методологическую инструкцию

ООО «Р.О.С.Т.У.»
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО РАБОТЕ В
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ БИС-ГМЗ/РРО
На 116 листах
Код документа: 80761115.506100.01.МИ.338-01.М
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение .........................................................................................................................................4
Раздел 1. Модель формирования государственных (муниципальных) заданий и
формирования реестра расходных обязательств ........................................................................6
Раздел 2. Классификация видов деятельности .........................................................................14
Раздел 3. Форма и критерии детализации реестра (перечня) услуг (работ) ..........................20
Раздел 4. Реализация процесса формирования государственных (муниципальных) заданий
и формирования реестра расходных обязательств в системе БИС-ГМЗ/РРО .......................22
4.1
Формирование справочников в системе БИС-ГМЗ/РРО ..........................................22
4.2
Формирование электронных документов в системе БИС-ГМЗ/РРО .......................44
4.3
Методические рекомендации по распределению затрат по видам деятельности ..98
4.4
Формирование отчетных форм, получаемых из системы БИС-ГМЗ/РРО ............103
Приложение №1 .........................................................................................................................109
Приложение №2 .........................................................................................................................111
2
Перечень сокращений
БИС
Бюджетная Информационная Система
БОР
бюджетирование, ориентированное на результат
ГМЗ
государственное (муниципальное) задание
СБП
субъект бюджетного планирования
ГРБС
главный распорядитель бюджетных средств
РБС
распорядитель бюджетных средств
ПБС
получатель бюджетных средств
НПА
нормативно - правовые акты
ИОГВ
исполнительные органы государственной власти
ОМСУ
органы местного самоуправления
ОФГ
ПФГ
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом
плановый финансовый год - финансовый год, следующий за очередным
финансовым годом
РО
расходное обязательство
РРО
реестр расходных обязательств
КБК
код бюджетной классификации
КИФ
код источника финансирования
КАБС
код администратора бюджетных средств (код ведомственной структуры
(КВСР/КАДБ/КА расходов/код администратора доходов бюджета/код администратора источников
АИФ)
финансирования дефицита бюджета)
РзПР
раздел, подраздел классификации расходов бюджета
КЦСР
код целевой статьи расходов
КВР
КОСГУ
код вида расходов
код операции сектора государственного управления
ЭД
электронный документ
ТЧ
табличная часть
3
Введение
Одними из приоритетных задач развития публично-правового образования
являетсяповышение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг
(работ),
оказываемых
(выполняемых)
государственными
(муниципальными)
учреждениями, исполнительными органами государственной власти (органами местного
самоуправления),а также повышение эффективности деятельности самих учреждений,
исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления).
Мотивирующими факторами, обеспечивающими качество и доступность услуг
(работ)являются: формирование для каждого учреждения, исполнительного органа
государственной власти (органа местного самоуправления) государственного
(муниципального) задания на оказание услуг, выполнение работ и задания на
осуществление иных видов деятельности (далее – государственное (муниципальное)
задание); обеспечение контроля за выполнением задания; установление прямой
зависимости объема финансового обеспечения выполнения задания от результатов
деятельности учреждений; большая экономическая самостоятельность учреждения и
ответственность руководства учреждения за финансовые результаты его деятельности;
определение реестра (перечня) услуг (работ), финансируемых за счет соответствующего
бюджета.
Таким образом, с введением в действие программно-целевого планирования, в
частности внедрением механизма государственных (муниципальных) заданий возникла
необходимость в автоматизации данного механизма.
Настоящая методологическая инструкция предназначена для пользователей
автоматизированной системы БИС-РРО/ГМЗ, ответственных за работу с системой
ипредставляет собой описание, взаимосвязь всех компонентов автоматизированной
системы.
СистемаБИС-РРО/ГМЗ –система, предназначенная для формирования реестров
расходных обязательств, государственных (муниципальных) заданий, планирования
бюджетных ассигнований на основаниизначений показателей по видам деятельности,
доведенных в государственном (муниципальном) задании за предшествующие периоды,
ведения реестра (перечня) государственных (муниципальных) услуг (работ).
Проект БИС-РРО/ГМЗ выполняется с целью оказания содействия органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного
самоуправления в исполнении требований:
 Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст.69.2, 174.2, 264.1);
 Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010«О внесении изменений в
отдельные законодательные акты российской федерации в связи с
совершенствованием
правового
положения
государственных
(муниципальных) учреждений»;
 Программы повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденной
распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 1101-р.
В системе БИС-РРО/ГМЗ формируются государственные (муниципальные) задания
в разрезе поставщиков государственных (муниципальных) услуг (работ) –
государственных (муниципальных) учреждений всех типов, исполнительных органов
государственной власти (органов местного самоуправления):
 Казенные учреждения;
 Автономные учреждения;
 Бюджетные учреждения;
 Исполнительные
органы
государственной
власти
(органы
местного
самоуправления).
4
5
Раздел 1. Модель формирования государственных (муниципальных)
заданийи формирования реестра расходных обязательств
Формирование государственных (муниципальных) заданий и реестра расходных
обязательствосуществляется посредством осуществления следующих этапов:
1. Формирование реестра расходных обязательствГРБС;
2. Формирование сводного реестра расходных обязательств;
3. Формирование и доведение предварительных объемов финансовых средств (по
ГРБС);
4. Формирование реестра (перечня) услуг (работ);
5. Оценка потребности в услугах (работах) и определение мощности каждого
учреждения;
6. Формирование государственного (муниципального) задания;
7. Формирование и доведение предварительных объемов финансовых средств (по
учреждениям);
8. Формирование обоснований ассигнований;
9. Исполнение государственного (муниципального) задания;
10. Исполнение расходов.
Схема процесса формирования и исполнения государственных (муниципальных)
заданий и формирования реестра расходных обязательств представлена наРисунок 1.
Схема процесса формирования и исполнения государственных (муниципальных)
заданийнастоящей методологической инструкции.
6
Ответственный за
осуществление процесса
Главные распорядители
бюджетных средств
Финансовый орган
Формирование ГМЗ/РРО
Исполнение ГМЗ
Формирование
реестров расходных
обязательств ГРБС
Формирование и
доведение
предварительных
объемов финансовых
средств (по ГРБС)
Формирование
сводного реестра
расходных
обязательств
Формирование
реестра услуг (работ)
Главные распорядители
бюджетных средств
Формирование и
доведение
предварительных
объемов финансовых
средств (по
учреждениям)
Формирование
государственного
(муниципального)
задания
Исполнение государственного
(муниципального) задания
Учреждения, орган
исполнительной власти как
получатель бюджетных средств
Оценка потребности в
услугах (работах) и
определение
мощности каждого
учреждения
Формирование обоснований
ассигнований
Исполнение расходов
Рисунок 1. Схема процесса формирования и исполнения государственных (муниципальных) заданий и формирования реестра
расходных обязательств
7
 Формирование реестра расходных обязательств
Реестр расходных обязательств– это используемый при составлении проекта
бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных
правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или)
правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих
положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных
правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных
ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Реестр расходных обязательств ГРБС– фрагмент реестра расходных
обязательств публично-правового образования, формируемый ГРБС и представляемый в
финансовый орган публично-правового образования.
Сводный РРО (Реестр расходных обязательств публично-правового образования)
– это свод реестров расходных обязательств ГРБС.
Ответственный за формирование и ведение:
 Финансовый орган;
 ГРБС.
Реестр расходных обязательств публично-правового образованияведется с целью
учета расходных обязательств публично-правового образования и определения объема
средств соответствующих бюджетов, необходимых для их исполнения.
Данные реестра расходных обязательств используются при разработке проекта
бюджета публично-правового образования, а также при определении в плановом периоде
объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств.
Расходные обязательства бывают двух типов:
 действующие расходные обязательства - расходные обязательства публичноправового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,
муниципального образования), подлежащие исполнению в очередном финансовом
году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета
публично-правового образования, в объеме, определенном в соответствии с
действующими (принятыми)
нормативными правовыми актами публичноправового образования, а также договорами и соглашениями, заключенными от
имени публично-правового образования;
 принимаемые расходные обязательства - планируемое (предлагаемое) уточнение
объема действующих обязательств и включение новых видов расходных
обязательств, обусловленных вступающими в силу нормативными правовыми
актами, договорами и соглашениями, вводимыми или планируемыми
(предлагаемыми) к введению в очередном финансовом году (очередном
финансовом году и плановом периоде).
Расходные обязательства публично-правового образования, не включенные в
реестр расходных обязательств публично-правового образования, не подлежат учету в
составе бюджета действующих обязательств при разработке проекта бюджета публичноправового образования.
Сроки по составлению РРО утверждены в порядке ведения реестра расходных
обязательств публично-правового образования, утвержденном постановлением высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (местной администрацией
муниципального образования).
Реестр расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а также свод
реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав
субъекта Российской Федерации, представляются в Министерство финансов Российской
Федерации.
Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется
финансовым органом муниципального образования в финансовый орган субъекта
Российской Федерации.
8
 Формирование и доведение предварительных объемов финансовых средств (по
ГРБС)
Ответственный за формирование: Финансовый орган.
Финансовый орган формирует предварительные объемы финансовых средств по
всем главным распорядителям средств соответствующего бюджета, затем доводит данные
объемы до каждого ГРБС.Формирование предварительных объемов финансовых средств
осуществляется с использованием метода индексации – метода планирования
ассигнований, при котором расчет объема бюджетного ассигнования осуществляется
путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетного
ассигнования текущего (предыдущего) финансового года.
Доведение предварительных объемов финансовых средств осуществляется на один
финансовый год или на три года1 и определяет для каждого ГРБС сумму предварительных
объемов финансовых средств, в пределах которых оно обязано организовать свою
деятельность в указанный(е) год(ы). Данные объемы определяют общую сумму всех
бюджетных ассигнований, которые ГРБС должен довести до своих подведомственных
учреждений, а также до самого ГРБС как получателя бюджетных средств в виде
предельных объемов бюджетных ассигнований в рамках каждого государственного
(муниципального) задания.
При доведении предварительных объемов финансовых средств возможно
доведение финансовых средств по некоторым значениям КОСГУ (если финансовые
средства выделяются с какой-то целью), а также обобщенно по РзПР.
Процесс доведения предварительных объемов финансовых средств показан на
Рисунок 2. Процесс доведения предварительных объемов финансовых средствнастоящей
методологической инструкции.
 Формирование реестра (перечня) услуг (работ)
Государственные (муниципальные) услуги (работы) подлежат включению в
реестры государственных (муниципальных) услуг (работ).
Реестр государственных (муниципальных) услуг (работ) - полный перечень
государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых государственными
(муниципальными) учреждениями, исполнительными органами государственной власти
(органами местного самоуправления) физическим и юридическим лицам в соответствии с
действующими нормативными правовыми актами.
Ответственный за формирование: ГРБС.
Основными целями формирования, утверждения, исполнения и корректировки
реестра (перечня) услуг (работ) являются:
 информирование физических и юридических лиц об оказываемых на территории
публично-правового образования услугах и работах, их содержании, об органах и
учреждениях, а также иных юридических лицах, ответственных за их
предоставление.
 формирование на их основе государственных (муниципальных) заданий.
Подробное описание формирования реестра (перечня) услуг (работ) изложено в
Раздел 3. Форма и критерии детализации реестра (перечня) услуг (работ) настоящей
Методологической инструкции.
Форма реестра услуг (работ) представлена в Приложение №1 к настоящей
методологической инструкции.
 Оценка потребности в услугах (работах) и определение мощности каждого
учреждения
Ответственный за формирование: Государственное (муниципальное) учреждение,
орган исполнительной власти как получатель бюджетных средств.
Если бюджет публично-правового образования формируется на очередной финансовый год и плановый
период.
1
9
Государственное (муниципальное) учреждение, орган исполнительной власти как
получатель бюджетных средств на основе сформированного реестра услуг (работ)
проводит оценку потребности в услугах (работах)и определяет предельную мощность в
оказании услуг (выполнении работ) в натуральных показателях. Данная информация
предоставляется ГРБС.
Оценка потребности и мощности осуществляется на срок, равный периоду
планирования бюджета (от 1 до 3 лет).
 Формирование государственного (муниципального) задания
Ответственный за формирование: ГРБС.
Государственное (муниципальное) задание доводится ГРБС до подведомственных
ему учреждений и до самого ГРБС, выступающего как получатель бюджетных средств.
Государственное (муниципальное) задание формируется в соответствии с:
 утвержденным на территории публично-правового образования реестром услуг
(работ);
 мероприятиями, осуществляемыми учреждениями и ОИГВ (ОМСУ), не
относящимися к основным видам деятельности и носящими разовый характер;
(подробнее о виде деятельности с типом «мероприятие» описано в Раздел 2.
Классификация видов деятельностинастоящей Методологической инструкции);
 публичными обязательствами перед физическими лицами в денежной форме.
Таким образом, наряду с информацией об основных видах деятельности
учреждения (оказание услуг, выполнение работ) указывается информация и об
осуществляемых публичных обязательствах (ПО) и мероприятиях.
Государственное (муниципальное) задание формируется в соответствии с
утвержденным ведомственным реестром (перечнем) услуг (работ), а также с учетом
проведенной государственным (муниципальным) учреждением, органом исполнительной
власти, выступающим как получатель бюджетных средств оценки потребности в услугах
(работах) в натуральных показателях и определением предельной мощности каждого
учреждения.
Рекомендованная форма государственного (муниципального) задания приводится в
Приложение
№2к
настоящей
методологической
инструкции,
данная
формасоответствуетформе государственного (муниципального) задания, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 671 «О порядке
формирования государственного задания в отношении федеральных государственных
учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».
При составлении государственного (муниципального) заданияцелесообразно
включать в него:
 наименование услуг (работ) из утвержденного ведомственного перечня услуг
(работ) (отдельно по каждой услуге (работе)), наименование иных видов
деятельности;
 потребителей (категории потребителей) видов деятельности;
 объем видов деятельности, выполнение которых учредитель поручает учреждению
на ближайший финансовый год (финансовый год и плановый период);
 показатели качества видов деятельности, которые являются существенными для
учредителя при оказании учреждением услуг (выполнении работ) и осуществлении
иных видов деятельности и характеризуют ожидаемый результат деятельности
учреждения;
 требования к порядку оказания услуги (выполнения работы), осуществления иных
видов деятельности;
 порядок осуществления контроля за выполнением задания.
Критерии формирования государственных (муниципальных) заданий:
10
 Государственное (муниципальное) задание формируется на основе утвержденного
ведомственногореестра (перечня) государственных(муниципальных) услуг (работ).
 Каждому учреждению выдается задание, которое должно содержать все виды
деятельности, выполняемые учреждением. В таком случае оно включает несколько
разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной
государственной (муниципальной) услуги (выполнению работы, выполнению
мероприятий). Принцип: одно учреждение - одно задание.
 В государственном (муниципальном) заданиидля каждой государственной
(муниципальной) услуги (работы, мероприятия) должен быть указан один
объемный показатель и несколько качественных показателей.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания
определяется посредством определения расчетно-нормативных затрат на оказание
государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), затрат на содержание
имущества и затрат на мероприятия, публичные обязательства.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания
казенным учреждением, ИОГВ (ОМСУ) как получателем бюджетных средств
осуществляется в соответствии с бюджетной сметой.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального)
заданиябюджетных и (или) автономных учреждением осуществляется в виде:
 субсидий на оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с
государственным (муниципальным) заданием;
 субсидий на иные цели;
 бюджетных инвестиций;
 бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств.
Предоставление бюджетному и (или) автономному учреждению субсидий в
течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях
предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного
(муниципального) задания, заключаемого бюджетным и (или) автономным учреждением
и учредителем бюджетных и (или) автономных учреждений, в соответствии с типовой
формой, утверждаемой экономическим органом.
Контроль за выполнением казенными учреждениями, ИОГВ (ОМСУ),
выступающим как получатель бюджетных средств,государственного (муниципального)
задания осуществляет ГРБС, в ведении которого находятся казенные учреждения, сам
ГРБС как получатель бюджетных средств.
Контроль за выполнением бюджетными и (или) автономными учреждениями
государственного (муниципального) задания осуществляют учредители бюджетных и
(или) автономных учреждений.
Государственное
(муниципальное)
задание
составляется
только
на
государственную (муниципальную) услугу (работу), включенную в реестр
государственных (муниципальных) услуг (работ). Планирование и исполнение
государственных (муниципальных) заданий по услугам (работам), не включенным в
реестр, не допускается.
 Формирование и доведение предварительных объемов финансовых средств (по
учреждениям)
Ответственный за формирование: ГРБС.
ГРБС
с
учетом
государственных
(муниципальных)
заданийраспределяетдоведенные ему финансовым органом предварительные объемы
финансовых
средств
между
подведомственными
ему
государственными
(муниципальными) учреждениями, а также между самим ГРБС, выступающим как
получатель бюджетных средств. Сумма доведенных ГРБС предварительных объемов
финансовых средств до подведомственных ему учреждений, до самого ГРБС,
11
выступающего как получатель бюджетных средств,не должна превышать
доведенногофинансовым органомдо ГРБС предварительного объема финансовых средств.
При доведении предварительных объемов финансовых средств возможно
доведение финансовых средств по некоторым значениям КОСГУ (если финансовые
средства выделяются с какой-то целью), а также обобщенно по РзПР.
Предварительные объемы финансовых средств доводятся до учреждения, органа
исполнительной власти как получателя бюджетных средств одновременно с проектом
государственного (муниципального) задания.
Процесс доведения предварительных объемов финансовых средств показан на
Рисунок 2. Процесс доведения предварительных объемов финансовых средств настоящей
методологической инструкции.
 Формирование обоснований ассигнований
Ответственный за формирование: государственное (муниципальное) учреждение,
орган исполнительной власти как получатель бюджетных средств.
Государственное (муниципальное) учреждение, орган исполнительной власти как
получатель бюджетных средств на основании доведенных предварительных объемов
финансовых средств, а также доведенного проекта государственного (муниципального)
задания формирует обоснованиябюджетных ассигнований, в которых бюджетные
ассигнования,доведенные до учреждения, органа исполнительной властираспределяются
на услуги, работы, публичные обязательства, мероприятия, содержание имущества,
оказываемые учреждением, органом исполнительной власти в разрезе прямых и
косвенных затрат, затрат на содержание имущества.
Таким образом, государственные (муниципальные) учреждения, орган
исполнительной власти как получатель бюджетных средств формируютобъемы
расходовна осуществление каждого вида деятельности (в т.ч. мероприятия по содержанию
имущества).
На основании всех обоснований бюджетных ассигнований, представленных
государственными (муниципальными) учреждениями и самим ГРБС, выступающим как
получатель бюджетных средств, ГРБС формирует сводное обоснование бюджетных
ассигнований.
 Исполнение государственного (муниципального) задания
Ответственный за исполнение: государственное (муниципальное) учреждение,
орган исполнительной власти, выступающий как получатель бюджетных средств.
Государственное (муниципальное) учреждение, сам ГРБС, выступающий как
получатель
бюджетных
средств,в
процессе
исполнения
государственного
(муниципального) задания доводит до ГРБСфактические значения натуральных
показателей по видам деятельности.
 Исполнение расходов
Ответственный за исполнение: государственное (муниципальное) учреждение,
орган исполнительной власти, выступающий как получатель бюджетных средств.
Государственное (муниципальное) учреждение, сам ГРБС, выступающий как
получатель бюджетных средств, в процессе исполнения обоснования ассигнований
доводит до ГРБС фактические значения расходов по видам деятельности.
12
Подведомств
енное
учреждение1
ГРБС1 как
получатель
бюджетных
средств
...
Подведомстве
нное
учреждениеm
Подведомстве
нное
учреждение1
ГРБС2 как
получатель
бюджетных
средств
13
...
Рисунок 2. Процесс доведения предварительных объемов финансовых средств
Подведомстве
нное
учреждениеk
Подведомств
енное
учреждение1
ГРБСn как
получатель
бюджетных
средств
Предварительный объем
финансовых средств
(Подведомственное
учреждениеs)
ГРБС2
Предварительный объем
финансовых средств (...)
Предварительный объем
финансовых средств (ГРБС
как получатель бюджетных
средств)
Предварительный объем финансовых
средств (ГРБС2)
Предварительный объем
финансовых средств
(Подведомственное
учреждение1)
Предварительный объем
финансовых средств
(Подведомственное
учреждениеk)
ГРБС1
Предварительный объем
финансовых средств (...)
Предварительный объем финансовых
средств (ГРБС1)
Предварительный объем
финансовых средств (ГРБС
как получатель бюджетных
средств)
Предварительный объем
финансовых средств
(Подведомственное
учреждение1)
Предварительный объем
финансовых средств
(Подведомственное
учреждениеm)
Предварительный объем
финансовых средств (...)
Предварительный объем
финансовых средств (ГРБС
как получатель бюджетных
средств)
Предварительный объем
финансовых средств
(Подведомственное
учреждение1)
Финансовый орган
Предварительный объем финансовых
средств (ГРБСn)
ГРБСn
...
Подведомстве
нное
учреждениеs
Раздел 2. Классификация видов деятельности
Рекомендуем использовать следующуюклассификацию видов деятельности:
 услуга;
 работа;
 мероприятие;
 публичное обязательство;
 содержание имущества;
Сравнительная характеристика видов деятельности представлена в Таблица 1.
Сравнительная характеристика видов деятельности. настоящей методологической
инструкции.
Услуга – стандартное действие либо комплекс действий, оказываемых
исполнительными
органами
государственной
власти
(органами
местного
самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями, а также другими
юридическими лицамина постоянной основе, инициируемых по непосредственному
обращению в учреждение потребителя или других заинтересованных лиц (физического
или юридического лица).
Данное действие (комплекс действий) относится к основным видам
деятельностиисполнительного органа власти, учреждения, закрепленных в его
учредительных документах. Услуга направлена на небольшой, но конкретный результат,
ориентированный только на одну группу контингента в целом и на каждого конкретного
гражданина, относящегося к этой группе контингента, в отдельности. Стоимость услуги
существенно зависит от количества контингента, их получающего. Цена услуги для
одного физического (юридического) лица может быть точно определена.
Характеристики услуг:
1. Основанием для оказания государственной (муниципальной) услуги является
соответствующее расходное обязательство публично-правового образования.
2. Имеет бессрочный характер. Оказывается на постоянной основе до отмены
нормативного правового акта, являющегося правовой основой для возникновения
расходного обязательства по оказанию услуги и до тех пор, пока существует потребность
в оказании услуги.
3. Для услуги обязательно отражение контингента.
4. Одинаковые услуги должны иметь одинаковый состав и одинаковую структуру
расходов, необходимых для ее оказания и направлены исключительно на одну группу
контингента.
5. Для каждой услуги необходимо введение стандартов качества предоставления
услуг, а также регламентов предоставления услуг, которые определяют порядок оказания
услуг.
6. Для услуг обязательно установление одногоколичественного
и нескольких
качественных показателей:
 количественный показатель – показывает общее количество контингента,
которому оказывается (или должна оказываться) услуга.
 качественный показатель – один или несколько ожидаемых результатов,
отражающих
положительную
динамику
в
социально-экономических
отношениях возникшую в результате оказания данной услуги.
7. Услуга должна иметь единицу измерения. Единица измерения соответствует
единице измерения количественного показателя услуги.
8. Методика расчета стоимости услуг (работ) приведена в Методические
рекомендации по распределению затрат настоящей методологической инструкции.
9. Услуги должны быть обязательно отражены в реестре услуг (работ).
14
Работа – стандартное действие либо комплекс действий, выполняемых
исполнительными
органами
государственной
власти
(органами
местного
самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и иными
юридическими лицамина постоянной основе в соответствии с основными видами
деятельности
без
непосредственного
обращения
потребителя
или
других
заинтересованных лиц (гражданина или юридического лица). Работа направлена на
общество в целом или на отдельную группу контингента, но не ориентирована на каждого
конкретного гражданина в отдельности. Стоимость работы существенно не зависит от
количества контингента, для которого она выполняется.Цена работы для одного
физического (юридического) лица не может быть точно определена.
Работа – это результат деятельности учреждения, исполнительного органа
государственной власти (органа местного самоуправления) в интересах неопределенного
количества лиц или общества в целом (например, создание театральной постановки,
организация выставок и соревнований, благоустройство территории, построенный
объект).
Под «работами» понимаются виды и результаты деятельности учреждений,
исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления),
удовлетворяющие потребности общества в целом.
Характеристики работ:
1. В случае невозможности прямого определения категории потребителей, на которую
направлено выполнение работы, данный атрибут определяется исходя из того, какая
группа населения субъекта Российской Федерации (муниципального образования)
являются потребителями материального продукта (построенный объект,
отремонтированная дорога) или проведенного социально-значимого события
(организованная выставка или конкурс, поставленный спектакль), возникающего в
результате выполнения данной работы, при этом в качестве контингента может
быть указано население вцелом субъекта Российской Федерации (муниципального
образования).
2. Может иметь начальный и конечный срок реализации. Могут быть предусмотрены
также сроки завершения отдельных этапов работы -промежуточные сроки.
3. Для работ обязательно установление количественных и качественных показателей:
 количественный показатель – показывает объем выполнения работы (например,
для работы «Лицензирование образовательных учреждений, расположенных на
территории публично-правового образования» объемный показатель – количество
выданных лицензий).
 качественный показатель – один или несколько ожидаемых результатов,
отражающих положительную динамику в социально-экономических отношениях
возникшую в результате выполнения данной работы.
4. Расходы на выполнение работы представляют собой сумму всех расходов,
направленных непосредственно на выполнение данной работы (прямых расходов) и
доли расходов, направленных на обеспечение процесса организации данной работы
(косвенных расходов), включенная в смету исполнителя работы.
5. Работы должны быть обязательно отражены в реестре услуг (работ).
Мероприятие –действия (набор действий), выполняемых исполнительными
органами
государственной
власти
(органами
местного
самоуправления),
государственными (муниципальными) учреждениями разово в рамках неосновной
деятельности и в целях усовершенствования выполнения предусмотренных
законодательством полномочий в соответствующих сферах деятельности. В результате
выполнения мероприятия создается материальный продукт (выстроенное или
отремонтированное здание, приобретенный автобус) или проводится социальноориентированное событие (профессиональный конкурс мастерства, специализированные
15
выставки и т.п.). Стоимость мероприятия существенно не зависит от количества
контингента, для которого оно проводится.
Характеристики мероприятий:
1. В случае невозможности прямого определения категории потребителей, на которую
направлено выполнение мероприятия, данный атрибут определяется исходя из того,
какая группа населения субъекта Российской Федерации (муниципального
образования) являются потребителями материального продукта (выстроенное или
отремонтированное здание поликлиники, приобретенный автобус для доставки
учащихся школьников из отдаленных районов области) или проведенного
социально-значимого события (день города, художественная выставка, школьная
олимпиада и т.п.), возникающего врезультате выполнения данного мероприятия,
при этом в качестве контингента может быть указано население в целом субъекта
Российской Федерации (муниципального образования).
2. Для мероприятия обязательно установление количественных и качественных
показателей:
 количественный показатель – характеристика объема реализации мероприятия.
 качественный показатель – характеристика качества реализации мероприятия.
3. На уровне Ведомства может быть выстроена иерархия мероприятий. Самый
низовой уровень проводимых мероприятий должен иметь обязательно учреждение
– исполнителя. В этом случае в государственном (муниципальном) задании
указывается мероприятие последнего уровня иерархии (неделимое, атомарное
мероприятие).
4. Срок осуществления мероприятия указывается при доведении государственного
(муниципального) задания учреждению, органу исполнительной власти,
выступающему как получатель бюджетных средств.
5. Расходы на реализацию мероприятия представляют собой сумму всех расходов,
направленных непосредственно на проведение данного мероприятия (прямых
расходов) и доли расходов, направленных на обеспечение процесса организации
проведения данного мероприятия (косвенных расходов),включенная в смету
исполнителя мероприятия.
Публичные обязательства – публичные обязательства субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) перед физическим лицом, подлежащие
исполнению бюджетнымучреждением от имени исполнительного органа государственной
власти (органа местного самоуправления) в денежной форме в установленном законом,
иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок
индексации и не подлежащие включению в нормативные затраты на оказание услуг.
Характеристики публичных обязательств:
1. Взаимосвязь с расходными обязательствами: одно публичное обязательство
соответствует одному расходному обязательству. Одно расходное обязательство
выполняется одним или несколькими публичными обязательствами.
2. Конечного срока не имеет. Оказывается на постоянной основе до отмены
нормативного правового акта, являющегося правовой основой возникновения
публичного обязательства.
3. Для публичного обязательства обязательно отражение контингента.
Содержание имущества – содержание особо ценного движимого и
недвижимогогосударственного (муниципального) имущества.
Содержание имущества включает в себя:
 коммунальные расходы;
 обязательные к уплате налоги, в качестве объекта налогообложения по которым
признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за
государственным
(муниципальным)
учреждением
или
приобретенное
16
государственным (муниципальным) учреждением за счет средств, выделенных ему
учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
17
Таблица 1. Сравнительная характеристика видов деятельности.
Наименование
Исполнитель
Заявительный характер
Характер
осуществления
вида
деятельности
Услуга
ИОГВ (ОМСУ)
да (ФЛ и ЮЛ)
на постоянной
основе
Каждый конкретный
потребитель, относящийся к
определенной группе
контингента
подведомственное учреждение
Потребители
Работа
ИОГВ (ОМСУ), подведомственное
учреждение
нет
на постоянной
основе
Общество в целом или
отдельная группа контингента
Мероприятие
ИОГВ (ОМСУ), подведомственное
учреждение
нет
разовый
Общество в целом или
отдельная группа контингента
Публичные
обязательства
подведомственное ИОГВ (ОМСУ)
бюджетное учреждение
да (ФЛ и ЮЛ)
на постоянной
основе
Содержание
имущества
ИОГВ (ОМСУ), подведомственное
учреждение
-
на постоянной
основе
18
Одна группа контингента в
целом и каждый конкретный
потребитель, относящийся к
этой группе контингента
-
19
Раздел 3. Форма и критерии детализации реестра (перечня) услуг (работ)
Реестр (перечень) услуг (работ) – систематизированный перечень услуг (работ),
оказываемых на территории субъекта Российской Федерации (муниципального
образования) физическим и юридическим лицам государственными (муниципальными)
учреждениями, исполнительными органами государственной власти (органами местного
самоуправления) в качестве основных видов деятельности.
Реестр (перечень) услуг (работ) формируется ГРБС путем включения в него всех
оказываемых услуг (выполняемых работ) в целях последующего формирования
государственных (муниципальных) заданий и информирования населения об услугах
(работах), оказываемых на территории публично-правового образования.
Реестр (перечень) услуг утверждается нормативным правовым актом
исполнительного органа государственной власти (органа местного самоуправления),
выполняющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального)
учреждения.
Рекомендуемая форма реестра услуг (работ) представлена в Приложение №1 к
настоящей методологической инструкции.В соответствии с данной формой реестр услуг
(работ) включает в себя следующие разделы:
 наименование услуги (работы);
 категория потребителей услуги (работы);
 единица измерения показателя объема услуги (работы) (единица измерения объема
необходима для расчета размера финансового обеспечения выполнения
государственного (муниципального) задания);
 показатели, характеризующие качество услуги (работы);
 наименование учреждений, оказывающих услугу (выполняющих работу).
При формировании реестра (перечня) услуг (работ) целесообразно предусмотреть
два раздела, первый – «Услуги», второй – «Работы». При включении в перечень,
необходимо четко сформулировать наименованияуслуг (работ). Не рекомендуется
указывать в реестр укрупненные (консолидированные) услуги (например, услуга
«Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного, общего
среднего (полного) общего образования, также дополнительного образования в
общеобразовательных учреждениях в рамках реализации основных общеобразовательных
программ»). Уровень детализации должен быть оптимальным для того, чтобы иметь
возможность сравнивать стоимость услуг (работ) в разных учреждениях при однозначно
определенном составе (структуре) затрат на оказание услуги (работы).
Для услуг (работ) обязательно рекомендуется определить единицу измерения
показателя объема услуги (работы). Размер субсидии на выполнение государственного
(муниципального) заданияавтономным и (или) бюджетным учреждением рассчитывается
как произведение расчетно - нормативных затрат и количества единиц измерения
показателя объема услуги (работы) в рамках задания.
Тщательно проработанные реестры (перечни) услуг (работ) существенно упрощают
работу учредителя по формированию и финансовому обеспечению государственного
(муниципального) задания для каждого учреждения, органа исполнительной власти как
получателя бюджетных средств.
Необходимо обеспечить прозрачность и доступность информации об услугах
(работах) для потребителей.
Таким образом, можно выделить следующие критерии детализации реестра услуг
(работ):
1. Для каждой услуги должна быть определена одна целевая группа потребителей.
2. Услуги (работы) должны отражать основную (текущую) деятельность ведомства.
20
3. Для каждой услуги должен быть разработан минимальный стандарт
предоставления услуги.
4. У одной услуги должно быть идентичное содержание вне зависимости от
учреждения, которое ее оказывает.
5. У одной услуги должны быть идентичные требования к материально-техническому
оснащению вне зависимости от учреждения, которое ее оказывает.
6. Должен быть обеспечен расчет стоимости каждой услуги в соответствии с
утвержденной на территории методикой.
7. Для каждой услуги должен быть указан один объемный показатель и несколько
(один или более) показателей, характеризующих качество ее предоставления.
Каждая работа должна характеризоваться несколькими качественными
показателями. Показатели должны соответствовать следующим критериям:
 показатели должны быть однозначны;
 показатели должны быть измеримы;
 показатели качества должны быть показателями непосредственного
результата;
 показателей качества должно быть порядка 5 для каждой услуги (работы);
 показатели должны быть достижимы для учреждения и учреждение может
оказывать влияние на их выполнение;
 уменьшение
или
увеличение
показателя
должно
однозначно
свидетельствовать об улучшении или ухудшении процесса предоставления
услуги (выполнения работы);
 для измерения показателя не требуется существенных затрат;
 показатели должны иметь порядок расчета (если величина расчетная);
 должен быть указан источник предоставления информации для определения
показателя.
Выбор показателей зависит как от типов данных, имеющихся в распоряжении
учреждения, так и от того, какие показатели можно реально отследить при имеющихся
ресурсах и возможностях. Процесс выбора показателя должен начинаться с анализа того,
какие данные могут быть доступны, и каковы возможности по сбору дополнительной
информации.
21

Раздел
4.
Реализация
процесса
формирования
государственных(муниципальных) заданийи формирования реестра
расходных обязательств в системе БИС-ГМЗ/РРО
4.1 Формирование справочников в системе БИС-ГМЗ/РРО
Перед формированием электронных документов рекомендуется осуществить
заполнение следующих справочников:
 Справочник «Организации»;
 Справочник «Субъекты бюджетного планирования»;
 Справочник «Перечень видов деятельности»;
 Справочник «Категории контингента»;
 Справочник «Группы контингента»;
 Справочник «Контингент»;
 Справочник «Показатели»;
 Справочники «Коды бюджетной классификации»;
 Справочник «Полномочия расходных обязательств»;
 Справочник «Расходные обязательства».
 Справочник «Организации»
Данный справочник предназначен для
аккумуляции информации обо всех
организациях, действующих на территории данного публично-правового образования.
Организациями являются:
 Органы государственной власти (органы местного самоуправления);
 Государственные (муниципальные) учреждения;
 Контрагенты.
Ответственный за заполнение справочника – администратор системы.
Перечень исходной информации для заполнения:
 Краткое наименование;
 Полное наименование;
 ИНН;
 КПП;
 ОКАТО (Код ОКАТО, наименование);
 Почтовый адрес;
 Юридический адрес;
 Код организации (Код УБН; 5 символов);
 Перечень ответственных лиц от организации.
При создании справочника в Системе открываются следующие поля для
заполнения:
Наименование Обязательность
Значение
Тип значения
Комментарии
поля
заполнения
поля
заполняет
Краткое
да
пользователь текст
Указывается
наименование
краткое
наименование
организации
Полное
да
пользователь текст
Указывается
22
наименование
ИНН
да
пользователь
число
КПП
нет
пользователь
число
ОКАТО
нет
пользователь
Почтовый
адрес
нет
пользователь
Выбор из
справочника
«Территории»
текст
Код
организации
Юридический
адрес
нет
пользователь
число
нет
пользователь
текст
Дата закрытия
нет
пользователь
дата
полное
наименование
организации
Указывается
ИНН
организации
Указывается
КПП
организации
Указывается код
ОКАТО
Указывается
почтовый адрес
организации
Указывается код
организации
Указывается
юридический
адрес
организации
Указывается дата
закрытия
организации.
Далее необходимо выбрать тип создаваемой в справочнике организации.
Существует 6 типов организаций:
 Финансовый орган;
 Экономический орган;
 Распорядитель бюджетных средств;
 Автономное учреждение;
 Бюджетное учреждение;
 Казенное учреждение, орган исполнительной власти, структурное подразделение.
 Контрагент.
Финансовый орган - Министерство финансов Российской Федерации, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление
и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые
органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных
администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и
организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных
образований).
Экономический орган – орган исполнительной власти, орган местного
самоуправления,
осуществляющий
функции
по
выработке
государственной
(муниципальной) политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и
прогнозирования социально-экономического развития.
Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти
(государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом,
орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение,
имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных
обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями
бюджетных средств.
23
Автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской
Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для
выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных
законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти,
полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической
культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными
законами.
Бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской
Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для
выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных
законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов
государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления
в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости
населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение,
осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и
(или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения
реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий
органов государственной власти (государственных органов) или органов местного
самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет
средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Стоит подчеркнуть, что государственные функции могут осуществляться только
казенными учреждениями. Следовательно, органы исполнительной власти, структурные
подразделения являются казенными учреждениями.
Контрагент - юридическое лицо, принявшее на себя те или иные обязательства по
договору; каждая из сторон в договоре по отношению друг к другу.
Следует поставить галочку в соответствующем поле. При этом следует иметь в
виду, что орган исполнительной власти выступает и как ГРБС и как получатель
бюджетных средств, таким образом, необходимо поставить 2 галочки. При внесении в
справочник информации о финансовом и экономическом органе необходимо выбрать 3
типа.
В нижней части формы элемента справочника расположена табличная часть
«Ответственные лица» (далее - ТЧ) для отражения перечня ответственных лиц.
Панель инструментов в ТЧ является неактивной до момента сохранения выше
введенных значений. Для внесения информации об ответственных лицах необходимо
нажать один раз левой кнопкой мыши на кнопку «Сохранить», а потом нажать на кнопку
«Создать» на панели инструментов табличной части «Ответственные лица».
Наименование
поля
Обязательность
заполнения
ФИО
да
Значение
поля
заполняет
пользователь
Должность
да
пользователь
Выбор из
справочника
«Должности»
Организация
нет
система
Выбор из поля
«Краткое
24
Тип значения
текст
Комментарии
Указывается
ФИО
ответственного
лица
Указывается
должность
ответственного
лица
Автоматически
заполняется
наименование
организации»
справочника
«Организации»
Телефон
да
пользователь
число
Электронная
почта
нет
пользователь
текст
Дополнительная нет
информация
пользователь
текст
Роль
нет
пользователь
Выбор из
ниспадающего
списка,
представленного
системой
Полномочия
прекращены
нет
пользователь
дата
системой,
указывается
организация, в
которой работает
ответственное
лицо
Указывается
телефон
ответственного
лица
Указывается
электронная
почта
ответственного
лица
Указывается
дополнительная
информация,
относящаяся к
данной
организации
Выбирается роль
ответственного
лица:
- главный
бухгалтер;
- руководитель.
Также можно
оставить данное
поле
незаполненным,
выбрав «Пустое
значение».
Указывается
дата, когда
полномочия
ответственного
лица
прекращены (в
связи с
увольнением,
переходом на
другую
должность и
т.д.).
Техническая часть по работе со справочником отражена в технологических картах.
 Справочник «Субъекты бюджетного планирования»
Субъект бюджетного планирования – главные распорядители бюджетных средств и
подведомственные им государственные (муниципальные) учреждения, сами ГРБС как
получатели бюджетных средств.
25
Справочник содержит иерархию субъектов бюджетного планирования и набор
связанных с ним атрибутов. Основополагающий справочник системы, определяющий
ведомственную структуру расходов бюджета и перечень кодов бюджетной классификации
для доведения предельных объемов финансовых средств доГРБС, государственных
(муниципальных) учреждений, до ГРБС как получателя бюджетных средств, а также для
обоснования бюджетных ассигнований государственных (муниципальных) учреждений,
ГРБС как получателя бюджетных средств.
Ответственный за заполнениесправочника– администратор системы.
Перечень исходной информации для заполнения:
 Наименование организации;
 ИНН организации;
 КАБС (КВСР/КАДБ/КАИФ);
 Уровень Публично-правового образования;
 Тип Субъекта бюджетного планирования;
 перечень КБК (доведение предварительных объемов финансовых средств);
 перечень КБК (обоснование бюджетных ассигнований).
В первую очередь, Вам необходимо определить какой тип элемента справочника
СБП Вы создаете, в случае если это ГРБС, то поле «Вышестоящий ГРБС (РБС)» не
заполняется, в случае если это государственные (муниципальные) учреждения или сам
ГРБС как получатель бюджетных средств, то в данном поле указывается вышестоящий
ГРБС.
При создании справочника в Системе
заполнения.
Наименовани Обязательность
Значение
е поля
заполнения
поля
заполняет
Вышестоящий нет - при
пользовате
(ГРБС/РБС)
добавлении ГРБС ль
и да - при
добавлении
государственных
(муниципальных)
учреждений,
самого ГРБС как
получателя
бюджетных
средств
Организация владелец
да
пользовате
ль
26
открываются следующие поля для
Тип
значения
Комментарии
Выбор из
справочник
а «СБП»
Указывается ГРБС, если
вносится информация по
подведомственному ему
государственному
(муниципальному)
учреждению, самому
ГРБС, выступающему
как получатель
бюджетных средств.
Таким образом,
указывается
вышестоящий субъект
бюджетного
планирования (при его
наличии) для
определения иерархии
ведомственной
структуры расходов
бюджета. Ссылка на
другой элемент этого же
справочника.
Указывается краткое
наименование
Выбор из
справочник
Наименование
да
система /
пользовате
ль
КАБС
(КВСР/КАДБ/
КАИФ)
да
пользовате
ль
Уровень ППО
нет
система
Тип СБП
да
пользовате
ль
ИНН
нет
система
27
а
организации, которая
«Организац является владельцем
ии»
субъекта бюджетного
планирования
текст
Автоматически
заполняется системой, в
зависимости от
заполнения поля
«организация владелец», но может
корректироваться
пользователем
Выбор из
Указывается код
справочник главного распорядителя
а «КАБС
бюджетных средств.
(КВСР/КА
ДБ/КАИФ)
»
Выбор из
Автоматически
справочник указывается системой,
а «Уровни
указывается уровень
бюджета»
бюджета:
-федеральный бюджет;
-бюджет субъекта РФ;
-свод муниципальных
образований, входящих в
субъект РФ (городской
округ, муниципальный
район, городское
поселение, сельское
поселение).
Выбор из
Указывается тип СБП.
ниспадающ Возможен выбор:
его списка, -распорядитель
представле бюджетных средств;
нного
-муниципальное
системой
образование в составе
муниципального района;
-казенное учреждение,
орган исполнительной
власти, структурное
подразделение;
-бюджетное учреждение;
-автономное
учреждение.
Выбор из
Автоматически
справочник заполняется системой в
а
зависимости от
«Организац заполнения поля
ии»
«Организация-владелец»
После заполнения данных полей, пользователю необходимо нажать на кнопку
«Сохранить», после чего становится доступным для заполнения табличная часть (ТЧ)
«Бланки доведения средств и формирования обоснований» справочника.
Форма ТЧ создана для возможности формировать электронные документы
Системы БИС-РРО/ГМЗ с определенными кодами бюджетной классификации.
1. Бланк доведения определяет КБК, по которым будут доводиться предварительные
объемы финансовых средств (данный бланк напрямую связан с контролем на
обязательность заполнения определенных полей в электронном документе
«Предельные объемы финансовых средств»). Бланки доведения до разных ГРБС
могут быть различными. Бланки доведения до государственных (муниципальных)
учреждений и самого ГРБС как получателя бюджетных средств в пределах одного
ГРБС должны быть одинаковыми.При доведении предварительных объемов
финансовых средств возможно доведение финансовых средств по некоторым
значениям КОСГУ (если финансовые средства выделяются с какой-то целью), а
также обобщенно по РзПР.
2. Бланк формирования определяет КБК, по которым государственные
(муниципальные) учреждения, ГРБС как получатель бюджетных средств будут
формировать обоснования бюджетных ассигнований (данный бланк напрямую
связан с контролем на обязательность заполнения определенных полей в
электронном документе «Обоснование ассигнований»).Рекомендуется, чтобы коды
бюджетной классификации в бланке формирования были максимально
детализированы, т.е. в разрезе КОСГУ (если используются дополнительные коды
классификации, то в разрезе дополнительных кодов).
Наименовани
е поля
Тип бланка
Обязательность Значение поля
Тип
заполнения
заполняет
значения
да
пользователь
Выбор из
списка
КАБС
(КВСР/КАДБ/
КАИФ)
определяется
финансовым
органом, ГРБС
пользователь
Выбор из
списка
РзПР (КФСР)
определяется
финансовым
органом, ГРБС
пользователь
Выбор из
списка
КЦСР
определяется
финансовым
органом, ГРБС
пользователь
Выбор из
списка
28
Комментарии
Выбирается тип
бланка: бланк
доведения или бланк
формирования
Выбирается, является
ли поле код главного
распорядителя
бюджетных средств
обязательным для
заполнения в
выбранном типе
бланка
Выбирается, является
ли поле код раздела,
подраздела
обязательным для
заполнения в
выбранном типе
бланка
Выбирается, является
ли поле код целевой
статьи расходов
обязательным для
заполнения в
выбранном типе
бланка
КВР
определяется
финансовым
органом, ГРБС
пользователь
Выбор из
списка
КОСГУ
определяется
финансовым
органом, ГРБС
пользователь
Выбор из
списка
КИФ
определяется
финансовым
органом, ГРБС
пользователь
Выбор из
списка
ДКР
определяется
финансовым
органом, ГРБС
пользователь
Выбор из
списка
ДЭК
определяется
финансовым
органом, ГРБС
пользователь
Выбор из
списка
ДФК
определяется
финансовым
органом, ГРБС
пользователь
Выбор из
списка
29
Выбирается, является
ли поле код вида
расходов
обязательным для
заполнения в
выбранном типе
бланка
Выбирается, является
ли поле код
классификации
операций сектора
государственного
управления,
относящихся к
расходам бюджетов,
обязательным для
заполнения в
выбранном типе
бланка
Выбирается, является
ли поле код источника
финансирования
обязательным для
заполнения в
выбранном типе
бланка
Выбирается, является
ли поле код
дополнительной
классификации
расхода обязательным
для заполнения в
выбранном типе
бланка
Выбирается, является
ли поле код
дополнительной
экономической
классификации
обязательным для
заполнения в
выбранном типе
бланка
Выбирается, является
ли поле код
дополнительной
функциональной
классификации
обязательным для
заполнения в
выбранном типе
бланка
Техническая часть по работе со справочником отражена в технологических картах.
 Справочник «Перечень видов деятельности»
Данный справочник содержит информацию по всем видам деятельности,
оказываемым
государственными
(муниципальными)
учреждениями,
органами
исполнительной власти (органами местного самоуправления) на территории публичноправового образования.
Типы видов деятельности:
 Услуга;
 Работа;
 Мероприятие;
 Публичные обязательства;
 Содержание имущества.
Рекомендации по распределению видов деятельности по типам описаны в Раздел 2.
Классификация видов деятельностинастоящей методологической инструкции.
Ответственный за заполнениесправочника – ГРБС.
При создании справочника в Системе открываются следующие поля для
заполнения.
Наименование Обязательность
Значение
Тип
Комментарии
поля
заполнения
поля
значения
заполняет
Код
да
система
число
Указывается
номер документа
в Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания
документов
пользователем.
Тип
да
пользователь Выбор из
Выбирается тип
списка
формируемого
вида
деятельности.
Единица
да
пользователь Выбор из
Выбирается
измерения
справочника единица
«Единицы
измерения
измерения»
показателя объема
для формируемого
вида деятельности
На платной
Да – если вид
пользователь «галочка»
Указывается, что
основе
деятельности
формируемый вид
оказывается на
деятельности
платной основе
оказывается на
платной основе.
Орган,
Да – если вид
пользователь текст
Указывается
устанавливающ деятельности
наименование
ий цены
оказывается на
органа,
30
(тарифы)
платной основе
Наименование
да
пользователь
Полное
наименование
да
пользователь
Вышестоящий
элемент
да - если
используется
иерархия видов
деятельности
пользователь
Описание
нет
пользователь
Полномочие
расходного
обязательства
нет
пользователь
Наименование
объемного
нет / да – для
вида
пользователь
31
устанавливающег
о цены (тарифы)
текст
Указывается
наименование
вида
деятельности, при
этом для видов
деятельности с
типом «услуга»,
«работа»
наименование
услуги, работы
заполняется в
соответствии с
утвержденным
реестром услуг
(работ), при его
наличии.
текст
Указывается
полное
наименование
формируемого
вида
деятельности.
Выбор из
Указывается вид
справочника деятельности,
«Перечень
который
видов
находится в
деятельности иерархии выше на
»
один уровень, чем
формируемый вид
деятельности.
Применяется для
построения
иерархии видов
деятельности.
Ссылка на другой
элемент этого же
справочника.
текст
Произвольная
описательная
часть.
Выбор из
Указывается
справочника полномочие
«Полномочия расходного
расходных
обязательства,
обязательств связанного с
»
предоставлением
данного вида
деятельности
текст
Указывается
наименование
показателя
Основание
предоставления
услуги
деятельности с
типом «услуга»
нет
пользователь
Выбор из
справочника
«Нормативно
-правовые
акты»
НПА,
устанавливающ
ий предельные
цены (тарифы)
услуги
нет / да - если
тип вида
деятельности
«Услуга» и она
оказывается на
платной основе.
пользователь
Выбор из
справочника
«Нормативно
-правовые
акты»
НПА стандарта
качества услуги,
регламенты
нет
пользователь
Выбор из
справочника
«Нормативно
-правовые
акты»
объемного
показателя
Указывается
нормативный
правовой акт, в
котором
устанавливается
правовое
основание
возникновения
расходного
обязательства по
предоставлению
данного вида
деятельности.
Указывается
нормативный
правовой акт, в
котором
устанавливаются
предельные цены
(тарифы) услуги,
если услуга
оказывается на
платной основе.
Указывается
нормативный
правовой акт, в
котором
устанавливаются
стандарты
качества
предоставления
услуги,
административны
е регламенты.
После заполнения данных полей, пользователю необходимо нажать кнопку
«Сохранить»после чего становятся доступными для заполнения 4-6 вкладок справочника
в зависимости от типа формируемого вида деятельности:
 Вкладка «Ведомство»;
 Вкладка «НПА»;
 Вкладка «Показатели»;
 Вкладка «Стандарты качества» (становится видимым при формировании вида
деятельности с типом «услуга»)
 Вкладка «Дополнительная информация»(становится видимым при формировании
вида деятельности с типом «услуга»)
 Вкладка «Вложения».
Наименование
поля
Обязательность
заполнения
Значение
поля
32
Тип
значения
Комментарии
СБП
да
НПА
нет
Наименование
показателя
нет
Параметр
стандарта
качества
да
Значение
параметра
нет
заполняет
Вкладка «Ведомство»
пользователь Выбор из
справочника
«СБП»
Вкладка «НПА»
пользователь Выбор из
справочника
«Нормативно
-правовые
акты»
Выбирается тот
ГРБС, который
осуществляет
организацию
предоставления
данного вида
деятельности
Выбираются те
НПА, которые
детально
определяют
осуществление
данного вида
деятельности.
Вкладка «Показатели»
пользователь Выбор из
Выбираются
справочника показатели
«Показатели» качества для
формируемого
вида деятельности
Вкладка «Стандарты качества»
пользователь Выбор из
Указываются
справочника параметры
«Параметр
стандарта
стандарта
качества
качества»
предоставления
услуги (например,
основные
процедуры
оказания услуги,
требования к
наличию и
состоянию
имущества,
необходимого для
качественного
оказания услуги,
требования к
квалификации и
опыту персонала,
необходимого для
качественного
оказания услуги и
т.д.)
пользователь число
Указываются
значения
выбранных
параметров
33
Выводить в
отчет
нет
пользователь
Способ
информировани
я
нет
Вкладка «Дополнительная информация»
пользователь текст
Состав
размещаемой
информации
нет
пользователь
текст
Частота
обновления
информации
нет
пользователь
текст
«галочка»
стандарта
качества
предоставления
услуги
При проставлении
«галочки» в
данном поле,
информация о
параметрах
стандарта
качества
отразится в
отчетной форме.
Указывается
способ
информирования
об услуге
(например, через
СМИ и т.д.)
Указывается
состав
размещаемой
информации
Указывается
частота
обновления
информации
(например,
ежемесячно,
ежеквартально и
т.д.)
Вкладка «Вложения»
Существует возможность приложения файла, оказывающего влияние на осуществление
данного вида деятельности
Техническая часть по работе со справочником отражена в технологических картах.
 Справочник «Категории контингента»
Ответственный за заполнение справочника: ГРБС.
Данный справочник содержит перечень категорий контингента, являющихся
потребителями видов деятельности.Категория контингента – этовыделенная по
определенному признаку (критерию) совокупность потребителей видов деятельности.
Например, категорией контингента является «дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей».
При создании справочника в Системе открываются следующие поля для
заполнения:
Наименование
поля
Обязательность
заполнения
Значение
поля
заполняет
34
Тип
значения
Комментарии
Код
да
система
число
Наименование
да
пользовател
ь
текст
Полное
наименование
да
пользовател
ь
текст
Указывается
номер документа
в Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания
документов
пользователем.
Указывается
наименование
категории
контингента
Указывается
полное
наименование
категории
контингента
Техническая часть по работе со справочником отражена в технологических картах.
 Справочник «Группы контингента»
Ответственный за заполнение справочника: ГРБС.
Справочник содержит информацию о группах контингента.
Группа контингента – общая совокупность потребителей, включающая несколько
категорий контингента. Например, группой контингента является «дети».
При создании справочника в Системе открываются следующие поля для
заполнения:
Наименование
поля
Обязательность
заполнения
Код
да
Значение
поля
заполняет
система
Наименование
да
система
текст
Полное
наименование
да
пользовател
ь
текст
35
Тип
значения
число
Комментарии
Указывается
номер документа
в Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания
документов
пользователем.
Указывается
наименование
группы
контингента
Указывается
полное
наименование
группы
контингента
 Справочник «Контингент»
Ответственный за заполнение справочника: ГРБС.
Контингент – совокупность потребителей, определенная на основе пересечения
указанной группы и категории потребителей (например, для группы «дети» и категории
контингента «сироты и оставшиеся без попечения родителей» контингентом является
«дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей»).
Справочник должен содержать информацию для определения ограниченного круга
физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих
видов деятельности. Составляется из категорий контингента и группы контингента.
При создании справочника в Системе открываются следующие поля для
заполнения:
Наименование
поля
Обязательность
заполнения
Код
да
Значение
поля
заполняет
система
Тип
значения
Наименование
да
система
текст
Полное
наименование
да
пользовател
ь
текст
число
Комментарии
Указывается
номер документа
в Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания
документов
пользователем.
Указывается
наименование
контингента
Указывается
полное
наименование
контингента
Данные поля подлежат заполнению только после заполнения табличных частей:
 ТЧ «Категории контингента»;
 ТЧ «Виды деятельности».
Для данного справочника заполнение табличных частей является обязательным.
Перед заполнением табличной части необходимо нажать кнопку «Сохранить».
Наименование
поля
Обязательность
заполнения
Категория
контингента
да
Группа
да
Категории
да
Значение
Тип
поля
значения
заполняет
ТЧ «Категории контингента»
пользовател Выбор из
ь
справочника
«Категории
контингента»
пользовател «галочка»
ь
пользовател «галочка»
36
Комментарии
Выбираются
категории
контингента
Виды
деятельности
да
ь
ТЧ «Виды деятельности»
пользовател Выбор из
ь
справочника
«Перечень
видов
деятельности
»
Выбираются те
виды
деятельности,
осуществление
которых
направлено на
данный
контингент.
Следует иметь в виду, что один вид деятельности направлен только на один
контингент.
Техническая часть по работе со справочником отражена в технологических картах.
 Справочник «Показатели»
Ответственный за заполнение справочника: ГРБС.
Справочник содержит информацию обо всех показателях качества предоставления
видов деятельности - тип показателей, используемый для индикации исполнения
определенного вида деятельности.
При создании справочника в Системе открываются следующие поля для
заполнения:
Наименование
поля
Обязательность
заполнения
Значение
поля
заполняет
система
Тип
значения
число
Код
да
Тип
да
пользовател
ь
Выбор из
списка
Объемность
нет
пользовател
ь
«галочка»
37
Комментарии
Указывается
номер документа
в Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания
документов
пользователем.
Выбирается вид
показателя
качества с типом
«Показатель вида
деятельности»
Заполнение
данного поля
означает, что для
данного
показателя
качества вида
деятельности
возможно
установление
промежуточных
показателей,
Единица
измерения
да
пользовател
ь
Выбор из
справочника
«Единицы
измерения»
Ведомство
да
пользовател
ь
Выбор из
справочника
«СБП»
Наименование
да
пользовател
ь
текст
Описание
нет
пользовател
ь
текст
Условие
восприятия
значения
показателя
да
пользовател
ь
Выбор из
списка
38
объемность
указывается для
определения
способа расчета
общего показателя
за период на
основе
установленных
промежуточных
показателей.
Указывается
единица
измерения
формируемого
показателя
качества видов
деятельности
Выбирается тот
ГРБС, который
организует
осуществление
вида
деятельности,
показатель
качества которого
формируется
Указывается
наименование
показателя
качества вида
деятельности
Произвольная
описательная
часть.
Выбирается
условие
восприятия
значения
показателя
(динамика
показателя):
-больше – лучше
(чем больше
значение
показателя
качества видов
деятельности, тем
лучшеон
выполняется);
-меньше – лучше
(чем меньше
значение
Методика расчета
нет
пользовател
ь
текст
показателя
качества видов
деятельности, тем
лучше он
выполняется);
-отсутствие
отклонений.
Необходимо
отразить описание
методики расчета
значения
показателя
(используется для
показателей,
результаты по
которым
получаются путем
расчета согласно
методики)
После заполнения данных полей, пользователю необходимо нажать кнопку
«Сохранить» после чего становится доступной для заполнения табличная часть«НПА».
Наименование
поля
НПА
Обязательность
заполнения
да
Значение
поля
заполняет
ТЧ«НПА»
пользовател
ь
Тип
значения
Комментарии
Выбор из
справочника
«Нормативно
-правовые
акты»
Выбирается тот
НПА, который
описывает
порядок
использования
данного
показателя,
порядок расчета
значения, а также
другую
информацию,
регламентирующу
ю использование
показателя, либо
получение его
значение.
Техническая часть по работе со справочником отражена в технологических картах.
 Справочники по кодам бюджетной классификации
Ответственный за заполнение справочников КБК: финансовый орган (часть КБК,
содержащихся в справочниках, поставляется вместе с системой и соответствует кодам,
установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010
№ 190н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации
Российской Федерации».При наличии дополнительных кодов бюджетной классификации,
39
используемых на территории публично-правового образования, заполнение справочника
осуществляет финансовый орган).
В системе возможно формирование следующих справочников, содержащих
перечни кодов бюджетной классификации:
 Справочник «КИФ» содержит перечень кодов источников финансирования.
Рекомендации по заполнению данного справочника отражены в технологических
картах.
 Справочник «КАБС (КВСР/КАДБ/КАИФ)» содержит перечень кодов главных
распорядителей бюджетных средств.
Рекомендации по заполнению данного справочника отражены в технологических
картах.
 Справочник «РзПР (КФСР)» содержит перечень кодов разделов, подразделов.
Рекомендации по заполнению данного справочника отражены в технологических
картах.
 Справочник «КЦСР» содержит перечень кодов целевых статей расходов.
Рекомендации по заполнению данного справочника отражены в технологических
картах
 Справочник «КВР» содержит перечень кодов видов расходов.
Рекомендации по заполнению данного справочника отражены в технологических
картах.
 Справочник «КОСГУ» содержит перечень кодов классификации операций сектора
государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.
Рекомендации по заполнению данного справочника отражены в технологических
картах.
 Справочник «ДКР» содержит перечень кодов дополнительной классификации
расходов.
Рекомендации по заполнению данного справочника отражены в технологических
картах.
 Справочник «ДЭК» содержит перечень кодов дополнительной экономической
классификации.
Рекомендации по заполнению данного справочника отражены в технологических
картах.
 Справочник «ДФК» содержит перечень кодов дополнительной функциональной
классификации.
Рекомендации по заполнению данного справочника отражены в технологических
картах.
 Справочник «КВИФ» содержит перечень кодов видов источников финансирования.
 Рекомендации по заполнению данного справочника отражены в технологических
картах.
 Справочник «Источники финансирования» содержит перечень источников
финансирования.
 Справочник «Полномочия расходных обязательств»
Ответственный за заполнение справочника: ГРБС.
Справочник содержит в себе перечень полномочий расходных обязательств,
утвержденных Приказом Министерства Финансов Российской Федерацииот 07.09.2007 №
76н «О Порядке представления реестров расходных обязательств субъектов Российской
Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований,
входящих в состав субъекта Российской Федерации».
При создании справочника в Системе открываются следующие поля для
заполнения:
40
Наименование
поля
Обязательность
заполнения
Значение
поля
заполняет
пользовател
ь
Код
да
Наименование
да
пользовател
ь
Вышестоящий
нет
пользовател
ь
Вид полномочия
да
пользовател
ь
Номер строки
нет
пользовател
ь
Тип
значения
Комментарии
число
Указывается код
полномочия
расходного
обязательства
текст
Указывается
наименование
полномочия
расходных
обязательств
Выбор из
Определяет
справочника принадлежность к
«Полномочия другому элементу
расходных
справочника,
обязательств ссылка на другой
»
элемент этого же
справочника.
Выбор из
Заполняется по
списка
признаку
территориального
образования.
Выбирается вид
полномочия
расходного
обязательства:
-расходные
обязательства
городских
округов;
-расходные
обязательства
муниципальных
районов;
-расходные
обязательства
поселений;
-расходные
обязательства
субъекта РФ.
число
Указывается
номер строки.
Техническая часть по работе со справочником отражена в технологических картах.
 Справочник «Расходные обязательства»
Ответственный за заполнение справочника: ГРБС.
Справочник содержит в себе перечень расходных обязательств. Используется для
привязки услуг к конкретному обязательству. Помогает формировать бюджет в разрезе
41
действующих и принимаемых обязательств, а также собирать бюджет в разрезе расходных
обязательств.
При создании справочника в Системе открываются следующие поля для
заполнения:
Наименование
поля
Обязательность
заполнения
Значение
поля
заполняет
система
Код
да
Краткое
наименование
расходного
обязательства
да
пользовател
ь
Описание
да
пользовател
ь
Полномочия РО
да
пользовател
ь
Метод расчета
объема расходов
нет
пользовател
ь
42
Тип
значения
число
Комментарии
Указывается
номер документа
в Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания
документов
пользователем.
текст
Указывается
краткое
наименование
расходного
обязательства
текст
Произвольная
описательная
часть.
Выбор из
Выбирается
справочника полномочие
«Полномочия расходного
расходных
обязательства.
обязательств
»
Выбор из
Выбирается метод
списка
расчета объема
расходов:
1.Нормативный
метод - метод
расчета объема
расходов, при
котором расчет
осуществляется на
основе
нормативов,
утвержденных в
соответствующих
нормативных
правовых актах.
2.Метод
индексации метод расчета
объема расходов,
при котором
Начало
нет
пользовател
ь
дата
Завершение
нет
пользовател
ь
дата
расчет
осуществляется
путем индексации
на уровень
инфляции (иной
коэффициент)
объемов расходов
текущего
(предыдущего)фи
нансового года.
3.Плановый метод
- метод расчета
объема расходов,
при котором
расчет
осуществляется в
соответствии с
показателями,
указанными в
соответствующих
нормативных
правовых актах.
4. Прочий - расчет
объема расходов
методом,
отличным от
нормативного
метода, метода
индексации и
планового метода.
Указывается дата
начала действия
расходного
обязательства
Указывается дата
завершения
действия
расходного
обязательства
После заполнения данных полей, пользователю необходимо нажать кнопку
«Сохранить» после чего становится доступной для заполнения табличная часть «НПА».
Наименование
поля
НПА
Обязательность
заполнения
да
Значение
поля
заполняет
Вкладка «НПА»
пользовател
ь
43
Тип
значения
Выбор из
справочника
«Нормативно
-правовые
акты»
Комментарии
Выбирается тот
НПА, который
определяет
правовое
основание
возникновения
расходного
обязательства
Техническая часть по работе со справочником отражена в технологических картах.
4.2 Формирование электронных документов в системе БИС-ГМЗ/РРО
Существуют 4 этапа бюджетного процесса, с учетом которых формируются
электронные документы в системе:
1. Этап «Формирование бюджета»;
2. Этап «Утверждение бюджета»;
3. Этап «Исполнение бюджета»;
4. Этап «Изменение бюджета».
Изменение этапа планирования бюджета осуществляется в электронном документе
«Бюджет». Механизм работы с данным электронным документом описан в
технологических картах.
На этапе «Формирование бюджета»осуществляются следующие бизнес-процессы:
 Формирование реестра расходных обязательств. Реализация данного бизнеспроцесса в системе описана в технологических картах.
 Формирование реестра государственных (муниципальных) услуг. Реализация
данного бизнес-процесса в системе описана в технологических картах.
 Доведение предварительных объемов финансовых средств до ГРБС.
Реализация данного бизнес-процессав системе описана в технологических
картах.
 Доведение предварительных объемов финансовых средств до ПБС.
Реализация данного бизнес-процесса в системе описана в технологических
картах.
 Формирование государственного (муниципального) задания. Реализация
данного бизнес-процесса в системе описана в технологических картах.
 Формирование обоснований бюджетных ассигнований. Реализация данного
бизнес-процесса в системе описана в технологических картах.
Данные бизнес-процессы реализуются в Системе путем формирования следующих
электронных документов:
 ЭД «Реестр расходных обязательств»;
 ЭД «Реестр услуг (работ)»;
 ЭД «Предварительные объемы финансовых средств»;
 ЭД «Заявка на объем»;
 ЭД «Уведомление о плане деятельности»;
 ЭД «Обоснование ассигнований».
После осуществления вышеуказанных бизнес-процессов происходит утверждение
бюджета.
Для перевода бюджета на этап утверждения бюджета в меню действий в нижней
правой части необходимо нажать на кнопку «УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА» и выбрать из
списка действие «Перейти к утверждению бюджета». Затем в поле «Утвержденная
версия» выбрать утверждаемую версию и нажать кнопку «Применить». Процесс перевода
бюджета на этап «Утверждение бюджета» описан в технологических картах.
После того как бюджет был утвержден, начинается этап исполнения бюджета.
Для перевода бюджета на этап исполнения бюджета в меню действий в нижней
правой части нажать на кнопку «УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА» и выбрать из списка
действие «Перейти к исполнению бюджета».
44
На этапе «Исполнение бюджета» осуществляются следующие бизнес-процессы:
 Мониторинг исполнения расходов. Реализация данного бизнес-процессав
системе описана в технологических картах.
 Мониторинг исполнения плана деятельности (в т.ч. государственного
(муниципального) задания). Реализация данного бизнес-процесса в системе
описана в технологических картах.
Так как в процессе исполнения бюджета возможновнесение изменений в
утвержденные бюджетные данные, то в Системе заложен этап «Изменение бюджета».
Для перевода бюджета на этап изменения бюджета с этапа «Исполнение бюджета»
необходимо в меню действий в нижней правой части нажать на кнопку «ИСПОЛНЕНИЕ
БЮДЖЕТА» и выбрать из списка действие «Перейти к изменению бюджета».
На этапе «Изменение бюджета» осуществляются следующие бизнес-процессы:
 Изменение предварительных объемов финансовых средств, доведенных до
ГРБС. Реализация данного бизнес-процесса в системе описана в
технологических картах.
 Изменение предварительных объемов финансовых средств, доведенных до
ПБС. Реализация данного бизнес-процесса в системе описана в
технологических картах.
 Изменение обоснования бюджетных ассигнований. Реализация данного
бизнес-процесса в системе описана в технологических картах.
 Электронный документ «Реестр расходных обязательств»
Данный электронный документ позволяет формировать фрагмент реестра
расходных обязательств каждому ГРБС, а также формировать сводный реестр расходных
обязательств публично-правового образования на основании фрагментов.
Таким образом, документ формируется в 2 этапа:
1. формирование РРО ГРБС (фрагмента РРО по одному ГРБС);
2. формирование сводного РРО.
В зависимости от типа формируемого РРО ответственными за формирование
документа в Системе являются:
 формирование РРО ГРБС – ГРБС;
 формирование сводного РРО – финансовый орган.
Перечень исходной информации для заполнения:
 перечень нормативных правовых актов;
 перечень исполняемых полномочий или расходных обязательств;
 перечень сумм в разрезе кодов бюджетной классификации;
 документы РРО (если тип документа «Сводный»).
При создании документа в Системе открываются следующие поля для заполнения:
Наименовани
е поля
Обязательност
ь заполнения
Номер
да
Значение
поля
заполняет
система
45
Тип значения
число
Комментарии
Указывается номер
документа в
Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания
документов
Дата
да
пользовател
ь
дата
Дата
регистрации
да
система
дата
Дата
утверждения
да
система
дата
СБП
да/поле
пользовател
выбор из
пользователем.
Дата документа,
проставляется
автоматически при
создании документа
текущей датой
системы.
Заполняется
автоматически
системой, когда
документ
зарегистрирован
(статус
«Подготовлен»),
ставится дата
регистрации
документа в
системе2
При формировании
сводного РРО
заполняется
автоматически
системой, когда
документ утвержден
(статус «Завершен»),
ставится дата
утверждения
документа в
системе3.
При формирования
РРО ГРБС данное
поле не заполняется,
так как последним
статусом для РРО
ГРБСявляется
статус
«Согласован»4.Дале
е РРО ГРБС
передается
финансовому органу
для формирования
сводного РРО.
Указывается ГРБС,
Для регистрации документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать на
кнопку «ЧЕРНОВИК» и выбрать из списка действие «Зарегистрировать». Ответственный за регистрацию
документа в системе – а) финансовый орган; б) ГРБС.
3
Для утверждения документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать
на кнопку «СОГЛАСОВАНИЕ» и выбрать из списка действие «Утвердить».Ответственный за утверждение
документа в системе – финансовый орган.
4
Для согласования документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать
на кнопку «ПОДГОТОВЛЕН» и выбрать из списка действие «Обработать». Ответственный за согласование
документа в системе: а) финансовый орган; б) ГРБС.
2
46
недоступно в
случае
формирования
сводного РРО
ь
справочника
«СБП»
(доступен
выбор СБП
только с типом
«Распорядител
ь БС»)
выбор из
справочника
«Типы реестра
расходных
обязательств»
Тип
да
пользовател
ь
Уровень
бюджета
да
система
из справочника
«Уровни
бюджета»
Сводный
нет
пользовател
ь
«галочка»
Описание
нет
пользовател
ь
текст
Комментарий
Заполняется в
случае отказа
документа
пользовател
ь
текст
РРО которого
формируется
Указывается какой
тип РРО
формируется:
- плановый;
- уточненный
(определяется в
зависимости от
срока составления
РРО).
Автоматически
заполняется
системой,
указывается уровень
бюджета публичноправового
образования, РРО
которого
формируется
Ставится галочка в
случае
формирования
сводного РРО
Указывается
произвольная
описательная часть
документа
Заполняется при
отказе документа,
указываются
причины отказа
После заполнения данных полей, пользователю необходимо нажать кнопку
«Применить», а затем «Редактировать»после чего становятся доступными для заполнения
вкладки и табличные части (ТЧ) электронного документа.
Документ «Реестр расходных обязательств» содержит 3-4 вкладки в зависимости от
типа формируемого РРО (РРО ГРБС или сводный РРО):
 Документы РРО (становится видимым только если формируется сводный РРО);
 Описание;
 Нормативно-правовые акты;
 Расходы.
Вкладка «Документы РРО» (видна только при наличии «галочки» в поле
«Сводный»):
47
Наименование
поля
Уровень
Обязательность Значение поля
заполнения
заполняет
да
пользователь
Документ
нет
пользователь
Тип значения
выбор из
справочника
«Уровни
бюджета»
выбор из
справочника
«Реестры
расходных
обязательств»
Комментарии
Указывается
публичноправовое
образование,
сводный РРО
которого
формируется:
- РРО РФ;
- РРО субъекта
РФ;
- РРО
муниципального
образования.
Указываются
РРО ГРБС, на
основании
которых
сформирован
сводный РРО
Вкладка «Описание»:
Наименование
поля
Код
полномочия
Обязательность Значение поля
заполнения
заполняет
да
пользователь
Наименование
полномочия
да
система
Расходное
обязательство
нет
пользователь
Примечание
нет
пользователь
Источник
Комментарии
Выбирается из
справочника
«Полномочия
расходных
обязательств»
Заполняется из
справочника
«Полномочия
расходных
обязательств»
Отражается код
полномочия
расходного
обязательства
Выбирается из
справочника
«Расходные
обязательства»
текст
Автоматически
заполняется
системой,
отражается
наименование
полномочия
расходного
обязательства
Указывается
расходное
обязательство
Для того чтобы на вкладках «НПА» и «Расходы» стали активными кнопки
«Создать» необходимо в табличной части вкладки «Описание» выбрать
соответствующую строку. Одной строке табличной части вкладки«Описание» может
соответствовать несколько строк табличных частей вкладок «НПА», «Расходы».
48
Вкладка
«Нормативно-правовые
акты»
определяет
НПА,
которые
предусматривают возникновение расходного обязательства, выбранного в табличной
части вкладки«Описание»:
Наименовани
е поля
Обязательност
ь заполнения
Значение
поля
заполняет
пользовател
ь
Наименование
да
Уровень
да
система
Дата
да
система
Номер
да
система
Вид
да
система
Структурные
единицы НПА
нет
пользовател
ь
49
Источник
Комментарии
из справочника
«Нормативноправовые акты»,
поле
«Наименование
»
из справочника
«Нормативноправовые акты»,
поле «Уровень»
Выбирается
наименование НПА
Автоматически
заполняется
системой после
заполнения
поля«Наименование
»
из справочника Автоматически
«Нормативнозаполняется
правовые акты», системой после
поле «Дата»
заполнения поля
«Наименование»
из справочника Автоматически
«Нормативнозаполняется
правовые акты», системой после
поле «Номер»
заполнения поля
«Наименование»
из справочника Автоматически
«Нормативнозаполняется
правовые акты», системой после
поле «Вид»
заполнения поля
«Наименование»
из справочника Указываются
«Структурные
структурные
единицы НПА» единицы НПА
(статья, часть, пункт,
подпункт, абзац,
приложение,
примечание), в
которыхустановлен
ы правовые
основания
возникновения
расходных
обязательств, в
случае если
нормативный
правовой акт по
своей сути в целом
определяет
Дата
вступления в
силу
да
система
Срок действия
до
нет
система
возникновение
расходного
обязательства, то
данное поле не
заполняется.
из справочника Автоматически
«Нормативнозаполняется
правовые акты», системой после
поле «Дата
заполнения поля
вступления в
«Наименование»
силу»
из справочника Автоматически
«Нормативнозаполняется
правовые акты», системой после
поле «Срок
заполнения поля
действия до»
«Наименование»
только в случае,
если данное поле
было заполнено в
справочнике
«Нормативноправовые акты».
Вкладка «Расходы» определяет объем средств на исполнение расходного
обязательства публично-правового образования:
Наименовани
е поля
Обязательност
ь заполнения
РзПр
да
Значение
поля
заполняет
пользовател
ь
Источник
Комментарии
выбирается
из
справочник
а «РзПр»
Указываются разделы,
подразделыклассификаци
и расходов, по которым
предусматриваются
ассигнования на
исполнение расходного
обязательства
Указывается сумма
запланированных
расходов на отчетный
финансовый год(в руб.) в
соответствии с законом
(решением) о бюджете
публично-правового
образования.
Указывается сумма
фактически исполненных
расходов на отчетный
финансовый год (в руб.) в
соответствии с отчетом
об исполнении бюджета
Указывается сумма
планируемых расходов на
Запланировано нет
на отчетный
финансовый
год
пользовател
ь
текст
Фактически
исполнено на
отчетный
финансовый
год
нет
пользовател
ь
текст
Текущий
финансовый
нет
пользовател
ь
текст
50
год
Очередной
финансовый
год
нет
пользовател
ь
текст
Плановый
период
финансовый
год + 15
Плановый
период
финансовый
год + 2
нет
пользовател
ь
текст
нет
пользовател
ь
текст
текущий финансовый
год, в руб.
Указывается сумма
планируемых расходов на
очередной финансовый
год, в руб.
Указывается сумма
планируемых расходов на
первый год планового
периода, в руб.
Указывается сумма
планируемых расходов на
второй год планового
периода, в руб.
После утверждения документа с типом «Сводный», после утверждения документа в
системе, становятся видимыми вкладки «Подписи» и «Сопроводительное письмо».
Наименование
поля
Должность
подписанта
ФИО подписанта
Должность
исполнителя
ФИО исполнителя
Телефон
исполнителя
Дата подписания
Адрес электронной
почты
Текст
сопроводительного
письма
Должность
подписанта
ФИО подписанта
Должность
исполнителя
ФИО исполнителя
Телефон
исполнителя
Дата подписания
Обязательность Значение поля Тип значения
заполнения
заполняет
Вкладка «Подписи»
да
пользователь
текст
да
да
пользователь
пользователь
текст
текст
да
да
пользователь
пользователь
текст
текст
да
да
пользователь
пользователь
дата
текст
нет
Комментарии
Вкладка «Сопроводительное письмо»
пользователь
текст
нет
пользователь
текст
нет
нет
пользователь
пользователь
текст
текст
нет
нет
пользователь
пользователь
текст
текст
нет
пользователь
дата
Техническая часть по работе с электронным документом «Реестр расходных
обязательств» представлена в технологических картах.
Заполняется, если бюджет публично-правового образования составляется на очередной финансовый год и
плановый период
5
51
 Электронный документ «Предварительные объемы финансовых средств».
Формирование предварительных объемов финансовых средств осуществляется в
электронном документе «Предварительные объемы финансовых средств».
Данный документ создается как для ГРБС, так и для государственных
(муниципальных) учреждений, самого ГРБС как получателя бюджетных средств.
Бюджетные ассигнования, доведенные финансовым органом до ГРБС,
распределяются по подведомственным ему государственным (муниципальным)
учреждениям, до самого ГРБС как получателя бюджетных средств.
Следовательно, в системе данный документ формируется в 2 этапа:
1. «Финансовый орган – ГРБС»: доведение финансовым органом до
ГРБСпредварительных объемов финансовых средств.
Ответственный за формирование документа в Системе – Финансовый орган.
2. «ГРБС–подведомственное учреждение, сам ГРБС как получатель бюджетных
средств»: доведение ГРБС до подведомственных ему учреждений, до самого ГРБС
как получателя бюджетных средствпредварительных объемов финансовых средств.
Ответственный за формирование документа в Системе – ГРБС.
Перечень исходной информации для заполнения:
 Коды бюджетной классификации, по которым будут доводиться бюджетные
ассигнования.
Бланк доведения – формат, в соответствии с которым осуществляется доведение
бюджетных ассигнований. Представляет собой перечень кодов бюджетной
классификации (КБК), в разрезе которых доводится финансирование.При этом
заполняются только те КБК, которые определены как обязательныеполя бланка доведения
во вкладке «Бланки доведения средств и формирования обоснований» справочника
«СБП».
Бланки доведения до разныхГРБС могут быть различными. Бланки доведения до
ПБС в пределах одного ГРБС должны быть одинаковыми.
При доведении предварительных объемов финансовых средств возможно
доведение финансовых средств по некоторым значениям КОСГУ (если финансовые
средства выделяются с какой-то целью), а также обобщенно по РзПР.
При создании документа в Системе открываются следующие поля для заполнения:
Наименование Обязательность
поля
заполнения
Номер
да
Значение
поля
заполняет
система
Дата
да
пользователь
дата
Дата
нет
система
дата
52
Тип
значения
число
Комментарии
Указывается номер
документа в
Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания документов
пользователем.
Дата документа,
проставляется
автоматически при
создании документа
текущей датой
системы.
Заполняется
регистрации
Дата
утверждения
нет
система
дата
Дата начала
действия
да
система
дата
Субъект
бюджетного
планирования
да
пользователь
Выбор из
справочника
«СБП»
автоматически
системой, когда
документ
зарегистрирован
(статус
«Подготовлен»),
ставится дата
регистрации
документа в
системе6.
Заполняется
автоматически
системой, когда
документ утвержден
(статус «Завершен»),
ставится дата
утверждения
документа в
системе7.
Указывается дата, с
которой начинает
действовать бюджет
Выбирается тот
СБП, которому
доводятся
предварительные
объемы финансовых
средств:
1) СБП с типом
«Распорядитель
БС», если
финансовый
орган формирует
предварительные
объемы
финансовых
средств по ГРБС;
2) СБП с типом
«Получатель
БС», если ГРБС
формирует
предварительные
объемы
финансовых
средств по
подведомственн
Для регистрации документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать на
кнопку «ЧЕРНОВИК» и выбрать из списка действие «Зарегистрировать». Ответственный за регистрацию
документа в системе – а) финансовый орган; б) ГРБС.
7
Для утверждения документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать на
кнопку «СОГЛАСОВАНИЕ» и выбрать из списка действие «Утвердить».Ответственный за утверждение
документа в системе – а) финансовый орган; б) ГРБС.
6
53
Основание
нет
пользователь
текст
Описание
нет
пользователь
текст
Комментарий
нет / да заполняется в
случае отказа
документа
пользователь
текст
ым учреждениям,
самому ГРБС как
получателю
бюджетных
средств.
Указывается
основание
Указывается
произвольная
описательная часть
документа
Заполняется в случае
отказа документа,
указываются
причины отказа
После заполнения данных полей, пользователю необходимо нажать кнопку
«Применить», а затем «Редактировать» после чего становится доступным для заполнения
табличная часть (ТЧ) «Предварительные объемы финансовых средств» электронного
документа, которая представляет собой перечень кодов бюджетной классификации (КБК),
в разрезе которых доводится финансирование. При этом заполняются только те КБК,
которые определены как обязательные к доведению КБК поля бланка доведения
вкладки«Бланки доведения средств и формирования обоснований» справочника «СБП».
Наименовани
е поля
Источник
финансирован
ия
Обязательность
заполнения
да
КИФ
КАБС
РзПР
КЦСР
КВР
КОСГУ
ДФК
ДКР
Определено бланком
доведенияпредваритель
ных объемов
финансовых средств,
установленном в
справочнике «СБП»
Значение
поля
заполняет
система
пользовате
ль
пользовате
ль
пользовате
ль
пользовате
ль
пользовате
ль
пользовате
ль
пользовате
ль
пользовате
ль
54
Тип значения
Комментарии
из справочника
«Источники
финансировани
я»
Выбирается
тот источник
финансирован
ия, за счет
которого
доводятся
бюджетные
ассигнования
из справочника
«КИФ»
из справочника
«КАБС»
из справочника
«РзПр»
из справочника
«КЦСР»
из справочника
«КВР»
из справочника
«КОСГУ»
из справочника
«ДФК»
из справочника
«ДКР»
ДЭК
пользовате
ль
пользовате
ль
из справочника
«ДЭК»
из справочника
«Типы
расходных
обязательств»
пользовате
ль
число
Коэффициент8 нет
пользовате
ль
число
Сумма ПФГ-1
да
пользовате
ль
число
Коэффициент
нет
пользовате
ль
число
Тип РО
да
Сумма ОФГ
да
Указывается
тип расходного
обязательства:
-действующее;
-принимаемое.
Указывается
сумма
предварительн
ых объемов
финансовых
средств,
запланированн
ая на
очередной
финансовый
год
Указывается
коэффициент,
с помощью
которого
рассчитываетс
я сумма
предварительн
ых объемов
финансовых
средств на
первый год
планового
периода
Указывается
сумма
предварительн
ых объемов
финансовых
средств,
запланированн
ая на первый
год планового
периода
Указывается
коэффициент,
с помощью
которого
рассчитываетс
я сумма
предварительн
ых объемов
Заполняется, если бюджет публично-правового образования составляется на очередной финансовый год и
плановый период
8
55
Сумма ПФГ-2
да
пользовате
ль
число
финансовых
средств на
второй год
планового
периода
Указывается
сумма
предварительн
ых объемов
финансовых
средств,
запланированн
ая на второй
год планового
периода
После того как будет создан ЭД «Предварительные объемы ФС» для ГРБС, можно
автоматически формировать сметные строки для государственного (муниципального)
учреждения, самого ГРБС как получателя бюджетных средств с помощью действия
««Подобрать». Для того чтобы это действие было доступно, необходимо заполнить поле
«Субъект бюджетного планирования», после чего нажать кнопку «Применить», а затем
«Редактировать».
При заполнении данного документа в Системе необходимо иметь в виду этапность
планирования бюджета, устанавливаемую в электронном документе «Бюджет». Так как
доведенные ранее бюджетные ассигнования могут быть изменены вследствие внесения
изменений в сводную бюджетную роспись и, как следствие, в бюджетные росписи РБС, то
данный электронный документ формируется в Системе с учетом следующих этапов
планирования бюджета:
1. Формирование бюджета;
2. Изменение бюджета.
На этапе «Изменение бюджета» формирование и обработка электронного
документа на разницу сумм изменения актуальных предварительных объемов финансовых
средств ранее сформированному электронному документу «Предварительные объемы
финансовых средств» в Системе проходит в четыре обязательных этапа:
1. Создание электронного документа «Предварительные объемы финансовых
средств» на разницу фактической суммы (актуальной) за вычетом предыдущих
сумм. При этом в Системе предыдущий бланк доведения не удаляется.
Например: Первоначальный документ имеет сумму 100 руб., актуальная сумма 130
руб., т.о. необходимо создать документ на разницу, т.е. на 30 руб.
2. Регистрация электронного документа «Предварительные объемы финансовых
средств» в Системе.
3. Согласование электронного документа «Предварительные объемы финансовых
средств» в Системе.
4. Утверждение электронного документа «Предварительные объемы финансовых
средств» в Системе БИС.
Техническая часть по работе с электронным документом «Предварительные
объемы финансовых средств» представлена в технологических картах.
 Электронный документ «Реестр услуг (работ)».
Формирование реестра (перечня) услуг (работ) осуществляется с помощью
электронного документа «Реестр услуг (работ)».Данный документ содержит информацию
56
о перечне видов деятельности (в т.ч. показателей качества), оказываемых
подведомственными ГРБС государственными (муниципальными) учреждениями, самим
ГРБС как получателем бюджетных средств.
Ответственный за заполнение документа в Системе – ГРБС.
Следует иметь в виду, что для одного ГРБС может быть создан только один
документ.
Данный документ заполняется согласно утвержденному ГРБС ведомственному
реестру (перечню) услуг (работ), действующему в публично-правовом образовании.
Перечень исходной информации для заполнения:
 Наименование услуги (работы) (например, «Предоставление общедоступного и
бесплатного дошкольного образования», «Предоставление общедоступного и
бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам», «Предоставление
дополнительного образования», «Организация отдыха и оздоровления детей в
каникулярное время», «Организация библиотечного обслуживания населения»,
«Поддержка традиционного художественного творчества» и т.д.);
 Наименование показателя объема, в т.ч. его единицы измерения (например,
«количество обучающихся», «количество отдыхающих детей», «количество
посетителей», «количество вызовов», «количество экспертиз» и т.д.);
 Контингент услуги (работы) – физические и юридические лица, на которых
направлено оказание данной услуги (выполнение работы) (например, «дети от 2
месяцев до 7 лет», «Дети в возрасте от 6 до 18 лет», «Население муниципального
района» и т.д.).
 Показатели качества услуг (работ), в т.ч. его единицы измерения (например,
«Наличие случаев травматизма воспитанников во время нахождения в дошкольном
образовательном учреждении» (%), «Средняя наполняемость классов» (чел.),
«Уровень обеспеченности обучающихся учебной литературой» (%), «Количество
детей, участвующих во всероссийских, областных, городских конкурсах,
олимпиадах» (чел.) и т.д.);
 наименование
государственного
(муниципального)
учреждения,
органа
исполнительной власти, оказывающего услугу (выполняющего работу).
При создании документа в Системе открываются следующие поля для заполнения:
Наименование Обязательность
поля
заполнения
Номер
да
Значение
поля
заполняет
система
Дата
да
пользователь
57
Тип значения
число
дата
Комментарии
Указывается
номер документа
в Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания
документов
пользователем.
Дата документа,
проставляется
автоматически
при создании
Дата
регистрации
да
система
Дата
утверждения
да
система
Ведомство
да
пользователь
Описание
нет
пользователь
Родитель
-
система
Комментарий
нет / да заполняется в
случае отказа
документа)
пользователь
документа
текущей датой
системы.
дата
Автоматически
указывается
системой дата
регистрации
документа в
Системе9
дата
Автоматически
указывается
системой дата
утверждения
документа в
Системе10
выбор из
Указывается тот
справочника
ГРБС, который
«СБП» (доступен формирует реестр
выбор СБП
услуг (работ)
только с типом
«Распорядитель
БС»)
текст
Указывается
произвольная
описательная
часть документа
ссылка
Ссылка на
документ,
который породил
данный документ
и является для
него родителем
текст
Заполняется в
случае отказа
документа,
указываются
причины отказа
После заполнения данных полей пользователю необходимо нажать кнопку
«Применить», а затем «Редактировать» после чего становится доступным для заполнения
табличная часть«Услуги (Работы)»; «Показатели качества услуг (работ)»; «ПБС,
оказывающий услугу (выполняющий работу)».
Все табличные части документа имеют между собой связь. Табличная часть
«Услуги (работы)» связана с табличными частями «Показатели качества» и «ПБС,
оказывающий услуги», это означает, что для каждого элемента справочника «Перечень
видов деятельности» с типом «Услуга» или «Работа», который добавляется в форму
Для регистрации документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать на
кнопку «ЧЕРНОВИК» и выбрать из списка действие «Зарегистрировать». Ответственный за регистрацию
документа в системе – ГРБС.
10
Для утверждения документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать
на кнопку «СОГЛАСОВАНИЕ» и выбрать из списка действие «Утвердить».Ответственный за утверждение
документа в системе –ГРБС.
9
58
документа «Реестр услуг», соответствует свой набор строк в табличных частях
«Показатели качества» и «ПБС, оказывающий услуги».
Наименовани
е поля
Обязательно
сть
заполнения
Наименование
услуги
(работы)
да
Тип
деятельности
да
Наименование
показателя
объема
да
Единица
измерения
да
Контингент
да
Значение
Тип значения
поля
заполняет
ТЧ «Услуги (работы)»
пользователь выбор из справочника
«Перечень видов
деятельности» (доступе
н выбор видов
деятельности только с
типами «Услуга» и
«Работа»)
заполняется
автоматически при
выборе наименования
из справочника
«Перечень видов
деятельности» из поля
«Тип»
система
заполняется
автоматически при
выборе вида
деятельности из
справочника
«Перечень видов
деятельности» из поля
«Наименование
показателя объема»
система
заполняется
автоматически при
выборе вида
деятельности из
справочника
«Перечень видов
деятельности» из поля
«Единица измерения»
пользователь выбор из справочника
«контингент»
Комментарии
Указывается
наименование
услуги
(работы),
которые
подлежат
включению в
ведомственный
реестр
(перечень)
услуг (работ)
система
59
Указываются
потребители
выбранной
услуги
(работы),
которая
подлежит
включению в
ведомственный
реестр услуг
Полномочия
расходного
обязательства
нет
Наименование
да
Единица
измерения
нет
система
выбор из элемента
справочника
«Показатели»
Условие
нет
система
выбор из элемента
справочника
«Показатели»
СБП
система
заполняется
автоматически при
выборе вида
деятельности из
справочника
«Перечень видов
деятельности» из поля
«Полномочие
расходного
обязательства»
ТЧ «Показатели качества»
пользователь выбор из справочника
«Показатели»
(доступен выбор
показателей только с
типом «Вид
деятельности»)
(работ).
Указывается
полномочие
расходного
обязательства,
на основании
которого
оказывается
(выполняется)
услуга (работа)
Указываются
показатели
конечного
результата, по
которым будет
проводиться
мониторинг
Автоматически
заполняется
системой при
заполнении
поля
«Наименование
»
Выбираются
условия:
-большелучше;
-меньшелучше;
-отсутствие
отклонений.
ТЧ «ПБС, оказывающий услугу (выполняющий работу)»
да
пользователь Выбор из справочника Указывается
«СБП» (доступен
государственно
выбор СБП только с
е
типом «Получатель
(муниципально
БС»)
е) учреждение,
орган
исполнительно
й власти,
оказывающие
услугу
(выполняющие
) работу
Техническая часть по работе с электронным документом «Реестр услуг (работ)»
представлена в технологических картах.
 Электронный документ «Заявка на объем»
60
Оценка потребности в услугах (работах) и определение мощности каждого
учреждения, органа исполнительной власти как получателя бюджетных средствв
натуральных показателях осуществляется в электронном документе «Заявка на объем».
Ответственный за формирование документа в Системе – государственное
(муниципальное) учреждение, орган
исполнительной власти, выступающий как
получатель бюджетных средств.
Заявка на объем – документ, фиксирующий возможности и потребности
учреждения в услугах (работах) в натуральных показателях. Документ является
необязательным, направляется ГРБС и служит для первоначальной оценки ГРБС
потребностей и мощностей учреждения в натуральных показателях при формировании
государственных (муниципальных) заданий.
При создании документа в Системе открываются следующие поля для заполнения:
Наименование Обязательность
поля
заполнения
Номер
да
Значение
поля
заполняет
система
Тип
значения
Дата
да
пользователь
дата
Дата
регистрации
нет
система
дата
Дата
утверждения
нет
система
дата
число
Комментарии
Указывается номер
документа в Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания документов
пользователем.
Дата документа,
проставляется
автоматически при
создании документа
текущей датой
системы.
Заполняется
автоматически
системой, когда
документ
зарегистрирован
(статус
«Подготовлен»),
ставится дата
регистрации
документа в
системе11.
Заполняется
автоматически
системой, когда
документ утвержден
(статус «Завершен»),
ставится дата
Для регистрации документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать
на кнопку «ЧЕРНОВИК» и выбрать из списка действие «Зарегистрировать». Ответственный за регистрацию
документа в системе – государственное (муниципальное) учреждение, орган исполнительной власти как
получатель бюджетных средств.
11
61
Дата начала
действия
да
система
дата
Получатель
бюджетных
средств
да
пользователь
выбор из
справочника
«СБП»
Описание
нет
пользователь
текст
Комментарий
нет / да
(заполняется в
случае отказа
документа)
пользователь
текст
утверждения
документа в
системе12.
Указывается дата, с
которой начинает
действовать бюджет
Выбирается
государственное
(муниципальное)
учреждение, орган
исполнительной
власти как
получатель
бюджетных средств,
который формирует
заявку на объем.
Указывается
произвольная
описательная часть
документа
Заполняется в случае
отказа документа,
указываются
причины отказа
После заполнения данных полей, пользователю необходимо нажать кнопку
«Применить», а затем «Редактировать» после чего становится доступным для заполнения
табличные части (ТЧ) «Виды деятельности» и «Объемы видов деятельности»
электронного документа.
Наименование
поля
Наименование
Тип
деятельности
Обязательность Значение поля Тип значения
заполнения
заполняет
ТЧ «Виды деятельности»
да
пользователь
выбор из
справочника
«Перечень
видов
деятельности»
да
система
выбор из
справочника
«Перечень
видов
деятельности»,
Комментарии
Выбирается
наименование
осуществляемой
(выполняемой)
услуги (работы),
оценка
потребности
которых
формируется
Автоматически
выбирается
системой в
зависимости от
заполнения поля
Для утверждения документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать
на кнопку «СОГЛАСОВАНИЕ» и выбрать из списка действие «Утвердить».Ответственный за утверждение
документа в системе – государственное (муниципальное) учреждение, орган исполнительной власти как
получатель бюджетных средств.
12
62
поле «Тип
деятельности»
Единица
измерения
да
система
Выбор из
справочника
«Перечень
видов
деятельности»,
поле «Единица
измерения»
Контингент
да
пользователь
выбор из
справочника
«Контингент»
ТЧ «Объемы видов деятельности»
пользователь
число
Объем
мощности
да
Объем спроса
да
пользователь
число
Период
да
пользователь
дата
63
«Наименование
вида
деятельности»
-услуга;
-работа;
Автоматически
выбирается
системой в
зависимости от
заполнения поля
«Наименование
вида
деятельности».
Указывается
потребители
вида
деятельности,
осуществляемого
учреждением.
Указывается
предельный
объем, на
который
способно
учреждение по
оказанию
(выполнению)
услуг (работ)
Указывается
потребность в
услугах
(работах)
Указывается тот
период, на
который
формируется
заявка на объем,
разбитый по
годам,
обязательно
указание всех
годов планового
периода, при
этом очередной
финансовый год
детализируется
по временному
интервалу
(месяц, квартал)
Техническая часть по работе с электронным документом «Заявка на объем»
представлена в технологических картах.
 Электронный документ «Уведомление о плане деятельности»
Формирование плана деятельности (в т.ч. государственного (муниципального)
задания) осуществляется в электронном документе «Уведомление о плане деятельности».
С помощью данного документа ГРБС формирует и доводит до подведомственных
ему государственных (муниципальных) учреждений, до самого ГРБС, выступающего как
получатель бюджетных средств, государственные (муниципальные) задания.Наряду с
информацией об основных видах деятельности (оказание услуг, выполнение работ)
указывается информация о переданных на исполнение публичных обязательствах (ПО) и
мероприятиях.
Электронный документ «Уведомление о плане деятельности»формируется в 2
этапа:
1. «Формирование бюджета»;
2. «Изменение бюджета».
Изменение этапа планирования бюджета осуществляется в электронном документе
«Бюджет».
Ответственный за формирование электронного документа«Уведомление о плане
деятельности» в Системе – ГРБС.
Для
одного
государственного
(муниципального)
учреждения,
органа
исполнительной власти, выступающего как получатель бюджетных средств, может быть
создан только один документ.
Данные по государственным (муниципальным) услугам (работам) заполняются на
основе утвержденного ГРБС ведомственного реестра (перечня) услуг (работ), который
сформирован в электронном документе «Реестр услуг (работ)».
Данные по другим видам деятельности заполняются из справочника «Перечень
видов деятельности».
Перечни исходной информации для заполнения документа заложены в
справочниках:
 «СБП» в части Получателей БС в зависимости от типа учреждения, до которого
доводится государственное (муниципальное) задание: тип «Получатель БС
(Бюджетное учреждение)», «Получатель БС (Автономное учреждение)»,
«Получатель бюджетных средств (Казенное учреждение, орган исполнительной
власти)».
 «Перечень видов деятельности»;
 «Группа контингента»;
 «Категории контингента»;
 «Контингент» (заполняется только для типов деятельности «Услуга», «Публичное
обязательство»);
 «Показатель» в части показателей с типом «Показатель вида деятельности»;
 «Формулы расчета» - в Системе заложена возможность пользователей вносить в
справочник формулы расчета показателей видов деятельности.
При создании документа в Системе открываются следующие поля для заполнения:
Наименовани
е поля
Обязательност
ь заполнения
Номер
да
Значение
поля
заполняет
система
64
Тип значения
число
Комментарии
Указывается
номер документа
в Системе,
Дата
да
пользовател
ь
дата
Дата
регистрации
да
система
дата
Дата
утверждения
да
система
дата
Дата начала
действия
да
пользовател
ь
дата
Получатель
бюджетных
средств
да
пользовател
ь
Выбор из
справочника
«СБП»(доступен
выбор СБП только
с
типом«Получател
ь БС (бюджетное
учреждение)»,
«Получатель БС
(казенное
учреждение, орган
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания
документов
пользователем.
Дата документа,
проставляется
автоматически
при создании
документа
текущей датой
системы.
Указывается дата
регистрации
документа в
системе13
Указывается дата
утверждения
документа в
системе14
Указывается год,
с которого
начинает
действовать
государственное
(муниципальное)
задания
(соответствует
году
планирования
бюджета).
Указывается то
государственное
(муниципальное)
учреждение,
орган
исполнительной
власти как
получатель
бюджетных
средств,
которому
Для регистрации документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать
на кнопку «ЧЕРНОВИК» и выбрать из списка действие «Зарегистрировать». Статус документа после
осуществления данного действия - «Подготовлен». Ответственный за регистрацию документа в системе –
ГРБC.
14
Для утверждения документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать
на кнопку «СОГЛАСОВАНИЕ» и выбрать из списка действие «Утвердить». Конечный статус документа –
«ЗАВЕРШЕН». Ответственный за утверждение документа в системе –ГРБС. Конечный статус документа –
«ЗАВЕРШЕН».
13
65
исполнительной
власти»,
«Получатель БС
(автономное
учреждение)»)
текст
Описание
нет
пользовател
ь
Родитель
-
система
ссылка
Комментарий
нет / да
(заполняется в
случае отказа
документа)
пользовател
ь
текст
Дата
прекращения
нет/да (в случае
выполнения
действия
«Прекратить»)
система
дата
Причина
прекращения
нет/да (в случае
выполнения
действия
«Прекратить»)
пользовател
ь
текст
доводится
государственное
(муниципальное)
задание
Указывается
произвольная
описательная
часть документа
Ссылка на
документ,
который породил
данный документ
и является для
него родителем.
Заполняется в
случае отказа
документа,
указываются
причины отказа
Автоматически
заполняется
системой,
указывается дата
прекращения
документа
Указываются
причины
прекращения
выполнения
государственного
(муниципального
) задания
После заполнения данных полей, пользователю необходимо нажать кнопку
«Применить», а затем «Редактировать» после чего становится доступными для заполнения
вкладки и табличные части электронного документа.
Документ «Уведомление о плане деятельности» содержит 3 вкладки:
 Деятельность учреждения;
 Требования к заданию по услугам;
 Требования к заданию по работам.
Вкладка «Деятельность учреждения»содержит сведения о составе, качестве и
объемегосударственного (муниципального) задания, которые определены в 4 табличных
частях:
 ТЧ «Виды деятельности»;
 ТЧ «Объем видов деятельности»;
 ТЧ «Показатели качества видов деятельности»;
 ТЧ «Значения показателей качества».
Для того чтобы в ТЧ «Объем видов деятельности», «Показатели качества видов
деятельности», «Значения показателей качества» стали активными кнопки «Создать»,
необходимо в ТЧ «Виды деятельности», выбрать соответствующую строку. Одной строке
66
ТЧ «Виды деятельности» может соответствовать несколько строк табличных частей
«Объем видов деятельности», «Показатели качества видов деятельности», «Значения
показателей качества». Это объясняется тем, что для каждого вида деятельности
определяется плановый объем оказания (выполнения) данного вида деятельности (в
натуральных показателях), который необходимо осуществить получателю бюджетных
средствв рамках задания в зависимости от срока на который формируется задание:
 если задание формируется на очередной финансовый год, то указывается объем на
очередной финансовый год с детализацией по месяцам (кварталам).
 если задание формируется на очередной финансовый год и плановый период, то
указывается объем на очередной финансовый год, 1-ый год планового периода, 2-й
год планового периода. Значения за очередной финансовый год должны быть
детализированы по временному интервалу (месяц, квартал).
Также для каждого вида деятельности необходимо определение не менее 5
показателей качества, необходимых для проведения более эффективного мониторинга
выполнения задания.
Наименован
ие поля
Обязательно
сть
заполнения
Значение поля
заполняет
Наименован
ие
да
Тип
деятельност
и
да
система
Наименован
ие
объемного
показателя
да
система
Единица
измерения
да
система
Тип
значения
ТЧ «Виды деятельности»
пользователь
Выбор из
справочника
«Перечень
видов
деятельности
»
Комментарии
Выбирается
наименование того
вида деятельности,
который оказывается в
рамках
государственного
(муниципального)
задания
Выбор из
Автоматически
справочника заполняется системой
«Перечень
при выборе
видов
наименования вида
деятельности деятельности:
» поле «Тип» - услуга;
- работа;
- мероприятия;
-публичные
обязательства;
-содержание
имущества.
Выбор из
Автоматически
справочника заполняется системой
«Перечень
при выборе
видов
наименования вида
деятельности деятельности,
» поле
указывается
«Наименова наименование
ние
объемного показателя
объемного
(например, количество
показателя» человек)
выбор из
Автоматически
справочника заполняется системой
67
Контингент
да (для услуги система
и публичного
обязательства
) / нет (для
остальных
видов
деятельности)
Период
да
«Перечень
видов
деятельности
» поле
«единица
измерения»
выбор из
справочника
«Контингент
»
ТЧ «Объем видов деятельности»
пользователь
выбор из
справочника
«Иерархия
периодов»
68
при выборе
наименования вида
деятельности,
указывается единица
измерения (например,
чел., шт. и т.д.)
Указываются
физические и
юридические лица,
являющиеся
потребителямивыбран
ного вида
деятельности, при
этом для видов
деятельности с типом
«Услуга», «Публичное
обязательство»
заполнение данного
поля является
обязательным. Так как
потребителями видов
деятельности с типом
«мероприятие»,
«работа» является
общество в целом, то
выделения
контингента для
данных видов
деятельности не
является
целесообразным.
Для услуги
контингент
установлен в реестре
услуг (работ).
Следует иметь в виду,
что для одного вида
деятельности должен
быть определен
только один
контингент (например,
дети-сироты).
Указывается тот
период, на который
формируется
государственное
(муниципальное)
задание, разбитый по
годам, обязательно
указание всех
годовпланового
периода, при этом
очередной
финансовый год
детализируется по
временному интервалу
(месяц, квартал)
Объем
да
пользователь
число
Предельная
цена (тариф)
Да (если
услуга
оказывается
на платной
основе) / нет
(если услуга
оказывается
безвозмездно)
пользователь
число
69
Указывается
плановый объем
задания,
запланированный на
выбранный период.
Значения за очередной
финансовый год
должны быть
детализированы по
временному интервалу
(месяц, квартал).
Заполняется в том
случае, если
нормативным
правовым актом
субъекта Российской
Федерации
(муниципальным
правовым актом)
предусмотрено право
государственного
(муниципального)
учреждения оказывать
в пределах задания
услуги, относящиеся к
его основным видам
деятельности, за
плату.
Данное поле
заполняется в том
случае, если в
справочнике
«Перечень видов
деятельности»была
поставлена
«галочка»«На платной
основе».
Предельные цены
(тарифы)
определяются в
соответствии с
нормативным
правовым актом,
устанавливающим
цены (тарифы) либо
Наименован
ие
да
Условие
да
Единица
измерения
да
Формула
расчета
нет
Период
да
Значение
да
порядок их
установления.
ТЧ «Показатели качества видов деятельности»
пользователь
выбор из
Выбирается
справочника показатель
«Показатели качествадля
»
выбранного вида
деятельности.
система
выбор из
Автоматически
элемента
заполняется системой
справочника при выборе
«Показатели наименования
»
показателя качества,
указывается динамика
показателя:
- больше-лучше
- меньше-лучше
-отсутствие
отклонений.
система
выбор из
Автоматически
элемента
заполняется системой
справочника при выборе показателя
«Показатели (например, %, чел.,
»
шт. и т.д.)
пользователь
выбор из
Заполняется в том
справочника случае, если
«Формулы
используются
расчета»
формулы расчета,
указывается формула
расчета, по который
рассчитывается
выбранный показатель
ТЧ «Значение показателей качества»
пользователь
выбор из
Указывается тот
справочника период, на который
«Иерархия
формируется
периодов»
государственное
(муниципальное)
задание, обязательно
указание начального и
конечного периода,
необходимо для
проведения анализа
выполнения задания.
Для проведения более
точного анализа
возможен выбор
промежуточных
периодов.
пользователь/сист число
Если не была
ема (если
использована
используется
Формула расчета, то
70
формула расчета)
указывается
пользователем
значение показателя
на установленный
период, если была
использована формула
расчета, то
автоматически
заполняется системой
в соответствии с
указанной формулой.
Вкладки «Требования к заданию по услугам» и «Требования к заданию по
работам» содержат информацию, необходимую для осуществления контроля за
выполнением задания.
Наименовани
е поля
Обязательнос
ть заполнения
да
Значение
поля
заполняет
пользователь
Основания для
досрочного
прекращения
вида
деятельности
Сроки
предоставлени
я отчетов об
исполнении
задания
текст
да
пользователь
текст
71
Тип
значения
Комментарии
В качестве оснований
досрочного прекращения
оказания (выполнения)
вида деятельности могут
быть указаны:
-исключение
государственной
(муниципальной) услуги
из ведомственного
перечня государственных
(муниципальных) услуг
(работ);
-иные основания,
предусмотренные
нормативными правовыми
актами субъекта
Российской Федерации
(муниципального
образования).
Рекомендуется указывать
периодичность и срок
представления
отчетности, например:
- ежегодно в срок до 1
февраля года, следующего
за отчетным;
- ежеквартально в срок до
10 числа месяца,
следующего за отчетным
кварталом;
- ежемесячно в срок до 10
числа месяца, следующего
за отчетным;
Иные
требования к
отчетности об
исполнении
задания
нет
пользователь
72
текст
-ежемесячно в срок до 10
числа месяца, следующего
за отчетным в части
предоставления
информации об объемных
показателях оказания
услуг/выполнения работ
(мероприятий) и
ежеквартально в срок до
10 числа месяца,
следующего за отчетным
кварталом в части
показателей качества.
Периодичность
представления отчетности
об исполнении плана
деятельности
рекомендуется
устанавливать с учетом
сроков, требуемых для
выполнения
соответствующих работ
(этапов работ),
календарных планов
выполнения работ (при их
наличии).
Указываются
дополнительные
требования, например:
-требование о
предоставлении
пояснительной записки с
прогнозом достижения
годовых значений
показателей качества и
объема оказания
государственной
(муниципальной) услуги
(работы, мероприятия) в
случае, если отчетность о
выполнении плана
деятельности
представляется чаще, чем
раз в год;
- требование о
представлении
информации о состоянии
кредиторской
задолженности, в том
числе просроченной;
- требование о
представлении копий
подтверждающих
документов.
Если иные требования к
отчетности об исполнении
плана деятельности не
установлены, данное поле
не заполняется.
Указывается иная
информация, необходимая
для исполнения (контроля
за исполнением) задания.
Если такой информации
нет, данное поле не
заполняется
Иная
информация,
необходимая
для
исполнения
(контроля за
исполнением)
задания
Основания для
приостановлен
ия исполнения
задания
Описание
нет
пользователь
текст
нет
пользователь
текст
Указываются основания
для приостановления
исполнения задания
нет
пользователь
текст
Произвольная
описательная часть
Родитель
Комментарий
нет/да
(заполняется в
случае отказа
документа)
нет/да (в
случае
выполнения
действия
«Прекратить»)
нет/да (в
случае
выполнения
действия
«Прекратить»)
система
пользователь
ссылка
текст
система
дата
пользователь
текст
Дата
прекращения
Причина
прекращения
Заполняется в случае
отказа документа,
указываются причины
отказа
Автоматически
заполняется системой,
указывается дата
прекращения документа
Указываются причины
прекращения выполнения
государственного
(муниципального) задания
После заполнения данных полей, необходимо нажать кнопку «Применить», а затем
«Редактировать», для того, чтобы поля табличной части «Порядок контроля за
исполнением задания» стали активными.
Табличная часть «Порядок контроля за исполнением задания»:
Наименовани
е поля
Обязательност
ь заполнения
Форма
контроля
да
Значение
поля
заполняет
пользовате
ль
73
Тип
значения
текст
Комментарии
Указываются контрольные
мероприятия:
-выездная проверка;
-камеральная проверка;
-ведение журнала звонков,
полученных от населения
Периодичность да
пользовате
ль
текст
Органы
исполнительно
й власти,
осуществляющ
ие контроль
пользовате
ль
текст
да
по «горячей линии»,
организованной органом
исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации (органом
местного самоуправления
муниципального
образования);
-ведение книги обращений
с заявлениями, жалобами и
предложениями;
Указывается периодичность
проведения контрольных
мероприятий:
- в соответствии с планом
графиком проведения
выездных проверок;
-по мере необходимости (в
случае поступлений
обоснованных жалоб
потребителей, требований
правоохранительных
органов);
-по мере поступления
отчетности о выполнении
плана деятельности;
Указываются органы
исполнительной власти,
которые осуществляют
контроль
Техническая часть по работе с электронным документом «Уведомление о плане
деятельности» представлена в технологических картах.
 Электронный документ «Обоснование ассигнований»
Формирование обоснований бюджетных ассигнований в Системе осуществляется в
электронном документе «Обоснование ассигнований».
Ответственный за заполнение документа в Системе – государственное
(муниципальное) учреждение, орган исполнительной власти, выступающий как
получатель бюджетных средств.
Данный электронный документ решает 3 основные задачи:
1. определяет общий объем планируемых бюджетных ассигнований по учреждению,
органу исполнительной власти;
2. определяет объем финансового обеспечения государственного (муниципального)
задания;
3. рассчитывает единицу стоимости государственной (муниципальной) услуги.
Электронный документ «Обоснование ассигнований» характеризует распределение
бюджетных ассигнований учреждению, органу исполнительной власти на услуги, работы,
публичные обязательства и мероприятия оказываемые учреждением, органом
исполнительной власти в разрезе прямых и косвенных затрат, затрат на содержание
имущества,
74
Для
одного
государственного
(муниципального)
учреждения,
органа
исполнительной власти может быть сформирован только один электронный документ.
Документ «Обоснование ассигнований» формируется на 2 этапах планирования
бюджета:
1. «Формирование бюджета»;
2. «Изменение бюджета».
Документ обеспечивает процесс согласования учреждениями, органом
исполнительной власти произведенных расчетов с вышестоящим главным
распорядителем бюджетных средств, внесение при необходимости в них изменений и
уточнений.
Перечень исходной информации для заполнения:
 Наименование видов деятельности, отнесенных к прямым расходам;
 Наименование услуг, отнесенных к косвенным расходам;
 Мероприятия, отнесенные к расходам на содержание имущества;
 Коды бюджетной классификации.
При создании документа в Системе открываются следующие поля для заполнения:
Наименование Обязательность
поля
заполнения
Номер
да
Значение
поля
заполняет
система
Тип значения
Дата
да
пользователь
дата
Дата
регистрации
да
система
дата
число
Комментарии
Указывается
номер документа
в Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания
документов
пользователем.
Дата документа,
проставляется
автоматически
при создании
документа
текущей датой
системы.
Заполняется
автоматически
системой, когда
документ
зарегистрирован
(статус
«Подготовлен»),
ставится дата
регистрации
документа в
системе15
Для регистрации документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать
на кнопку «ЧЕРНОВИК» и выбрать из списка действие «Зарегистрировать». Ответственный за регистрацию
15
75
Дата
утверждения
да
система
Дата начала
действия
да
пользователь
Получатель
бюджетных
средств
да
пользователь
Описание
нет
пользователь
дата
Заполняется
автоматически,
когда документ
утвержден
(статус
«Завершен»),
ставится дата
утверждения
документа в
системе16.
дата
Указывается год,
с которого
начинает
действовать
доведенное до
учреждения,
органа
исполнительной
власти как
получателя
бюджетных
средств
государственное
(муниципальное)
задание, на
основании
которого
формируется
обоснование
ассигнований.
Выбор из
Указывается
справочника
государственное
«СБП» с типом
(муниципальное)
«Получатель БС
учреждение,
(Бюджетное
орган
учреждение)»,
исполнительной
«Получатель БС
власти, которому
(Казенное
доводится
учреждение/орган государственное
исполнительной
(муниципальное)
власти)» или
задание, на
«Получатель БС
основании
(автономное
которого
учреждение)».
формируется
обоснование
ассигнований.
текст
Указывается
документа в системе – государственное (муниципальное) учреждение, орган исполнительной власти,
ответственный за формирование обоснований ассигнований.
16
Для утверждения документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать
на кнопку «СОГЛАСОВАНИЕ» и выбрать из списка действие «Утвердить».Ответственный за утверждение
документа в системе – государственное (муниципальное) учреждение, орган исполнительной власти.
76
Родитель
-
система
Дата
прекращения
нет / да (в случае система
выполнения
действия
«Прекратить»)
дата
Основания
прекращения
нет / да (в случае пользователь
выполнения
действия
«Прекратить»)
текст
Комментарий
нет / да заполняется в
случае отказа
документа
текст
пользователь
ссылка
произвольная
описательная
часть документа
Ссылка на
документ,
который породил
данный документ
и является для
него родителем
Указывается дата
прекращения
задания.
Дата
прекращения
проставляется
автоматически
при выполнении
действия
«Прекратить».
Указываются
основания
прекращения
задания в случае
выполнения
действия
«Прекратить»
Заполняется в
случае отказа,
указываются
причины отказа
После заполнения поля «Получатель бюджетных средств»в документе
автоматически отображается перечень видов деятельности, доведенных до данного
государственного (муниципального) учреждения, до самого ГРБС как получателя
бюджетных средств документом «Уведомление о плане деятельности».
В процессе расчета и определения государственным (муниципальным)
учреждением, ГРБС как получателем бюджетных средств необходимых объемов затрат
бюджетных средств на осуществление доведенных видов деятельности система
предоставляет возможность раздельного учета прямых и косвенных затрат, затрат на
содержание имущества, а также автоматического (согласно установленной Заказчиком
методике) отнесения косвенных затрат на тот или иной вид деятельности. Для этого
структура документа имеет 3 вкладки:
 «Прямые расходы»;
 «Косвенные расходы»;
 «Затраты на содержание имущества».
Методика распределения расходов на прямые и косвенные расходы, а также на
затраты на содержание имущества описана в разделе Методические рекомендации по
распределению затрат настоящей методологической инструкции.
Бланк формирования обоснований – это формат, в соответствии с которым
осуществляется обоснование бюджетных ассигнований. Представляет собой перечень
кодов бюджетной классификации (КБК), в разрезе которых обосновываются
77
ассигнования. При этом заполняются только те КБК, которые определены как
обязательные поля бланка формирования обоснований во вкладке «Бланки доведения
средств и формирования обоснований» справочника «СБП».
Рекомендуется, чтобы коды бюджетной классификации были детализированы с
максимальной степенью детализации, т.е. в разрезе КОСГУ (если используются
дополнительные коды классификации, то в разрезе данных кодов).
Вкладка «Прямые расходы»:
Вкладка «Прямые расходы» показывает тот объем доведенных до учреждения
финансовых средств, распределенный по видам деятельности, который идет на прямые
расходы.
Вкладка «Прямые расходы» содержит 2 табличные части:
 ТЧ «Виды деятельности»;
 ТЧ «Расходы»
В табличной части «Расходы» можно автоматически формировать сметные строки
с помощью действия «Подобрать», с помощью данного действия заполняются те КБК, по
которым необходимо провести обоснование ассигнований.
Наименование
поля
Вид деятельности
Обязательнос Значение
Тип значения
ть
поля
заполнения
заполняет
ТЧ «Виды деятельности»
да
система
Заполняется
автоматически
системой на
основании данных
документа
«Уведомление о
плане
деятельности».
78
Комментарии
Строки данной
табличной
части
формируются
системой
автоматически
при указании
СБП в шапке
документа.
Выводятся
наименования
видов
деятельности,
доведенных до
государственно
го
(муниципально
го)
учреждения,
органа
исполнительно
й власти
документом
Уведомление о
плане
деятельности
(кроме видов
деятельности с
типом
деятельности
«Содержание
Тип деятельности
да
система
Контингент
да
система
79
имущества»,
которые
отражаются на
вкладке
«Затраты на
содержание
имущества»).
Заполняется
Строки данной
автоматически
табличной
системой на
части
основании данных
формируются
документа
системой
«Уведомление о
автоматически
плане
при указании
деятельности».
СБП в шапке
документа.
Выводятся
типы
выбранных
видов
деятельности,
которые были
доведены до
государственно
го
(муниципально
го)
учреждения,
органа
исполнительно
й власти
документом
Уведомление о
плане
деятельности.
Выбираются
типы видов
деятельности:
-услуга;
-работа;
-мероприятия;
-публичные
обязательства.
Заполняется
Строки данной
автоматически
табличной
системой на
части
основании данных
формируются
документа
системой
«Уведомление о
автоматически
плане деятельности» при указании
СБП в шапке
документа.
Наименование
показателя объема
Источник
КИФ
КАБС
(КВСР/КАДБ/КА
ИФ)
РзПР
КЦСР
КВР
КОСГУ
Обязательно
указывается
контингент для
видов
деятельности с
типом
«Услуга»,
«Публичное
обязательство»
да
система
Заполняется
Строки данной
автоматически
табличной
системой на
части
основании данных
формируются
электронного
системой
документа
автоматически
«Уведомление о
при указании
плане деятельности» СБП в шапке
документа.
ТЧ «Расходы»
да
пользовате Выбор из
Указывается
ль
справочника
источник
«Источники
финансировани
финансирования»
я расходов:
-бюджет
субъекта РФ;
-внебюджетные
средства;
-местный
бюджет;
территориальн
ые
государственны
е
внебюджетные
фонды;
-федеральный
бюджет.
пользовате Выбор из
ль
справочника «КИФ»
пользовате Выбор из
ль
справочника «КАБС
(КВСР/КАДБ)»
в соответствии
пользовате Выбор из
с бланком
ль
справочника «РзПР»
формирования
пользовате Выбор из
ль
справочника
«КЦСР»
пользовате Выбор из
ль
справочника «КВР»
пользовате Выбор из
80
ль
ДФК
ДКР
ДЭК
Наименование
расхода
да
пользовате
ль
пользовате
ль
пользовате
ль
система
Важность
справочника
«КОСГУ»
Выбор из
справочника «ДФК»
Выбор из
справочника «ДКР»
Выбор из
справочника «ДЭК»
Заполняется
автоматическисисте
мой в соответствии с
выбранным
значением поля
«КОСГУ»
Ссылка на
справочник
«Важность расхода».
Указывает на
важность данного
расхода, если
указывается
приоритет
«Желательно», то
возникает
необходимость
заполнения
следующего поля
«Последствия».
Выбор из
справочника «Типы
расходных
обязательств»
Тип РО
да
пользовате
ль
Формула расчета
нет
пользовате
ль
Выбор из
справочника
«Формулы расчета»
Сумма ОФГ
да
пользовате
ль
число
81
Указывается
наименование
расхода в
соответствии с
КОСГУ
Указывается
тип расходного
обязательства,
которое
является
основанием для
осуществления
данного вида
деятельности:
-Действующее
расходное
обязательство;
-Принимаемое
расходное
обязательство.
Указывается
формула
расчета, по
которой
рассчитывалась
общая сумма
расхода.
Указывается
общая сумма
Коэффициент
ПФГ-117
да
пользовате
ль
число
Сумма ПФГ-1
да
пользовате
ль
число
Коэффициент
ПФГ-2
да
пользовате
ль
число
Сумма ПФГ-2
да
пользовате
ль
число
Последствия
Нет / да – при пользовате
установлении ль
приоритета
«Желательно»
текст
расхода по
виду
деятельности в
разрезе прямых
расходов на
очередной
финансовый
год
Указывается
коэффициент
расчета затрат
на ПФГ-1,
рассчитывается
по отношению
к сумме ОФГ
Указывается
общая сумма
расхода по
виду
деятельности в
разрезе прямых
расходов на
первый год
планового
периода
Указывается
коэффициент
расчета затрат
на ПФГ-2,
рассчитывается
по отношению
к сумме ПФГ-1
Указывается
общая сумма
расхода по
виду
деятельности в
разрезе прямых
расходов на
второй год
планового
периода
Указание
последствий,
которые могут
наступить
в
случае
отсутствия
данного
расхода.
Заполняется, если бюджет составляется на очередной финансовый год и плановый период.
17
82
Обоснование
нет
пользовате
ль
текст
Описание
причин
необходимости
данных затрат
и
их
расшифровка
Вкладка «Косвенные расходы»:
Вкладка «Косвенные расходы» показывает тот объем доведенных до учреждения,
органа исполнительной власти, выступающего как получатель бюджетных средств
финансовых средств, распределенный на услуги, который идет на косвенные расходы.
Вкладка «Косвенные расходы» содержит 2 табличные части:
 ТЧ «Услуги»;
 ТЧ «Расходы»
В табличной части «Расходы» можно автоматически формировать сметные строки
с помощью действия «Подобрать», с помощью данного действия заполняются те КБК, по
которым необходимо провести обоснование ассигнований.
Наименование
поля
Обязательность
заполнения
Услуга
да
Значение
поля
заполняет
ТЧ «Услуги»
система
Контингент
да
система
83
Тип значения
Комментарии
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
документа
«Уведомление
о плане
деятельности».
Строки данной
табличной части
формируются
системой
автоматически
при указании
СБП в шапке
документа.
Выводятся
наименования
услуг,
доведенных до
государственного
(муниципального)
учреждения,
органа
исполнительной
власти
документом
Уведомление о
плане
деятельности.
Строки данной
табличной части
формируются
системой
автоматически
при указании
СБП в шапке
документа,
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
документа
«Уведомление
о плане
деятельности».
Коэффициент (%) да
пользователь число
Сумма (ОФГ)
да
пользователь число
Сумма (ПФГ-1)
да
пользователь число
Сумма (ПФГ-2)
да
пользователь число
84
указывается
контингент для
услуги.
Указывается
коэффициент
разнесения
косвенных
расходов по
услугам.
Сумма значений
коэффициентов
всех строк
табличной части
должна быть
равна 100%.
Указывается
общая сумма
расходов на
очередной
финансовый год
по данной услуге
в разрезе
косвенных
расходов. Данная
сумма
рассчитывается
путем умножения
общей суммы по
всем услугам в
разрезе
косвенных
расходов и
установленного
коэффициента.
Указывается
общая сумма
расходов на
первый год
планового
периода по
данной услуге в
разрезе
косвенных
расходов.
Указывается
общая сумма
расходов на
второй год
планового
периода по
данной услуге в
разрезе
косвенных
расходов.
ТЧ «Расходы»
(полностью повторяется структура табличной части Расходы, расположенной на вкладке
«Прямые расходы»)
Вкладка «Затраты на содержание имущества»:
Вкладка «Затраты на содержание имущества» показывает тот объем доведенных до
учреждения, органа исполнительной власти, выступающего как получатель бюджетных
средств финансовых средств, распределенный на вид деятельности «содержание
имущества», который идет на затраты на содержание имущества.
Вкладка «Затраты на содержание имущества» содержит 2 табличные части:
 ТЧ «Цели и целевые программы»;
 ТЧ «Расходы»
В табличной части «Расходы» можно автоматически формировать сметные строки
с помощью действия «Подобрать», с помощью данного действия заполняются те КБК, по
которым необходимо провести обоснование ассигнований.
Наименование
поля
Мероприятия
содержанию
имущества
Обязательность
заполнения
по да
Значение
Тип значения
поля
заполняет
ТЧ «Виды деятельности»
система
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
документа
«Уведомление о
плане
деятельности».
Комментарии
Строки данной
табличной части
формируются
системой
автоматически
при указании
СБП в шапке
документа.
Выводятся
наименования
видов
деятельности с
типом
«Содержание
имущества»,
доведенных до
государственного
(муниципального)
учреждения,
органа
исполнительной
власти
документом
Уведомление о
плане
деятельности.
ТЧ «Расходы»
(повторяется структура табличной части Расходы, расположенной на вкладке «Прямые
расходы», +имеется дополнительное поле)
85
Код РО
да
система
Выбор из
справочника
«Полномочия
расходных
обязательств»
Техническая часть по работе с электронным
ассигнований» представлена в технологических картах.
Автоматически
заполняется, если
Вид деятельности
= Содержание
имущества и поле
Полномочия РО в
справочнике
Перечень видов
деятельности
заполнено
документом
«Обоснование
 Электронный документ «Исполнение плана деятельности»
Данный документ предназначен для осуществления мониторинга выполнения
государственного (муниципального) задания и формируется на этапе «Исполнение
бюджета», установленном в электронном документе«Бюджет».
Документ предназначен для отражения в системе данных по фактическому объему
оказанных видов деятельности и фактически достигнутых значениях показателей качества
учреждениями, органами исполнительной власти.
Ответственный за формирование документа в Системе – государственное
(муниципальное) учреждение, орган исполнительной власти, выступающий как
получатель бюджетных средств, которому было доведено государственное
(муниципальное) задание.
Перечень исходной информации для заполнения:
 Наименование вида деятельности, выполняемого данным учреждением;
 Объем каждого вида деятельности;
 Наименование показателя качества (в т.ч. его единицы измерения);
 Значение показателя качества.
После создания электронного документа «Исполнение плана деятельности»
необходимо заполнить следующие поля:
Наименование Обязательность
поля
заполнения
Номер
да
Значение
поля
заполняет
система
Дата
да
пользователь дата
86
Тип значения
число
Комментарии
Указывается
номер документа
в Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания
документов
пользователем.
Дата документа,
проставляется
автоматически
системой при
создании
Дата
регистрации
да
система
Год
исполнения
да
пользователь
Получатель
бюджетных
средств
да
пользователь
Описание
нет
пользователь
Родитель
-
система
Комментарий
Поле
заполняется при
отказе
пользователь
документа
текущей датой
системы.
дата
Дата регистрации
документа,
проставляется
системой
автоматически
при регистрации
документа
(переход на
статус
«Подготовлен»)18.
Дата в формате
Указывается год
ГГГГ
исполнения
государственного
(муниципального)
задания.
Выбор из
Указывается
справочника
государственное
«СБП»с типом
(муниципальное)
«Получатель БС
учреждение,
(Бюджетное
ГРБС как
учреждение)»,
получатель
«Получатель БС
бюджетных
(Казенное
средств, до
учреждение/орган которого было
исполнительной
доведено
власти)» или
государственное
«Получатель БС
(муниципальное)
(автономное
задание.
учреждение)».
текст
Текстовое поле
для указания
произвольной
описательной
части документа.
ссылка
Ссылка на
документ,
который породил
данный документ
и является для
него родителем.
текст
Указываются
причины отказа
документа
Для регистрации документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать
на кнопку «ЧЕРНОВИК» и выбрать из списка действие «Зарегистрировать». Статус документа после
осуществления данного действия - «Подготовлен». Ответственный за регистрацию документа в системе –
государственное (муниципальное) учреждение, орган исполнительной власти, выступающий как получатель
бюджетных средств.
18
87
документа. При
копировании
документа поле
очищается.
После заполнения вышеперечисленных полей необходимо произвести следующие
операции:
 нажать в правой части документа кнопку«Применить»;
 нажать в правой части документа кнопку «Редактировать».
После совершения данных операций пользователю станут доступны табличные
части документа: ТЧ «Виды деятельности», ТЧ «Объем видов деятельности», ТЧ
«Показатели качества видов деятельности», ТЧ «Значение показателей качества». Данные
табличные части взаимосвязаны между собой.
Наименование Обязательность
поля
заполнения
Вид
деятельности
да
Тип
деятельности
да
Контингент
да
Наименование
объемного
показателя
да
Значение
Тип значения
поля
заполняет
ТЧ «Виды деятельности»
система
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
документа
«Уведомление
о плане
деятельности».
система
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
документа
«Уведомление
о плане
деятельности».
система
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
документа
«Уведомление
о плане
деятельности»
система
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
электронного
88
Комментарии
Наименование
объемного
показателя
да
Период
да
Факт
да
Наименование
Единица
измерения
документа
«Уведомление
о плане
деятельности»
ТЧ «Объем видов деятельности»
система
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
электронного
документа
«Уведомление
о плане
деятельности»
система
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
электронного
документа
«Уведомление
о плане
деятельности»
пользователь
число
ТЧ «Показатели качества видов деятельности»
да
система
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
электронного
документа
«Уведомление
о плане
деятельности»
да
система
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
электронного
документа
«Уведомление
о плане
89
Указывается тот
период, в котором
был исполнен
выбранный вид
деятельности в
рамках
государственного
(муниципального)
задания.
Указывается
фактический
объем
выполнения вида
деятельности в
установленные
периоды.
Условие
да
Период
да
Факт
да
деятельности»
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
электронного
документа
«Уведомление
о плане
деятельности»
ТЧ «Значение показателей качества»
система
Заполняется
автоматически
системой на
основании
данных
электронного
документа
«Уведомление
о плане
деятельности»
пользователь
число
система
Указываются
фактические
значения
показателей
качества видов
деятельности в
установленные
периоды.
Техническая часть по работе с электронным документом «Исполнение плана
деятельности» представлена в технологических картах.
 Формирование электронного документа «Исполнение расходов»
Данный документ предназначен для осуществления мониторинга исполнения
расходов и формируется на этапе «Исполнение бюджета», установленном в электронном
документе «Бюджет».
Ответственный за формирование документа в системе – государственные
(муниципальные) учреждения, орган исполнительной власти, выступающий как
получатель бюджетных средств.
Этапы планирования бюджета – Исполнение бюджета.
Документ «Исполнение расходов» предназначен для внесения информации о
фактическом исполнении расходов в разрезе оказываемых видов деятельности,
доведенных в плане деятельности до учреждения, органа исполнительной власти.
Перечень исходной информации для заполнения:
 Расходы по сметным строкам;
 Наименование видов деятельности, выполняемых данным учреждением, органом
исполнительной власти;
 Виды деятельности, относящиеся к прямым и к косвенным расходам.
90
Для одного государственного (муниципального) учреждения, органа исполнительной
власти может быть создан только один документ.
При создании документа в Системе открываются следующие поля для заполнения:
Наименование Обязательность
поля
заполнения
Номер
да
Значение
поля
заполняет
система
Тип значения
Дата
да
пользователь
дата
Дата
регистрации
да
система
дата
Дата
утверждения
да
система
дата
Год
да
пользователь
Дата в формате
число
Комментарии
Указывается
номер документа
в Системе,
присваивается
автоматически в
зависимости от
очередности
создания
документов
пользователем.
Дата документа,
проставляется
автоматически
при создании
документа
текущей датой
системы.
Заполняется
автоматически
системой, когда
документ
зарегистрирован
(статус
«Подготовлен»),
ставится дата
регистрации
документа в
системе19
Заполняется
автоматически,
когда документ
утвержден
(статус
«Завершен»),
ставится дата
утверждения
документа в
системе20.
Указывается год,
Для регистрации документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать
на кнопку «ЧЕРНОВИК» и выбрать из списка действие «Зарегистрировать». Ответственный за регистрацию
документа в системе – государственное (муниципальное) учреждение, орган исполнительной власти.
20
Для утверждения документа Вам необходимо в меню действий в нижней правой части документа нажать
на кнопку «СОГЛАСОВАНИЕ» и выбрать из списка действие «Утвердить».Ответственный за утверждение
документа в системе – государственное (муниципальное) учреждение, орган исполнительной власти.
19
91
исполнения
ГГГГ
Получатель
бюджетных
средств
да
пользователь
Выбор из
справочника
«СБП» с типом
«Получатель БС
(Бюджетное
учреждение)»,
«Получатель БС
(Казенное
учреждение/орган
исполнительной
власти)» или
«Получатель БС
(автономное
учреждение)».
Описание
нет
пользователь
текст
Родитель
-
система
ссылка
Комментарий
нет/ да заполняется в
случае отказа
документа
пользователь
текст
в котором
исполняется
бюджет.
Указывается
государственное
(муниципальное)
учреждение,
орган
исполнительной
власти, которому
доводится
государственное
(муниципальное)
задание, на
основании
которого
формируется
обоснование
ассигнований.
Указывается
произвольная
описательная
часть документа
Ссылка на
документ,
который породил
данный документ
и является для
него родителем
Заполняется в
случае отказа,
указываются
причины отказа
После заполнения вышеперечисленных полей необходимо произвести следующие
операции:
 нажать в правой части документа кнопку «Применить»;
 нажать в правой части документа кнопку «Редактировать».
После совершения данных операций пользователю станут доступны табличная
часть ТЧ «Расходы», вкладки «Прямые расходы на виды деятельности, «Косвенные
расходы на виды деятельности», «Затраты на содержание имущества».
Табличная часть «Расходы» может заполняться двумя способами: самим
пользователем или системой с помощью кнопки «Подобрать».
Рассмотрим автоматический способ формирования:
После осуществления действия «Подобрать» предоставляется выбрать сметные
строки, определяющие расходы по предоставлению всех видов деятельности,
заполненные соответствующими кодами КБК, которые были сформированы в
электронном документе «Обоснование ассигнований». Необходимо заполнить данные о
фактических значениях расходов по сформированнымсметным строкам и процент
косвенных расходов или сразу сумму по косвенным расходам.
92
Наименование
поля
Источник
КИФ
Обязательност
ь заполнения
Значение
Тип значения
поля
заполняет
ТЧ «Расходы»
да
пользовател Выбор из
ь
справочника
«Источники
финансирования
»
в соответствии система
Выбор из
с бланком
справочника
формирования
«КИФ»
КАБС
(КВСР/КАДБ/КАИ
Ф)
система
Выбор из
справочника
«КАБС
(КВСР/КАДБ)»
РзПР
система
Выбор из
справочника
«РзПР»
КЦСР
система
Выбор из
справочника
«КЦСР»
КВР
система
Выбор из
справочника
«КВР»
КОСГУ
система
Выбор из
справочника
93
Комментарии
Указывается
источник
финансирования
Указан код
источника
финансирования,
если данное поле
было заполнено
вЭД
«Обоснование
ассигнований».
Указан код
ГРБС,если
данное поле
было заполнено
вЭД
«Обоснование
ассигнований»
Указан раздел,
подраздел
классификации
расходов
бюджета, если
данное поле
было заполнено
вЭД
«Обоснование
ассигнований»
Указан код
целевой статьи
расходов
бюджета, если
данное поле
было заполнено
вЭД
«Обоснование
ассигнований»
Указан код вида
расходов, если
данное поле
было заполнено
вЭД
«Обоснование
ассигнований»
Указан КОСГУ,
если данное поле
«КОСГУ»
ДФК
система
Выбор из
справочника
«ДФК»
ДКР
система
Выбор из
справочника
«ДКР»
ДЭК
система
Выбор из
справочника
«ДЭК»
Наименование
расхода
да
Факт
да
% косвенных
расходов
нет
система
Заполняется
автоматически
системой в
соответствии с
выбранным
значением поля
«КОСГУ»
пользовател число
ь
пользовател число
ь
94
было заполнено
в ЭД
«Обоснование
ассигнований»
Указан код
дополнительной
функциональной
классификации,
если данное поле
было заполнено
вЭД«Обоснован
ие
ассигнований»
Указан
дополнительный
код расходов,
если данное поле
было заполнено
вЭД
«Обоснование
ассигнований»
Указан код
дополнительной
экономической
классификации,
если данное поле
было заполнено
вЭД
«Обоснование
ассигнований»
Автоматически
указывается
системой, если
заполнено поле
«КОСГУ»
Указывается
сумма
фактических
расходов по
данной строке
КБК.
1 способ
заполнения:
Указывается
процент
косвенных
расходов до
данной строке
КБК (от 0 до 100
%).
Сумма косвенных
расходов
да
система
число
В т.ч. прямые
расходы
да
пользовател число
ь
В т.ч. затраты на
имущество
да
пользовател число
ь
2 способ
заполнения:
Процент
указывается
автоматически
при заполнении
поля «Сумма
косвенных
расходов».
1 способ
заполнения:
Автоматически
рассчитывается
системой при
заполнении поля
«% косвенных
расходов»,
рассчитывается
как
произведение
значения поля
«Факт» и «%
косвенных
расходов»
2 способ
заполнения:
Указывается
сумма
косвенных
расходов.
Заполняется
после
заполнения
вкладок
Заполняется
после
заполнения
вкладок
Следующий этап: распределение прямых расходов и затрат на содержание
имущества по видам деятельности. Общая сумма к распределению на прямые расходы и
затраты на содержание имущества равна разнице между фактической суммой расходов по
данной строке КБКи косвенными расходами.
Для этого необходимо выбрать строку в табличной части «Расходы». Расходы по
данной строке необходимо распределить на прямые затраты и затраты на содержание
имущества по видам деятельности.
Распределим общую сумму к распределению на прямые расходы по видам
деятельности, для этого во вкладке «Прямые расходы на виды деятельности» необходимо
нажать на кнопку «Создать».
Наименование
поля
Обязательность
заполнения
Значение
поля
95
Тип значения
Комментарии
Вид
деятельности
Тип
деятельности
Единица
измерения
Контингент
Факт
Корневой ВД
заполняет
Вкладка «Прямые расходы на виды деятельности»
да
пользователь выбор из списка, Выбирается
сформированного наименование
ЭД
вида
«Уведомление о
деятельности, на
плане
который
деятельности»
распределяется
сумма расходов.
да
система
выбор из списка, Формируется
сформированного автоматически, в
ЭД
соответствии с
«Уведомление о
выбранным
плане
значением поля
деятельности»
"Вид
деятельности"
да
система
выбор из списка, Формируется
сформированного автоматически, в
ЭД
соответствии с
«Уведомление о
выбранным
плане
значением поля
деятельности»
"Вид
деятельности"
нет/да – для
система
выбор из списка, Формируется
вида
сформированного автоматически, в
деятельности с
ЭД
соответствии с
типом «Услуга»,
«Уведомление о
выбранным
«Публичное
плане
значением поля
обязательство»
деятельности»
"Вид
деятельности"
да
пользователь число
Указывается
фактическая
сумма прямых
расходов по
данному виду
деятельности по
выбранной в ТЧ
"Расходы" строке
КБК
нет
система
Формируется
автоматически, в
соответствии с
выбранным
значением поля
"Вид
деятельности"
Необходимо повторить действия для всех видов деятельности, прямые расходы по
которым присутствуют в выбранной строке КБК.
Далее необходимо распределить общую сумму к распределению на затраты на
содержание имущества, для этого во вкладке «Затраты на содержание имущества»
необходимо нажать на кнопку «Создать».
96
Наименование Обязательность Значение поля
Тип значения
поля
заполнения
заполняет
Вкладка «Затраты на содержание имущества»
Мероприятия
нет
пользователь
выбор из списка,
по содержанию
сформированного
имущества
ЭД
«Уведомление о
плане
деятельности»
Код РО
нет
пользователь
Факт
да
пользователь
Выбор из
справочника
"Полномочия
расходных
обязательств"
число
Комментарии
Выбираются
виды
деятельности с
типом
«Содержание
имущества»,
на которые
распределяется
сумма
расходов.
Указывается
код
расходного
обязательства
Указывается
фактическая
сумма затрат
на содержание
имущества по
выбранной в
ТЧ «Расходы»
строке КБК.
Повторите действия для новой строки КБК.
Далее необходимо распределить общую сумму к распределению на косвенные
расходы по каждой услуге. Список услуг заполняется системой автоматически.
Для распределения суммы косвенных затрат по услугам необходимо выбрать
услугу, для которой определяется сумма косвенных затрат и нажать кнопку «Открыть».
Наименование Обязательность
Значение
Тип значения
Комментарии
поля
заполнения
поля
заполняет
Вкладка «Косвенные расходы на виды деятельности
Вид
да
система
выбор из списка, Выбирается
деятельности
сформированного услуга, на
ЭД
которую
«Уведомление о
распределяются
плане
косвенные
деятельности»
расходы
Единица
да
система
выбор из списка, Формируется
измерения
сформированного автоматически, в
ЭД
соответствии с
«Уведомление о
выбранным
плане
значением поля
деятельности»
"Вид
деятельности"
Контингент
нет/да – для
система
выбор из списка, Формируется
97
вида
деятельности с
типом «Услуга»,
«Публичное
обязательство»
сформированного
ЭД
«Уведомление о
плане
деятельности»
Коэффициент
нет
пользователь
число
Факт
да
пользователь
число
автоматически, в
соответствии с
выбранным
значением поля
"Вид
деятельности"
Указывается
процент
распределения
косвенных
расходов на
данную услугу от
общей суммы
косвенных
расходов.
Указывается
фактическая
сумма косвенных
расходов по
данной услуге,
рассчитывается
автоматически в
зависимости от
заполнения поля
«Коэффициент»
Техническая часть по работе с электронным документом «Исполнение расходов»
представлена в технологических картах.
4.3 Методические рекомендации по распределению затрат по видам деятельности
Учреждение, орган исполнительной власти в процессе формирования
электронногодокумента«Обоснование ассигнований»распределяетдоведенные бюджетные
ассигнования по видам деятельности (услуги, работы, публичные обязательства и
мероприятия) в разрезе:
 прямых расходов;
 косвенных расходов;
 затрат на содержание имущества.
Следует помнить, что расходы на услуги, расходы на публичные обязательства и
расходы на работы/мероприятия отличаются по сути:
 Расходы на работы/мероприятия существенно не зависят от количества
контингента, для которых они проводятся. Расходы на работы/мероприятия
представляют собой всю сумму расходов учреждения, органа исполнительной
власти, связанных с осуществлением данной работы, осуществлением мероприятия.
Все расходы на работы/мероприятия заносятся в прямые расходы.
 Расходы на услуги зависят от количества контингента. Расходы на оказание услуги
представляют собой сумму прямых и косвенных расходов, связанных с оказанием
данной услуги.
 Расходы на исполнение полномочий по публичным обязательствам зависят от
количества контингента и определяются строго в соответствии с утвержденным
нормативом. Все расходы на публичные обязательства заносятся в прямые расходы.
98
Распределение расходов на прямые и косвенные расходы и на затраты на
содержание имущества
1. Прямые расходы
Прямые расходы – расходы, непосредственно связанные с осуществлением услуги,
работы, мероприятия, публичного обязательства учреждения.
 Прямые расходы, связанные с оказанием государственной (муниципальной)
услуги
При выборе в табличной части «Виды деятельности» вкладки«Прямые
расходы»государственной (муниципальной) услуги, оказываемой учреждением,
ответственный сотрудник учреждения должен в табличной части «Расходы»внести все
прямые расходы, связанные с оказанием данного вида деятельности.
В прямые расходы по оказанию государственной (муниципальной) услуги входят:
 расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала,
принимающего непосредственное участие в оказании государственной
(муниципальной) услуги;
 расходы на приобретение материальных запасов, потребляемые в процессе
оказания государственной (муниципальной) услуги;
 иные расходы, непосредственно связанные с оказанием государственной
(муниципальной) услуги (например, командировочные расходы и расходы на
обучение персонала, непосредственно связанного с осуществлением вида
деятельности).
Прямые расходына оказание услуги относятся в бюджетных сметах казенных
учреждений на следующие статьи КОСГУ:
 211 «Заработная плата» в части затрат на оплату труда персонала, принимающего
непосредственное участие в оказании государственной (муниципальной) услуги;
 212 «Прочие выплаты» в части затрат на прочие выплаты персоналу,
принимающему непосредственное участие в оказании государственной
(муниципальной) услуги;
 213 «Начисления на оплату труда» в части затрат на начисления на оплату труда
персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной
(муниципальной) услуги;
 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в части приобретения
материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной
(муниципальной) услуги.
Так как бюджетные и автономные учреждения финансируются за счет субсидии на
выполнение государственного (муниципального) задания (по статье 241 КОСГУ), то
прямые расходы на оказание услуготносятся также на статью 241 «Безвозмездные
перечисления государственным и муниципальным учреждениям» и с учетом
дополнительных кодов, детализирующих данный вид расхода, в случае если финансовым
органом публично-правового образования установлены дополнительные коды.
 Расходы, связанные с оказанием государственной (муниципальной) работы
При выборе в табличной части «Виды деятельности» вкладки «Прямые расходы»
государственной (муниципальной) работы, выполняемой учреждением, ответственный
сотрудник учреждения должен в табличную часть«Расходы» внести все расходы,
связанные с выполнением данной работы по статьям КОСГУ для казенных учреждений, а
для автономных и бюджетных - по статье 241 КОСГУ в разрезе дополнительных кодов,
установленных финансовым органом публично-правового образования.
 Расходы, связанные с исполнением публичного обязательства
99
При выборе в табличной части «Виды деятельности» вкладки «Прямые расходы»
публичного обязательства ответственный сотрудник учреждения должен в табличную
часть«Расходы» внести все расходы на исполнение данного публичного обязательства.
В прямые расходы на исполнение публичного обязательства входят:
 объем расходов на выплату публичных обязательств;
Прямые расходы на исполнение публичного обязательства относятся на
следующие статьи КОСГУ:
 261 «Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому
страхованию населения»;
 262 «Пособия по социальной помощи населению»;
 263 «Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного
управления».
 Расходы, связанные с выполнением мероприятия
При выборе во вкладке в табличной части «Виды деятельности» вкладки «Прямые
расходы» мероприятия ответственный сотрудник учреждения должен в табличную
часть«Расходы» внести все расходы, связанные с выполнением данного мероприятия в
разрезе КОСГУ.
2. Косвенные расходы
Косвенные расходы связаны с оказанием только одного типа вида деятельности
учреждения – государственной (муниципальной) услуги.
Косвенные расходы (расходы на общехозяйственные нужды) – расходы, которые
не представляется возможным напрямую отнести к определенной государственной
(муниципальной) услуге.
Косвенные расходы – расходы, направленные не на конкретного отдельно взятого
получателя услуги, а на весь контингент одновременно. К ним относятся коммунальные
платежи, зарплата директора учреждения, бухгалтера и т.п.
К косвенным затратам могут относиться:
1) Затраты на оплату труда административно-управленческого и обслуживающего
персонала:
 затраты на оплату труда административно-управленческого и обслуживающего
персонала;
 прочие выплаты;
 затраты на начисления по оплате труда административно-управленческому и
обслуживающему персоналу;
 затраты на командировочные расходы административно-управленческого и
обслуживающего персонала.
2) Затраты на материальные и информационные ресурсы, не потребляемые
непосредственно в процессе оказания услуги (выполнения работы):
 затраты на мелкий хозяйственный инвентарь, срок полезного использования
которого не превышает 12 месяцев, канцелярские товары, расходные материалы к
компьютерной и оргтехнике;
 затраты на подписку на периодические издания.
3) Затраты на коммунальные и прочие услуги, потребляемые учреждением (за
исключением затрат, связанных с содержанием имущества):
 затраты на услуги жилищно-коммунального хозяйства;
 затраты на услуги связи;
 затраты на услуги транспорта, включая затраты на обязательное страхование
гражданской ответственности владельца автотранспортных средств;
 затраты на услуги банков;
 затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе
приобретение пользовательских прав на программное обеспечение);
100
 затраты на услуги прачечных.
В состав косвенных расходовмогут входить расходы, отнесенные в бюджетных
сметах казенных учреждений, на следующие статьи КОСГУ:
 211 «Заработная плата» за исключением затрат на оплату труда персонала,
принимающего непосредственное участие в оказании государственной
(муниципальной) услуги;
 212 «Прочие выплаты» за исключением затрат на прочие выплаты прочие выплаты
персоналу, принимающему непосредственное участие в оказании государственной
(муниципальной) услуги;
 213 «Начисления на оплату труда» за исключением затрат на начисления на оплату
труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании
государственной (муниципальной) услуги;
 221 «Услуги связи;
 222 «Транспортные услуги»;
 223 «Коммунальные услуги» в следующем соотношении:
- расходы на электроснабжение – в определенном размере от общего объема
затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- расходы на теплоснабжение в определенном размере от общего объема затрат
на оплату указанного вида коммунальных платежей);
- расходы на водоснабжение - в определенном размере от общего объема затрат
на оплату указанного вида коммунальных платежей;
 224 «Арендная плата за пользование имуществом»;
 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»;
 226 «Прочие услуги»;
 290 «Прочие расходы», за исключением расходов на уплату налогов на имущество
организаций, земельного налога;
 310 «Увеличение стоимости основных средств»;
 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в части затрат на
приобретение материальных запасов, которые не могут быть напрямую отнесены
на государственную (муниципальную) услугу.
Косвенные расходы на оказание услуги автономным и (или) бюджетным
учреждением относятся на статью 241 «Безвозмездные перечисления государственным и
муниципальным учреждениям» и с учетом дополнительных кодов, детализирующих
данный вид расхода, если финансовым органом публично-правового образования
установлены дополнительные коды.
В случае если государственное (муниципальное) учреждение, орган
исполнительной власти, выступающий как получатель бюджетных средств, оказывает
несколько государственных(муниципальных) услуг, косвенные расходы могут
распределяться между государственными (муниципальными) услугами с использованием
коэффициентов распределения.
Косвенные расходы после определения их общей суммы распределяютсямежду
всеми услугами, выполняемыми учреждением, органом исполнительной власти с
использованием одним из следующих способов:
- пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно
участвующего в оказании услуги;
- пропорционально объему оказываемых услуг в случае, если услуги, оказываемые
учреждением, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (чел., тыс. чел.
посещений и т.д.), либо могут быть приведены в сопоставимый вид (например, если одна
услуга измеряется в чел., а другая в тыс. чел., то единицы изменения первой услуги могут
быть переведены в тыс. чел. путем умножения объема соответствующей услуги на 1000);
101
- пропорционально площади, используемой для оказания каждой услуги (при
возможности распределения общего объема площадей учреждения между оказываемыми
услугами);
- пропорционально иному выбранному показателю.
3. Затраты на содержание имущества
Затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества:
- на потребление электрической энергии в определенном размере от общего объема
затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на потребление тепловой энергии в определенном размере от общего объема затрат
на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается
недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением или
приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на
приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
В состав затрат на содержание имущества государственных (муниципальных)
учреждений входят расходы, отраженные по следующим статьям КОСГУ:
 223 «Коммунальные услуги»
 290 «Прочие расходы».
Методы расчета нормативных затрат на оказание услуг
Для определения расходов на оказание услуг могут использоваться следующие
методы:
 нормативный;
 структурный;
 экспертный.
При применении структурного методарасходына оказание услуги определяются
пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и
начислениям на выплаты по оплате труда персонала, участвующего непосредственно в
оказании вида деятельности; численности персонала, непосредственно участвующего в
оказании вида деятельности; площади помещения, используемого для оказаниявида
деятельности и др.).
При применении экспертного методарасходы на оказание услуги определяются на
основании экспертной оценки (например, оценки доли группы затрат (например,
трудозатраты) в общем объеме затрат, необходимых для оказания вида деятельности и
др.).
При применении нормативного метода расходы на оказание услуги определяются
с использованием утвержденных нормативов затрат (либо по статьям затрат (КОСГУ),
либо на единицу услуги).
Выбор метода(ов) определения затрат для каждой группы затрат осуществляется в
зависимости от отраслевых, территориальных и иных особенностей оказания услуги.
Метод расчета стоимости единицы услуги
Стоимость услуги рассчитывается по следующей формуле:
S i = ПЗi * Vi + (коэффициент распределения расходов * сумма косвенных расходов), где:
S i - стоимость i-ой услуги;
ПЗi - прямые расходы, связанные с оказанием единицыi-ой услуги;
Vi – объем i-ой услуги.
Таким образом, стоимость единицы i-ой услуги =
102
Si
.
Vi
4.4 Формирование отчетных форм, получаемых из системы БИС-ГМЗ/РРО
Для проведения контроля, анализа и мониторинга деятельности исполнительных
органов государственной власти (органов местного самоуправления), а также
подведомственных им государственных (муниципальных) учреждений в Системе
заложена возможность создания отчетных форм. Наличие блока Отчетов в составе «БИСГМЗ/РРО» обеспечивает возможность формирования различной аналитической
отчетности.
Также в системе существует возможность формирования OLAP-отчетов.
Встроенные в «БИС-ГМЗ/РРО» средства OLAP обеспечивают интерактивный доступ к
имеющейся в системе информации и предоставляют возможность ее всестороннего
анализа с возможностью отбора, фильтрации, сортировки данных и их «сверления» просмотра до детального (первичного) электронного документа.
С помощью следующих отчетных форм осуществляется планирование:
 Отчетная форма «Реестр услуг».
С помощью данной отчетной формы ГРБС проводит анализ ведомственного
реестра видов деятельности, выводя информацию по интересующим его критериям:
 по контингенту;
 по типу деятельности.
При выборе типов деятельности «Услуга» и «Работа» формируется отчетная форма
Реестр услуг (работ).
При выборе типов деятельности «Услуга», «Работа», а также других типов видов
деятельности формируется отчетная форма реестр видов деятельности.
При этом в Системе возможно выведение отчетной формы«Сводный реестр видов
деятельности» по всем видам деятельности, осуществляемым всеми ГРБС. Информация,
на основе которой формируется отчетная форма выводится из:
 ЭД «Реестр услуг (работ)» для проведения анализа по типу деятельности
«Услуга», «Работа».
 Справочник «Перечень видов деятельности» для проведения анализа по типу
деятельности «Мероприятие», «Публичное обязательство».
 Справочник «СБП»;
 ЭД «Бюджет».
 Отчетная форма «Показатели заданий»
ГРБС формирует отчетную форму «Показатели заданий» с целью сбора всей
информации по всем доведенным до подведомственных ему учреждений, до самого ГРБС,
выступающего как получатель бюджетных средств государственным (муниципальным)
заданиям.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма выводятся из:
 ЭД «Уведомление о плане деятельности».
 Отчетная форма «Показатели услуг/работ/мероприятий»
Данная отчетная форма содержит в себе всю информацию по показателям качества
всех видов деятельности или выбранных видов деятельности, установленным во всех
государственных (муниципальных) заданиях, доведенных до государственных
(муниципальных) учреждений, органов исполнительной власти как получателей
бюджетных средств.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма выводятся из:
 ЭД «Уведомление о плане деятельности».
 Отчетная форма «Показатели объема услуг/работ/мероприятий»
С помощью данной отчетной формы ГРБС собирает информацию по показателям
объема всех видов деятельности или выбранных видов деятельности, установленным во
всех государственных (муниципальных) заданиях, доведенных им до всех
103
подведомственных ему учреждений, а также до самого ГРБС, выступающего как
получатель бюджетных средств.
Государственное (муниципальное) учреждение, ГРБС, выступающий как
получатель бюджетных средств формируют отчетную форму в целях аккумуляции
показателей объема всех видов деятельности или выбранных видов деятельности,
установленных в доведенном ему ГРБС государственном (муниципальном) задании.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма выводятся из:
 ЭД «Уведомление о плане деятельности».
 Отчетная форма «Предварительные объемы финансовых средств»
Данная отчетная форма содержит информацию о предварительных объемах
финансовых средств на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период), доведенных до:
- ГРБС;
- ПБС.
В системе возможно формирование отчетной формы повыбранным ГРБС и
выбранным КБК.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма выводятся из:
 ЭД «Предварительные объемы финансовых средств».
 Отчетная форма «Задание»
С помощью данной отчетной формы формируетсяформа государственного
(муниципального) заданияв соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.09.2010 № 671 «О порядке формирования государственного задания в
отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения
выполнения государственного задания».
 Отчетная форма «Финансовое обеспечение задания»
В данной отчетной форме указываются исходные данные и результаты расчета
финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания
учреждением, ГРБС, выступающим как получатель бюджетных средств.
Исходные данные для расчета финансового обеспечения выполнения задания:
 Нормативные затраты на выполнение задания;
 Объем средств, планируемых к поступлению от потребителей услуг (работ),
оказываемых за плату в пределах установленного задания;
 Объем средств, планируемых к поступлению из территориальных
государственных внебюджетных фондов, для финансового обеспечения
задания;
 Отчетная форма «Нормативные затраты»
В данной отчетной форме указываются исходные данные и результаты расчетов
объема нормативных затрат на оказание учреждением, главным распорядителем
бюджетных средств, выступающим как получатель бюджетных средств услуг
(выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества учреждения,
главного распорядителя бюджетных средств, выступающего как получатель бюджетных
средств.
Исходные данные для расчета объема нормативных затрат на оказаниеуслуг
(выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества:
 Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги
(выполнением работы), осуществлением
мероприятия, выполнением
публичного обязательства на единицу услуги (работы);
 Затраты на общехозяйственные нужды на единицу услуги;
 Объем услуги (работы);
 Затраты на содержание имущества учреждения.
 Отчетная форма «Сводное обоснование ассигнований»
104
ГРБС
на
основании
обоснований
ассигнований,
сформированных
подведомственными ему государственными (муниципальными) учреждениями, самим
ГРБС, выступающим как получатель бюджетных средств, формирует сводное
обоснование ассигнований. С учетом данной отчетной формы ГРБС анализирует объем
бюджетных ассигнований в разрезе непосредственных результатов деятельности,
запланированных на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период).
Перечень выводимых полей КБК в данной отчетной форме задается пользователем.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма «Сводное обоснование
ассигнований»:
 ЭД «Уведомление о плане деятельности»;
 ЭД «Обоснование ассигнований».
 Отчетная форма «Распределение ассигнований»
Формирование отчетной формы «Распределение ассигнований» возможно:
 без группировки и отбора по видам деятельности;
 без группировки и отбора по услугам;
 путем группировки по видам деятельности без содержания имущества;
 путем группировки по видам деятельности в разрезе контингента;
 путем группировки по услугам;
 путем группировки по услугам в разрезе контингента;
 с учетом только затрат на содержание имущества;
Данная отчетная форма предназначена для выведения информации по объему
ассигнований в разрезе действующих и принимаемых обязательств по всем ГРБС, также
можно выводить информацию только по выбранным ГРБС.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма:
 ЭД «Обоснование ассигнований».
 Отчетная форма «Бюджетная роспись»
В системе возможно формирование следующих отчетных форм:
 Бюджетная роспись (общая);
 Бюджетная роспись по видам деятельности;
 Бюджетная роспись только по расходам на содержание имущества.
Также есть возможность выбора содержания бюджетной росписи по выбранным
критериям:
 по ГРБС (путем вывода информации только по выбранным ГРБС);
 по видам деятельности (путем вывода информации по выбранным видам
деятельности);
 по КБК (путем вывода информации по перечню выбранных полей КБК).
Бюджетная роспись составляется на основе формы по ОКУД 0501060,
утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2008 №
143н «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи
федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств
федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита
федерального бюджета)».
Данные, на основе которых формируется отчетная форма:
 ЭД «Обоснование ассигнований».
 Отчетная форма «Ведомственная структура расходов»
Данная отчетная форма показывает распределение бюджетных ассигнований,
предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год
главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям
и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации.
105
В системе заложена возможность выбора информации, которая должна быть в
ведомственной структуре расходов:
 путем выбора списка ГРБС, по которым отражается распределение бюджетных
ассигнований;
Данные, на основе которых формируется отчетная форма:
 ЭД «Обоснование ассигнований».
 Отчетная форма «Анализ объема ассигнований в разрезе прямых и косвенных
расходов»
Анализ объема ассигнований в разрезе прямых и косвенных расходов
осуществляется:
 без группировки и отбора по услугам;
 группировкой по услугами;
 группировкой по услугам в разрезе контингента.
Также можно выводить информацию только по выбранным ГРБС.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма:
 ЭД «Обоснование ассигнований».
 Отчетная форма «Контрольные соотношения»
С помощью данной отчетной формы выводится информация о контрольном
соотношении между суммойбюджетныхассигнований, обоснованных ПБС, и суммой
ассигнований, доведенных ГРБС до ПБС.
В случае несоблюдения данного соотношения указывается сумма отклонения.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма:
 ЭД «Уведомление о плане деятельности»;
 ЭД «Обоснование ассигнований».
 Отчетная форма «Анализ стоимости оказываемых услуг»
Данная отчетная форма используется при анализе стоимости услуг, оказываемых
подведомственными государственными (муниципальными) учреждениями и органами
исполнительной власти, выступающими как получатели бюджетных средств по всем
ГРБС.
Стоимость услуги рассчитывается по прямым расходам и с учетом косвенных
расходов.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма:
 ЭД «Уведомление о плане деятельности» (объем услуг)
 ЭД «Обоснование ассигнований» (сумма расходов).
С помощью следующих отчетных форм осуществляется мониторинг:
 Отчетная форма «Отчет об исполнении задания»
В данной отчетной форме представлена информация по плановым и фактическим
значениям объемов видов деятельности и показателей качества видов деятельности,
установленным в государственном (муниципальном) задании, а также рассчитываются
отклонения фактических значений от плановых и процент их исполнения.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма:
 ЭД «Уведомление о плане деятельности»;
 ЭД «Исполнение плана деятельности».
 Отчетная форма «Анализ объема (состава) оказываемых услуг и мероприятий»
В данной отчетной форме проводится анализ объема (состава) оказываемых видов
деятельности посредством сбора значений показателей объема (состава) оказываемых
видов деятельности из информации, представленной в заявках на объем (спрос и
мощность), из информации, представленной в доведенных государственных
(муниципальных) заданиях и информации по фактическим значениям показателей объема.
106
В системе заложена возможность выбора информации, которая подлежит
отражению в отчетной форме путем выбора списка ГРБС и видов деятельности, по
которым проводится анализ.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма:
 ЭД «Заявка на объем»;
 ЭД «Уведомление о плане деятельности»;
 ЭД «Исполнение плана деятельности».
 Отчетная форма «Стоимость услуг и мероприятий»
В данной отчетной форме отражается информация по стоимости видов
деятельности, выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями и
органами исполнительной власти, выступающими как получатель бюджетных средств.
При этом отражается плановая и фактическая стоимость за единицу услуги, также
рассчитывается отклонение.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма:
 ЭД «Уведомление о плане деятельности»;
 ЭД «Исполнение плана деятельности»;
 ЭД «Обоснование ассигнований»;
 ЭД «Исполнение расходов».
 Отчетная форма «Сведения о результатах деятельности»
Данная отчетная форма формируется по форме 0503162, установленной Приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. №191н «Об утверждении
инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной
отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Отчетная форма «Сведения о результатах деятельности» содержит данные по
показателям результативности деятельности подведомственных ГРБС государственных
(муниципальных) учреждений, самого ГРБС как получателя бюджетных средств,
установленным для них ГРБС в натуральном и стоимостном выражении.
Для формирования отчетной формы в Системе необходимо выбрать того СБП,
сведения о результатах деятельности которого необходимо получить. Выбор
осуществляется из справочника «СБП» для СБП с типом «Получатель бюджетных средств
(бюджетное учреждение)», «Получатель бюджетных средств (казенное учреждение, орган
исполнительной власти), Получатель бюджетных средств (автономное учреждение)».
После осуществления данного действия выводится отчетная форма,
сформированная для выбранного СБП, которая содержит:
 Наименование СБП;
 Код раздела, подраздела расходов по бюджетной классификации (данные
выводятся изЭД«Обоснование ассигнований»;
 Наименование показателя (указываются виды деятельности, доведенные до
государственного (муниципального) учреждения, органа исполнительной власти,
выступающего
как
получатель
бюджетных
средств
государственным
(муниципальным) заданием, данные выводятся изЭД«Уведомление о плане
деятельности»);
 Единица измерения (указывается единица измерения для выбранного вида
деятельности, данные выводятся изЭД«Уведомление о плане деятельности»;
 Количественные и стоимостные показатели по плану (указываются плановые
объемы видов деятельности, доведенные до государственного (муниципального)
учреждения, органа исполнительной власти, выступающего как получатель
бюджетных средств государственным (муниципальным) заданием, данные
выводятся из ЭД «Уведомление о плане деятельности», а также указываются
плановые суммы расходов на осуществление доведенных видов деятельности,
данные выводятся из ЭД «Обоснование ассигнований» путем сложения прямых,
107
косвенных расходов и затрат на содержание имущества, связанных с
осуществлением данных видов деятельности).
 Количественные и стоимостные показатели по факту (данные выводятся
изЭД«Исполнение
плана
деятельности»,
ЭД
«Исполнение
расходов»
соответственно).
Таким образом, ГРБС на основе данной отчетной формы проводит анализ
выполнения государственного (муниципального) задания путем сопоставления плановых
показателей фактическим, в случае выявления отклонений выявляет причины данного
отклонения, использует результаты анализа при планировании).
 Отчетная форма «Анализ исполнения плана деятельности»
Данная отчетная форма формируется в целях осуществления анализа исполнения
плана деятельности по исполнению доведенных объемов видов деятельности, значений
показателей качества видов деятельности, исполнению расходов. Проводится расчет
отклонений данных значений отплановых и процент их исполнения.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма:
 ЭД «Уведомление о плане деятельности»;
 ЭД «Исполнение плана деятельности»;
 ЭД «Обоснование ассигнований»;
 ЭД «Исполнение расходов».
В системе заложена возможность выбора видов деятельности, информацию по
которым необходимо отразить в отчетной форме.
 Отчетная форма «Исполнение расходов»
В данной отчетной форме выводится информация по исполнению расходов по
видам деятельности, а также проводится расчет отклонений данных значений отплановых,
процент их исполнения.
В системе заложена возможность выбора ГРБС, видов деятельности, КБК,
информацию по которым необходимо отразить в отчетной форме.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма:
 ЭД «Обоснование ассигнований»;
 ЭД «Исполнение расходов».
 Отчетная форма «Анализ исполнения показателей плана деятельности»
С помощью данной отчетной формы проводится анализ исполнения показателей
плана деятельности. Анализ проводится путем сравнения плановых и фактических
значений показателей качества видов деятельности (рассчитываются отклонения, а также
процент исполнения показателей).
В системе заложена возможность выбора государственного (муниципального)
учреждения, ГРБС как получателя бюджетных средств; видов деятельности, контингента,
информацию по которым необходимо отразить в отчетной форме.
Данные, на основе которых формируется отчетная форма:
 ЭД «Уведомление о плане деятельности»;
 ЭД «Исполнение плана деятельности».
108
Приложение №1
УТВЕРЖДАЮ
____________________________________________________
(подпись, ф.и.о. руководителя главного распорядителя
средств бюджета субъекта Российской Федерации
(муниципального образования), в ведении которого
находятся казенные учреждения/
органа исполнительной власти (государственного органа),
(органа местного самоуправления), осуществляющего
функции и полномочия учредителя бюджетных учреждений
или автономных
учреждений)
«__» ____________________________ г.
РЕЕСТР УСЛУГ (РАБОТ)
_______________________________________________________________________________________
(наименование главного распорядителя бюджетных средств (распорядителя бюджетных средств)
№п/п
Наименование
услуги (работы)
Категория
потребителей услуги
(работы)
Единица измерения
показателя объема
услуги (работы)
Показатели,
характеризующие
качество услуги
(работы)
Наименование
учреждений,
оказывающих услугу
(выполняющих
работу)
1
2
3
4
5
6
109
Руководитель
_______________________
(должность) (подпись)
Ответственный исполнитель
___________________________
(ФИО)
_______________________
(должность)
___________________________
(подпись)
«_____» ________________ 20___ г.
_______________________
(номер контактного телефона)
_____________________
(дата составления документа)
110
_____________________
(ФИО)
Приложение №2
УТВЕРЖДАЮ
____________________________________________________
(подпись, ф.и.о. руководителя главного распорядителя
средств бюджета субъекта Российской Федерации
(муниципального образования), в ведении которого
находятся казенные учреждения/
органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации (государственного органа) (органа местного
самоуправления), осуществляющего функции и полномочия
учредителя бюджетных учреждений или автономных
учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в
собственности субъекта Российской Федерации
(муниципального образования))
«__» ____________________________ г.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ (МУНИЦИПАЛЬНОЕ) ЗАДАНИЕ
_______________________________________________________
(наименование государственного (муниципального) учреждения)
на ____ год и плановый период ____ и ____ годов21
ЧАСТЬ 1
(формируется при установлении государственного (муниципального) задания одновременно на выполнение государственной
(муниципальной) услуги (услуг) и работы (работ) и содержит требования к оказанию государственной (муниципальной) услуги (услуг))
Если бюджет публично-правового образования формируется на очередной финансовый год и плановый период
21
111
РАЗДЕЛ 1 ______________________________________
(при наличии 2 и более разделов)
1. Наименование государственной (муниципальной) услуги ____________________________________
___________________________________________________________________________________________
2. Потребители государственной (муниципальной) услуги
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
3. Показатели, характеризующие объем и (или) качество государственной (муниципальной) услуги
3.1. Показатели, характеризующие качество государственной (муниципальной) услуги
Наименование
Единица
Формула
Значения показателей качества государственной (муниципальной)
показателя
измерения
расчета
услуги
отчетный
текущий
очередной
1-й год
2-й год
финансовый финансовый финансовый планового планового
год
год
год
периода
периода
Источник
информации о
значении
показателя
(исходные
данные для его
расчета)
1.
2.
3.2. Объем государственной (муниципальной) услуги (в натуральных показателях)
Наименование
Единица
Значение показателей объема государственной (муниципальной)
показателя
измерения
услуги
отчетный
текущий
очередной
1-й год
2-й год
финансовый финансовый финансовый планового планового
год
год
год
периода
периода
1.
2.
112
Источник информации о
значении показателя
4. Порядок оказания государственной (муниципальной) услуги
4.1. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания государственной (муниципальной) услуги
_________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________
4.2. Порядок информирования потенциальных потребителей государственной (муниципальной) услуги
Способ
Состав размещаемой информации
Частота обновления
информирования
информации
1.
2.
5. Основания для досрочного прекращения исполнения государственного (муниципального) задания
__________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________
6. Предельные цены (тарифы) на оплату государственной (муниципальной) услуги в случаях, если законодательством предусмотрено их
оказание на платной основе
6.1. Нормативный правовой акт, устанавливающий цены (тарифы) на платные услуги либо порядок их установления
__________________________________________________________________________________________________________
6.2. Орган, устанавливающий цены (тарифы) ____________________________________________________________________
6.3. Значения предельных цен (тарифов)
Наименование услуги
1.
2.
Цена (тариф), единица измерения
113
7. Порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания
Формы контроля
Периодичность
Исполнительные органы государственной власти (органы местного
самоуправления), осуществляющие контроль за оказанием услуги
1.
2.
8. Требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания
8.1. Форма отчета об исполнении государственного (муниципального) задания
Наименование
Единица
Значение,
Фактическое
Характеристика причин Источник информации о
показателя
измерения
утвержденное на
значение за
отклонения от
фактическом значении
отчетный период
отчетный
запланированных
показателя
период
значений
1.
2.
8.2. Сроки представления отчетов об исполнении государственного (муниципального) задания
___________________________________________________________________________
8.3. Иные требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания
___________________________________________________________________________
9. Иная информация, необходимая для исполнения (контроля за исполнением) государственного (муниципального) задания
___________________________________________________________________________
ЧАСТЬ 2
(формируется при установлении государственного (муниципального) задания одновременно на выполнение государственной
(муниципальной)услуги (услуг) и работы (работ) и содержит требования выполнению работы (работ))
РАЗДЕЛ 1 __________________________________
114
(при наличии 2 и более разделов)
1. Наименование государственной (муниципальной) работы ________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________
2. Характеристика работы
Наименование
Содержание
работы
работы
Планируемый результат выполнения работы
отчетный
текущий
очередной
год
финансовый год
финансовый год
1-й год планового
периода
2-й год планового
периода
1.
2.
3. Основания для досрочного прекращения государственного (муниципального) задания
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания
Формы
Периодичность
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органы местного
контроля
самоуправления),
осуществляющие контроль за исполнением
государственного (муниципального) задания
1.
2.
5. Требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания
5.1. Форма отчета об исполнении государственного (муниципального) задания
115
Результат, запланированный в
государственном (муниципальном) задании на
отчетный финансовый год
Фактические результаты,
достигнутые в отчетном
финансовом году
Источник информации
о фактически
достигнутых
результатах
1.
2.
5.2. Сроки представления отчетов об исполнении государственного (муниципального) задания
___________________________________________________________________________
5.3. Иные требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания
___________________________________________________________________________
6. Иная информация, необходимая для исполнения (контроля за исполнением) государственного (муниципального) задания
___________________________________________________________________________
116