Доклад

Доклад
на тему:
«Федеральный
государственный
образовательный стандарт
начального общего
образования: концепция,
структура, содержание,
механизмы введения»
Зам. Директора по УВР
МОУ СОШ № 16
М.В.Джанова
2010 год
Концепция федерального государственного образовательного
стандарта
Образовательный стандарт – это инструмент обеспечения качества
образования подрастающего поколения.
Разработка и введение стандартов образования, совершенствование
образовательных систем – глобальная проблема педагогического сообщества
передовых стран нашей планеты. До конца 90-х годов XX века в большинстве из
них стандарты образования не применялись как инструмент повышения качества
образовательных
результатов.
В
ФРГ,
Швейцарии,
Австрии
реформа
образования, основанная на стандартах, проводится в настоящее время.
Аналогичная картина и в других странах. Именно поэтому, в преддверии
введения стандартов второго поколения в начальной школе, интересен
международный опыт решения этой задачи.
Значительный опыт накоплен в этом плане в США: в 1984 году, после
публикации доклада министерства образования США «Нация реагирует:
новейшие меры по усовершенствованию системы образования», началось
реформирование
государственной
образовательной
системы:
появились
стандарты и тесты. Дискуссии не затихают до сих пор.
О необходимости и целесообразности введения единых образовательных
стандартов спорят педагоги и практики всего мира. В публикации «Спасут ли
образование государственные стандарты» Д. Майер, профессор педагогического
факультета Нью-Йоркского университета, директора школы в Бостоне, видного
международного ученого, говорится о том, что более 25 лет реформирования
американской школы не решили всех её проблем.
В российском образовании понятие «стандарт образования» впервые
появился в начале 90-х годов. За последние годы школе было предложено
несколько вариантов стандартов первого поколения, над которыми работали
учение и практики, выстраивая цепочку норм, правил, упорядочивающих
содержание образования.
Неоспоримо,
что
социально-экономические,
научно-технические,
экономические и социально-культурные изменения, происходящие в нашей
стране, неизбежно влекут за собой радикальные изменения в образовании. В
условиях формирования новой системы образования главная проблема
заключается в переустройстве сферы образования, в основу которого положены
принципы, соответствующие утверждающимся государственно-политическим и
социально-экономическим отношениям и закрепленные Законом РФ «Об
образовании».
Конституция
Российской
Федерации, признавая
высшую
ценность
человека, его прав и свобод, провозглашает как одно из неотъемлемых право
каждого на образование и гарантирует «общедоступность и бесплатность
дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в
государственных или муниципальных образовательных учреждениях».
Согласно
ст.
43
Конституции
России
«Российская
Федерация
устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты,
поддерживает различные формы образования и самообразования».
По своему общественному статусу федеральный государственный
образовательный
стандарт
общего
образования
является
важнейшим
механизмом реализации основной Миссии образования — формирования
российской идентичности как важнейшего условия развития гражданского
общества, укрепления российской государственности, социокультурной модернизации страны. Впервые федеральный государственный образовательный
стандарт представлен в виде конвенциональной нормы, легитимизирующей
общественный договор между семьей, обществом и государством в области
образования. Основой данного договора, обеспеченного необходимыми юридическими, социальными, финансовыми и материально-техническими условиями,
является согласованный общественный заказ на воспитание поколения
граждан
страны,
владеющих
знаниями,
навыками
и
компетенциями,
позволяющими активно и эффективно действовать в условиях инновационной
экономики, на воспитание их в духе идеалов демократии, правового государства
и в соответствии с общечеловеческими и традиционными национальными
ценностными установками.
По
своему юридическому
статусу
федеральный
государственный
образовательный стандарт общего образования представляет собой систему
требований к результатам общего образования, его содержанию и условиям его
осуществления на всей территории Российской Федерации, являясь, таким
образом, механизмом реализации как конституционного права каждого ребенка
на получение общего образования, так и ответственности всех субъектов
национальной образовательной системы за соблюдение этого права.
В
соответствии
со
структурой
общего
образования
федеральный
государственный образовательный стандарт реализуется на практике как
совокупность отдельных согласованных между собой по целям, содержанию и
промежуточным результатам регламентации, представляющих собой систему
требований
(стандартов)
осуществления
образовательного
процесса
на
начальной, основной и средней (полной) ступенях школы.
В
основе
построения
образовательного
содержания
стандарта
общего
федерального
образования
государственного
лежит
системно-
деятельностный (компетентностный) подход, который предполагает:
 формирование и развитие в ходе образовательного процесса качеств
личности,
отвечающих
инновационной
потребностям
экономики,
многонационального,
«знаниевого»
демократического
поликультурного
и
общества,
строя
и
поликонфессионального
российского общества;
 постоянную внутреннюю мотивацию к учению, умение общаться,
социальную мобильность, чувство ответственности и личностной
перспективы, эмоциональную развитость, стремление к познанию,
диалогичность с другими культурами, лояльность по отношению к
государству, рефлексивность, критическое мышление, социальный
оптимизм;
 обучение учащихся самостоятельному конструированию своего знания,
необходимого
для
решения
возникающих
перед
ними
задач,
способности объединять различные элементы знаний в нужные
знаниевые комбинации, а затем и новое знание;
 общекультурное и личностное развитие учащихся, в том числе за счет
реализации
программы
формирования
универсальных
учебных
действий, не только обеспечивающих успешное усвоение содержания
общего образования, но и создающих функциональный базис для
непрерывного самообразования и профессиональной деятельности;
 понимание актуального для современного российского общества
ценностно-нравственного значения образования.
Начальное общее образование в силу обеспечения равных возможностей и
условий для развития, обучения и воспитания каждого ребенка играет
исключительно важную роль в общей системе образования. Образование,
полученное в начальной школе, служит базой, фундаментом для последующего
обучения. Определить современные требования к начальной школе, обеспечить
качество
начального
образования
–
основные
задачи
государственных
образовательных стандартов нового поколения.
Новый государственный образовательный стандарт начального общего
образования подготовлен в Российской академии образования коллективом
российских педагогов-ученых с привлечением широкого круга практических
работников.
Таким образом, стандарт образования – это один из основных
элементов модернизации российского образования.
Структура и основа разработки стандарта второго
поколения
Федеральный государственный образовательный стандарт начального
общего образования является
государственного
неотъемлемой составной частью федерального
образовательного
стандарта
общего
образования
и
представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации
основной
образовательной
программы
начального
общего
образования
образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
Федеральный государственный образовательный стандарт начального
общего образования является нормативным документом, разработанным и
утвержденным
в
порядке,
установленном
Правительством
Российской
образовательных
стандартов
Федерации.
Новая
концепция
структурирования
получила в педагогическом сообществе бытовое название «Три Т». Суть состоит
в том, что структура стандартов включает три основных требования:
 к содержанию основных образовательных программ;
 условиям
реализации
основных
образовательных
программ
(кадровым, финансовым, материально-техническим и др.)
 результатам освоения основных образовательных программ.
В
основу
разработки
Стандарта
положена
целевая
установка,
предусматривающая переход от «догоняющей» к «опережающей» модели
развития российского образования. Приоритетом при создании Стандарта стала
российская ценностная, научная и культурная составляющая с учетом
национальных особенностей отечественной системы образования. При этом
Стандарт разрабатывался как инструмент реализации государственной политики
в образовании, обеспечивающий:
 сохранение единства образовательного пространства России;
 равенство и доступность образования при различных стартовых
возможностях;
 преемственность ступеней общего образования.
При разработке Стандарта был полностью учтен объективно происходящий в
условиях
информационного
дидактической
модели
общества
образования,
процесс
основанной
формирования
на
новой
компетентностной
образовательной парадигме. Основным образовательным результатом в этой
парадигме
является
формирование
мотивированной
компетентной
личности, обладающей способностями:
 быстро ориентироваться в динамично развивающемся и обновляющемся
информационном пространстве;
 получать, использовать и создавать разнообразную информацию;
 принимать обоснованные решения и решать жизненные проблемы на
основе полученных знаний, умений и навыков.
Основным предназначением Стандарта является нормативное закрепление на
федеральном уровне требований к условиям, необходимым для достижения
стратегической цели российского образования, выполнения социального заказа –
воспитания успешного поколения граждан страны, владеющих адекватными
времени знаниями, навыками и компетенциями.
Содержание федерального государственного образовательного
стандарта начального общего образования
Требования к результатам освоения основной образовательной
программы
Требования к результатам освоения основной образовательной программы
содержат описание целевых установок, компетенций выпускника начальной
школы,
личностными,
семейными
общественными,
государственными
потребностями и возможностями ребенка младшего школьного возраста,
индивидуальными особенностями его развития и состояния здоровья.
Настоящие требования являются инвариативными и обязательными для
исполнения на всей территории Российской Федерации. Они могут быть
дополнены в рамках общего ресурса учебного времени субъектами РФ,
образовательных учреждений, учителей, родителей и других участников
образовательного процесса в целях более полного отражения потребностей
субъектов образовательной деятельности.
Требования
определяют
планируемые
результаты
начального
общего
образования, возможность достижения которых должна быть гарантирована
всеми учреждениями, реализующими основные образовательные программы
начального общего образования, независимо от их вида, местонахождения и
организационно-правовой
формы.
обязательной
частью
составной
Планируемые
основной
результаты
образовательной
являются
программы
начального общего образования.
Требования задают ориентиры личностных, метапредметных и предметных
результатов обучения. Требования расписаны по образовательным областям,
изучаемым в начальной школе, т. е. представлено, например, какую возможность
достижения планируемых результатов дает конкретная предметная область
«Русский язык» и т. п.
Личностные результаты обучения – это уровень сформированности
ценностной ориентации выпускников начальной школы, отражающей их
индивидуально – личностные позиции, мотивы образовательной деятельности,
социальные чувства, личностные качества.
Предметные результаты обучения – это освоенный обучающимися в ходе
изучения учебного предмета опыта специфической для данного предмета
деятельности по получению нового знания, его преобразованию и применению а
так же система основополагающих элементов научного знания, лежащая в
основе современной научной картины мира.
Метапредметные результаты обучения – это освоенные при изучении
нескольких
или
всех
предметов
универсальные
учебные
действия,
межпредметные понятия.
Интеграция, обобщение, осмысление новых знаний, увязывание их с
жизненным опытом ребенка на основе умения учиться (учить себя) – вот та
задача, в решении которой школе сегодня замены нет. Решение данной задачи
становится возможным благодаря формированию системы универсальных
учебных действий.
Универсальные
порождающие
учебные
мотивацию
действия
к
–
это
обучению
и
обобщенные
действия,
позволяющие
учащимся
ориентироваться в различных предметных областях познания.
Универсальные учебные действия можно сгруппировать в четыре основных
блока: личностные, регулятивные, включая саморегуляцию, познавательные,
включая логические и знаково-символические, коммуникативные действия.
Личностные
действия
позволяют
сделать
учение
осмысленным,
обеспечивают значимость решения учебных задач, увязывая их с реальными
жизненными целями и ситуациями. Личностные действия направлены на
осознание, исследование и принятие жизненных ценностей и смыслов,
позволяют сориентироваться в нравственных нормах, правилах, оценках,
выбрать свою жизненную позицию в отношении мира, окружающих людей,
самого себя и своего будущего.
Регулятивные
действия
обеспечивают
возможность
управления
познавательной и учебной деятельностью посредством постановки целей,
планирования, контроля, коррекции своих действий и оценки успешности
усвоения. Последовательный переход к самооценке и саморегуляции в учебной
деятельности обеспечивает базу будущего профессионального образования и
самосовершенствования.
Познавательные действия включают действия исследования, поиска, отбора
и структурирования необходимой информации, моделирование изучаемого
содержания, логические действия и операции, способы решения задач.
Коммуникативные действия обеспечивают возможность сотрудничества:
умение слышать, слушать и понимать партнера, планировать и согласованно
выполнять
совместную
деятельность,
распределять
роли,
взаимно
контролировать действия друг друга, уметь договариваться, вести дискуссию,
правильно выражать свои мысли, оказывать поддержку друг другу, эффективно
сотрудничать как с учителем, так и со сверстниками.
Требования к структуре основной образовательной программы
начального общего образования
Требования к структуре основной образовательной программы начального
общего образования определяют:
 соотношение части основной образовательной программы начального
общего образования, обязательной для реализации в образовательном
учреждении, выраженной в количестве учебных занятий, и части,
формируемой участниками образовательного процесса;
 состав обязательных учебных предметов, изучаемых в начальной
школе;
 объемы содержания учебных предметов, выраженные в количестве
учебных занятий;
 соотношение урочной и внеурочной деятельности обучающихся;
 содержание и объемы внеурочной деятельности обучающихся;
 направление воспитательной работы в образовательном учреждении, в
том числе работу по духовно-нравственному воспитанию;
 технологии оценки требований к результатам освоения основной
образовательной программы;
 направления работы образовательного учреждения по сохранению
здоровья и формированию здорового образа жизни;
 структуру основной образовательной программы начального общего
образования.
Требования к условиям реализации основной образовательной
программы начального общего образования
Требования к условиям реализации основной образовательной программы
начального общего образования представляют собой систему нормативов и
регламентов кадрового, финансового, материально-технического и иного
обеспечения,
необходимого
для
реализации
основной
образовательной
программы и достижения планируемых результатов начального общего
образования.
Механизмы введения федерального государственного
образовательного стандарта начального общего образования
Введение ФГОС является сложным и многоплановым процессом.
Важнейшим фактором, обеспечивающим его успешность, является
системность подготовки к введению ФГОС и комплексность всех видов
сопровождения (обеспечения) введения ФГОС.
Важнейшим требованием к подготовке и обеспечению введения ФГОС
является постоянное научное и
методическое сопровождение, включая
консультирование всех участников данного процесса.
При введении ФГОС должна быть организована широкая разъяснительная
работа среди педагогической и родительской общественности о целях и задачах
ФГОС, его актуальности для системы образования, для обучающихся и их семей.
Эта работа должна проводиться на федеральном, региональном, местном и
институциональном уровнях с привлечением средств массовой информации,
общественных и иных организаций, заинтересованных в введении ФГОС. При
этом образовательные учреждения должны стать основными площадками
проведения работы с общественностью, в первую очередь с родителями, по
разъяснению необходимости введения ФГОС, его
требований, механизмов
введения, ожидаемых результатов.
Необходима организация массового обучения работников образования по
всему комплексу вопросов, связанных с
введением ФГОС.
При этом
первоочередное внимание следует уделить обучению педагогов, руководителей
образовательных учреждений, а также работников органов, осуществляющих
управление в сфере образования.
Особое внимание должно быть уделено повышению квалификации
методического корпуса.
Государственная
важность
введения
Стандарта,
сложность
и
многоплановость этого процесса позволяют сделать вывод о том, что
организация введения Стандарта должна быть осуществлена в рамках отдельной
программы или проекта государственного значения.