Приложение - Ладушкинский городской округ

Приложение к постановлению
администрации муниципального образования
«Ладушкинский городской округ»
от _____ сентября 2015 года № ______
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Создание многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг в муниципальном образовании «Ладушкинский городской
округ»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Заказчик программы
Разработчик программы
Основания для разработки
программы
Цель программы
Задачи
программы
Создание многофункционального центра предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг
в
муниципальном образовании «Ладушкинский городской
округ»
Администрация
муниципального
образования
«Ладушкинский городской округ»
Администрация
муниципального
образования
«Ладушкинский городской округ»
1. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012
№ 601 "Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления".
2. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об
организации
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг".
3. Постановление Правительства Российской Федерации
от 22.12.2012 № 1376
"Об утверждении Правил
организации
деятельности
многофункциональных
центров
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг".
4. Постановление Правительства Российской Федерации
от 27.09.2011 № 797 "О взаимодействии между
многофункциональными
центрами
предоставления
государственных
(муниципальных)
услуг
и
федеральными
органами
исполнительной
власти,
органами государственных внебюджетных фондов,
органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления".
5. Постановление Правительства Калининградской
области от 28 апреля 2014 года № 262 «О
государственной программе Калининградской области
«Модернизация экономики»
Повышение эффективности реализации проекта по
организации
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг по принципу «одного окна» в
муниципальном образовании «Ладушкинский городской
округ»
Создание многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ)
Срок
реализации
программы
Исполнители программы
Объем
и источники
финансирования
программы
Планируемые
результаты
реализации
Программы
(количественные
и
качественные
показатели
эффективности
реализации
Программы)
и обеспечение его соответствия установленным
требованиям, в том числе в части требований к качеству
предоставляемых
в
МФЦ
государственных
и
муниципальных услуг.
2015 год
Администрация
муниципального
образования
«Ладушкинский городской округ»
Общий объем средств, направляемых на реализацию
мероприятий программы составляет 4500 тысяч рублей.
из них по источникам:
3150 тысяч рублей - субсидия, предоставляемая в 2015
году из областного бюджета местным бюджетам на
реализацию мероприятий муниципальных программ по
созданию многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг (постановление
Правительства Калининградской области от 23.07.2015
года № 440);
1350 тысяч рублей – средства местного бюджета.
1. Создание и функционирование МФЦ.
2. Повышение уровня комфортности предоставления
государственных и муниципальных услуг.
3. Сокращение сроков предоставления услуг и
количества документов, необходимых для получения
услуги, и, как следствие, уменьшение финансовых затрат
на получение услуги.
4. Сокращение времени ожидания в очереди при
обращении в государственные органы и орган местного
самоуправления для получения государственных или
муниципальных услуг - до 15 минут.
5. Повышение уровня информированности граждан
об услугах, предоставляемых государственными органами
и органами местного самоуправления, и порядке их
получения.
1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации
с учетом реализации Программы
Одним из ключевых факторов успешного экономического развития России
является качество государственного управления.
В рамках повышения эффективности государственного и муниципального
управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а
также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в
различных сферах общественных отношений.
К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе
качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как
гражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых услуг и их
доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам местного
самоуправления. Создание современных, удобных для граждан инструментов
предоставления государственных услуг – важнейшая задача при построении всей системы
сервисного государства.
Муниципальные услуги, предоставляемые непосредственно администрацией
муниципального образования «Ладушкинский городской округ» по запросам заявителей
(физических или юридических лиц) и по реализации муниципального контроля, подлежат
регламентации и переводу в электронный вид.
В настоящий момент в администрации муниципального образования
«Ладушкинский городской округ» в этом направлении проведена определенная работа:
подготовлены перечень муниципальных услуг, перечень первоочередных муниципальных
услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования «Ладушкинский
городской округ» и муниципальными учреждениями в электронном виде, разработаны и
утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
В целях ликвидации максимального числа избыточных административных
барьеров необходимо детально систематизировать имеющуюся ситуацию по
осуществлению контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставлению
государственных и муниципальных услуг.
Практика реализации административной реформы в предыдущие годы показала,
что наиболее эффективным инструментом решения такой сложной задачи, как повышение
качества предоставления государственных и муниципальных услуг, является
формирование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе
многофункциональных центров, в основе деятельности которых лежат регламентация
административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого
взаимодействия и принцип "одного окна".
Одновременно предоставление государственных и муниципальных услуг на базе
многофункционального центра создает предпосылки для исключения возможности
возникновения коррупциогенных факторов в процессе их предоставления.
Основными проблемами существующей системы предоставления государственных
и муниципальных услуг как в целом на территории Российской Федерации,
Калининградской области, так и в муниципальном образовании «Ладушкинский
городской округ» являются:
- необходимость для заявителя обращаться в несколько органов федерального,
областного и муниципального уровней и предоставлять большое количество документов,
которые могут быть получены данными органами и учреждениями путем организации
межведомственного информационного взаимодействия;
- возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и
муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления
услуг;
- недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения
услуг и документах, необходимых для их получения;
- необходимость личного обращения в инстанции, риск неправильного оформления
документов и высокая вероятность повторных обращений.
Таким образом, одним из инструментов решения задачи по повышению качества
предоставления государственных и муниципальных услуг является создание
многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг
(МФЦ) на территории муниципального образования «Ладушкинский городской округ».
Объективными предпосылками необходимости создания МФЦ на территории
муниципального образования «Ладушкинский городской округ» являются следующие:
1. Социально значимые и наиболее востребованные государственные и
муниципальные услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер.
В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственной или
муниципальной услуги только в рамках одного органа государственной власти и органа
местного самоуправления без оптимизации работы других органов, включенных в
предоставление таких услуг.
2. Отдельные административные процедуры различных органов государственной
власти и органов местного самоуправления при предоставлении государственных и
муниципальных услуг сходны (прием, регистрация входящих документов, выдача готовых
документов и др.), а требуемые для предоставления государственных и муниципальных
услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.п.) идентичны.
3. Предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг
может быть оптимизировано за счет:
- организации МФЦ и пунктов приема, регистрации и выдачи необходимых
документов физическим и юридическим лицам при предоставлении государственных и
муниципальных услуг;
- оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного),
сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных органов;
- возможности получения физическими и юридическими лицами одновременно
нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.
Создание многофункционального центра позволит сконцентрировать финансовые и
кадровые ресурсы и в более сжатые сроки получить желаемые результаты.
Для предоставления в МФЦ определены следующие наиболее востребованные и
социально значимые направления государственных и муниципальных услуг:
- услуги в сфере социальной защиты населения и занятости населения;
- услуги в сфере земельно-имущественных отношений;
- услуги в сфере гражданско-правовых отношений.
Необходимым условием обеспечения деятельности многофункционального центра
является
информационно-коммуникационное
сопровождение
предоставления
государственных и муниципальных услуг.
В рамках оснащения информационно-коммуникационными технологиями
создаваемого многофункционального центра планируется организация работы
информационно-справочной службы, так называемого call-центра. а также установка
автоматизированной
информационной
системы
поддержки
деятельности
многофункционального центра (далее - АИС МФЦ).
Call-центр - единый многоканальный центр обработки звонков, осуществляющий с
помощью операторов и (или) в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов,
поступающих в МФЦ с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования и
(или) сети Internet.
Основная задача Call-центра — информировать граждан об услугах, оказываемых
МФЦ. Создание call-центра служит повышению степени удовлетворенности заявителей
работой МФЦ, проведению оперативного мониторинга качества и доступности услуг,
предоставляемых на базе МФЦ, снижению себестоимости обслуживания вызовов.
Настоящая Программа является одним из этапов реализации работы по развитию и
совершенствованию системы предоставления государственных и муниципальных услуг в
муниципальном образовании «Ладушкинский городской округ».
Перечень программных мероприятий приведен в разделе 6 настоящей Программы.
2. Сведения о заказчике и исполнителях Программы
Заказчиком и исполнителем Программы является администрация муниципального
образования «Ладушкинский городской округ».
Заказчик Программы несет ответственность за своевременную реализацию
мероприятий Программы и достижение запланированных результатов.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации
муниципального образования «Ладушкинский городской округ».
3. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Целью Программы является повышение эффективности реализации проекта по
организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу
«одного окна» в муниципальном образовании «Ладушкинский городской округ».
Задачи Программы:
1. Создание многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг с 5 окнами обслуживания в муниципальном образовании
«Ладушкинский городской округ».
2. Повышение доступности и качества предоставления государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ.
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения
мероприятий, предусмотренных в разделе 6 настоящей Программы.
4. Объем и источники финансирования Программы
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий программы
составляет 4500 тысяч рублей.
из них по источникам:
3150 тысяч рублей - субсидия, предоставляемая в 2015 году из областного бюджета
местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ по созданию
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
(постановление Правительства Калининградской области от 23.07.2015 года № 440);
1350 тысяч рублей – средства местного бюджета.
5. Этапы создания МФЦ
1-й этап:
Определение приоритетных государственных и муниципальных
услуг.
2-й этап:
Составление перечня услуг.
3-й этап:
Анализ НПА, регламентирующих предоставление государственных и
муниципальных услуг.
4-й этап:
Разработка и утверждение административных регламентов
предоставления услуг.
5-й этап:
Определение структуры МФЦ. Расчет штатной численности
многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
6-й этап:
Разработка нормативной правовой документации
7-й этап:
Разработка и заключение соглашений с федеральными, областными,
местными органами и учреждениями по вопросам организации предоставления услуг на
базе МФЦ.
8-й этап:
Создание сметы капитальных и текущих расходов на создание и
функционирование МФЦ.
9-й этап:
Проведение реконструкции помещения для МФЦ.
10-й этап:
Материально-техническое оснащение МФЦ.
11-й этап:
Разработка прикладного и системного программного обеспечения.
12-й этап:
Организация системы защиты персональных данных.
13-й этап:
Заключение соглашений по информационному взаимодействию и
межведомственному обмену.
14-й этап:
Подготовка кадров для работы в МФЦ
15-й этап:
Информирование населения о деятельности МФЦ
16-й этап:
Запуск МФЦ.
6. Программные мероприятия
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
1.
Реконструкция помещений Октябрь – декабрь
1 этажа 2-х этажного здания 2015 года
для размещения
структурного
подразделения МФЦ по
адресу: г.Ладушкин, ул.
Победы, д.23,
Калининградской области
Расходы, тыс. руб.
Общий
объем
средств,
направляемых на реализацию
мероприятий
программы
составляет 4500 тысяч рублей.
из них по источникам:
3150 тысяч рублей - субсидия,
предоставляемая в 2015 году
из
областного
бюджета
местным
бюджетам
на
реализацию
мероприятий
муниципальных программ по
созданию
многофункциональных
центров
предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг
(постановление Правительства
Калининградской области от
23.07.2015 года № 440);
1350 тысяч рублей – средства
местного бюджета.