район
Республики
Башкортостан
1
4
5
6
7
№
п/п
1
2
3
2
Использование методического и
программного обеспечения
информационной системы,
предназначенной для мониторинга
хода реализации Программы и
подготовки информационноаналитических материалов
Организация учета молодых семей в
качестве нуждающихся в жилых
помещениях
Информационно-правовая и
разъяснительно- консультативная
работа с населением по вопросам
реализации Программы
Информационно-правовая и
консультативная поддержка
молодых семей по вопросам
реализации Программы
3
-"-
постоянно
-"-
-"-
4
Администрация
Муниципального
района
Благовещенский
район
Республики
Башкортостан
Администрация
Муниципального
района
Благовещенский
район
Республики
Башкортостан
Администрация
Муниципального
района
Благовещенский
район
Республики
Башкортостан
Администрация
Муниципального
района
Благовещенский
район
Республики
Башкортостан
11. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
(рублей)
Источник
Объем прогнозируемого финансирования
финансирования
по годам
2014
2015
Итого
Средства федерального
бюджета
Средства бюджета
Республики
7 701 130
10 000 000
17 701 130
Башкортостан
Средства местного
770 113
1 000 000
1 770 113
бюджета