Информация об основных результатах внешней проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств республиканского бюджета за 2012 год, а также финансового аудита годовой бюджетной отчетности отдельных главных администраторов средств республиканского бюджета за 2012 год В ходе внешней проверки установлено, что составление и содержание отчета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год соответствует требованиям Инструкции о Порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. №191н, а также требованиям Закона Республики Калмыкия «О бюджетном процессе Республики Калмыкия». По результатам исполнения республиканского бюджета за 2012 год сложился профицит бюджета в сумме 1 149 390,1 тыс. рублей. При этом расходы республиканского бюджета в отчетном году исполнены в сумме 8 265 050,6 тыс. рублей на 86,7% от утвержденных назначений (9 534 240,2 тыс. рублей). Неиспользованные остатки поступивших из федерального бюджета целевых средств составили 720 899,9 тыс. рублей. Причины образования неиспользованных остатков требуют проведения дополнительных проверок непосредственно у главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета, поскольку могут классифицироваться как неэффективное использование бюджетных средств. Использование целевых средств, поступивших из федерального бюджета, на покрытие кассового разрыва в ходе проведения внешней проверки не установлено. Следует отметить, что Министерству по земельным и имущественным отношениям на 2012 год были утверждены бюджетные назначения по доходам на сумму 207 551,1 тыс. рублей. При этом исполнение составило 28 007,6 тыс. рублей (13,5%). Низкий процент исполнения бюджетного задания объясняется тем, что согласно Программе приватизации республиканского имущества на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28.10.2011 г. №381, предусматривалась приватизация республиканского имущества на сумму 183 811,7 тыс. рублей (в том числе: доля в ООО «Отель Интерсервис» – 109 442,0 тыс. рублей, доля в ООО «Дигель» – 73 439,6 тыс. рублей, иное имущество – 930,1 тыс. рублей), которая в 2012 году не была реализована. Бюджетная отчетность об исполнении республиканского бюджета позволяет получить полную информацию о состоянии финансовых и нефинансовых активов республиканского бюджета. Так, например, степень амортизации основных средств на конец 2012 года составила 68,8%, и увеличилась на 6,8 процентного пункта. Наибольшая степень износа основных фондов отмечается в таких сферах деятельности, как физическая культура и спорт (89%), здравоохранение и социальное обслуживание (65,9%), образование и культура (62,0%). Вложения в основные средства на конец 2012 года составили 3 778 571,23 тыс. рублей (в 2011 году – 3 392 832,98 тыс. рублей; в 2010 году – 3 328 904,18 тыс. рублей). Установлены отдельные недоработки при сопоставлении бюджетной отчетности главных администраторов средств республиканского бюджета и бюджетной отчетности, составленной Министерством финансов Республики Калмыкия. Так, в составе обязательств в Балансе ф.0503130 отчетности Министерства сельского хозяйства РК неправомерно учтены 2 706,3 тыс. рублей (бюджетный кредит, предоставленный распоряжением Правительства РК 14.08.2003 г. для ОАО «Калмагролизинг» со сроком погашения 31.12.2005 г.), наличие которых в соответствии с нормативными актами допускаются только у финансового органа, так как подлежат учету в структуре Государственного долга республики. Также выявлены отклонения в показателях кредиторской задолженности по бюджетной деятельности на начало 2012 года между Балансом ф.0503120 годового отчета об исполнении республиканского бюджета и сводом Балансов ф.0503130 главных администраторов средств республиканского бюджета, что требует проведения дополнительной проверки правильности составления годовой бюджетной отчетности ГАБС. Выявлено значительное наличие остатков на конец 2012 года в Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК по учету основных средств (по счету 1.101.33) в сумме 13 392 429,31 тыс. рублей. Фактически Министерство является балансодержателем автомобильных дорог республики. Между тем, согласно положениям Инструкции о ведении бюджетного учета указанный счет предназначен для учета объектов недвижимого имущества, используемых в процессе деятельности учреждения, а не органа исполнительной власти, при выполнении работ или оказании услуг, либо для управленческих нужд учреждения. Установленные факты указывает на недостатки в управлении республиканским имуществом. 1 В ходе проведения финансового аудита бюджетной отчетности установлены факты неверного исчисления амортизации, которые повлекли занижение размера налога на имущество организаций: - Министерством сельского хозяйства РК из-за неверного определения амортизационной группы для транспортного средства налог на имущество был занижен на 0,9 тыс. рублей; - Министерством экономики и торговли РК уменьшена налогооблагаемая база на сумму 423,3 тыс. рублей в результате излишне начисленной амортизации вследствие неверного определения срока эксплуатации транспортных средств. Отмечены недоработки при формировании государственного задания Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия подведомственному учреждению, которым выдано 138 займов при доведенном государственном задании на предоставление 128 займов. В Балансе Министерства образования, культуры и науки РК отражены остатки в сумме 16 032,6 тыс. рублей по расчетам по выданным авансам, образовавшиеся в связи с недобросовестным исполнением поставщиками условий государственных контрактов (ООО «Мособлстрой» – 5 747,2 тыс. рублей, ООО «Росфинанс» – 10 285,3 тыс. рублей). Подведомственные автономные учреждения Министерства образования, культуры и науки РК представили учредителю отчетность без рассмотрения ее наблюдательным советом автономного учреждения. Анализ исполнения судебных актов в Министерстве образования, культуры и науки РК показал, что в 2012 году предъявлено исков на взыскание с республиканского бюджета денежных средств на сумму 11 756,4 тыс. рублей, в основном по уплате обязательных платежей в бюджет. Таким образом, в связи с несвоевременным принятием и исполнением расходных обязательств возникают дополнительные расходы республиканского бюджета на оплату судебных расходов. В соответствии со статьей 52 Закон Республики Калмыкия «О бюджетном процессе Республики Калмыкия» Заключение на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за 2012 год представлено в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия и одновременно направлено в Правительство Республики Калмыкия. 2