На правах рукописи Беломестнова Ирина Васильевна Воспроизводство человеческого капитала

На правах рукописи
Беломестнова Ирина Васильевна
Воспроизводство человеческого капитала
в региональных экономических системах современной России:
структура, факторы и инструменты активизации
(на материалах Краснодарского края)
Специальность 08.00.05 – экономика и управление
народным хозяйством: региональная экономика
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Майкоп - 2012
Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет»
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор
Керашев Анзаур Асланбекович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Ермоленко Александр Александрович
кандидат экономических наук, доцент
Леонтьева Елена Анатольевна
Ведущая организация:
Институт информатики и проблем регионального
управления Кабардино-Балкарского научного центра РАН
Защита состоится
Беломестнова Ирина Васильевна
Воспроизводство человеческого капитала в региональных экономических системах современной России:
структура, факторы и инструменты
активизации (на материалах Краснодарского
края)
08.00.05
экономические науки
Д 212.001.06
2
Адыгейский государственный университет
385000, г. Майкоп, ул. Первомайская,
208 АГУ
Тел.: (8772) 57-02-73
E-mail: аdsu@adygnet.ru
Предполагаемая дата защиты диссертации – 21 января 2012 года
Ученый секретарь диссертационного
совета Д 212.001.06 по экономическим
наукам при АГУ доктор экономических наук, профессор Захарова Елена
Николаевна, тел. (8772) 524578. в
16.00 час. на заседании диссертационного
совета Д 212.001.06
при ФГБОУ ВПО
«Адыгейский государственный университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, зал заседаний.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского
государственного университета. Автореферат размещен на официальном сайте
ВАК Министерства образования и науки РФ и разослан "26" января 2011 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор экономических наук,
3
профессор
Е.Н. Захарова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимость
дальнейшего исследования структуры, факторов и инструментов активизации
воспроизводства человеческого капитала в региональных экономических системах современной России может быть аргументирована следующим образом.
Растущая потребность в нематериальных активах и человеческом капитале стала признаком становления качественно новой экономики, которую многие исследователи квалифицируют в качестве «экономики, основанной на знаниях». Покрытие данной потребности в краткосрочном отношении может быть
обеспечено с помощью притока извне элементов человеческого капитала, а
также технологических, организационных, маркетинговых и иных новаций, обладающих значительным преобразовательным потенциалом.
Однако в стратегическом плане отсутствие в той или иной экономической
системе механизмов расширенного воспроизводства человеческого капитала
может привести к потере его элементов, ранее пришедших из внешней среды.
При этом регионы, сумевшие обеспечить собственное воспроизводство человеческого капитала, закономерно получают существенные конкурентные преимущества, которые могут быть эффективно реализованы как в национальной
экономике России, так и в различных частях пространства мирового хозяйства.
В воспроизводстве человеческого капитала на мезо- уровне принимают
участие различные субъекты, преследующие свои интересы, в него вовлекаются ресурсы и факторы разного рода, что обусловливает формирование достаточно сложной и изменчивой структурной организации данного процесса. При
этом следует принимать во внимание и уровень развития тех региональных
экономических систем, в которых локализовано такое воспроизводство.
Экономическая система Краснодарского края на протяжении последнего
десятилетия занимает лидирующие позиции на Юге России по инвестиционной
4
привлекательности, темпам экономического роста, уровню доходов населения
и экономических субъектов. Вместе с тем, в ее внутренней среде слабо представлены элементы новых хозяйственных отношений, опирающиеся на высокие
технологии, гибкие структуры управления, продуктовые инновации, что, во
многом, обусловлено тем, что в Краснодарском крае не отлажены функциональное содержание и структурная организация воспроизводства человеческого
капитала как приоритетного фактора «экономики, основанной на знаниях».
Воспроизводство человеческого капитала во внутренней среде системы
региона испытывает воздействие ряда факторов, многие из которых либо недостаточно изучены, либо не принимаются во внимание в должной мере при
формировании механизмов, стратегий и инструментов территориального
управления. Соответственно, многие обусловленные данными факторами аспекты воспроизводства человеческого капитала не учитываются при определении приоритетных целей региональной экономической политики.
Результаты сопоставительного анализа развития человеческого фактора в
регионах России и в аналогичных территориальных локализациях высоко развитых и динамично развивающихся стран свидетельствуют о том, что территориальные экономические системы России все больше отстают в динамичном
формировании, рациональном распределении, свободном обращении и продуктивном использовании элементов человеческого капитала. Процесс воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне нуждается в разработке и реализации специального комплекса инструментов активизации, которые должны
быть адаптированы к конкретным условиям функционирования и развития региональных экономических систем.
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные
аспекты комплексной научной проблемы определения структуры, факторов и
обоснования инструментов активизации воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне организации экономических отношений нашли отражение
5
в многочисленных работах российских и зарубежных исследователей. Необходимо выделить следующие направления разработки указанной проблемы:
- концептуальные аспекты участия созидательного потенциала человека в
функционировании и развитии пространственных экономических систем различного формата нашли отражение в классических трудах Дж. Арриги, Г. Беккера, Ф. Броделя, А. Вебера, М. Вебера, В. Вернадского, А. Гранберга, Т. Заславской, У. Изарда, Д. Канемана, Дж. Ст. Милля, К. Маркса, А. Маршалла, А.
Маслоу, Дж. Кейнса, В. Ойкена, Т. Парсонса, А. Пигу, Н. Смелсера, В. Смита,
П. Сорокина, Э. де Сото, Т. Шульца, Ф. Хайека и др.;
- особенности формирования и реализации человеческого фактора на мезо- уровне современной России в условиях становления «экономики, основанной на знаниях» исследованы в работах Л. Абалкина, О. Белокрыловой, В. Белоусова, И. Буздалова, А. Ермоленко, А. Дружинина, В. Золотарева, В. Ивантера, А. Илларионова, В. Игнатова, Г. Клейнера, Н. Кетовой, В. Макарова, В.
Нечаева, В. Овчинникова, О. Пчелинцева, О. Романова, А. Скопина, А. Семина,
С. Слепакова, А. Татаркина, Г. Шмелева и др.;
- исследованию различных аспектов функционирования и развития человеческого капитала как приоритетного фактора инновационного развития на
макро-, мезо- и микро- уровнях организации экономических отношений современной России посвящены работы В. Автономова, А. Апишева, А. Бузгалина,
Ю. Васильчука, В. Гойло, Н. Дмитриевской, А. Джаримова, А. Добрынина, Е.
Захаровой, И. Ильинского, Р. Капелюшникова, А. Керашева, А. Куева, И. Косован, Б. Лисовика, М. Критского, О. Мамедова, Д. Нестеровой, Е. Полищук, В.
Пуляева, К. Сабирьяновой, А. Тамова, Л. Тлехурай-Берзеговой, А. Хуажевой, Е.
Цыреновой, Н. Шаш и др.;
- обоснованию различных инструментов активизации воспроизводственных процессов на мезо- уровне, в том числе процессов, ориентированных на
воспроизводство человеческого капитала, посвящены работы А. Арутюновой,
Б. Генкина, С. Дятлова, Л. Задорожной, М. Зелинской, Ю. Колесникова, А.
6
Киргуева, Н. Лебедевой, И. Митрофановой, Г. Мкртчана, А. Мокрушина, А.
Полиди, Р. Попова, И. Рисина, А. Скопина, С. Тяглова, А. Эртеля и др.;
- институциональные аспекты формирования и реализации человеческого
капитала на мезо- уровне экономики современной России исследованы в работах О. Бессоновой, В. Гребенникова, В. Дементьева, В. Зотова, О. Иншакова, Я.
Кузьминова, С. Кирдиной, А. Нестеренко, Р. Нуреева, А. Олейника, В. Попова,
В. Рязанова, В. Полтеровича, В. Тамбовцева, А. Шаститко и др.
Вместе с тем, при всей значимости воспроизводства человеческого капитала для региональных экономических систем России, многие стороны данной
проблемы остаются без достаточного внимания. Анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных исследованию заявленной научной проблемы, позволяет утверждать о наличии совокупности ее существенных аспектов, нуждающихся в углубленной разработке: миссия человеческого капитала в
процессе становления «экономики, основанной на знаниях»; структурная организация воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне; основные
факторы воспроизводства человеческого капитала на данном уровне; комплекс
инструментов активизации воспроизводства человеческого капитала в региональных экономических системах современной России. Эти обстоятельства
определили выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в
установлении структурных уровней и определении основных факторов воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне, а также в обосновании комплекса инструментов активизации указанного процесса в региональных экономических системах современной России.
Достижение поставленной цели обусловливает решение следующих взаимосвязанных задач:
7
- раскрытие миссии человеческого капитала в процессе становления
«экономики, основанной на знаниях», установление структурных уровней организации воспроизводства данного капитала на мезо- уровне;
- оценка структуры и факторов воспроизводства человеческого капитала в
экономической системе Краснодарского края;
- обоснование принципов активизации воспроизводства человеческого
капитала в региональных экономических системах современной России;
- разработка комплекса инструментов активизации воспроизводства человеческого капитала в региональных экономических системах.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает
процесс воспроизводства человеческого капитала как приоритетного актива региональной экономической системы Краснодарского края. Предметом исследования являются структурная организация, факторы и инструменты активизации процесса воспроизводства человеческого капитала в региональных экономических системах современной России.
Теоретической основой исследования выступают фундаментальные
концепции развития и инновационного преобразования региональных экономических систем, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных исследованиях, а также концепции формирования, развития и реализации человеческого капитала в хозяйственном пространстве современной России.
Методологической основой диссертационной работы послужили современные научные подходы к исследованию мезо- уровня организации экономических отношений, механизмов инновационного развития территории и воспроизводства человеческого капитала, разработанные в русле неоклассической,
эволюционной и институциональной экономической теории, в том числе, в
рамках теории воспроизводства, теории «экономики, основанной на знаниях» и
теории человеческого капитала.
8
Инструментарно – методический аппарат исследования включает различные аспекты системного подхода к анализу воспроизводства человеческого
капитала во внутренней среде региональных экономических систем. При определении структуры и факторов воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края использованы методы финансового
анализа, статистического анализа, инвестиционного анализа, SWOT – анализа,
при обосновании принципов и инструментов активизации воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне – методы институционального анализа,
стратегического анализа и инструментального проектирования.
Информационно – эмпирической базой исследования послужили фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчёты Федеральной
службы государственной статистики России и соответствующих территориальных органов; работы различных авторов, посвящённые развитию региональных
экономических систем; аналитические обзоры и материалы научных конференций; финансовая отчётность коммерческих и некоммерческих организаций
Краснодарского края; материалы социологического исследования; электронные
сетевые информационные ресурсы.
Нормативно - правовая база исследования представлена Федеральными
законами РФ, указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, относящимися к регулированию регионального развития; нормативными актами
зарубежных стран, относящимися к сфере территориального управления и модернизации; нормативными актами Республики Адыгея, относящимися к регулированию экономического развития региона.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования сформирована следующими взаимосвязанными предположениями:
- в целях обеспечения потребностей становления и развития «экономики,
основанной на знаниях», человеческий капитал как приоритетный актив региональной экономической системы должен опережать в своем росте региональные активы, относящиеся к предшествующим экономическим формациям;
9
- активизация воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне
обусловлена развитием конкурентного взаимодействия региональных экономических систем в расширяющемся хозяйственном пространстве.
Научные результаты, выносимые на защиту.
1. Конкретизирована миссия человеческого капитала применительно к
современному этапу развития региональных экономических систем России:
проведение совокупности институционально-хозяйственных преобразований в
целях формирования территориальных инфраструктур и активных зон (ядер)
развития отношений «экономики, основанной на знаниях», а также обеспечения
комплекса условий для саморазвития региональных экономических систем и
проявления ими адекватной конкурентоспособности в динамично изменяющихся условиях глобального хозяйственного пространства.
2. Раскрыты императивы активизации воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне организации экономических отношений современной
России, обусловленные модернизацией региональных экономических систем:
формирование капитальных комбинаций инновационного типа во внутренней
среде территории; смена модели догоняющего развития региональных экономических систем моделью прорыва к новому экономическому укладу; создание
адекватного экономического потенциала саморазвития территории и возвышение институционального статуса региона как интегрированного субъекта.
3. Установлены основные характеристики структуры воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края: дефицит
специальной территориальной инфраструктуры данного воспроизводства; размывание ресурсов воспроизводства человеческого капитала в процессе финансирования социальной сферы; наличие обособленных от региона центров развития человеческого капитала в ряде вертикально интегрированных корпораций; отсутствие центров воспроизводства человеческого капитала в сфере малого и среднего бизнеса; обособленное функционирование элементов данной
структуры, отсутствие механизма их территориального взаимодействия.
10
4. Определен алгоритм оценки факторов воспроизводства человеческого
капитала в региональной экономической системе: разграничение рабочей силы
и человеческого капитала территории как совокупных целевых субъектов воспроизводственного процесса; опора на цикл воспроизводства человеческого капитала как базу оценки; использование современной модели производственной
функции для определения воздействия технологического, инфраструктурного,
природно-ресурсного, организационного, институционального и информационного факторов на изменение величины функции - совокупной оценки человеческого капитала территории; выделение доминирующих факторов территориального воспроизводства человеческого капитала.
5. Раскрыта природа основных барьеров воспроизводства человеческого
капитала экономической системы Краснодарского края – формирование их в
процессе движения противоречия между коренными территориальными институтами воспроизводства человеческого фактора хозяйственного процесса и
утверждающимися элементами глобального рынка человеческого капитала; при
этом каждый барьер дан в форме противоречия; выявлена обусловленность указанных барьеров кризисогенными факторами территориального воспроизводства человеческого капитала, что предполагает использование для определения
указанных барьеров методов институционального анализа и SWOT - анализа.
6. Обоснованы принципы активизации воспроизводства человеческого
капитала в региональных экономических системах современной России: выделение процесса воспроизводства человеческого капитала в качестве приоритета
региональной экономической политики; сбалансированность основных элементов территориальной структуры воспроизводства человеческого капитала; целевой характер финансово-инвестиционного обеспечения данного процесса;
динамическое согласование интересов всех субъектов воспроизводства человеческого капитала; приоритет институциональных инструментов активизации
воспроизводства человеческого капитала.
11
Научная новизна исследования заключается в установлении структурной организации воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне,
определении кризисогенных факторов воспроизводства человеческого капитала
и раскрытии барьеров, препятствующих данному процессу в экономической
системе Краснодарского края, а также в обосновании комплекса инструментов
активизации воспроизводства человеческого капитала в региональных экономических системах современной России.
Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:
- установлены основные элементы структурной организации воспроизводства человеческого капитала в региональных экономических системах современной России – центры развития человеческого капитала и система закрепляющих контрактов вертикально интегрированных корпораций; территориальные организации формирования человеческого капитала в сфере малого и
среднего бизнеса; специальная территориальная инфраструктура воспроизводства человеческого капитала, создаваемая за счет средств регионального бюджета и внебюджетных фондов; территориальная программа поддержки воспроизводства человеческого капитала; стартовое инвестирование воспроизводства
человеческого капитала в домохозяйствах; в отличие от ранее полученных
научных результатов (Е. Дятлов, И. Косован, Е. Полищук), определены связи
указанных элементов структурной организации с основными сферами региональных экономических систем, продуцирующими человеческий капитал и
нуждающимися в его реализации;
- определены кризисогенные факторы, воздействующие на процесс воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края: технологический, институциональный, организационный; в отличие от
ранее полученных научных результатов (Ю. Васильчук, К. Сабирьянова, Н.
Шаш), указанные факторы функционально определяют основные проблемные
12
позиции исследуемого процесса в региональной экономической системе, занимающей лидирующие позиции в ЮФО;
- раскрыты основные барьеры, препятствующие процессу воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края:
противоречие между утвердившимся институциональным статусом края как агропромышленного региона и потребностью в изменении профиля его экономической системы в целях приобретения новых конкурентных преимуществ; противоречие между институционально закрепленной инерцией региональной экономической политики и необходимостью осуществления глубоких функциональных и структурных преобразований в экономической системе региона; в
отличие от ранее полученных научных результатов (А. Бузгалин, Б. Лисовик, В.
Пуляев), указанные барьеры раскрыты как противоречия, что ориентирует на
поиск эффективных форм синтеза составляющих их противоположностей;
- обоснованы институциональные инструменты активизации воспроизводства человеческого капитала в процессе модернизации экономической системы современного российского региона: территориальная некоммерческая
организация формирования и поддержки развития владельцев человеческого
капитала в сфере малого и среднего бизнеса; ГЧП по развитию специальной
инфраструктуры территориального воспроизводства человеческого капитала; в
отличие от ранее полученных научных результатов (И. Лазарева, Д. Нестерова,
О. Пчелинцев), указанные инструменты ориентированы на разрешение раскрытых в данной работе экономических противоречий, выступающих в качестве
барьеров воспроизводства человеческого капитала.
Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории территориального управления, теории стратегического управления, теории воспроизводства человеческого капитала.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях
совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисци13
плины высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Управление инновациями», «Территориальное управление», а также
спецкурса по структурной организации и инструментам воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края.
Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации,
содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке структуры и
инструментов активизации воспроизводства человеческого капитала в региональных экономических системах современной России, формировании и реализации территориальных инвестиционных программ, ориентированных на потребности воспроизводства человеческого капитала, а также в целях модернизации структуры и инструментария региональной экономической политики.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа
выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05: 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем. 3.19.
Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов – природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др.
Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические
положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе
исследования, апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на
международных, межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и
научно-практических конференциях в Краснодаре, Майкопе, Белореченске, Сочи (2009–2011 гг.).
Определенные автором структурная организация, факторы и барьеры
воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края и обоснованные им инструменты активизации воспроизводства человеческого капитала региональных экономических систем используются в де-
14
ятельности органов территориального управления, а также в учебном процессе
ряда организаций сферы ВПО ЮФО.
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 9 публикациях соискателя, в том
числе в трех статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 4,4 п.л., в том числе, вклад автора – 3,6 п.л.
Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения,
списка использованных источников:
Глава 1. Концептуальные аспекты воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне экономики современной России
1.1. Миссия человеческого капитала на мезо- уровне
1.2. Структурные уровни воспроизводства человеческого капитала
1.3. Императивы активизации воспроизводства человеческого капитала на
мезо- уровне
Глава 2. Анализ воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края
2.1. Структура воспроизводства человеческого капитала
2.2. Оценка факторов воспроизводства человеческого капитала
2.3. Основные барьеры воспроизводства человеческого капитала
Глава 3. Обоснование принципов и инструментов активизации воспроизводства человеческого капитала в региональных экономических системах
3.1. Принципы активизации воспроизводства человеческого капитала
3.2. Инструменты активизации воспроизводства человеческого капитала
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Конкретизация миссии человеческого капитала, установление основ15
ных элементов структурной организации воспроизводства человеческого капитала в региональных экономических системах современной России. В исследовании человеческого капитала сложились две трактовки данной категории:
- широкая трактовка, сторонники которой фактически отождествляют человеческий капитал с человеческим фактором хозяйственного процесса, в известной мере лишая данную категорию качественной определенности;
- узкая трактовка, в рамках которой человеческий капитал предстает как
особая форма проявления способностей человека в преобразовании хозяйственного процесса, как результат капитализации творческой составляющей
личностного потенциала, что позволяет положить ее в основу исследования.
Человеческий капитал формируется и реализуется на всех уровнях организации экономических отношений, участвуя в соответствующем воспроизводственном процессе. В движении фаз цикла воспроизводства капитализированный творческий потенциал людей создается с участием многих экономических
субъектов, распределяется между различными сферами, организациями, территориями, обращается, меняя те капитальные комбинации, которые он создает и
участвует в их продвижении, наконец, потребляется, чтобы вступить в новый
цикл своего воспроизводства. При этом внимание исследователей было сфокусировано на макро- и микро- уровнях данного процесса, в то время, как его территориальные аспекты оставались недостаточно разработанными, в частности,
предназначение, функциональные задачи и структурная организация процесса
воспроизводства человеческого капитала.
Обобщение результатов анализа потребностей в преобразовании мезоуровня организации хозяйственного пространства современной России, представленных в научной литературе, позволяет следующим образом определить
миссию человеческого капитала применительно к современному этапу развития
региональных экономических систем России: проведение совокупности институционально-хозяйственных преобразований в целях формирования территориальных инфраструктур и активных зон (ядер) развития отношений «экономики,
16
основанной на знаниях», а также обеспечения комплекса условий для саморазвития региональных экономических систем и проявления ими адекватной конкурентоспособности в динамично изменяющихся условиях глобального хозяйственного пространства.
Структурная организация воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне обусловлена основными характеристиками региональных экономических систем современной России, особыми свойствами данного капитала, а
также многообразием его участников. С позиций регионального развития представляет особый интерес анализ указанной структурной организации под углом
зрения основных участников воспроизводства человеческого капитала; осуществляя указанный анализ, следует исходить из принципа – каждая приоритетная функциональная задача подкрепляется формированием соответствующего структурного элемента (табл. 1).
Таблица 1 – Качественный анализ структурной организации воспроизводства
человеческого капитала на мезо- уровне
Основные субъекты
воспроизводства
человеческого капитала
Приоритетные функциональные задачи, стоящие
перед субъектом данного
процесса
Национальные верти- Формирование и развитие
кально интегрирован- человеческого
капитала,
ные корпорации и ТНК закрепленного в структуре
корпорации
Субъекты сферы малого Формирование и развитие
и среднего бизнеса ре- созидательного потенциала
гиона
в сфере малого и среднего
бизнеса, обеспечение инновационного
характера
данной сферы
Региональная экономи- Создание общих условий
ческая система как ин- для воспроизводства челотегрированный субъект веческого капитала.
Финансовая
поддержка
территориального воспроизводства человеческого
капитала
Домохозяйства терри- Закладка основ и запуск
тории
процесса территориально17
Элементы структурной организации воспроизводства человеческого капитала в региональной экономической системе
Центры развития человеческого
капитала вертикально интегрированных корпораций, система
контрактов с индивидуальными
владельцами данного капитала
Некоммерческие и коммерческие специализированные организации по «выращиванию» человеческого капитала в данной
сфере
Специальная территориальная
инфраструктура воспроизводства человеческого капитала.
Территориальная
программа
поддержки воспроизводства человеческого капитала, формируемая в рамках ГЧП.
Стартовое инвестирование воспроизводства данного капитала
го воспроизводства чело- в домохозяйствах (start up)
веческого капитала
Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 1, позволяет
следующим образом определить основные элементы структурной организации
воспроизводства человеческого капитала в региональных экономических системах современной России:
- центры развития человеческого капитала и система закрепляющих контрактов вертикально интегрированных корпораций;
- специализированные территориальные организации формирования человеческого капитала в сфере малого и среднего бизнеса;
- специальная территориальная инфраструктура воспроизводства человеческого капитала, создаваемая, в основном, за счет средств регионального
бюджета и специальных внебюджетных фондов;
- территориальная программа поддержки воспроизводства человеческого
капитала, формируемая в рамках ГЧП;
- стартовое инвестирование воспроизводства данного капитала в домохозяйствах (своеобразный аналог start up в созидании человеческого капитала).
2. Раскрытие императивов активизации воспроизводства человеческого
капитала на мезо- уровне организации экономических отношений. Для экономики современной России характерна негативная тенденция потери тех предпосылок расширенного воспроизводства человеческого капитала, которые были
созданы в процессе развития социальной сферы в советский период развития,
что на мезо- уровне усугубляется растущей региональной поляризацией и недостаточностью собственных доходов территориальных бюджетов. Данное обстоятельство находит отражение в снижении ИРЧП.
В то же время, процесс модернизации обозначает качественно новые требования к воспроизводству двух приоритетных факторов новой экономики –
нематериальных активов и человеческого капитала, невыполнение которых
чревато потерей конкурентоспособности территорий. Анализ потребностей в
18
человеческом капитале, складывающихся в процессе становления «экономики,
основанной на знаниях», а также анализ состояния различных компонентов человеческого фактора в региональных экономических системах, позволяет следующим образом раскрыть императивы активизации воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне организации экономических отношений современной России, обусловленные процессом модернизации:
- формирование капитальных комбинаций инновационного типа во внутренней среде территории; человеческий капитал не только создает такие комбинации, но и «встраивается» в них таким образом, что владельцы данного капитала становятся партнерами владельцев иных форм капитала, вовлеченных в
состав эффективной комбинации. В свою очередь, капитальные комбинации
инновационного типа преобразуют внутреннюю среду территорий;
- смена модели догоняющего развития региональных экономических систем моделью прорыва к новому экономическому укладу, что предполагает
включение человеческого капитала территории в процесс формирования и реализации региональной экономической политики. Инерционное проецирование
прежних тенденций на сценарии будущего развития лишь закрепляет те слабые
позиции в региональной экономике, на преодоление которых нацелена стратегия модернизации, а также обусловливает быструю потерю территориями имеющихся у них конкурентных преимуществ;
- создание адекватного экономического потенциала саморазвития территории и возвышение институционального статуса региона как интегрированного субъекта, что предполагает подведение под расширенное воспроизводство
человеческого капитала прочной базы собственных доходов региона и утверждение отношения территории, в лице ее органов власти и управления, к функционирующему в ее пределах человеческому капиталу как к приоритетному
компоненту собственного субъектного потенциала.
3. Установление основных характеристик структуры воспроизводства
человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края. Эко19
номическая система Краснодарского края обладает высокой и устойчивой инвестиционной привлекательностью, достаточной диверсификацией развития,
относительно высоким уровнем доходов постоянного населения, что делает ее
весьма привлекательной и притягивает в регион значительный поток мигрантов. В то же время, состояние человеческого фактора региона не соответствует
достигнутому уровню инвестиционной привлекательности, а процесс воспроизводства человеческого капитала в крае следует квалифицировать, как слабый
в ресурсном отношении и спонтанно протекающий (табл. 2).
Таблица 2 – Анализ параметров воспроизводства человеческого капитала
в экономической системе Краснодарского края1
Показатели
2006
2007
2008
1. Численность населения, тыс. чел.
5096,6 5101,1 5121,8
в том числе, в пенсионном возрасте, тыс. чел.
1356,2 1365,4 1377,0
2. Миграция – всего, тыс. чел.
115,2 100,6
92,7
в том числе: из стран СНГ
7,9
14,3
12,5
3. Урбанизация территории (доля городского
52,6
52,6
52,5
населения), %
4. Количество действующих бизнес инкубато5
5
4
ров в крае, ед.
в том числе, ориентированных на формирование элементов человеческого капитала для сфенет
нет
нет
ры малого бизнеса, ед.
5. Доля населения, относящегося к зонам реализации инвестиционных проектов, связанных с
9,3
9,4
9,4
переносом «высоких технологий», %
6. Доля зарегистрированных безработных в со0,8
0,7
0,9
ставе экономически активного населения, %
7. Количество контрактов между регионом и
вертикально интегрированными корпорациями
нет
нет
нет
о совместном участии в инвестировании человеческого капитала, ед.
8. Доля затрат на создание или модернизацию
специализированной инфраструктуры воспро0,2
0,2
0,1
изводства человеческого капитала в социальных расходах территориального бюджета, %
9. Доля населения с денежными доходами ниже
22,4
19,2
17,5
величины прожиточного минимума, %
2009
5141,9
1389,8
78,7
8,5
2010
5160,7
1420,6
84,4
4,9
52,5
52,5
4
4
нет
нет
7,6
8,1
1,1
1,0
нет
1
0,1
0,2
18,4
15,9
Расчеты автора по данным источников: Регионы России. М. Росстат, 2011; Электронный
ресурс: Социальная сфера Краснодарского края / http://www.krsdstat.ru/digital/region1
1
20
10. Доля финансирования социальных инноваций в общих затратах территориального бюджета на социальную сферу, %
11. Наличие специального компонента «Воспроизводство человеческого капитала» в структуре региональной экономической политики
1,2
1,2
0,7
0,8
1,1
нет
нет
нет
нет
нет
Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 2, позволяет
определить основные характеристики структуры воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края:
- дефицит специальной территориальной инфраструктуры данного воспроизводства, представленной центрами творчества, технопарками, электронными библиотеками, центрами защиты здоровья и др.; при этом для края характерен высокий уровень физического износа обычных, в основном, существующих с советских времен объектов социальной инфраструктуры;
- размывание ресурсов воспроизводства человеческого капитала в процессе финансирования социальной сферы, что не обеспечивает приоритетный
характер процесса и лишает человеческий капитал инвестиционных ресурсов;
- наличие обособленных от региона центров развития человеческого капитала в ряде вертикально интегрированных корпораций (МТС, ЮТК); следует
отметить также отсутствие таких центров в корпорациях, ориентированных на
извлечение природной формы ренты (Газпром, Роснефть, Лукойл);
- отсутствие центров воспроизводства человеческого капитала в сфере
малого и среднего бизнеса; действующие здесь единичные бизнес инкубаторы
не удовлетворяют даже потребности данной сферы в расширенном воспроизводстве предпринимательского потенциала;
- обособленное функционирование элементов данной структуры, отсутствие механизма их территориального взаимодействия, что в обобщенном виде
предстает как отсутствие системного компонента «Воспроизводство человеческого капитала» в структуре региональной экономической политики.
21
4. Оценка факторов воспроизводства человеческого капитала в региональной экономической системе Краснодарского края. В исследовании факторов воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне необходимо учитывать уроки современного безадресного финансирования социальной сферы
территорий, то есть, разграничивать ресурсы воспроизводства двух различных
форм организации личностного потенциала людей – рабочей силы и человеческого капитала, выделяя при этом соответствующие фазы их жизненных циклов
– фазу подготовки к активной деятельности, фазу активной деятельности, фазу
обеспечения жизненных процессов по достижении пенсионного возраста.
Своеобразной «аналитической единицей» любого процесса воспроизводства является цикл, конечный результат которого можно соотнести с исходным
пунктом, определяя, тем самым, итог совокупного воздействия всех факторов,
вовлеченных в данный процесс. Наличие множества факторов, воздействующих на воспроизводство человеческого капитала, предполагает использование
в целях их оценки производственной функции, что позволяет свести указанные
факторы в несколько относительно однородных групп. Используем в целях
анализа факторов воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне
специальную редакцию производственной функции:
Hs = F (T, Ist, Rn, Ins, O, Inf)
(1)
где Hs – человеческий капитал на «выходе» из цикла воспроизводства; T
– технологический фактор; Ist – инфраструктурный фактор; Rn – природноресурсный фактор; Ins – институциональный фактор; O – организационный
фактор; Inf – информационный фактор.
Обобщая приведенные выше положения, определим алгоритм оценки
факторов воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне:
- разграничение рабочей силы и человеческого капитала территории как
совокупных целевых субъектов воспроизводственного процесса;
- опора на выделенный цикл воспроизводства человеческого капитала как
«аналитическую единицу» (базу) оценки;
22
- использование специальной редакции производственной функции для
определения воздействия технологического, инфраструктурного, природноресурсного, организационного, институционального и информационного факторов на изменение величины данной функции, то есть, на совокупную оценку
человеческого капитала территории;
- выделение кризисогенных факторов территориального воспроизводства
человеческого капитала, определяющих наиболее слабые позиции исследуемого процесса, для чего может быть использованы результаты, как анализа отдельных групп факторов, так и рейтингового анализа всей совокупности групп
факторов воспроизводства человеческого капитала, представленных в составе
производственной функции (табл. 3).
Таблица 3 – Рейтинговый анализ факторов воспроизводства
человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края1
Показатели
Валовой региональный продукт на душу населения
Накопленный человеческий капитал на душу
населения
Инвестиции в инновационные технологии
Уровень износа основных фондов
Стоимость социально-экономической инфраструктуры на душу населения
Добыча и переработка природных ресурсов на
душу населения
Территориальные инициативы по формированию
институтов развития
Обеспеченность персональными компьютерами
на душу населения
Размер бюджетного финансирования науки и образования, на душу населения
Социальные услуги некоммерческих организаций и волонтеров, на душу населения
2007
1
2010
1
2
2
4
4
2
5
3
2
5
4
8
7
1
1
3
4
8
7
Расчеты автора по данным источников: Регионы России. М. Росстат, 2011; Электронный
ресурс: Социальная сфера Краснодарского края / http://www.krsdstat.ru/digital/region1 Рейтинги рассчитаны применительно к ЮФО в формате 13 регионов-субъектов (до 02.2010 г.).
1
23
Обобщение всей совокупности результатов анализа факторов воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края
позволяет определить кризисогенные факторы указанного процесса:
- технологический фактор, поскольку воспроизводство человеческого капитала ограничено узкими рамками инвестиций в инновационные технологии и
обременено массой физически изношенного основного капитала;
- институциональный фактор, поскольку воспроизводство человеческого
капитала сдерживается дефицитом территориальных институтов развития;
- организационный фактор, поскольку исследуемый процесс слабо обеспечен бюджетным финансированием науки и образования.
5. Раскрытие природы и установление основных барьеров воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края.
Кризисогенные факторы указывают на наличие определенных барьеров воспроизводства человеческого капитала, природа которых может быть раскрыта
на основе подхода к экономике Краснодарского края как к институциональнохозяйственной системе, для которой характерно основное противоречие между
коренными территориальными институтами воспроизводства человеческого
фактора хозяйственного процесса и утверждающимися элементами глобального рынка человеческого капитала. Движение такого противоречия порождает
частные противоречия, к которым относятся и интересующие нас барьеры; результаты анализа противоречий-барьеров на пути воспроизводства человеческого капитала представлены в табл. 4.
Таблица 4 – Формы противоречий-барьеров на пути воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края,
возможные способы характер и инструменты их разрешения1
Формы противоречий
1
Возможные способы
разрешения
Таблица составлена автором по материалам исследования.
24
Необходимые
инструменты
Утвердившийся институциональный
статус края как агропромышленного
региона – диктуемая мировым рынком потребность в диверсификации
и изменении профиля его экономической системы в целях приобретения новых конкурентных преимущества
А. Стихийная диверсификация, с оттоком наиболее ценных субъектов человеческого
капитала, что обусловливает
масштабные
перспективные
затраты на его восстановление.
Б. Поэтапное изменение профиля региональной системы с
привлечением
имеющегося
человеческого капитала.
Кластеры и ОЭЗ
на основе высоких технологий,
налоговые преференции
для
инвесторов,
обеспечивающих
изменение профиля региона
Институционально
закрепленная
инерция региональной экономической политики – необходимость
осуществления глубоких функциональных и структурных преобразований в экономической системе региона
А. Осуществление преобразований в «обход» региональной
политики.
Б. Планомерная системная
коррекция региональной экономической политики, отражение в ней потребностей
расширенного
воспроизводства человеческого капитала
Системный компонент
региональной экономической политики, посвященный воспроизводству человеческого капитала
Обусловленность исследуемых барьеров кризисогенными факторами территориального воспроизводства человеческого капитала предполагает использование для определения указанных барьеров метода SWOT – анализа (табл. 5).
Таблица 5 - SWOT – анализ барьеров воспроизводства человеческого капитала
в экономической системе Краснодарского края1
Сильные стороны (S)
S1- Относительно высокая доходная
обеспеченность населения региона
S2 – Гео- экономическая позиция края,
обусловливающая приток новых технологий и человеческого капитала
S3 – Высокая инвестиционная привлекательность территории
S4 – Значительный предпринимательский
потенциал постоянного населения
Возможности (O)
O1 – взаимодействие региона и крупных
корпораций в организации воспроизводства человеческого капитала
O2 – наличие в домохозяйствах сбережений, которые могут быть использованы
для инвестирования данного процесса
O3 – заинтересованность развитой сферы
малого и среднего бизнеса в формирова1
Слабые стороны (W)
W1 – высокий уровень износа функционирующего основного капитала
W2- консервативная институциональная
среда, острый дефицит институтов развития
W3- отсутствие специальной территориальной инфраструктуры воспроизводства человеческого капитала
W4- структура экономической политики,
неадекватная задачам воспроизводства человеческого капитала
Угрозы (Т)
Т1 – отток имеющегося человеческого капитала в те страны и регионы, где он может
найти себе более эффективное приложение
Т2 – стратегическая ориентация большинства крупных корпораций на извлечение
природной формы ренты, проецирование
такой ориентации на всю систему региона
Т3 – недооценка территориальными властя-
Таблица составлена автором на основе материалов исследования.
25
нии своего человеческого капитала
ми человеческого капитала
O4 – традиционно активная социальная Т4 - разрастание бюрократических транполитика территориальных властей
сакционных издержек во всех компонентах
экономической политики
Обобщение совокупности представленных выше результатов исследования позволяет раскрыть основные барьеры, препятствующие процессу воспроизводства человеческого капитала в системе Краснодарского края:
- противоречие между утвердившимся институциональным статусом края
как агропромышленного региона и потребностью в изменении профиля его
экономической системы в целях приобретения новых конкурентных преимуществ; эффективное разрешение данного противоречия обеспечивается, как с
помощью создания во внутренней среде «ядер» инновационного роста, так и с
помощью применения особых институциональных инструментов, направленных на коррекцию параметров институциональной среды, форм контрактов и
способов поведения экономических субъектов, что, в итоге, обеспечивает необходимое изменение институционального статуса региона;
- противоречие между институционально закрепленной инерцией региональной экономической политики и необходимостью осуществления глубоких
функциональных и структурных преобразований в экономической системе региона; эффективное разрешение данного противоречия предполагает включение имеющегося в регионе человеческого капитала в процесс формирования и
реализации экономической политики.
6. Обоснование принципов и инструментов активизации воспроизводства
человеческого капитала в региональных экономических системах современной
России. Обобщение представленных в данной работе результатов анализа воспроизводства человеческого капитала с учетом раскрытых императивов активизации данного процесса в региональных экономических системах современной
России позволяет обосновать принципы такой активизации:
26
А. Выделение процесса воспроизводства человеческого капитала в качестве приоритета региональной экономической политики, что предполагает
формирование специального системного компонента в структуре политики.
Б. Сбалансированность основных элементов территориальной структуры
воспроизводства человеческого капитала, означающая преодоление существующей асимметрии данного процесса, сконцентрированного во внутренней среде нескольких вертикально интегрированных корпораций.
В. Целевой характер финансово-инвестиционного обеспечения данного
процесса, означающий отказ от использования «затратных» и рассчитанных на
извлечение краткосрочного виртуального эффекта социальных проектов.
Г. Динамическое согласование интересов всех субъектов воспроизводства
человеческого капитала, что предполагает поиск общественного согласия на
каждом этапе развития данного процесса, а также применение специальных институциональных инструментов, обеспечивающих согласование интересов (соразмерность доходного участия вкладу в совокупный финансовый результат;
стратегическое планирование развития взаимодействия; информационная прозрачность всех операций для участников воспроизводства человеческого капитала; обеспечение «справедливой стоимости» формируемого человеческого капитала; поощрение устойчивости контрактных отношений и др.).
Д. Приоритет институциональных инструментов активизации воспроизводства человеческого капитала, что обусловлено природой раскрытых барьеров на пути развития денного процесса.
Приведенные выше принципы предполагают разработку специальных институциональных инструментов активизации воспроизводства человеческого
капитала, обладающих двойственным эффектом – способностью обеспечивать
достижение намеченных хозяйственных целей и потенциалом институциональной коррекции, востребованным в силу институционально-хозяйственной природы региональных экономических систем современной России.
27
Такими институциональными инструментами, ориентированными на разрешение раскрытых в данной работе экономических противоречий, выступающих в качестве барьеров воспроизводства основного капитала, являются:
- территориальная некоммерческая организация формирования и поддержки развития владельцев человеческого капитала в сфере малого и среднего
бизнеса, призванная не только защищать или представлять совместные интересы своих участников, но и обеспечивать диффузию технологий и инструментов
обеспечения данного процесса в сфере малого и среднего бизнеса, а также выступать партнером в региональных проектах развития человеческого капитала;
- ГЧП по развитию специальной инфраструктуры территориального воспроизводства человеческого капитала. Форма ГЧП в данном случае обеспечивает соразмерное распределение задач и ресурсов организаций и лиц, заинтересованных в развитии такой инфраструктуры. При этом на долю государственного партнера приходятся вложения в наиболее дорогие и обладающие длительным сроком окупаемости объекты инфраструктуры.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе получены следующие основные научные результаты.
1. Исходя из миссии человеческого капитала и результатов анализа воспроизводства данного капитала на мезо- уровне, установлены основные элементы структурной организации воспроизводства человеческого капитала в региональных экономических системах современной России – центры развития
человеческого капитала вертикально интегрированных корпораций; территориальные организации формирования человеческого капитала в сфере малого и
среднего бизнеса; специальная территориальная инфраструктура воспроизводства человеческого капитала, создаваемая за счет средств регионального бюджета и внебюджетных фондов; территориальная программа поддержки воспро-
28
изводства человеческого капитала; стартовое инвестирование воспроизводства
человеческого капитала в домохозяйствах.
2. Опираясь на основные характеристики структуры воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края, установлен алгоритм оценки факторов воспроизводства человеческого капитала в региональной экономической системе, определены кризисогенные факторы, воздействующие на процесс воспроизводства человеческого капитала в экономической системе Краснодарского края: технологический, институциональный,
организационный.
3. Исходя из раскрытой природы основных барьеров воспроизводства человеческого капитала экономической системы Краснодарского края (формирования их в процессе движения противоречия между коренными территориальными институтами воспроизводства человеческого фактора хозяйственного
процесса и утверждающимися элементами глобального рынка человеческого
капитала), определены основные барьеры, препятствующие процессу воспроизводства данного капитала в экономической системе Краснодарского края: противоречие между утвердившимся институциональным статусом края как агропромышленного региона и потребностью в изменении профиля его экономической системы в целях приобретения новых конкурентных преимуществ; противоречие между институционально закрепленной инерцией региональной экономической политики и необходимостью осуществления глубоких функциональных и структурных преобразований в экономической системе региона.
4. Исходя из императивов активизации воспроизводства человеческого
капитала на мезо- уровне, обоснованы принципы активизации воспроизводства
человеческого капитала в региональных экономических системах современной
России: выделение процесса воспроизводства человеческого капитала в качестве приоритета региональной экономической политики; сбалансированность
основных элементов территориальной структуры воспроизводства человеческого капитала; целевой характер финансово-инвестиционного обеспечения
29
данного процесса; динамическое согласование интересов всех субъектов воспроизводства человеческого капитала; приоритет институциональных инструментов активизации воспроизводства человеческого капитала. Реализация указанных принципов позволила разработать институциональные инструменты активизации воспроизводства человеческого капитала в процессе модернизации
экономической системы современного российского региона: территориальная
некоммерческая организация формирования и поддержки развития владельцев
человеческого капитала в сфере малого и среднего бизнеса; ГЧП по развитию
специальной инфраструктуры территориального воспроизводства человеческого капитала.
Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы соискателем в следующих научных работах:
Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК.
1. Беломестнова И.В., Лазарева И.П. Человеческий капитал в процессе
обновления региональных экономических систем России // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2011. №3. – 0,6/0,3
п.л.
2. Беломестнова И.В., Хилько Н.А. Вертикально интегрированные корпорации как субъекты модернизации региональных экономических систем //
Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика»
2011. № 4.- 0,7/0,3 п.л.
3. Беломестнова И.В. Инструменты активизации человеческого капитала
на мезо- уровне // Новые технологии. 2012. № 1. - 0,4 п.л.
Прочие публикации.
4. Беломестнова И.В. Активизация воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне. Майкоп: АГУ, 2009. – 1,1 п.л.
5. Беломестнова И.В., Нечаев А.В. Человеческий фактор: потенциал модернизации на уровне региона // Социально-экономические проблемы развития
Южного макрорегиона. Выпуск 25. Краснодар: ЮИМ, 2010. - 0,4/0,2 п.л.
6. Беломестнова И.В. Принципы активизации воспроизводства человеческого капитала на мезо- уровне // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 25. Краснодар: ЮИМ, 2010. – 0,4 п.л.
7. Беломестнова И.В. Основные аспекты социально-экономической политики региона в период выхода из мирового финансового кризиса // Вестник
МГОУ. 2011.№2 - 0,3 п.л.
30
8. Беломестнова И.В. Современная социально-экономическая политика
региона // Модернизация социально-политического и экономического развития
современной России / Материалы Х межвузовской научно-практической конференции. Кропоткин: МГОУ, 2011. - 0,3 п.л.
9. Беломестнова И.В. Перспективы развития социально-экономической
политики региона // XXI век: перспективы развития, новые идеи / Материалы
межвузовской научно-практической конференции. Кропоткин: Филиал РГУПС,
2011. – 0,2 п.л.
31