Учебно-практическое пособие т 2

Шадринский финансово – экономический колледж – филиал
федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования «Академия бюджета и казначейства
Министерства финансов Российской Федерации»
Учебно-практическое пособие
Дисциплина: « Менеджмент»
Тема «История возникновения и развития
менеджмента».
для студентов V курса заочного отделения.
Шадринск
2009 год
1
Целью данного пособия является ознакомление студентов с историей
возникновения и развития менеджмента; отличительными чертами основных школ
менеджмента; научными подходами к управлению.
Пособие составлено в соответствии с Государственными требованиями к
минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям 0603
Финансы (по отраслям).
РАССМОТРЕНО И ОДОБРЕНО
Предметной комиссией
общеобразовательных дисциплин
Председатель ЦК ______ / Е.А. Чепарухина
Протокол № 3 от 13 ноября 2009 года.
Подготовлено Чепарухиной Е.А. преподавателем дисциплины
«Менеджмент»
2
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Данное пособие способствует формированию у студентов теоретических
знаний и практических навыков в области современного менеджмента.
Цель - дать представление студентам:
- об особенностях исторических периодов развития менеджмента: древний
период, индустриальный период, период систематизации, информационный
период.
- об отличительных чертах основных школ (концепций) управления: школа
научного управления, школа административного управления, школа человеческих
отношений, поведенческая школа,
- о научных подходах к управлению, как к процессу: процессный, системный,
ситуационный и другие подходы.
План изучения темы:
1. Условия и предпосылки возникновения менеджмента. Исторические периоды
развития менеджмента.
2. Основные школы (концепции) управления и их классификация.
3. Научные подходы к управлению.
ЛИТЕРАТУРА
Герчикова И.Н. Менеджмент. Учебник. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2002.
Веснин В.Р. Основы менеджмента. Учебное пособие. М., «Элит-2000», 2001 г.
Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. Учебник для экон.спец. вузов. М.:
Экономистъ, 2005.
Зельдович, Б.З. Менеджмент: учебник / Б.З. Зельдович. — М.: Издательство «Экзамен», 2007. (Серия «Учебник для вузов»)
Ильенкова С.Д., Кузнецов В.Н. Основы менеджмента. М.: Финансы и статистика, 1999.
Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. М:, Дело, 1997.
Кибанов В.Я. Управление персоналом организации. М.: ИНФРА-М, 1997.
Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1998.
Радугин В.Д. Основы менеджмента. М., 1998.
Переверзев М.П., Шайденко Н.А Менеджмент: Учебник / Под ред. Проф. М.П.
Переверзева. – М.: ИНФРА-М, 2006.
3
Методические рекомендации по изучению темы.
Тема № 2 «История возникновения и развития менеджмента» имеет важное
значение в изучении курса «Менеджмент», так как знакомит студентов с
особенностями исторических периодов развития менеджмента, отличительными
чертами основных школ управления.
При изучении первого вопроса: «Условия и предпосылки возникновения
менеджмента. Исторические периоды развития менеджмента» студенты знакомятся
с тремя управленческими революциями, произошедшими в древности, с
основными периодами развития теории и практики менеджмента
Особое внимание им нужно обратить на значительный вклад в развитие
менеджмента представителей разных школ.
Во втором вопросе «Основные школы (концепции) управления и их
классификация» рассматриваются изменения, произошедшие в менеджменте за
последние 100—150 лет, основные научные школы менеджмента. Отмечены их
положительные и отрицательные черты. По каждой научной школе управления
подчеркнуты предлагаемые ими научные концепции.
В третьем вопросе студенты знакомятся с основными подходами к
управлению, сформировавшимися в XX веке, а так же с теми изменениями,
произошедшими в практике зарубежного менеджмента, которые отечественные
управленцы должны внимательно изучить и многое внедрить на российских
предприятиях с учетом особенностей переходного периода и национальной специфики.
Изучив I тему, студенты должны:
1. Пояснить сущность управленческих подходов на разных этапах развития
общественного производства.
2. Рассказать о возникновении и периодах развития науки об управлении.
3. Знать вклад основных школ менеджмента в управление.
Более подробно данную тему студенты могут найти в литературе, указанной в
прилагаемом списке.
Для того, что бы проверить, насколько хорошо они усвоили материал темы, в
приложении 1 предлагаются вопросы для самоконтроля, тесты.
4
1. Условия и предпосылки возникновения менеджмента. Исторические периоды
развития менеджмента.
Возникновение и развитие менеджмента связано с необходимостью достижения
определенных целей, которые невозможно достичь в результате индивидуальной
работы. Еще в доисторическую эпоху возникали большие племена, которые
коллективно занимались земледелием, пасли скот, охотились. Уже в те времена
наблюдалось разделение труда: одни люди непосредственно занимались трудовой
деятельностью, другие - управляли ими. Между этими двумя группами людей
постепенно складывались определенные управленческие отношения. Отдельные
признаки управления появляются уже в древнейших обществах, где происходит
трансформация высшей касты священников в религиозных функционеров, по сути,
в менеджеров.
Вопрос о том, когда управленческая деятельность перестала быть только
косвенным проявлением власти и превратилась в самостоятельную, давно
интересует историков менеджмента (Л. Маммфорд, Р. Ходжеттс и др.).
Согласно концепции Р.Ходжеттса, менеджмент, как вид деятельности, сложился
в результате трех управленческих революций, произошедших в древности,
которые пробили определенную нишу для его существования.
1. Религиозно-коммерческая. Она произошла в Шумерии в третьем
тысячелетии до н.э., суть ее заключается в трансформации шумерских жрецов в
менеджеров по роду своей деятельности: на определенном этапе они отказались
от приношения кровавых жертв богам, а стали взимать дань продуктами. Они
накапливались, обменивались и пускались в дело. Таким образом, стали
осуществляться первые коммерческие операции при помощи посредников.
2. Светско-административная. Связана с деятельностью вавилонского
правителя Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.), который попытался организовать
эффективную систему управления своей огромной империей. Знаменитый свод
Хаммурапи, содержащий 285 законов управления государством, является
определенным этапом в развитии менеджмента. Хаммурапи, по мнению
Ходжеттса, был первым, кто стал целенаправленно работать над созданием
своего образа «заботливого покровителя народа».
3. Производственно-строительная. Связана с правлением в Вавилоне царя
Навуходоносора II (605-562 гг. до н.э.), который значительно усовершенствовал
организацию труда на текстильных фабриках и зернохранилищах.
Выделяются четыре периода развития теории и практики менеджмента:
Первый период — древний (с 9-го тысячелетия до н. э. и до примерно XVIII в.).
Это период накопления знаний: переход от присваивающего хозяйства (охота,
собирательство) к производству; первый опыт в области управления (Ближний
Восток); развитый государственный аппарат (Древний Египет); Сократ (470—399 гг.
до н. э.) сформулировал принцип универсального управления; Платон (428—348 гг.
до н. э.) сделал попытку разграничения функций управления; Александр
Македонский (356—323 гг. до н. э.) создал теорию управления войсками.
5
Второй период — индустриальный (1776—1830). Начало формирования научных
направлений и школ менеджмента. Адам Смит (1723—1790) провел анализ
различных форм разделения труда, дал характеристику обязанностей государя и
государства. Роберт Оуэн (1771—1858) сформулировал идеи гуманизации
производства, выдвинул программу создания самоуправляющихся «поселков общности
и сотрудничества», основал коммунистические колонии в США и Великобритании, но
потерпел неудачу. Ч. Беббидж в 1833 г. разработал проект «аналитической машины»
— прообраз современной вычислительной техники, что позднее произвело переворот
в принятии управленческих решений.
Период систематизации (1856—1960). Формируются новые направления,
школы, течения в управлении. В период промышленной революции в XIX в. в связи
с необходимостью управления работой больших групп людей владельцы отошли от
непосредственного наблюдения за деятельностью работников. Появились первые
менеджеры. С течением времени менеджеры переключились на изучение способов
управления, на поиск систематизированных на основе опыта подходов к
управлению, сложились основные научные школы управления.
Информационный период (с 1960 г. по настоящее время). В 60-е гг. начинается
широкая разработка концепций управления, опирающихся на использование
математического аппарата, при помощи которого достигается интеграция
математического анализа и субъективных решений менеджеров.
Исследование управления как процесса привело к широкому распространению
системных методов анализа. Возникла теория непредвиденных ситуаций.
В 70—80-е гг. сформировалась концепция организации как открытой системы. С
точки зрения экономики организации существенные результаты получены в рамках
ситуационного подхода, идея которого внесла большой вклад в развитие теории
управления.
Менеджмент зародился в частном секторе, но встал на ноги как научная и
социальная сила не в средних и малых фирмах, хотя там свободное
предпринимательство очень развито, а в крупных корпорациях. Годовые доходы
некоторых корпораций нередко превышают бюджеты многих государств. Если в
докапиталистический период развития общества функция управления еще не была
обособлена от непосредственной производительной деятельности и сводилась в
основном к функции надзора и принуждения к труду, то развитие капитализма ведет к
возрастанию роли функций управления производством, которое все более усложняется,
дифференцируется, становится самостоятельной, специфической областью
деятельности. Появляется многочисленный штат специалистов, прошедших
подготовку в школах бизнеса и системах профессионального обучения.
Управление как наука возникла в США в начале XX в. Этому способствовали:
демократичность страны; трудолюбие граждан; высокий престиж образования;
отсутствие государственного вмешательства в экономику; свобода от консервативных
догм Старого света; создание монополий, приводившее к усложнению управления ими.
В этих условиях возникновение научного менеджмента стало ответом на потребности
бизнеса.
6
Возникновение научного управления связано с работами Фредерика Тейлора, в
частности, с выходом в свет в 1911 г. его книги «Принципы научного управления».
Система Тейлора характеризуется следующими положениями:
• нормализация приемов и условий работы;
• специализация функций в производстве;
• отбор работников, их обучение и тренировка;
• точные инструкции каждому работнику;
• специальная подготовка работника;
• отделение административной работы от исполнительской;
• введение института мастеров;
• учет и контроль всех видов работ.
Главная идея Тейлора — управление должно стать системой, основанной на
определенных научных принципах, должно осуществляться специально
разработанными методами и мероприятиями, т.е. что необходимо проектировать,
нормировать, стандартизировать не только технику производства, но и труд, его
организацию и управление. Практическое применение идей Тейлора обеспечило
значительный рост производительности труда. Следует отметить и некоторые
недостатки системы Тейлора, прежде всего игнорирование человеческого фактора.
Тейлоризм трактует человека не как субъект, а просто как фактор производства,
социальные условия которого совершенно не принимаются во внимание. Он низводит
рабочего до механического исполнителя предписанных ему научно обоснованных
инструкций.
Значительный вклад в теорию и особенно практику управления внес Генри Форд.
Механик и предприниматель, он был известен как талантливый организатор массового
производства автомобилей в США. Форд принял систему Тейлора и старался заменить
на своих заводах ручную работу машинной.
Четкая система контроля и планирования, конвейерное производство,
непрерывные технологические цепочки позволили организовать управление и работу
заводов Форда в режиме автомата, а человек стал придатком машины. Г.Форд был
убежден, что организация промышленности есть наука, и все прочие науки служат
этому делу. Он являл собой прекрасный пример широкого применения самых
разнообразных знаний в практической деятельности.
Крупный вклад в теорию управления внес Анри Файоль, разработавший «общий
подход» к администрации и сформулировал некоторые принципы административной
теории. В работе «Общее и промышленное управление» (1916 г.) им определены
функции, принципы и элементы управления. В качестве главных функций управления
выделены
техническая,
коммерческая,
финансовая,
страховая,
учетная,
административная. К важнейшим принципам управления Файоль относит: разделение
труда, власть, дисциплину, единство распорядительства, подчинение частных
интересов общему, вознаграждение, централизацию, иерархию, порядок,
справедливость, инициативу, единение персонала. Основной вклад в теорию
менеджмента А. Файоля в том, что он рассматривает управление как универсальный
процесс, состоящий из взаимосвязанных функций: планирования, организации,
мотивации, контроля и координации. Из качеств, необходимых менеджеру, Файоль
7
придавал наибольшее значение компетентности и наличию знаний. Он считал, что
даже самый образованный менеджер не может быть компетентным во всех вопросах,
связанных с управлением крупным предприятием; количество знаний возрастает
вместе с опытом. Несомненная заслуга Файоля в поставке вопроса о необходимости
выделения собственно управленческой деятельности (менеджмента) в отдельный
объект исследования.
Ф. Тейлор, Г. Эмерсон, Г. Форд, А. Файоль все свои исследования проводили без
какой-либо координации и общей программы. Однако в их работах довольно много
общего, что позволяет считать их представителями одной («классической») школы
управления.
Значительный вклад в развитии менеджмента принадлежит представителям
неоклассической школы. Основоположником неоклассической школы считают Элтона
Мэйо, выдвинувшего теорию «человеческих отношений». Суть этой теории в том, что
сама работа имеет меньшее значение, чем социальное и психологическое положение
рабочего в процессе производства. Поэтому все проблемы управления производством
должны рассматриваться через призму «человеческих отношений» с учетом социальнопсихологических факторов.
Обращение к «человеческому фактору» — революционный переворот в науке
менеджмента. Понятие «человеческий фактор» в настоящее время используется в
философии, социологии, психологии, педагогике, медицине, науке управления и
других науках. Каждая из них использует это понятие в соответствии со своей
спецификой.
«Человеческий фактор» определяет ныне конкурентоспособность и
эффективность организации. Поэтому в последние годы затраты на человека стали
рассматриваться не как издержки, а как активы компании, которые надо правильно
использовать.
Согласно современной доктрине менеджмента в системе управления имеют
значение три существенных фактора: люди, финансы и техника, а первое место
занимает такой фактор, как «люди».
Примерно с конца 40-50х годов. XX в. школа человеческих отношений
трансформировалась в школу «поведенческих наук», или бихевиористскую. Ее
главный постулат: важны не методы налаживания межличностных отношений, а
повышение эффективности отдельного работника в организации в целом на основе
поведенческих наук. В самых общих чертах главной целью «поведенческой» школы
было оказание помощи работнику в осознании своих возможностей и раскрытии
творческого потенциала, повышение эффективности ее человеческих ресурсов.
Видный представитель поведенческой школы Дуглас Макгрегор разработал теорию
«X» и «У». В соответствии с этой теорией существует 2 типа управления, отражающих
два типа работников или, вернее, два типа отношения к работникам.
Для организаций типа «X» характерны следующие предпосылки:
• человек имеет унаследованную неприязнь к работе и старается ее избегать;
• по причине нежелания работать большинство людей только путем
принуждения, с помощью приказов, контроля и угроз наказания могут осуществлять
необходимые действия и затрачивать должные усилия, необходимые для достижения
8
организацией своих целей;
• человек предпочитает, чтобы им управляли, старается не брать на себя
ответственность, имеет относительно низкие амбиции и желает находиться в
безопасной ситуации.
Теория «У» имеет следующие предпосылки:
• выражение физических и эмоциональных усилий на работе для человека
является вполне естественным. Человек может воспринимать работу как источник
удовлетворения или как наказание в зависимости от условий труда; внешний
контроль и угроза наказания не являются единственными средствами побуждения
человека к деятельности для достижения организацией своих целей;
• ответственность и обязательства по отношению к организации зависят от
вознаграждения, получаемого за результаты труда. Наиболее важным является
вознаграждение, которое связано с удовлетворением потребностей в самовыражении;
• человек, воспитанный определенным образом, готов не только брать на себя
ответственность, но даже стремиться к этому.
Применительно к теории «У» Макгрегор подчеркивал, что многим людям
присуща готовность использовать свой опыт знания и воображение для решения
проблем организации. Однако современное индустриальное общество слабо
использует интеллектуальный потенциал человека. Макгрегор сделал вывод о том,
что управление типа «У» гораздо эффективнее; задача менеджеров — создание
условий, при которых рабочий, затрачивая усилия для достижения целей
организации, одновременно оптимальным образом достигает своих личных целей.
Большой вклад в развитие бихевиористского направления в менеджменте внес
Абрахам Маслоу, разработавший теорию потребностей, известную как «пирамида
потребностей». В соответствии с теорией Маслоу у человека имеется сложная
структура иерархически расположенных потребностей, и менеджер должен
выявлять эти потребности и использовать соответствующие методы мотивации.
Наряду с поведенческими науками в послевоенные годы дальнейшее развитие
получили и естественные науки (особенно математика и информатика), что
послужило импульсом для развития количественного подхода к управлению. Такой
подход предполагает формализацию управленческих процессов, построение
экономико-математических моделей исследуемых объектов и систем, а также
решение этих моделей математическими средствами. Применение количественного
подхода дает обычно хорошие результаты при формировании товарных потоков в
управлении запасами, при размещении товаров на складе и решении конкретных
ситуаций в логистике, т.е. в управлении вещественными элементами на
микроуровне.
Количественный подход применим и для решения глобальных экономических
проблем на микроуровне. В частности, метод межотраслевых балансов,
предложенный американским экономистом В.Леонтьевым, применялся во многих
странах для принятия управленческих решений для выработки экономической
стратегии государства.
9
2. Основные школы (концепции) управления и их классификация.
Для понимания изменений, произошедших в менеджменте за последние 100—
150 лет, целесообразно рассмотреть основные научные школы менеджмента.
Целесообразно отметить их положительные и отрицательные черты, а также
различные подходы к управлению.
Школа научного управления
(1885—1920) Фредерик У. Тейлор, Франк и Лилиан Гилберт, Гаррингтон
Эмерсон, Генри Форд, Генри Гантт
Главная заслуга Ф. Тейлора в том, что он как основатель школы «научного
управления» разработал методологические основы нормирования труда,
стандартизировал рабочие операции, внедрил в практику научные подходы подбора,
расстановки и стимулирования труда рабочих, начал революцию в области
менеджмента.
Школа научного управления дала немало идей, используемых в современном
менеджменте. Среди них:
• научный подход к менеджменту и его принципам;
• анализ содержания работы и способов ее выполнения;
• нормирование труда;
• работа с кадрами (отбор, переквалификация и т. п.);
• мотивация труда работников.
Положительные черты:
• отбор рабочих и менеджеров на основе научных критериев, их профотбор и
обучение;
• специализация функций в производстве, выполнение каждым сотрудником
только тех функций, на которые он более всего пригоден, его обучение;
• система материального стимулирования рабочих для увеличения их
производительности;
• учет и контроль проводимых работ;
• разделение административной и исполнительной работы; введение института
мастеров, руководящих работниками;
• сотрудничество администрации с рабочими в вопросах практического
внедрения нововведений;
• равномерное распределение ответственности между работниками и
менеджерами;
Отрицательные черты:
• сведение стимулирующих моментов к удовлетворению утилитарных
потребностей людей;
• механический подход к управлению: сведение менеджмента к преподаванию
промышленного инжиниринга.
10
Административная (классическая) школа
(1920—1950) Анри Файолъ, Линдалл Урвик, Джеймс Муни, А. Рейли, Алфред
Слоун, А. Гинсбург, М. Вебер
Внимание этой группы исследователей привлекли общие функции и принципы
управления, функции менеджеров, определение общих характеристик и
закономерностей организаций.
Суть разработанных ими принципов управления сводится к следующему:
• разделение труда;
• авторитет и ответственность власти;
• дисциплина;
• единство руководства;
• единство распорядительства;
• вознаграждение за труд;
• порядок;
• справедливость;
• инициатива.
Положительные черты:
• вопрос о необходимости выделения собственной управленческой деятельности
в особый объект исследования;
• необходимость компетентности и наличия знаний у менеджера;
• разработка целостной системы управления организацией;
• структура управления и организации предприятия работниками на
основе принципа единоначалия.
Отрицательные черты:
• невнимание социальным аспектам управления;
• невнимание человеческому фактору на предприятии;
• освоение новых видов работ на основе личного опыта, а не с применением
научных методов.
Школа человеческих отношений и поведенческих наук
(1930-е — наст, время) Абрахам Маслоу, Мери Паркер Фоллет, Элтон Мэйо,
М. Паркер, Р. Лайкерт, Д. Мак- Грегор, Ф. Герцберг
Основной акцент в школе «человеческих отношений» делался на заботе о людях,
а в школе «научного управления» — на заботе о производстве.
Идея состояла в том, что простое проявление положительного внимания к людям
оказывает очень большое влияние на повышение производительности труда.
Таким образом, речь шла о повышении эффективности организации за счет
повышения эффективности ее человеческих ресурсов.
Особая заслуга в создании теории и практики человеческих отношений
принадлежит психологу Элтону Мэйо (1880 - 1949), руководителю отдела
промышленных изысканий Гарвардского университета, который провел ряд
экспериментов, получивших название "хортонские эксперименты". Опыты в
Хортоне на предприятиях фирмы "Вэстерн электрик" продолжались с 1927 по 1939
г. и не имели аналогов. Целый штат научных работников обрабатывал
11
экспериментальные данные, а публикация результатов заняла 10 лет.
Изучая влияние различных факторов (условия и организация труда, заработная
плата, межличностные отношения и стиль руководства) на повышение
производительности труда на промышленном предприятии, Мэйо сделал вывод об
особой роли в производстве человеческого фактора. Обобщение эмпирических
данных позволило ему создать социальную философию менеджмента (систему
"человеческих отношений").
Концепцию управления с позиции науки о поведении (бихевиористская школа)
развивали К. Арджирис, Р. Лайкерт, Д. Мак-Грегор, Ф. Герцберг, М. Вебер и др.
Основными аспектами изучения управления учеными данной школы были:
• социальное взаимодействие в производственном коллективе;
• мотивация к труду;
• авторитет и лидерство в коллективе;
• формальные и неформальные организации;
• коммуникации в организациях;
• изменение содержания работы и качество трудовой жизни.
Главным выводом создателей школы «поведенческих наук» было утверждение
того, что правильное применение науки о поведении всегда будет способствовать
повышению эффективности труда как отдельного работника, так и организации в
целом. Как показала практика, выводы теории оказались эффективными в
ограниченном числе случаев, связанных с конкретной ситуацией.
Положительные черты:
• выявление необходимости активизировать характерные для каждого человека
духовные стимулы;
• затраты на человека - активы компании, которые надо правильно
использовать;
• формулирование основных требований для отбора людей на руководящие
должности;
• руководитель ориентируется на своих сотрудников;
• разработка теории социального управления;
• стремление помочь работнику в осознании собственных возможностей;
• идея гармонии труда и капитала, достигаемая при правильной мотивации и
учете интересов всех заинтересованных лиц.
Отрицательные черты:
• отсутствие строгих математических методов, конкретного расчета;
• приемлемость других методов в управлении, кроме как применения
науки о поведении.
Количественная (управленческая) школа (1950-е — наст, время)
П.Самуэльсон, В. Гибсон, К. О'Делл
Появление данной школы - следствие применения математики и компьютеров
в управлении.
Ее представители рассматривают управление как логический процесс, который
может быть выражен математически. В 60-е годы начинается широкая разработка
12
концепций управления, опирающихся на использование математического аппарата,
с помощью которого достигается интеграция математического анализа и
субъективных решений менеджеров.
Положительные черты:
• формализация ряда управленческих функций, сочетание труда человека и
ЭВМ;
• использование аналитических методов и моделей в управлении вместо
словесных рассуждений;
• применение математических методов в управлении для объективной
оценки любой ситуации;
• концентрация производства — «волшебный фактор» при увеличении
уровня производительности труда и конкурентоспособности предприятия;
• разработка «поведенческого конвейера»;
• объединение в организации гибкости и оперативности мелкого серийного
производства с низкими издержками и высокой производительностью труда
массового производства;
• разработка и применение концепции материального стимулирования с
темпами роста, опережающими рост заработной платы.
Отрицательные черты:
• рассмотрение управления как сугубо логического процесса, который
может быть выражен в математическом виде;
• недостаточный для применения сложных количественных методов
уровень образования у многих руководителей;
• невнимание к проблеме человеческих отношений при смещении приоритетов в сторону математических методов.
Ситуационная школа (1980-е — наст, время) М. Фоллет, Р. Стогдилл
Главное в ситуационном подходе в том, что формы, методы, системы, стили
управления должны существенно варьироваться в зависимости от сложившейся
ситуации, т. е. конкретного набора обстоятельств, которые сильно влияют на
организацию в данное время.
Суть рекомендаций состоит в требовании решать конкретную организационноуправленческую проблему в зависимости от целей организации и сложившихся
условий, в которых эта цель должна быть достигнута.
Положительные черты:
• воспитывает личные качества и умение контролировать ситуацию;
• использование нестандартных методов обучения;
• в центре внимания ситуация — набор обстоятельств, непосредственно
влияющих на организацию;
• использование конкретных приемов управления в связи с конкретной
ситуацией;
• наличие общего подхода для решения стандартных проблем и использование различных методов управления;
• попытка варьировать многообразие частных подходов.
13
Отрицательные черты:
• отсутствие возможности выделить факторы, непосредственно влияющие на
успех организации, и рассмотреть только их.
Системная школа
(сер. 1970-х — наст, время) Л. Берда-Ланфи, Розенберг, Каст
Главная идея системной теории: ни одно действие не предпринимается в
изоляции от других. Каждое решение имеет последствия для всей системы. Такой
подход в управлении позволяет избежать ситуаций, когда решение в одной области
превращается в проблему для другой.
Положительные черты:
• применение принципа соотношения количества и качества потребляемых
ресурсов на входе-выходе в процессе производства для улучшения результатов
управления предприятием;
• формирование нового образа мышления, построенного на единстве
всех явлений внутренней и внешней среды;
• рассмотрение всех явлений в виде определенных целостных систем;
• ориентирование систем на достижение конкретных целей.
Отрицательные черты:
• теория системной школы не определяет конкретных факторов, влияющих на
функцию управления;
• невнимание влиянию окружающей среды на управленческую деятельность и
результаты функционирования организации;
• не выделяет элементы системы, необходимые для создания предприятия.
3. Научные подходы к управлению.
Во второй половине XX в. в менеджменте сложились и получили большое
распространение следующие подходы к управлению:
• процессный (с конца 50-х годов);
• системный (с середины 70-х годов);
• ситуационный (80-е годов).
При процессном подходе управление рассматривается не как серия
разрозненных действий, а как единый процесс воздействия на организацию.
Менеджер обязан последовательно выполнять такие функции, как планирование,
организация, мотивация и контроль, которые сами являются процессами. К
постоянным управленческим процессам можно также отнести управление
персоналом, оценку внешней и внутренней среды организации, поддержание
лидерства в коллективе и др.
Системный подход рассматривает все процессы и явления в виде определенных целостных систем, обладающих новыми качествами и функциями, не
присущим составляющим ее элементам. Простая система ориентирована на
достижение одной цели. Сложная система стремится к достижению нескольких
взаимоувязанных целей. В настоящее время системный подход можно считать
14
универсальной методологией менеджмента, сутью которой является формирование
образа мышления, рассматривающего в единстве все явления внешней и
внутренней среды.
Этот метод получил широкое распространение в современной теории
менеджмента. Например, за рубежом для оценки качеств менеджера его без
предупреждения отправляют в длительную командировку. Если во время его
отсутствия предприятие работает успешно, это является позитивной оценкой
деятельности менеджера. Однако часто во время отсутствия менеджера высшего
звена деятельность предприятия становится менее эффективной. Это
свидетельствует о том, что менеджер оказывал влияние не на всю систему в целом
(т.е. не обеспечивал стратегическое развитие предприятия), а ежедневно сам
занимался текущими вопросами, не доверяя их менеджерам среднего звена.
Сущность системного подхода к управлению — мысленный охват всех
явлений как единого целого, их объективная оценка, обеспечение развития всей
системы с учетом внутренних переменных (цель, структура организации, персонал,
техника, технология), предвидение положительных и отрицательных последствий
принимаемых управленческих решений.
Ситуационный подход к управлению, так же как и системный, скорее способ
мышления, чем набор конкретных действий.
Этот метод разработан в Гарвардской школе бизнеса (США) и предлагает
менеджерам быстро решать проблемы в конкретной ситуации. Ситуационный
подход как разновидность научного метода направлен на выработку у человека
ситуационного мышления (приближенного к практике) и непосредственное
приложение полученных теоретических знаний к анализу реальных процессов.
Если процессный и системный подходы целесообразнее применять в
спокойной обстановке и в процессе планомерной деятельности, то ситуационный
подход чаще используется в нестандартных и непредвиденных ситуациях. Именно
в такие моменты, когда за 1—2 мин необходимо правильно оценить ситуацию и
принять верное решение, проявляются особые качества менеджера: твердость,
гибкость мышления, эрудиция, дар предвидения. Ситуационный подход носит не
шаблонный характер, он воспитывает у менеджеров, имеющих различные
личностные качества, умение контролировать ситуацию. Этот подход
подготавливает менеджера к запрограммированным решениям в нестандартных
ситуациях.
В настоящее время в развитии менеджмента просматриваются три наиболее
важные тенденции.
Во-первых, некоторый возврат к прошлому — осознание значения
материальной, технической базы современного производства. Это вызвано
усилением влияния технического прогресса на достижение целей предприятия, роли
производительности и качества продукции для победы в конкурентной борьбе.
Во-вторых, усиление внимания к организационной культуре, к различным
формам демократии, участие рядовых работников в прибылях и осуществлении
управленческих функций.
В-третьих, усиление международного характера управления.
15
В последние десятилетия в практике зарубежного менеджмента произошли
существенные изменения, которые отечественные управленцы должны
внимательно изучить и многое внедрить на российских предприятиях с учетом
особенностей переходного периода и национальной специфики.
Структурный подход
В экономике структурный подход проявляется в изучении структуры каких-либо
затрат, результатов, баланса и т.п., когда совокупные затраты или результаты по
объекту принимают за 100% (или за единицу) и это целое делят на компоненты. Это
направление структурного подхода широко известно в экономике. В управлении
структурный подход менее известен. Чаще менеджеры оперируют крайними
альтернативными суждениями «или-или».
Например, «вместо административных методов управления в условиях командноадминистративной системы в условиях рыночной экономики чаще стали применяться
экономические методы», «вместо авторитарного к нам направили либерального
руководителя».
Таким образом, структурный подход к проблемам менеджмента — это
определение значимости приоритетов среди факторов, методов, принципов и других
инструментов менеджмента в их совокупности с целью установления рационального
соотношения и повышения обоснованности распределения ресурсов.
Маркетинговый подход
Маркетинговый подход предусматривает ориентацию управляющей подсистемы
системы менеджмента при решении любых задач на потребителя.
Например, выбор стратегии фирмы должен осуществляться на основе анализа
существующих и прогнозирования будущих стратегических потребностей в данном
виде товара или услуг, стратегической сегментации рынка, прогнозировании
жизненных циклов будущих товаров, анализе конкурентоспособности своих товаров и
товаров
конкурентов,
прогнозировании
их
конкурентных
преимуществ,
прогнозировании механизма действия закона конкуренции. Выполнение
перечисленных функций стратегического маркетинга является наисложнейшей
проблемой стратегического менеджмента. Маркетинговый подход следует применять
при решении любой задачи в любом подразделении фирмы.
Функциональный подход
Сущность функционального подхода к менеджменту в том, что потребность
рассматривается как совокупность функций, которые нужно выполнить для
удовлетворения потребности.
После установления функций создается несколько альтернативных объектов для
выполнения этих функций и выбирается тот из них, который требует минимум
совокупных затрат за жизненный цикл объекта на единицу его полезного эффекта.
Цепочка развития объекта: потребности — функции - показатели будущего объекта изменение структуры системы.
Воспроизводственно-эволюционный подход
Этот подход ориентирован на постоянное возобновление производства объекта
для удовлетворения потребностей конкретного рынка с меньшими по сравнению с
16
лучшим аналогичным объектом на данном рынке совокупными затратами на единицу
полезного эффекта. Элементы подхода:
• применение опережающей базы сравнения при планировании частных
показателей качества и ресурсоемкости обновляемого объекта, базы, отвечающей
достижениям научно-технического прогресса в данной области на момент
приобретения объекта потребителем, базы, удовлетворяющей требованиям
потребителей не к моменту планирования или разработки объекта, а к моменту
приобретения объекта потребителем;
• трактовка закона экономии времени как экономии суммы прошлого, живого и
будущего труда за жизненный цикл объекта на единицу его полезного эффекта;
• рассмотрение во взаимосвязи воспроизводственного цикла выпускаемой,
проектируемой и перспективной моделей объекта в координатах времени и программы
выпуска;
• обеспечение по возможности пропорционального по качеству и количеству
развития элементов внешней среды системы инновационного менеджмента
(макросреды, инфраструктуры региона, микросреды фирмы).
Нормативный подход
Сущность нормативного подхода заключается в установлении нормативов
управления по всем подсистемам системы менеджмента.
Нормативы должны устанавливаться по важнейшим элементам подсистем:
целевой, обеспечивающей, управляемой, управляющей. Эти нормативы должны
отвечать
требованиям
комплексности,
эффективности,
обоснованности,
перспективности применения по масштабу и во времени.
Интеграционный подход
Интеграционный подход к менеджменту нацелен на исследование и усиление
взаимосвязей:
• между отдельными подсистемами и компонентами системы инновационного
менеджмента;
• между стадиями жизненного цикла объекта управления (стратегический
маркетинг, НИОКР, организационно-технологическая подготовка производства,
производство и т.д.);
• между уровнями управления по вертикали (страна, регион, город, фирма, ее
подразделения);
• между субъектами управления по горизонтали.
Комплексный подход
При применении комплексного подхода должны учитываться технические,
экологические, экономические, организационные, социальные, психологические и
другие аспекты менеджмента и их взаимосвязи. Если упустить один из обязательных
аспектов менеджмента, проблема не будет полностью решена. К сожалению, на
практике не всегда соблюдается это требование. Например, при строительстве новых
предприятий социальные вопросы иногда откладываются для решения в будущем. В
результате объект либо совсем не вводится, либо используется частично. При
проектировании новых орудий труда показателям экологичности и эргономичности
иногда уделяется второстепенное внимание, поэтому они сразу становятся
17
неконкурентоспособными. При формировании новых или реорганизации старых
структур не всегда учитываются социальные и психологические аспекты.
Эффективность инвестиционных проектов будет мизерной либо отрицательной, если
при блестящем решении, например, технических проблем будут упущены другие
аспекты менеджмента.
Динамический подход
При применении динамического подхода объект управления рассматривается в
диалектическом развитии, в причинно-следственных связях и соподчиненности,
проводится ретроспективный анализ поведения аналогичных объектов (например, за 10
лет) и прогноз его развития (например, на 5 лет).
Оптимизационный подход
Сущность этого подхода заключается в переходе от качественных оценок к
количественным с помощью инженерных расчетов, методов оптимизации;
математических и статистических методов, экспертных оценок, системы баллов и др. В
менеджменте весьма важно применять наиболее точные методы анализа,
прогнозирования и оптимизации управленческого решения.
Оптимизационный подход реализуется установлением зависимостей между
технико-организационными и экономическими показателями, изучением механизмов
действия закона масштаба и закона экономии времени, закона взаимосвязей затрат в
сферах производства и потребления, зависимостей между показателями качества товара
и затратами в сфере его производства.
Директивный подход
Сущность этого подхода заключается в регламентации функций, прав,
обязанностей, нормативов качества, затрат, продолжительности, элементов системы
менеджмента в нормативных актах. Здесь имеются в виду приказы, распоряжения,
указания, стандарты, инструкции, положения и т.п. В основе директивного подхода -методы принуждения, которые опираются на:
1) систему законодательных актов страны и региона;
2) систему нормативно-директивных и методических (обязательных к
применению) документов фирмы и вышестоящей организации;
3) систему планов, программ, заданий;
4) систему оперативного руководства (власти), граничащую с психологическими
аспектами.
Поведенческий подход
Цель поведенческого подхода — оказание помощи работнику в осознании своих
собственных возможностей, творческих способностей на основе применения
концепций поведенческих наук к построению и управлению фирмой. Основная цель
этого подхода — повышение эффективности фирмы за счет повышения
эффективности ее человеческих ресурсов.
Правильное применение науки о поведении всегда будет способствовать
повышению результативности, как отдельного работника, так и фирмы в целом. 64
Ознакомление с вышеперечисленными подходами к управлению позволяет
менеджеру в каждом конкретном случае выбирать оптимальный метод решения
стоящих перед ним задач.
18
Приложение 1
Вопросы для самопроверки:
1. Какие предпосылки послужили причинами возникновения менеджмента?
2. Какое влияние на развитие менеджмента оказала индустриальная
революция XVII—XVIII в.?
3. Когда и где возникла наука «управление»?
4. Что нового внес Ф.Тейлор в теорию и практику управления?
5. Каков вклад в теорию управления Г. Эмерсона, Г. Форда и А. Файоля?
6. Перечислите вклад в развитие менеджмента представителей
неоклассической школы.
7. В чем сущность взглядов на управление представителей поведенческой
школы?
8. Назовите основные положения процессного, системного и ситуационного
подхода к управлению.
9. В чем сущность, положительные и отрицательные черты школы научного
управления?
10. В чем сущность, положительные и отрицательные черты административной
(классической) школы управления?
11. В чем сущность, положительные и отрицательные черты школы человеческих
отношений?
12. В чем сущность, положительные и отрицательные черты количественной
(управленческой) школы?
13. В чем сущность, положительные и отрицательные черты ситуационной школы
управления?
14. В чем сущность, положительные и отрицательные черты системной
школы управления?
15. Перечислите основные подходы к управлению
16. Что дает менеджеру знание основных подходов к управлению?
19
Приложение 2
Тест 1. Разработка принципов построения структуры организации
принадлежит: а) Ф.Тейлору;
б) Ф.Гилберт;
в) А.Файолю.
Тест 2. Использовать приемы управления человеческими отношениями предложили: а)М.Фоллет и Э.Мэйо; б)Д.Мак-Грегор и Ф.Герцберг;
Тест 3. «Отцом менеджмента» американцы называют:
а) А.Файоля;
б)Г. Форда;
в) Ф.Тейлора.
Тест 4. Принципы Э. Мэйо, иерархии потребностей У. Маслоу, Хоторнские
эксперименты являются вкладом в теорию управления: а) школы «поведенческих наук»,
или бихевиористов; б) школы человеческих отношений.
Тест 5. Установите соответствие: 1. Ситуационный подход 2. Системный
подход 3. Процессный подход
а. подход, представляющий собой мысленный охват всех явлений как единого
целого, их объективная оценка.
б. подход, при котором в каждом конкретном случае следует применять свои
конкретные методы управления.
в. подход, при котором менеджер обязан последовательно выполнять такие
функции, как планирование, организация, мотивация и контроль.
Тест 6. Определите верно, или неверно высказывание:
Классическая (административная) школа управления. Главное внимание
исследователей и практиков управления этой школы уделялось вопросам
эффективности труда на основе анализа содержания работы и ее элементов.
Тест 7. Руководители могут увидеть организацию в единстве её частей и во
взаимосвязи с внешним миром, используя: а) ситуационный подход;
б) системный подход;
в) процессуальный подход.
Тест 8. Наука о поведении стала использоваться в менеджменте в период:
а)1940-1950;
б) 1950-1960; в) 1960-1970гг.
Тест 9. Развитие принципов управления и его функций принадлежит:
а) школе научного управления; б) классической школе; в) школе
поведенческих наук.
Тест 10. Использование методов научного анализа, отбора и обучения персонала
отделение плановой и организационной работы от производственной является вкладом
в развитие управленческой мысли: а) классической б) школы научного управления
Тест 11. Определите, верно или неверно высказывание:
Школа «человеческих отношений». Внимание этой группы исследователей
привлекли общие функции и принципы управления, функции менеджеров,
определение общих характеристик и закономерностей организаций.
20