Обзор прессы на 25.06.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
25 июня 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Минэкономразвития России выйдет с предложением к правительству вернуть
акционированным НПФ замороженные пенсионные накопления за 2014 год
Путин подписал поправки
акционируемых НПФ
в
Налоговый
кодекс
в
части
налогообложении
Экспертный совет Госдумы по НПФ направил Банку России рекомендации по
внедрению системы управления пенсионными накоплениями через портал госуслуг
Законопроект, снижающий налоговое бремя индивидуальных предпринимателей и
малого бизнеса, внесен во вторник на рассмотрение Госдумы
На пенсионном рынке готовится первая продажа негосударственного пенсионного
фонда. НПФ металлургов, учрежденный, в частности, Evraz, имеет все шансы
сменить владельцев прозрачно - после акционирования
Общественный совет при Минтруда одобрил основные характеристики бюджета
ПФР на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов
Газета «Ведомости» публикует интервью с главой Минэкономразвития России
Алексеем Улюкаевым (раздел НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ)
Цитаты дня
Андрей Исаев, председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и
делам ветеранов: «Мы понимаем, что накопительная пенсия может оказаться
неэффективной, особенно в условиях финансовой нестабильности» (Российская
газета, 25.06.2014, Андрей Исаев, Кому доверить пенсии)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12
Центральные СМИ ......................................................................................... 12
Российская газета, 25.06.2014, Андрей Исаев, Кому доверить пенсии ............................. 12
На днях Счетной палатой были опубликованы результаты проверки
деятельности
двух
средних
по
всем
основным
параметрам
негосударственных пенсионных фондов. Оказалось, что они не
обеспечивают реального накопления пенсионных прав граждан.
Коммерсантъ, 25.06.2014, Мария Яковлева, Анатолий Джумайло, Пенсионные фонды
продадутся акционерам.......................................................................................................... 13
На пенсионном рынке готовится первая продажа негосударственного
пенсионного фонда. До сих пор смена контроля над НПФ осуществлялась с
помощью непрозрачных процедур: все НПФ были некоммерческими
организациями, у которых по закону не могло быть владельцев. НПФ
металлургов, учрежденный, в частности, Evraz, имеет все шансы сменить
владельцев прозрачно -- после акционирования.
Российская газета, 25.06.2014, Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня
2014 г. N 166-ФЗ «О внесении изменений в статью 78 части первой и часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации» ..................................................................... 15
Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 166-ФЗ «О
внесениии зменений в статью 78 части первой и часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации». Принят Государственной Думой 10 июня
2014 года Одобрен Советом Федерации 18 июня 2014 года.
Российская газета, 25.06.2014, Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня
2014 г. N 167-ФЗ «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации» .......................................................................................... 17
Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 167-ФЗ «О
внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации». Принят Государственной Думой 10 июня 2014 года
Одобрен Советом Федерации 18 июня 2014 года.
РИА Новости, 25.06.2014, Улюкаев предлагает вернуть НПФ замороженные
пенсионные накопления......................................................................................................... 22
Широкий общественный резонанс вызвало решение правительства ввести
мораторий на передачу пенсионных накоплений от Пенсионного фонда
России в НПФ и управляющие компании, а отчисления за 2014 год и вовсе
направить в распределительную часть пенсий.
ИТАР-ТАСС, 24.06.2014, Путин подписал поправки в Налоговый кодекс в части
налогообложении акционируемых НПФ ............................................................................. 23
Президент России Владимир Путин подписал закон о внесении поправок в
главы 23 и 25 ч.2 Налогового кодекса РФ. Об этом сообщает пресс-служба
Кремля, уточняя, что соответствующий документ был принят Госдумой 10
июня и одобрен Советом Федерации 18 июня.
3
Мониторинг СМИ
Финам.ru, 24.06.2014, Путин внес изменения в налоговый кодекс в части
налогообложения акционируемых НПФ .............................................................................. 23
Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон о
внесении поправок в налоговый кодекс, согласно которым от уплаты налога
на доходы физлиц освобождаются доходы, образованные от продажи акций
ОАО, полученных при реорганизации негосударственных пенсионных
фондов. Об этом сообщается на сайте Кремля.
Lenta.ru, 24.06.2014, Пенсионщики призвали ЦБ ускорить внедрение дистанционного
управления накоплениями ..................................................................................................... 24
Экспертный совет Госдумы по негосударственным пенсионным фондам
(НПФ) направил Банку России, являющемуся мегарегулятором финансовых
рынков, рекомендации по скорейшему внедрению системы управления
пенсионными накоплениями через портал госуслуг. Соответствующее
поручение правительства, данное Пенсионному фонду России (ПФР) и
Минсвязи еще в начале года, пока не выполнено. Об этом говорится в
сообщении совета.
Российская газета (rg.ru), 24.06.2014, Игорь Зубков, Перевести пенсию в
негосударственный фонд можно на сайте госуслуг............................................................ 25
Рекомендации по скорейшему внедрению дистанционных продаж
пенсионных продуктов, в том числе с использованием Единого портала
госуслуг, направил в Банк России Экспертный совет по негосударственным
пенсионным фондам (НПФ) думского Комитета по финансовому рынку.
Гудок (www.gudok.ru), 24.06.2014, Реорганизация НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ»
успешно завершена ................................................................................................................ 25
НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ ОПС» получил лицензию на осуществление
деятельности
по
обязательному
пенсионному
страхованию
и
негосударственному
пенсионному
обеспечению.
НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ» объявляет о завершении процедуры реорганизации
путём выделения некоммерческого пенсионного фонда с одновременным
преобразованием в открытое акционерное общество.
МФД-ИнфоЦентр, 24.06.2014, СБРФР зарегистрировала выпуск обыкновенных акций
НПФ «Большой» ..................................................................................................................... 26
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
зарегистрировать выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций
Закрытого акционерного общества Межрегионального негосударственного
пенсионного фонда «Большой», размещаемых путем распределения акций.
Выпуску ценных бумаг присвоить государственный регистрационный номер
1-01-80165-N.
ExpertOnline, 24.06.2014, Подтвержден рейтинг надежности НПФ «Промагрофонд» на
уровне А+ ................................................................................................................................ 26
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг надежности
НПФ «Промагрофонд» на уровне А+ «Очень высокий уровень надежности».
Прогноз по рейтингу «стабильный».
4
Мониторинг СМИ
Slon.ru, 24.06.2014, Константин Гаазе, Пять кампаний Эльвиры Набиуллиной .............. 27
Год назад в России появился новый глава Центрального банка – Эльвира
Набиуллина. Председатели ЦБ у нас меняются редко, предыдущий – Сергей
Игнатьев – проработал на этом посту 11 лет, пережив пятерых премьеров,
трех президентов и один глобальный кризис. Это неудивительно. Один из
опытнейших глав ЦБ стран «большой семерки», управляющий Банка
Англии Мервин Кинг как-то сказал, что центральные банки перешли от
искусства управления к «науке быть скучными», поэтому и меняются их
руководители редко и почти всегда строго по расписанию.
Банкир.Ру, 25.06.2014, Владислав Лейбов, Испытание реформами .................................. 27
Результаты работы Центробанка за прошедший год оказались столь важны,
что даже Госдума обсуждала часть из них в закрытом от прессы режиме.
Впрочем, первый год работы Эльвиры Набиуллиной на посту главы
Центробанка был так ярок, что его итоги заметны и без всяких отчетов.
РИА Новости, 24.06.2014, РЖД и «Сумма» сохранили свои места в совете директоров
«Трансконтейнера»................................................................................................................. 28
РЖД и группа «Сумма» Зиявудина Магомедова сохранили свои места в
совете директоров ведущего российского железнодорожного контейнерного
оператора ОАО «Трансконтейнер», передает корреспондент РИА Новости с
годового собрания акционеров.
ИТАР-ТАСС, 24.06.2014, РЖД и FESCO сохранили представительство в совете
директоров «ТрансКонтейнера» ........................................................................................... 29
ОАО «Российские железные дороги» /РЖД/ и транспортная группа FESCO
сохранили свое представительство в совете директоров ОАО
«ТрансКонтейнер». Соответствующее решение приняли акционеры
оператора на годовом общем собрании.
Региональные СМИ ........................................................................................ 30
Znak.com, 24.06.2014, Крупнейший региональный негосударственный пенсионный
фонд Урала с третьего раза попробует решить вопрос об акционировании .................... 30
Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд (НПФ),
крупнейший региональный НПФ в УрФО и один из самых известных
активов властей Югры, в очередной раз перенес рассмотрение вопроса об
акционировании.
ВТюменец.ру (vtyumene.ru), 23.06.2014, В Ханты-Мансийске пройдет семинар для
управляющих .......................................................................................................................... 31
Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд совместно с
Национальной ассоциацией негосударственных пенсионных фондов и
юридической фирмой VEGAS – LEX организует практический семинар.
5
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 32
Центральные СМИ ......................................................................................... 32
МТРК Мир (mir24.tv), 24.06.2014, Медведеву предложили открывать счета для
новорожденных россиян ........................................................................................................ 32
Общественники предложили премьер-министру России Дмитрию
Медведеву открывать счет в банке каждому новорожденному и перечислять
на него определенную сумму. Согласно разработанному проекту, деньги
можно будет получить только после совершеннолетия, сообщает «МИР 24».
Вести ФМ, 24.06.2014, Виктория Шеина, Финансист в подгузниках, или открывать ли
новорожденному счет в банке ............................................................................................... 33
Собственным капиталом к 18-летию могут обзавестись молодые россияне,
если в правительстве найдет поддержку инициатива «Деловой России».
Организация обратилась к премьер-министру Дмитрию Медведеву с
предложением разработать программу «Будущее детей».
Вести ФМ, 24.06.2014, Валерий Денисов, Родители вложатся в будущее своих детей .. 34
50 тысяч рублей каждому маленькому россиянину: организация «Деловая
Россия» выступила с любопытным предложением - открывать счет в банке
на имя каждого новорожденного ребенка. Поддерживаете ли вы эту
инициативу? Этот вопрос Наталья Мамедова и Владимир Аверин задали
слушателям «Вестей ФМ».
Ведомости (Москва), 25.06.2014, Маргарита Папченкова, Крым не мешает пенсиям ... 35
Замороженная в 2014 г. накопительная часть пенсии должна вернуться
гражданам, считает министр экономического развития Алексей Улюкаев.
Труд, 25.06.2014, Павел Орлов, Мигранты, говорят, подорожают ................................... 37
Заксобранием Санкт-Петербурга в Госдуму внесен законопроект,
повышающий налоги предпринимателям, активно трудоустраивающим
мигрантов. В Россию каждый год въезжают порядка 15-16 млн мигрантов.
По данным ФМС, то есть по официальной версии, на территории страны в
2013 году постоянно пребывали 5 млн мигрантов, из которых 3 млн имели
просроченные трудовые договоры.
РИА Новости, 24.06.2014, Мария Петрова, Депутаты предлагают снизить налоговое
бремя малого бизнеса ............................................................................................................. 38
Законопроект,
снижающий
налоговое
бремя
индивидуальных
предпринимателей и малого бизнеса, внесен во вторник на рассмотрение
Госдумы, сообщается на официальном сайте нижней палаты.
РИА Новости, 24.06.2014, Законопроект о налоговых льготах для малого бизнеса РФ
внесен в Думу.......................................................................................................................... 38
Законопроект «Справедливой России», устанавливающий ряд налоговых
льгот для малого бизнеса и предпринимательства в России, внесен в
Госдуму, следует из документа, размещенного на сайте нижней палаты.
6
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 24.06.2014, Путин подписал поправки в Налоговый кодекс,
регулирующие особенности уплаты НДФЛ и налога на прибыль организаций .............. 39
Президент России Владимир Путин подписал закон о внесении поправок в
главы 23 и 25 ч.2 Налогового кодекса РФ. Об этом сообщает пресс-служба
Кремля, уточняя, что соответствующий документ был принят Госдумой 10
июня и одобрен Советом Федерации 18 июня.
ИА Regnum, 24.06.2014, Владимир Путин внес изменения в Налоговый кодекс РФ ..... 39
Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, вносящий
изменения в Налоговый кодекс РФ. Как сообщили ИА REGNUM в прессслужбе главы государства, законом устанавливаются особенности уплаты
налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций в связи
с внесением изменений в законодательство о пенсионном обеспечении.
ИТАР-ТАСС, 24.06.2014, Российским дипломатам повысят жалованье в соответствии с
указом президента России ..................................................................................................... 40
Российским дипломатам повысят жалованье с 1 июля нынешнего года.
Поэтапное увеличение размеров оплаты труда предусматривает
опубликованный сегодня указ президента России.
ИТАР-ТАСС, 24.06.2014, Вадим Логинов, Пенсионная коллективизация ...................... 40
В своей традиционной ежегодной речи перед британским парламентом в
начале июня этого года королева Елизавета анонсировала возможную
адаптацию в Англии голландской модели коллективных корпоративных
пенсионных планов.
Солидарность, 25.06.2014, Павел Осипов, Пенсионный фонд хочет стать казенным .... 42
На очередном заседании общественного совета при Минтруде объявили о
результатах выполнения планов по увеличению заработной платы,
повышению рождаемости и созданию рабочих мест для инвалидов.
Представитель Пенсионного фонда сообщил о прогнозируемых доходах и
расходах на ближайшие три года, рассказал о планируемом росте пенсий и
других выплат, а также поделился планами сменить статус своего
учреждения.
Солидарность, 25.06.2014, Алексей Че, Размышления у демографической ямы ............ 44
Стимулирование рождаемости, борьба с вредными привычками населения,
привлечение иммигрантов - все эти меры должны быть одновременными и
более активными, иначе население России к 2040-м годам может
сократиться до 100 млн, а ко второй половине столетия - до 70 млн человек.
Об этом говорится в подготовленном специалистами МГУ им. М.В.
Ломоносова и Института научно-общественной экспертизы докладе
«Демографическая политика Российской Федерации: вызовы и сценарии».
Ведомости (vedomosti.ru), 24.06.2014, Андрей Соловьев, Сложная ситуация на
долговых рынках начинает улучшаться ............................................................................... 50
Первую половину 2014 г. вряд ли можно назвать благоприятной для
международных рынков долгового капитала. Инвестиционные банки из
России в начале года практически не реализовали ни одной сделки на
международном долговом рынке.
7
Мониторинг СМИ
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 24.06.2014, Общественный совет
при Минтруда одобрил основные характеристики бюджета ПФР на 2015 год и
плановый период 2016-2017 годов ....................................................................................... 51
На состоявшемся заседании Общественного совета Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации состоялось обсуждение двух
вопросов Пенсионного фонда России: об основных характеристиках
бюджета Пенсионного фонда России на 2015 год и плановый период 20162017 годов и проекта федерального закона о статусе Пенсионного фонда
России.
Банк.ру (bank.ru), 24.06.2014, Малый бизнес отправят на каникулы ................................ 53
У малого бизнеса начинается белая полоса. В Госдуму внесли законопроект,
который на два года освободит начинающих предпринимателей от налогов,
а также предоставит льготы по уплате страховых взносов. Если закон будет
принят, то вступит в силу уже с 1 января 2015 года.
Ресурсный центр малого предпринимательства (rcsme.ru), 24.06.2014, Павел Коваленко,
Законопроект о двухлетних налоговых каникулах для малого бизнеса внесен в Госдуму
.................................................................................................................................................. 54
Авторами законодательной инициативы выступили депутаты от
«Справедливой России» Андрей Крутов, Иван Грачев, Оксана Дмитриева,
Михаил Емельянов, Наталья Петухова и Дмитрий Ушаков.
Гарант (garant.ru), 24.06.2014, Новым субъектам малого предпринимательства
планируется предоставить налоговые льготы ..................................................................... 55
Малый бизнес планируется поддержать налоговыми преференциями. Группа
депутатов разработала и внесла в Госдуму соответствующий законопроект.
Finam.ru, 24.06.2014, Пенсионный фонд РФ 25 июня предложит банкам на аукционе 47
млрд рублей ............................................................................................................................. 56
Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского
депозита с Пенсионным фондом РФ состоится на Московской Бирже 25
июня 2014 года. Максимальный размер средств страховых взносов для
размещения на депозитах составляет 47 млрд. рублей, говорится в
сообщении фонда.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 24.06.2014, Взносы за мигрантов
будут выплачиваться в ПФР с первого дня их работы ....................................................... 57
Госдума 20 мая в третьем чтении приняла закон, который обязывает
работодателей платить в Пенсионный фонд страховые взносы за мигрантов
с первого дня их работы. Сейчас работодатели выплачивают взносы за
иностранных работников в том случае, если они работают не менее шести
месяцев в год.
Деловая Россия (deloros.ru), 24.06.2014, Каждый новорожденный ребенок может
получить счет в банке и 50 тыс. руб. .................................................................................... 58
Организация «Деловая Россия» предложила открывать счет в банке на имя
каждого новорожденного в России и класть на него по 50 тыс. руб. из
бюджета. Пополнять счет смогут родители.
8
Мониторинг СМИ
Клерк.Ру, 24.06.2014, Сергей Виряскин, Коротко о главном............................................. 58
Минтруд РФ утвердил форму расчета по начисленным и уплаченным
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и
страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС
главами крестьянских (фермерских) хозяйств (форма РСВ-2 ПФР).
БД Контрагент, 24.06.2014, Срок вступления в программу добровольных пенсионных
накоплений может быть продлен до конца 2014 года ........................................................ 59
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов готовит к
рассмотрению законопроект «О внесении изменений в федеральные законы
«О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой
пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных
накоплений» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования», говорится в материалах,
опубликованных на сайте Госдумы.
Lenta.ru, 24.06.2014, Дума обсудит сроки вступления в программу добровольных
пенсионных накоплений ........................................................................................................ 60
Правительство России внесло в Думу законопроект, в котором предложило
продлить до 31 декабря 2014 года срок вступления в программу
государственного
софинансирования
добровольных
пенсионных
накоплений. Об этом сообщается на сайте Госдумы. При этом, чтобы
остаться в программе, необходимо будет начать уплату взносов до 31
декабря 2015 года.
FundsHub.Ru, 24.06.2014, Госдума РФ может расширить сферы использования
материнского капитала .......................................................................................................... 61
Семьи смогут обналичивать средства на покупку питания, лекарств, а также
оздоровление детей.
Дети@Mail.Ru (deti.mail.ru), 24.06.2014, Татьяна Руппель, Новорожденным будут
дарить 50 тысяч рублей .......................................................................................................... 61
Общественная организация обратилась к властям с идеей создания
программы накопительной финансовой поддержки детей.
Деловая Россия (deloros.ru), 24.06.2014, «Длинные деньги» для экономики: «Деловая
Россия» предложила свой вариант........................................................................................ 62
Член генерального совета «Деловой России» Анна Нестерова об инициативе
организации по привлечению «длинных денег» в экономику - программе
«Будущее детей»:
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 65
Белоруссия ........................................................................................................ 65
21.by, 24.06.2014, Лукашенко: вопрос о повышении пенсионного возраста в Беларуси
пока не рассматривается ........................................................................................................ 65
Вопрос о повышении пенсионного возраста в Беларуси пока не
рассматривается. Об этом сегодня в Борисове заявил Президент Беларуси
Александр Лукашенко на встрече с представителями трудовых коллективов
предприятий оборонного сектора, передает корреспондент БЕЛТА.
9
Мониторинг СМИ
UDF.BY (Минск), 24.06.2014, Лукашенко: У нас женщины не хотят рожать ................. 65
Вопрос о повышении пенсионного возраста в Беларуси пока не
рассматривается, заявил сегодня в Борисове Александр Лукашенко на
встрече с представителями трудовых коллективов предприятий оборонного
сектора. Об этом сообщает «Наша Ніва» со ссылкой на БЕЛТА.
Армения............................................................................................................. 66
Tert.am, 24.06.2014, Газета «Айкакан жаманак»: Получается, что правительство РА
также против «обязательной накопительной»..................................................................... 66
«Согласно информации, размещенной на портале «Интерактивный бюджет
Армении», по состоянию на сегодня, на «обязательную накопительную»
систему правительство РА направило 122 млрд драмов. По состоянию на 1
июня, это должно было составлять 8.5 млрд драмов.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 67
Норвегия ........................................................................................................... 67
Slon.ru, 24.06.2014, Станислав Елисеев, Норвежский госфонд с активами $880 млрд
будет инвестировать в «пограничные» рынки .................................................................... 67
Государственный пенсионный фонд Норвегии - Глобальный (The
Government Pension Fund - Global) опубликовал во вторник стратегию
инвестиций до 2017 года. В частности, скандинавские финансисты
намереваются расширить объем вложений в так называемые «пограничные»
или «предразвивающиеся» рынки (frontier/pre-emerging markets), а также
увеличить доходность за счет валютных операций.
Прочие страны ................................................................................................. 68
Правда.Ру, 24.06.2014, Никита Масленников: Кризис в ЕС раскручивается по
японскому образцу ................................................................................................................. 68
Руководитель направления «Финансы и экономика» ИНСОР, экономист и
политолог Никита Масленников рассказал Pravda.Ru, как Европа
справляется с последствиями финансового кризиса 2008 года.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 69
Ведомости (Москва), 25.06.2014, Ольга Кувшинова, Маргарита Папченкова, «Ищем
рубль под фонарем, а не там, где потеряли» ....................................................................... 69
Алексей
Улюкаев
о
фискальных
иллюзиях,
государственном
стимулировании, способах системного дерегулирования, мнимых и
реальных рисках экономики
Собеседник, 25.06.2014, Евгений Ясин, Офшоры оставят в покое? ................................. 77
На днях правительство пообещало смягчить правила деофшоризации.
Громкая новость при ближайшем рассмотрении выглядит не так уж и
помпезно.
10
Мониторинг СМИ
Slon.ru, 24.06.2014, Константин Гаазе, Пять кампаний Эльвиры Набиуллиной .............. 78
Год назад в России появился новый глава Центрального банка – Эльвира
Набиуллина. Председатели ЦБ у нас меняются редко, предыдущий – Сергей
Игнатьев – проработал на этом посту 11 лет, пережив пятерых премьеров,
трех президентов и один глобальный кризис. Это неудивительно. Один из
опытнейших глав ЦБ стран «большой семерки», управляющий Банка
Англии Мервин Кинг как-то сказал, что центральные банки перешли от
искусства управления к «науке быть скучными», поэтому и меняются их
руководители редко и почти всегда строго по расписанию.
Столетие.ру, 24.06.2014, Алексей Подымов, Как вернуть нефтедоллары? ...................... 81
В Совете Федерации обсуждается предложение сенаторов Юрия Бирюкова и
Константина
Добрынина
объявить
амнистию
для
капиталов,
возвращающихся на родину с 1 января 2015 года. При этом авторы проекта
«О порядке возврата активов в РФ», рассчитывают вернуть из-за рубежа за
восемь месяцев до 250 миллиардов долларов.
11
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Российская газета, 25.06.2014, Андрей Исаев, Кому доверить
пенсии
На днях Счетной палатой были опубликованы результаты проверки
деятельности
двух
средних
по
всем
основным
параметрам
негосударственных пенсионных фондов. Оказалось, что они не
обеспечивают реального накопления пенсионных прав граждан.
За период с 2005 по 2010 год, когда рост инфляции составил 81,4%, доходность в
проверенных НПФ «Волга-Капитал» и «Социум» была 76,3% и 50,9%
соответственно. То есть реальный прирост пенсионных накоплений был существенно
ниже инфляции, средства не накапливались, а обесценивались.
Мы понимаем, что накопительная пенсия может оказаться неэффективной, особенно в
условиях финансовой нестабильности. И поэтому при принятии законов по изменению
пенсионной системы мы предусмотрели две важные меры.
Во-первых, граждане 1967 года рождения и моложе теперь имеют право выбора:
участвовать или не участвовать в накопительной системе. То есть они могут отказаться
от нее и направить пенсионные взносы в полном объеме в страховую часть. Тогда эти
деньги пойдут на выплату пенсий нынешним пенсионерам, а у застрахованных будут
накапливаться баллы. Эти баллы не могут индексироваться ниже уровня инфляции. Их
размер будет ежегодно определяться законом. Сейчас страховая пенсия растет в
среднем на 10% в год.
Во-вторых, государство обеспечивает номинальное сохранение денежных средств
граждан в негосударственных пенсионных фондах.
В этом году взносы в НПФ не направляются, все фонды проходят так называемую
«санацию». При этом они обязаны преобразоваться в акционерные общества, а после
этого вступить в систему обязательного страхования пенсионных накоплений.
Если крупные фонды, принадлежащие корпорациям, выживут, то мелкие сомнительные
фонды, которые пытались привлечь граждан рассказами о высоких процентах, скорее
всего, проверки не пройдут и закроются (пока Центробанк согласовал акционирование
только 14 из более чем 100 НПФ). В случае закрытия они должны передать имеющиеся
у них средства в Пенсионный фонд России, и люди, направлявшие им деньги, смогут
либо выбрать новый НПФ, либо поручить ПФР инвестировать их средства.
Деятельность ряда пенсионных фондов уже прекращена. Они допустили серьезные
нарушения: например, разнесли свои убытки по счетам граждан, доверивших им свои
12
Мониторинг СМИ
деньги, хотя по закону должны были относить убытки на результаты своей финансовой
деятельности.
Те, кто захочет направлять часть взносов в НПФ, должны до 31 декабря 2015 года
написать заявление с просьбой о переводе денежных средств в конкретный
негосударственный пенсионный фонд. Причем эти люди впоследствии смогут в любое
время полностью перейти в страховую систему.
Те, кто не напишут заявления до конца текущего года, в дальнейшем уже не смогут
вступить в накопительную систему. Исключение составят граждане, которые начнут
работать с 1 января 2016 года: у них право выбора будет существовать в течение
первых пяти лет их работы.
Тем, кто останется в накопительной системе, можно будет переходить из одного
негосударственного пенсионного фонда в другой. Если человек направлял деньги в
данный НПФ в течение пяти лет, обязательства по увеличению его пенсионных
накоплений сохранятся. Если он захочет осуществить переход до истечения этих пяти
лет, то фонд должен будет вернуть деньги по номиналу - столько, сколько было
перечислено гражданином, а финансовые обязательства в данном случае никто не
понесет.
Мы бы рекомендовали участвовать в накопительной системе только тем, кто хорошо
разбирается в финансовом рынке. Остальным советуем не увлекаться экспериментами
и избрать более надежную страховую систему.
Андрей Исаев, председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и
делам ветеранов
Коммерсантъ,
25.06.2014,
Мария
Яковлева,
Анатолий
Джумайло, Пенсионные фонды продадутся акционерам
На пенсионном рынке готовится первая продажа негосударственного
пенсионного фонда. До сих пор смена контроля над НПФ осуществлялась с
помощью непрозрачных процедур: все НПФ были некоммерческими
организациями, у которых по закону не могло быть владельцев. НПФ
металлургов, учрежденный, в частности, Evraz, имеет все шансы сменить
владельцев прозрачно -- после акционирования.
О том, что НПФ металлургов выставлен на продажу, «Ъ» рассказали пять участников
пенсионного рынка. «Осталось дождаться акционирования фонда, поскольку НПФ
будет приобретаться через покупку акций»,-- отмечает один из собеседников «Ъ». 22
апреля советом фонда было принято решение о преобразовании в акционерное
общество, документы о реорганизации находятся на согласовании в ЦБ.
НПФ металлургов основан в 1994 году. Среди его учредителей -- структуры компании
Evraz и металлургический завод «Электросталь». По данным ЦБ, на 1 апреля фонд
занимал 56-е место по размеру активов. Объем средств пенсионных накоплений в
НПФ достигал 1,12 млрд руб., пенсионных резервов -- 1 млрд руб.
13
Мониторинг СМИ
Все опрошенные источники «Ъ» на пенсионном рынке указывают на НПФ «Первый
национальный пенсионный фонд», контролируемый структурами бывшего
совладельца АФК «Система» Евгения Новицкого, как на потенциального покупателя
НПФ металлургов. «Первый национальный» растет за счет сделок слияний и
поглощений -- согласно данным его сайта, фонд уже реализовал 16 сделок по
присоединению других НПФ. Это 21-й фонд по объему собственного имущества
(16,4 млрд руб. на 1 апреля). Участники рынка полагают, что НПФ металлургов
обойдется в 10-15% от активов, то есть в 200-300 млн руб.
В Evraz и Первом национальном пенсионном фонде от комментариев отказались.
Источник «Ъ» в одном из учредителей НПФ уверяет, что «сделок по продаже фонда не
рассматривается, а акционирование происходит в силу закона». По его словам, НПФ
остается оператором корпоративных и пенсионных программ учредителей, в том числе
предприятий Evraz.
Если сделка состоится, она станет первой покупкой негосударственного пенсионного
фонда в точном смысле слова. До того как правительством было принято решение об
обязательном
акционировании
НПФ,
фонды
являлись
некоммерческими
организациями, формально ни купить, ни продать их было нельзя - они покупались и
продавались через непрозрачные процедуры смены контроля. Внешним признаком
смены реальных владельцев было изменение представителей компаний в совете фонда
или смена владельцев компаний--регистраторов фондов. В результате зачастую
стороны имели возможность отрицать сам факт сделки, говоря о том, что имеет место
лишь «стратегическое партнерство». Так, с конца 2011 года источники на рынке
утверждали, что ФК «Открытие» получила контроль над НПФ электроэнергетики, но
официально в ФК это не подтверждали, и только в мае 2014 года при акционирования
фонда доля ФК «Открытие» в нем стала публичной.
Покупка акционированного НПФ будет более прозрачной, но и более сложной
процедурой, указывают эксперты. «Это элементы правильной финансовой
конструкции, минус, пожалуй, лишь в отсутствии опыта подобных сделок с НПФ»,-говорит президент НПФ «ЛУКОЙЛ Гарант» Сергей Эрлик. «Сделки с приобретением
свыше 10% акций требуют согласования ЦБ»,-- напоминает гендиректор
консалтинговой компании «Пенсионный партнер» Сергей Околеснов. «Непонятно, что
ожидать от ЦБ: какие требования может предъявить Банк России»,-- говорит
руководитель НПФ из топ-10. Представитель другого крупного НПФ отмечает: в
процессе акционирования фондов в пользу акционеров распределяется лишь 75%
акций. В течение еще 11 месяцев после того, как НПФ станет АО, о своих правах на
акции фонда из оставшегося пакета в 25% могут заявлять другие лица, вносившие
средства в совокупный вклад учредителей. «Таким образом, покупая сейчас
акционировавшийся НПФ, есть риск, что контроль над фондом придется делить с кемто еще»,-- подчеркивает собеседник «Ъ».
14
Мониторинг СМИ
Российская газета, 25.06.2014, Федеральный закон Российской
Федерации от 23 июня 2014 г. N 166-ФЗ «О внесении изменений
в статью 78 части первой и часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации»
Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 166-ФЗ
«О внесениии зменений в статью 78 части первой и часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации». Принят Государственной Думой
10 июня 2014 года Одобрен Советом Федерации 18 июня 2014 года.
Статья 1 В пункте 7 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28,
ст. 3487; 2003, N 22, ст. 2066; 2004, N 27, ст. 2711; N 45, ст. 4377; 2006, N 31, ст. 3436;
2010, N 31, ст. 4198; 2011, N 47, ст. 6611; 2012, N 27, ст. 3588; 2013, N 30, ст. 4081)
слова «, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом» заменить словами «, если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».
Статья 2 Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23,
ст. 2289; N 33, ст. 3413; N 49, ст. 4564; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3033; 2003, N
1, ст. 2; N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 28, ст. 2874, 2879, 2886; N 50, ст. 4849; 2004, N
27, ст. 2711, 2715; N 31, ст. 3231; N 34, ст. 3518, 3527; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 29,
30, 38; N 24, ст. 2312; N 27, ст. 2710, 2717; N 30, ст. 3104; 2006, N 30, ст. 3295; N 31, ст.
3436, 3443, 3452; N 50, ст. 5279, 5286; 2007, N 1, ст. 20, 31; N 13, ст. 1465; N 21, ст.
2462; N 31, ст. 4013; N 45, ст. 5416; N 49, ст. 6045; N 50, ст. 6237; 2008, N 18, ст. 1942; N
30, ст. 3577, 3614; N 48, ст. 5519; N 49, ст. 5723; 2009, N 18, ст. 2147; N 23, ст. 2772,
2775; N 29, ст. 3598, 3639; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4534; N 45, ст. 5271; N 48, ст. 5726,
5731; N 52, ст. 6444, 6455; 2010, N 15, ст. 1737; N 21, ст. 2524; N 31, ст. 4176, 4198; N 32,
ст. 4298; N 48, ст. 6247; 2011, N 1, ст. 7; N 11, ст. 1492; N 17, ст. 2318; N 23, ст. 3262; N
26, ст. 3652; N 30, ст. 4563, 4575, 4583; N 45, ст. 6335; N 48, ст. 6729, 6731; N 49, ст.
7014, 7016, 7037; 2012, N 10, ст. 1164; N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3447; N 27, ст. 3588; N 41,
ст. 5526; N 49, ст. 6750; N 53, ст. 7604, 7607; 2013, N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3444; N 30,
ст. 4031, 4045, 4081, 4084; N 40, ст. 5038; N 44, ст. 5645; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6985)
следующие изменения:
1) в статье 213[1]: а) в пункте 1: дополнить новым абзацем пятым следующего
содержания: «суммы пенсий физическим лицам, выплачиваемых по договорам
негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным организациями и иными
работодателями
с
имеющими
соответствующую
лицензию
российскими
негосударственными пенсионными фондами, пенсионные взносы по которым до 1
января 2005 года были внесены работодателем в указанные фонды с удержанием и
уплатой налога на доходы физических лиц;»;
абзацы пятый и шестой считать соответственно абзацами шестым и седьмым;
б) абзац второй пункта 2 дополнить словами «, за исключением сумм, указанных в
абзаце пятом пункта 1 настоящей статьи»;
15
Мониторинг СМИ
2) абзац первый пункта 1 статьи 231 дополнить словами «, если иное не предусмотрено
настоящей главой»;
3) дополнить статьей 231[1] следующего содержания: «Статья 231[1]. Особенности
возврата налога, удержанного налоговым агентом с отдельных видов доходов
1. Признаются излишне уплаченными и подлежат возврату в соответствии с настоящей
статьей суммы налога, удержанного налоговым агентом со следующих видов доходов:
1) с сумм пенсий физическим лицам, выплачиваемых по договорам негосударственного
пенсионного обеспечения, заключенным организациями и иными работодателями с
имеющими соответствующую лицензию российскими негосударственными
пенсионными фондами, пенсионные взносы по которым до 1 января 2005 года были
внесены работодателем в указанные фонды с удержанием и уплатой налога на доходы
физических лиц;
2) с доходов налогоплательщиков в связи с уплатой за налогоплательщиков страховых
взносов по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, заключенным
работодателями до 1 января 2008 года, страховые взносы по которым до указанной
даты были уплачены за счет средств работодателей не в полном объеме.
2. Суммы налога, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат возврату в
порядке, аналогичном порядку, установленному статьей 78 части первой настоящего
Кодекса, с начисленными на них процентами.
Проценты на суммы излишне уплаченного налога начисляются со дня, следующего за
днем удержания, по день фактического возврата.
Процентная ставка принимается равной действовавшей в
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.».
эти
дни
ставке
Статья 3 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Действие положений статьи 213[1] части второй Налогового кодекса Российской
Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
3. Налогоплательщик вправе обратиться за возвратом сумм налога на доходы
физических лиц, признанных излишне уплаченными в соответствии со статьей 231[1]
части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего
Федерального закона), в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона.
Президент Российской Федерации В. Путин Москва, Кремль 23 июня 2014 года N 166ФЗ
Обзор документа
16
Мониторинг СМИ
НК РФ поправили в части НДФЛ.
Скорректирован НК РФ. Поправки касаются НДФЛ.
При определении налоговой базы по договорам негосударственного пенсионного
обеспечения и договорам ОПС, заключаемым с НПФ, некоторые суммы не
учитываются.
Поправками к ним отнесены суммы пенсий физлицам, выплачиваемых по договорам
негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным работодателями с
российскими НПФ. Речь идет о договорах, пенсионные взносы по которым до
01.01.2005 были внесены работодателем в указанные фонды с удержанием и уплатой
НДФЛ.
Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
Введена статья о порядке возврата НДФЛ, удержанного налоговым агентом с
указанных доходов.
Он также касается доходов в связи с уплатой за налогоплательщиков страховых
взносов по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, заключенным
работодателями до 01.01.2008, взносы по которым до указанной даты были уплачены за
счет средств работодателей не в полном объеме.
Они будут возвращаться в общеустановленном порядке с начисленными на них
процентами. Проценты начисляются со дня, следующего за датой удержания, по день
фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти
дни ставке рефинансирования ЦБ РФ.
За возвратом можно обратиться в течение 3 лет со дня вступления закона в силу.
Российская газета, 25.06.2014, Федеральный закон Российской
Федерации от 23 июня 2014 г. N 167-ФЗ «О внесении изменений
в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации»
Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 167-ФЗ
«О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации». Принят Государственной Думой 10 июня 2014 года
Одобрен Советом Федерации 18 июня 2014 года.
Статья 1 Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23,
ст. 2289; N 33, ст. 3413; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021; 2003, N 1, ст. 2, 6; N 19, ст.
1749; N 21, ст. 1958; N 28, ст. 2886; N 52, ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711, 2715; N 34, ст.
3518, 3520; N 41, ст. 3994; 2005, N 1, ст. 30, 38; N 24, ст. 2312; N 27, ст. 2710, 2717; N 30,
ст. 3104; N 52, ст. 5581; 2006, N 31, ст. 3436, 3443, 3452; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279,
5286; 2007, N 1, ст. 20, 31, 39; N 13, ст. 1465; N 21, ст. 2462; N 22, ст. 2563; N 31, ст.
3991, 4013; N 45, ст. 5614; N 49, ст. 6045, 6071; N 50, ст. 6237, 6245; 2008, N 18, ст.
17
Мониторинг СМИ
1942; N 27, ст. 3126; N 30, ст. 3614; N 48, ст. 5519; N 49, ст. 5723; N 52, ст. 6237; 2009, N
1, ст. 21, 31; N 11, ст. 1265; N 18, ст. 2147; N 23, ст. 2772; N 29, ст. 3598, 3639; N 30, ст.
3739; N 39, ст. 4534; N 45, ст. 5271; N 48, ст. 5726, 5731; N 51, ст. 6153, 6155; N 52, ст.
6444, 6455; 2010, N 15, ст. 1737; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4176, 4198; N 32, ст. 4298; N 47,
ст. 6034; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 7, 9, 21; N 23, ст. 3262; N 24, ст. 3357; N 26, ст.
3652; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4583, 4587, 4597; N 45, ст. 6335; N 47, ст.
6610, 6611; N 48, ст. 6729, 6731; N 49, ст. 7016, 7037; 2012, N 10, ст. 1164; N 19, ст.
2281; N 25, ст. 3268; N 26, ст. 3447; N 27, ст. 3588; N 41, ст. 5526, 5527; N 49, ст. 6750; N
53, ст. 7596, 7604, 7607; 2013, N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3444; N 30, ст. 4048, 4081; N 40,
ст. 5038; N 44, ст. 5645; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6985; 2014, N 8, ст. 737;
N 16, ст. 1835; N 19, ст. 2313) следующие изменения:
1) в пункте 13 статьи 214[1]: а) дополнить новым абзацем шестым следующего
содержания: «При реализации акций акционерного общества, полученных
налогоплательщиком в результате реорганизации негосударственного пенсионного
фонда, являющегося некоммерческой организацией, в соответствии с Федеральным
законом от 28 декабря 2013 года N 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации», расходами на приобретение таких акций признается их
стоимость, определяемая в соответствии с пунктом 4 статьи 277 настоящего Кодекса,
при условии документального подтверждения налогоплательщиком расходов по
внесению взносов (дополнительных взносов) в совокупный вклад учредителей
реорганизованного негосударственного пенсионного фонда.»;
б) абзацы шестой - девятнадцатый считать соответственно абзацами седьмым двадцатым;
2) в статье 217: а) в пункте 17[2]: слова «пяти лет;» заменить словами «пяти лет.»;
дополнить абзацем следующего содержания: «При реализации акций (долей, паев),
полученных налогоплательщиком в результате реорганизации организаций, срок
нахождения таких акций в собственности налогоплательщика исчисляется с даты
приобретения им в собственность акций (долей, паев) реорганизуемых организаций.
При реализации акций акционерного общества, полученных налогоплательщиком в
результате реорганизации негосударственного пенсионного фонда, являющегося
некоммерческой организацией, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря
2013 года N 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации», срок нахождения таких акций в собственности
налогоплательщика исчисляется с даты внесения взноса (дополнительного взноса) в
совокупный вклад учредителей реорганизуемого негосударственного пенсионного
фонда;»;
б) пункт 19 дополнить абзацем следующего содержания: «акционерами этих
акционерных обществ в виде акций, полученных в результате реорганизации
негосударственного пенсионного фонда, являющегося некоммерческой организацией,
в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 410-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации»;»;
18
Мониторинг СМИ
3) в статье 251: а) в пункте 1: подпункт 14 дополнить абзацами следующего
содержания: «в виде сумм вступительных и гарантийных взносов негосударственных
пенсионных фондов, гарантийных взносов Пенсионного фонда Российской
Федерации, уплаченных в фонд гарантирования пенсионных накоплений в
соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ «О
гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств
пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств
пенсионных накоплений»;
в виде сумм возмещений, полученных негосударственными пенсионными фондами,
Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в
системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при
формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и
осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»;»;
дополнить подпунктами 47 - 49 следующего содержания: «47) пенсионные взносы в
негосударственные пенсионные фонды, если они в размере не менее 97 процентов
направляются на формирование пенсионных резервов негосударственного
пенсионного фонда;
48) пенсионные накопления, в том числе страховые взносы по обязательному
пенсионному страхованию, формируемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
49) доход негосударственного пенсионного фонда, являющегося некоммерческой
организацией, полученный от реализации акций акционерного пенсионного фонда,
которые были приобретены указанной некоммерческой организацией в результате ее
реорганизации в форме выделения некоммерческого пенсионного фонда с
одновременным его преобразованием в акционерный пенсионный фонд, при условии
направления этого дохода на формирование страхового резерва негосударственного
пенсионного фонда.»;
б) подпункты 6 и 6[1] пункта 2 признать утратившими силу; 4) пункт 1 статьи 264
дополнить подпунктом 48[6] следующего содержания:
«48[6]) суммы вступительных и гарантийных взносов негосударственных пенсионных
фондов, гарантийных взносов Пенсионного фонда Российской Федерации,
уплаченных в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ «О гарантировании прав
застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской
Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений,
установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»;»;
5) в пункте 7 статьи 275: а) в абзаце первом слово «организациям» исключить; б) в
подпункте 1 слова «иностранной организации» исключить; в) в подпункте 2 слова
«иностранной организации» исключить; г) в подпункте 3 слово «иностранной»
19
Мониторинг СМИ
исключить; д) в абзаце первом подпункта 4 слова «иностранной организации»
исключить;
е) в подпункте 5 слово «иностранной» исключить; ж) в подпункте 6 слова
«иностранной организации» исключить; 6) в статье 277: а) пункт 3 дополнить абзацами
следующего содержания: «При реорганизации негосударственного пенсионного
фонда, являющегося некоммерческой организацией, в соответствии с Федеральным
законом от 28 декабря 2013 года N 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» получение акций акционерного общества не приводит к
образованию
прибыли
(убытка),
учитываемой
(учитываемого)
в
целях
налогообложения, у следующих категорий налогоплательщиков:
учредители (лица, созданные в результате преобразования
реорганизуемого негосударственного пенсионного фонда;
учредителей)
иные лица (лица, созданные в результате их преобразования), которые внесли взнос в
совокупный вклад учредителей негосударственного пенсионного фонда до даты
принятия советом фонда решения о реорганизации негосударственного пенсионного
фонда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 410-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных
фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».»;
б) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания: «При реорганизации
негосударственного пенсионного фонда, являющегося некоммерческой организацией,
в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 410-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» стоимость получаемых
налогоплательщиком акций, распределяемых в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, признается равной стоимости (остаточной
стоимости) имущества (имущественных прав), внесенного в виде взноса в совокупный
вклад учредителей реорганизуемого негосударственного пенсионного фонда,
определенной по данным налогового учета у передающей стороны на дату перехода
права собственности на указанное имущество (имущественные права).».
Статья 2 Признать утратившими силу: 1) абзацы десятый и одиннадцатый пункта 6
статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 204-ФЗ «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 30);
2) абзац шестнадцатый пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 6 июня 2005 года N
58-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации о
налогах и сборах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 24, ст.
2312);
3) подпункт «б» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 359ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет
20
Мониторинг СМИ
средств пенсионных накоплений»
Федерации, 2011, N 49, ст. 7037).
(Собрание
законодательства
Российской
Статья 3 1. Организации, которые в 2014 году не исполнили обязанность налогового
агента по удержанию налога на прибыль организаций в отношении дивидендов,
выплачиваемых налогоплательщикам - российским организациям, в соответствии со
статьей 275 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождаются от
ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса Российской
Федерации.
2. Российские организации, фактически получившие в 2014 году доход в виде
дивидендов по акциям, с которого не был удержан налог на прибыль организаций
налоговым агентом, обязаны самостоятельно исчислить налог на прибыль организаций
в порядке, установленном пунктом 5 статьи 275 Налогового кодекса Российской
Федерации, и уплатить его в бюджет в срок, установленный абзацем первым пункта 1
статьи 287 Налогового кодекса Российской Федерации.
3. Депозитарии, перечислявшие в 2014 году российским организациям доход в виде
дивидендов по акциям, права на которые учитываются этим депозитарием, налог по
которому не был удержан, обязаны предоставить информацию о таких выплатах в
налоговые органы до 31 января 2015 года.
Статья 4 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей
установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункт 4 статьи 1, части 2 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона вступают в
силу с 1 января 2015 года.
3. Действие положений абзаца шестого пункта 13 статьи 214[1], абзаца второго пункта
17[2] и абзаца четвертого пункта 19 статьи 217, абзаца двадцать четвертого подпункта
14 и подпунктов 47 - 49 пункта 1 статьи 251, абзацев второго - четвертого пункта 3 и
абзаца третьего пункта 4 статьи 277 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
4. Положения абзаца двадцать третьего пункта 1 статьи 251 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона)
применяются с 1 января 2015 года.
Обзор документа
Поправки к НК РФ в связи с акционированием НПФ и в части определения налогового
агента при выплате дивидендов по акциям российских эмитентов.
Поправки касаются НДФЛ и налога на прибыль. Часть из них обусловлена
акционированием негосударственных пенсионных фондов и созданием системы
гарантирования пенсионных накоплений.
21
Мониторинг СМИ
Так, установлен порядок определения базы по НДФЛ при реализации акций АО,
полученных в результате реорганизации НПФ.
Взносы страховщиков по ОПС, уплаченные в фонд гарантирования пенсионных
накоплений, и полученные ими суммы возмещений не учитываются при определении
базы по налогу на прибыль как средства целевого финансирования.
Суммы взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений отнесены к прочим
расходам, связанным с производством и реализацией. Установлены особенности
определения налоговой базы при получении акций в результате реорганизации НПФ.
Кроме того, уточнены правила обложения налогом на прибыль доходов в виде
дивидендов по акциям российских эмитентов. Устанавливается единый порядок
определения налогового агента независимо от того, кому выплачивается доход российской или иностранной организации.
Организации, которые в 2014 г. не исполнили обязанность налогового агента и не
удержали налог с дивидендов, выплачиваемых российским компаниям, освобождаются
от ответственности. Указанные компании должны сами исчислить и уплатить налог в
бюджет.
Депозитарии, перечислявшие дивиденды, с которых не был удержан налог, обязаны
предоставить информацию о таких выплатах в налоговые органы до 31 января 2015 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме
отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
РИА Новости, 25.06.2014, Улюкаев предлагает вернуть НПФ
замороженные пенсионные накопления
Широкий общественный резонанс вызвало решение правительства
ввести мораторий на передачу пенсионных накоплений от Пенсионного
фонда России в НПФ и управляющие компании, а отчисления за 2014 год и
вовсе направить в распределительную часть пенсий.
Минэкономразвития России выйдет с предложением к правительству вернуть
акционированным НПФ замороженные пенсионные накопления за 2014 год, сообщил
глава ведомства Алексей Улюкаев в интервью газете «Ведомости», опубликованном в
среду.
Широкий общественный резонанс вызвало решение правительства ввести мораторий на
передачу пенсионных накоплений от Пенсионного фонда России в НПФ и
управляющие компании, а отчисления за 2014 год и вовсе направить в
распределительную часть пенсий. За счет «обнуления» накопительной части за 2014 год
бюджет сэкономит на трансферте Пенсионному фонду России примерно 244 миллиарда
рублей. Глава Минэкономразвития ранее выступал против этого решения.
«Есть иллюзия, что таким образом находим деньги для бюджета. Но я до сих пор
глубоко убежден, что те 243 миллиарда рублей накопительных пенсий, которые были
22
Мониторинг СМИ
заморожены, мы должны отдать тем НПФ, которые пройдут акционирование и
проверку регулятора, и что застрахованным лицам все должно быть компенсировано»,
— сказал глава Минэкономразвития.
На вопрос газеты, будет ли он предлагать правительству вернуть средства за 2014 год,
Улюкаев ответил: «Буду, конечно, предлагать».
Ранее Глава Минэкономразвития выступил также против идеи продления заморозки
пенсионных накоплений граждан на 2015 год.
ИТАР-ТАСС, 24.06.2014, Путин подписал поправки в Налоговый
кодекс в части налогообложении акционируемых НПФ
Президент России Владимир Путин подписал закон о внесении
поправок в главы 23 и 25 ч.2 Налогового кодекса РФ. Об этом сообщает
пресс-служба Кремля, уточняя, что соответствующий документ был
принят Госдумой 10 июня и одобрен Советом Федерации 18 июня.
В документе отмечается, что от уплаты налога на доходы физических лиц /НДФЛ/
освобождаются доходы, которые образуются от продажи акций ОАО, полученных при
реорганизации негосударственных пенсионных фондов /НПФ/. Эта норма будет
действовать при условии направления этого дохода на формирование страхового
резерва НПФ.
Документом также не признаются доходами пенсионные накопления, в том числе
страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, а также
пенсионные взносы в НПФ, если они направляются на формирование пенсионных
резервов.
Помимо этого, закон уточняет порядок исчисления и уплаты в 2014 году налога на
прибыль организаций в отношении доходов в виде дивидендов по акциям. В частности,
от ответственности освобождаются организации, которые в 2014 году не исполнили
обязанность налогового агента по удержанию налога в отношении дивидендов,
выплачиваемых налогоплательщикам - российским организациям. Эти организации
обязаны самостоятельно исчислить и уплатить налог в установленном порядке и сроке.
Финам.ru, 24.06.2014, Путин внес изменения в налоговый
кодекс в части налогообложения акционируемых НПФ
Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон о
внесении поправок в налоговый кодекс, согласно которым от уплаты налога
на доходы физлиц освобождаются доходы, образованные от продажи акций
ОАО, полученных при реорганизации негосударственных пенсионных фондов.
Об этом сообщается на сайте Кремля.
Федеральным законом освобождаются от уплаты налога на доходы физлиц в виде
доходов от реализации акций акционерных обществ, полученных в результате
реорганизации НПФ, срок нахождения таких акций в собственности
налогоплательщика исчисляется с даты внесения взноса в совокупный вклад
23
Мониторинг СМИ
учредителей
реорганизуемого
негосударственного
пенсионного
фонда.
Освобождаются от налогообложения также доходы физлиц в виде акций, полученных в
результате реорганизации.
Также освобождаются от уплаты налога на прибыль доходы в виде сумм
вступительных и гарантийных взносов НПФ, если они направляются на формирование
пенсионных резервов.
Плюс к этому, федеральным законом уточняется порядок исчисления и уплаты в 2014
году налога на прибыль в отношении доходов в виде дивидендов по акциям.
Lenta.ru, 24.06.2014, Пенсионщики призвали ЦБ ускорить
внедрение дистанционного управления накоплениями
Экспертный совет Госдумы по негосударственным пенсионным
фондам (НПФ) направил Банку России, являющемуся мегарегулятором
финансовых рынков, рекомендации по скорейшему внедрению системы
управления
пенсионными
накоплениями
через
портал
госуслуг.
Соответствующее поручение правительства, данное Пенсионному фонду
России (ПФР) и Минсвязи еще в начале года, пока не выполнено. Об этом
говорится в сообщении совета.
Каким образом Банк России сможет повлиять на ПФР и Минсвязи, не уточняется.
«Экспертный совет считает необходимым предоставлять всем участникам пенсионного
рынка равную возможность дистанционной продажи пенсионных продуктов.
Реализовать это возможно путем подачи заявлений гражданами о выборе страховщика
с использованием Единого портала государственных услуг», - говорится в сообщении
совета.
С начала 2014 года изменился порядок выбора страховщика по обязательному
пенсионному страхованию для формирования пенсионных накоплений. По новым
правилам, перевести свои накопления в НПФ гражданин может лишь в отделении
ПФР, а не в НПФ или отделении сотрудничающего с фондом банка. Предполагается,
что подать заявление о переводе средств в ПФР можно, в том числе, через сайт
госуслуг. Однако на практике эта возможность еще не реализована.
Изменения вызваны жалобами людей на неправомерный перевод их пенсионных
накоплений в негосударственные пенсионные фонды. Раньше заявления о выборе
НПФ подавались при посредничестве пенсионных агентов. Они принимали заявления
о переводе средств от граждан, передавали их в негосударственные фонды, после чего
те подавали эти данные в ПФР для перевода пенсионных накоплений. Однако из-за
недобросовестности некоторых агентов, заработок которых зависел от количества
заявлений, пенсионные накопления некоторых людей ежегодно переводились в НПФ
без их ведома. В результате от системы пенсионных агентов решено было отказаться.
Новая система не устроила некоторые банки и НПФ, и они пытались добиться
сохранения за банками функций агентов по переводу средств. В частности, с
соответствующим предложением обращался в Банк России глава банка ВТБ24 Михаил
24
Мониторинг СМИ
Задорнов. На прошедшем заседании совета предложение о сохранении агентской схемы
не обсуждалось.
Российская газета (rg.ru), 24.06.2014, Игорь Зубков, Перевести
пенсию в негосударственный фонд можно на сайте госуслуг
Рекомендации по скорейшему внедрению дистанционных продаж
пенсионных продуктов, в том числе с использованием Единого портала
госуслуг, направил в Банк России Экспертный совет по негосударственным
пенсионным фондам (НПФ) думского Комитета по финансовому рынку.
Именно такой путь обеспечит максимально комфортные и безопасные условия
переходов в НПФ для граждан, отмечается в сообщении.
С начала года отменен порядок, при котором будущие пенсионеры могли подать
заявление о переходе из Пенсионного фонда России (ПФР) в НПФ через кредитные
организации, с которыми ПФР имеет соглашения о взаимном удостоверении подписей.
Это затруднило работу отделений ПФР и крайне негативным образом сказалось на
привлечении клиентов в негосударственные фонды: подать заявление о переводе
накоплений в них можно только в ПФР. В результате число заявлений упало в
восемьдесят раз.
В начале июня в Государственную думу внесен законопроект, предлагающий вернуть
кредитным организациям функции трансфер-агентов НПФ.
Гудок
(www.gudok.ru),
24.06.2014,
Реорганизация
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ» успешно завершена
НПФ
НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ ОПС» получил лицензию на осуществление
деятельности
по
обязательному
пенсионному
страхованию
и
негосударственному пенсионному обеспечению. НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ»
объявляет о завершении процедуры реорганизации путём выделения
некоммерческого пенсионного фонда с одновременным преобразованием в
открытое акционерное общество.
Негосударственный
пенсионный
фонд
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ
ОПС»
зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц и приступил к
работе на основании лицензии на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию.
Созданный акционерный пенсионный фонд является правопреемником НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ» в части деятельности по обязательному пенсионному
страхованию, 100% акций фонда принадлежат НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ».
Уставный капитал фонда составляет 500 млн рублей. Фонд управляет накоплениями 1,8
млн застрахованных лиц, объём пенсионных накоплений фонда превышает 113 млрд
рублей.
25
Мониторинг СМИ
В состав Совета директоров нового фонда вошли Ю.В. Новожилов, М.Э. Элик, В.О.
Корсаков, А.Е. Леднев, Д.Ю. Волегов. Генеральным директором НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ ОПС» назначен И.А. Волков.
«Мы рады объявить об успешном завершении процесса реорганизации НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ»: фонд одним из первых выполнил требования
законодательства в части акционирования деятельности по обязательному
пенсионному
страхованию, –
заявил
исполнительный
директор
НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ» Юрий Новожилов. – Граждане, которые перевели свои
пенсионные накопления в НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ», продолжат обслуживание
в НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ ОПС». Стратегическим приоритетом деятельности
НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ ОПС» является обеспечение сохранности и
приумножение средств пенсионных накоплений клиентов».
В связи с выделением деятельности по обязательному пенсионному страхованию
НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» сконцентрирует свои усилия на развитии деятельности
по добровольному пенсионному обеспечению физических лиц и корпоративных
клиентов.
МФД-ИнфоЦентр, 24.06.2014, СБРФР зарегистрировала выпуск
обыкновенных акций НПФ «Большой»
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
зарегистрировать выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций
Закрытого акционерного общества Межрегионального негосударственного
пенсионного фонда «Большой», размещаемых путем распределения акций.
Выпуску ценных бумаг присвоить государственный регистрационный номер
1-01-80165-N.
ExpertOnline, 24.06.2014, Подтвержден рейтинг надежности
НПФ «Промагрофонд» на уровне А+
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг
надежности НПФ «Промагрофонд» на уровне А+ «Очень высокий уровень
надежности». Прогноз по рейтингу «стабильный».
В ходе проведения рейтинговой оценки НПФ «Промагрофонд» в качестве позитивных
факторов агентством были выделены высокие размерные характеристики фонда,
консервативная стратегия размещения пенсионных накоплений, высокое качество
стратегического планирования, а также высокая географическая диверсификация
застрахованных лиц и высокий уровень информационной прозрачности.
К числу факторов, сдерживающих уровень рейтинговой оценки, были отнесены низкий
уровень доходности от инвестирования пенсионных накоплений, а также низкая
ликвидность размещения ИОУД.
26
Мониторинг СМИ
Slon.ru, 24.06.2014, Константин
Эльвиры Набиуллиной
Гаазе,
Пять
кампаний
Год назад в России появился новый глава Центрального банка –
Эльвира Набиуллина. Председатели ЦБ у нас меняются редко, предыдущий –
Сергей Игнатьев – проработал на этом посту 11 лет, пережив пятерых
премьеров, трех президентов и один глобальный кризис. Это
неудивительно. Один из опытнейших глав ЦБ стран «большой семерки»,
управляющий Банка Англии Мервин Кинг как-то сказал, что центральные
банки перешли от искусства управления к «науке быть скучными», поэтому
и меняются их руководители редко и почти всегда строго по расписанию.
[…]
ЦБ всемогущий
Через месяц после того, как Набиуллина стала главой ЦБ, президент Путин подписал
указ о ликвидации Федеральной службы по финансовым рынкам и передаче ее
функций в ЦБ. Банк России получил под свою руку большое и плохо организованное
хозяйство: от негосударственных пенсионных фондов до страховых компаний и
микрофинансовых контор с ссудами. Пока ни провалов, ни больших успехов тут не
видно, за исключением разве что ситуации с негосударственными пенсионными
фондами – НПФ. До 2015 года они должны акционироваться и вступить в систему
страхования вкладов АСВ, уже действующую для банков. 40 фондов, контролирующие
почти 85% рынка, или уже акционировались, или заявили, что сделают это в
ближайшем будущем. Оставшиеся 53 пока молчат – это в основном мелкие фонды, но в
них-то и проблема. По идее, если они не выполнят требования закона и ЦБ, деньги
вкладчиков придется вернуть в Пенсионный фонд. Но денег может и не оказаться: в
начале июня сотрудники АСВ сообщили «Ведомостям», что в четырех мелких фондах,
проходящих сейчас процедуру банкротства, нет ни денег, ни ликвидных активов.
Разумеется, у ЦБ хватит ресурсов, чтобы компенсировать потери будущих
пенсионеров, но уже понятно, что нагрузка на регулятор вырастет кратно, а значит,
вырастут и риски с ней не справиться.
[…]
Полный текст статьи читайте в разделе НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Банкир.Ру,
реформами
25.06.2014,
Владислав
Лейбов,
Испытание
Результаты работы Центробанка за прошедший год оказались столь
важны, что даже Госдума обсуждала часть из них в закрытом от прессы
режиме. Впрочем, первый год работы Эльвиры Набиуллиной на посту главы
Центробанка был так ярок, что его итоги заметны и без всяких отчетов.
[…]
27
Мониторинг СМИ
Еще одна важнейшая задача - развитие небанковских сегментов финансового рынка.
Например, до сих пор на российском фондовом рынке невероятно малое количество
частных инвесторов, а негосударственное пенсионное страхование находится в
начальной стадии развития.
Но перед этим необходима масштабная реформа новых для Центробанка сегментов
рынка и уход с них недобросовестных игроков. Ведь не секрет, что устойчивость
немалого числа страховых компаний и пенсионных фондов оставляет желать много
лучшего. Полезной представляется и идея создания фонда гарантирования сохранности
средств граждан в негосударственных пенсионных фондах по подобию системы
страхования вкладов. А уж что касается микрофинансовых организаций и посредников
на рынке форекс, то работа далеко не всех из них россиянам полезна, а некоторых - и
откровенно вредна.
Хотелось бы только, чтобы реформы этих сегментов финансового рынка шли с учетом
полученного за последний год опыта расчистки банковского сектора и без повторения
сделанных ранее ошибок.
[…]
РИА Новости, 24.06.2014, РЖД и «Сумма» сохранили свои
места в совете директоров «Трансконтейнера»
РЖД и группа «Сумма» Зиявудина Магомедова сохранили свои места в
совете директоров ведущего российского железнодорожного контейнерного
оператора ОАО «Трансконтейнер», передает корреспондент РИА Новости с
годового собрания акционеров.
Представители РЖД вновь заняли пять кресел в совете директоров оператора,
представители FESCO, основным акционером которой является «Сумма», - два. НПФ
«Благосостояние» в совете представляет глава фонда Юрий Новожилов, ЕБРР - Давид
Хекстер. Еще два места у гендиректора «Трансконтейнера» Петра Баскакова и
советника гендиректора ХК «Элинар» Ирины Шиткиной.
РЖД принадлежат 50% плюс две акции «Трансконтейнера», которые планируется
внести в Объединенную транспортно-логистическую компанию стран Таможенного
союза, группе FESCO, основным акционером которой является «Сумма», - 24%, НПФ
«Благосостояние» - более 11,17%, ЕБРР - 9,25%.
28
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС,
24.06.2014,
представительство
«ТрансКонтейнера»
РЖД
в
и
FESCO
сохранили
совете
директоров
ОАО «Российские железные дороги» /РЖД/ и транспортная группа
FESCO сохранили свое представительство в совете директоров ОАО
«ТрансКонтейнер». Соответствующее решение приняли акционеры
оператора на годовом общем собрании.
FESCO /владеет 24,1 проц «ТрансКонтейнера»/ удалось провести в совет директоров
оператора двух представителей - президента группы «Сумма» /владеет 32,5 проц
FESCO/ Александра Винокурова и менеджера направления инвестиционных проектов
Александра Панченко.
До этого FESCO в совете директоров ОАО «ТрансКонтейнер» представляли Алексей
Гром, бывший первый вице-президент FESCO, покинувший свой пост в конце апреля, и
профессор ВШЭ Анна Белова.
РЖД /владеет 50 проц плюс две акции оператора/ сохранили пять мест в совете
директоров. Избранные представители РЖД в совете директоров «ТрансКонтейнера»
входили в предыдущий состав совета: замначальника департамента корпоративных
финансов РЖД Павел Ильичев, начальник департамента экономики Ирина Костенец,
председатель и член советов директоров нескольких «дочек» РЖД Алексей Давыдов,
советник президента РЖД, глава проектного офиса ОТЛК Жанар Рымжанова и
начальник Центральной дирекции управления движением РЖД Павел Иванов.
Кроме того, в состав совета были переизбраны генеральный директор
«ТрансКонтейнера» Петр Баскаков и советник генерального директора ОАО
«Холдинговая компания Элинар» Ирина Шиткина.
В качестве представителя Европейского банка реконструкции и развития /9,25 проц в
капитале оператора/ акционеры «ТрансКонтейнера» одобрили кандидатуру Дэвида
Хекстера /председатель консультационного совета Private Equity New Markets, член
совета директоров Банка Каспия, международный советник XENON Capital Partners/, от
ЗАО «Управляющая компания «Трансфингрупп» - доверительное управление
пенсионными резервами НПФ «Благосостояние» /11,2 проц/ - исполнительного
директора Юрия Новожилова.
ОАО «ТрансКонтейнер» оперирует свыше 25 тыс фитинговых платформ, более 60 тыс
крупнотоннажных
контейнеров
и
владеет
46
грузовыми
терминалами,
расположенными на всей железнодорожной сети России, управляет контейнерным
терминалом на границе оператора АО «Кедентранссервис».
ОАО «Российские железные дороги» принадлежит 50 проц плюс две акции компании,
Транспортной группе FESCO - 24,1 проц, Европейскому банку реконструкции и
развития - 9,25 проц, структурам НПФ «Благосостояние» - 11,2 проц.
29
Мониторинг СМИ
Чистая прибыль «ТрансКонтейнера» по МСФО в 2013 году выросла по сравнению с
2012 годом на 14,2 проц до 5,974 млрд рублей. Объем перевозок в 2013 году снизился
по сравнению с 2012 годом на 2 проц до 1,454 млн тонн.
Региональные СМИ
Znak.com,
24.06.2014,
Крупнейший
региональный
негосударственный пенсионный фонд Урала с третьего раза
попробует решить вопрос об акционировании
Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд (НПФ),
крупнейший региональный НПФ в УрФО и один из самых известных активов
властей Югры, в очередной раз перенес рассмотрение вопроса об
акционировании.
Первоначально заседание совета фонда, в повестке которого вопрос о реорганизации
НПФ в акционерный пенсионный фонд, было назначено на 6 июня. Но заседание не
состоялось по причине отсутствия кворума (не набрались необходимые три четверти
голосов), сообщалось на сайте НПФ. Следующей датой, на которую перенесен совет,
называлось 23 июня. Но и вчера членам совета фонда собраться снова не удалось. О
причинах не сообщается. Новой датой рассмотрения обязательного преобразования
названо 26 июня.
Между тем, отметим, что три дня назад первый заместитель председателя Центробанка
Сергея Швецов выразил обеспокоенность регулятора тем, что на данный момент в ЦБ
за акционированием обратилось менее половины негосударственных пенсионных
фондов. Банк России уже согласовал акционирование 14 негосударственных
пенсионных фондов. Всего же, по данным Центробанка, на 10 июня 2014 года о
реорганизации сообщил 31 фонд.
В соответствии с российским законодательством НПФ, деятельность которых
включает обязательное пенсионное страхование, должны быть преобразованы в
акционерные общества до 1 января 2015 года, остальные НПФ – до 1 января 2019 года,
напоминает Bankir.ru.
Согласно данным на сайте Ханты-Мансийского НПФ, его пенсионные резервы
составляют 16,8 млрд рублей, пенсионные накопления – 10,2 млрд рублей.
30
Мониторинг СМИ
ВТюменец.ру (vtyumene.ru), 23.06.2014, В Ханты-Мансийске
пройдет семинар для управляющих
Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд совместно с
Национальной ассоциацией негосударственных пенсионных фондов и
юридической фирмой VEGAS – LEX организует практический семинар.
Мероприятие состоится 24 июня с 10.00 до 12.30 (по московскому времени) в Москве.
Его темой станет «НПФ и управляющие компании: актуальные споры на рынке
доверительного управления».
Участие в семинаре также примут представители крупнейших негосударственных
пенсионных фондов России, специалисты Высшего Арбитражного суда РФ и
Министерства экономического развития нашей страны.
На семинаре будут обсуждаться самые громкие судебные споры на рынке
доверительного управления за последние несколько лет, основные финансовые риски
участников рынка и подходы к минимизации этих рисков с помощью правовых
инструментов.
В качестве экспертов на практическом семинаре выступят: управляющий партнер
VEGAS LEX Александр Ситников, президент, председатель Совета НП «НАПФ»
Константин Угрюмов, прези дент «Национальной Лиги Управляющих» Дмитрий
Александров, президент ХМНПФ Алексей Охлопков, руководитель коммерческой
практики VEGAS LEX Юлия Тормагова и руководитель Арбитражной практики
VEGAS LEX Кирилл Труханов.
31
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
МТРК Мир (mir24.tv), 24.06.2014, Медведеву
открывать счета для новорожденных россиян
предложили
Общественники предложили премьер-министру России Дмитрию
Медведеву открывать счет в банке каждому новорожденному и перечислять
на него определенную сумму. Согласно разработанному проекту, деньги
можно будет получить только после совершеннолетия, сообщает «МИР
24».
Открывать счет в банке на имя каждого новорожденного в России и класть на него 50
тысяч рублей. С таким предложением выступила общественная организация «Деловая
Россия».
По замыслу авторов проекта, деньги не будут «активированы», пока родители не
начнут вносить «соплатежи». То есть регулярно пополнять счет, пока ребенку не
исполнится 18 лет.
Суммы взносов должны иметь рамки, например, не менее пяти тысяч долларов за пять
лет. К 18-летию ребенок получит солидную сумму, которую можно будет в любой
момент обналичить и потратить на образование или ипотеку.
Впрочем, инициатива вызывает и много вопросов. Средняя зарплата в России
составляет чуть меньше тысячи долларов. Большинство граждан не могут позволить
себе класть на счет ребенку около 100 долларов в месяц, как предлагают авторы
проекта.
Пока в странах Содружества практикуются единовременные выплаты за рождение
ребенка. В России она составляет 400 долларов, в Казахстане в 1,5 раза меньше. И
больше всего за новорожденного платят в Беларуси: почти тысячу долларов.
Кроме того, в России существует материнский капитал. Его дают после рождения
второго, третьего и последующего ребенка. Сегодня он составляет примерно 15 тысяч
долларов.
Обналичить эти деньги нельзя. А сертификатом можно расплатиться за улучшение
жилищных условий, образование и пенсионные накопления.
32
Мониторинг СМИ
Вести ФМ, 24.06.2014, Виктория Шеина, Финансист в
подгузниках, или открывать ли новорожденному счет в банке
Собственным капиталом к 18-летию могут обзавестись молодые
россияне, если в правительстве найдет поддержку инициатива «Деловой
России». Организация обратилась к премьер-министру Дмитрию Медведеву
с предложением разработать программу «Будущее детей».
Суть в том, чтобы при рождении каждого ребенка государство открывало для него счет
в банке на 50 тысяч рублей. Эти деньги невозможно будет потратить до
совершеннолетия. Мнение экспертов по этому поводу выясняла корреспондент «Вестей
ФМ» Виктория Шеина.
Молодые и богатые. Таким, вполне возможно, станет новое поколение россиян.
«Деловая Россия» предлагает разработать программу под ориентировочным названием
«Будущее детей». Смысл прост: для каждого новорожденного будет открыт
специальный счет на 50 тысяч рублей. Деньги - из бюджета государства. А дальше,
если родители хотят их приумножить, могут откладывать на счет свои накопления. В
результате, к своему 18-летию ребенок получит неплохой капитал. Автор идеи и член
генерального совета «Деловой России» Анна Нестерова поясняет: сумма в 50 тысяч
пока спорная, нуждается в обсуждении. Возможно, государство станет открывать
пустые счета. Главное, что появится стимул к накоплению.
«Счет пустой, но он гарантирует сохранность денег, и, как минимум, защиту от
инфляции. Мы подсчитали, что если мы принимаем данную цифру как догму, то эта
стимулирующая выплата должна составить как минимум порядка 420 миллиардов
рублей, при том, что емкость рынка мы можем собрать порядка до 7,5 триллионов за 5
лет.
Вложение не должно быть целевым, добавляет автор инициативы. Пусть тратят деньги
как хотят. Но строго не раньше 18 лет. А там уже каждый решает для себя: на обучение
пойдут средства, на покупку жилья, или на что-то другое».
«Ребенок как-то уже в 18 лет по согласованию с родителями, либо самостоятельно,
может решить, куда потратить. С материнским капиталом аналогий нет. В
Великобритании есть подобный опыт, в момент рождения ребенка государство кладет
около 250 фунтов, открывает счет, и несколько раз на протяжении жизни ребенка
пополняет этот счет».
В Сингапуре, например, условия софинансирования другие: сколько денег вкладывают
на счет ребенка родители, столько же добавляет государство. В Кувейте и Арабских
Эмиратах у каждого новорожденного с колыбели свой счет на несколько тысяч
долларов - подарок от правительства. Вот почему идею «Деловой России» в
Национальной родительской ассоциации находят разумной и перспективной. Говорит
ответственный секретарь Координационного совета ассоциации Алексей Гусев.
«Если взять советский опыт, то были же вклады, как раз когда ребенок рождался.
Вкладывались до совершеннолетия, открывали родители. И было очень эффективным
средством. Очень разумно».
33
Мониторинг СМИ
Правда, Алексей Гусев уточняет: советский опыт был без участия государства, а вот
станут ли современные родители ежегодно откладывать средства на счет своего
ребенка - непонятно. Захотят многие, но вот смогут ли? Поэтому вариант с
государственным софинансированием все-таки намного привлекательнее.
Гендиректор национального агентства финансовых исследований Гузелия Имаева
считает, что сама по себе идея о счете для каждого новорожденного - очень хороша.
Во-первых, повышается ответственность родителей, во-вторых, возникает уверенность
в завтрашнем дне. А, кроме того, общество просто нуждается в обучении финансовой
грамотности! И это как раз отличный повод ее повысить.
«С финансовой дисциплиной у нас все не очень хорошо. У нас низкий уровень
пенсионных стратегий, отсутствуют сберегательные стратегии... А что касается
целевого и нецелевого характера этих средств - как показала практика материнского
капитала, существуют тысячи мошеннических схем для обналичивания».
Без специальных «заградительных мер», считает Гузелия Имаева - увы! - никак. Иначе
рождение детей превратится в бизнес.
Вопросов вообще очень много. Какой бюджет будет выделять средства - федеральный
или региональный? Можно ли будет к счету приобщать средства материнского
капитала? На детальную разработку проекта нужны года два-три, говорит глава
Московского городского родительского комитета Руслан Ткаченко.
«Родители очень разные. Нужно будет некое пояснение родителям, чтобы объяснять,
как этим пользоваться. Без пояснений родители будут просто ждать, как это потратить.
Здесь вопрос информирования».
Получить в 18 лет собственный капитал - это мечта. Открывается столько
возможностей... Для тех, кто «попадет в программу». Остальным, кому «не повезет»
родиться чуть раньше, придется рассчитывать только на свои силы, и здесь не избежать
обвинений в несправедливости.
Вести ФМ, 24.06.2014, Валерий Денисов, Родители вложатся в
будущее своих детей
50 тысяч рублей каждому маленькому россиянину: организация
«Деловая Россия» выступила с любопытным предложением - открывать
счет в банке на имя каждого новорожденного ребенка. Поддерживаете ли вы
эту инициативу? Этот вопрос Наталья Мамедова и Владимир Аверин
задали слушателям «Вестей ФМ».
Мамедова: Здравствуйте! Давайте вместе разберемся в предложении общественной
организации «Деловая Россия». Она предлагает открывать счет в банке на имя каждого
новорожденного ребенка в нашей стране. Первый взнос - 50 тысяч рублей из бюджета.
А далее все зависит от родителей - им предлагается регулярно этот счет пополнять. И
если они будут придерживаться этих условий, то к наступлению 18 лет на счету уже
выросшего ребенка накопятся проценты к сумме - и он сможет их обналичить. Вот как
лозунг, при первом рассмотрении, выглядит вполне себе хорошо. Но ведь в чем-то же
должен быть подвох! Так же не бывает!
34
Мониторинг СМИ
Аверин: А почему подвох-то?
Мамедова: А как? Твоей семье дарят 50 тысяч рублей и ничего за это не просят? Так не
может быть!
Аверин: Почему же не просят? С тебя - солидарная ответственность. Твоему ребенку
кладут на счет 50 тысяч рублей. Дальше от тебя требуют пополнять этот счет, он
активируется только в том случае, если родители его софинансируют. При этом
предлагается установить некий минимум, чтобы в течение 5 лет - не менее 150 тысяч.
То есть по 30 тысяч в год надо софинансировать. А значит в месяц - по 2,5 тысячи. По
2,5 тысячи родители кладут на этот счет. Если есть второй ребенок, то предлагается
часть средств от материнского капитала туда вложить.
Мамедова: Давай оставим первую часть вопроса, иначе мы запутаемся. Итак, в месяц
по 2,5 тысячи предлагается докладывать - тогда счет будет активирован государством,
соответственно, будут проценты.
Аверин: Да, если родители ответственные, если в течение всех 18 лет жизни своего
ребенка они софинансируют этот счет (видимо, там можно будет выбирать - либо
единоразово 150 тысяч раз в 5 лет, либо единоразово в год 30 тысяч, либо в месяц по
2,5 тысячи), то тогда получается, что даже если это будет 5% годовых, потому что
понятно, что это будут самые рискованные проценты, это под облигации, поэтому мы
взяли доходность по облигациям среднюю - 5% годовых - и получили, что к 18-летию
деточка получит 995 тысяч 755 рублей. А это в большинстве регионов нашей страны хороший взнос в ипотеку.
Мамедова: Да, это сопоставимо с первым взносом.
Аверин: Если же, например, эта программа будет принята и как-то будет
корректироваться под инфляцию - объявили, допустим, 7% годовых, значит 7%
доходности, не меньше инфляции. И тогда при 7% это будет уже 1 миллион 250 тысяч.
И порукой тому - государство. Поэтому подвоха я пока не вижу.
Мамедова: А я вижу! Получается, что у государства как раз все хорошо!
Аверин: Что ты все перехватываешь инициативу-то у людей?
Мамедова: Люди сейчас выскажутся.
Аудиоматериал
Ведомости (Москва), 25.06.2014, Маргарита Папченкова, Крым
не мешает пенсиям
Замороженная в 2014 г. накопительная часть пенсии должна вернуться
гражданам, считает министр экономического развития Алексей Улюкаев.
Прошлой осенью по предложению зампреда правительства Ольги Голодец было
принято решение заморозить пенсионные накопления граждан за 2014 г. - они были
35
Мониторинг СМИ
направлены не в негосударственные пенсионные фонды, а на текущие выплаты
пенсионерам. Это позволило уменьшить трансферт из бюджета в Пенсионный фонд
России и увеличить антикризисный резерв на 243 млрд. руб.
Министр Улюкаев заявил, что эти 243 млрд. руб. нужно вернуть тем НПФ, которые
прошли акционирование и проверку регулятора. Формального предложения
Минэкономразвития еще не сделало, сообщил представитель министерства. Владимир
Назаров из Института Гайдара подсчитал, что из-за изъятия накопительной части в
2014 г. средний участник системы негосударственного пенсионного обеспечения
лишится 22 000 руб.
В прошлом сентябре на совещании у первого зампреда правительства Игоря Шувалова
такая концепция обсуждалась: не перечислять денег, пока идет реформа НПФ, а потом
вернуть их фондам, прошедшим проверку. Но на совещании у президента чиновники
решили ничего не возвращать. Улюкаев и тогда выступал против, его поддержала
нынешняя председательница ЦБ Эльвира Набиуллина.
Повода задерживать деньги в 2015 г. уже не будет, указывает Улюкаев: есть ощущение,
что к концу года НПФ, которые держат не менее 80% активов, акционируются и
пройдут проверку. Пока из 93 фондов акционировались 14, еще 26 объявили о таких
планах. На эти 40 фондов приходится более 85% рынка, приводила оценку директор
департамента развития финансового рынка ЦБ Елена Чайковская.
Но от тех 243 млрд. руб. почти ничего не осталось - весной их решили потратить на
присоединенный Крым, большая часть израсходована, останется 90-100 млрд, говорит
чиновник Минфина. Идея вернуть пенсии с Минфином не обсуждалась и вряд ли
может быть реализована, признает чиновник, прежде всего из-за дефицита средств.
Высокопоставленный чиновник правительства согласен: сложно технически и
финансово. Но Улюкаев считает, что надо найти источник, застрахованным лицам все
должно быть компенсировано: «Это наше неявное, эксплицитное обязательство».
Можно увеличить долг, предлагает министр.
243 млрд. руб. - значительная сумма, но важен и психологический момент: люди до сих
пор интересуются, где их деньги, сетует председатель совета НПФ «Европейский»
Евгений Якушев, обсуждалась даже идея подать в суд. Правительство сыграло хитро,
продолжает он: убедило людей, что они даже выиграют, если им компенсируют потерю
накопительных взносов увеличением количества баллов в страховой части пенсии,
это выгодней, потому что страховая часть индексируется, а накопительная - нет. Но это
лукавство, предупреждает Якушев: доход от пенсионных накоплений реальный, а
индексация будет зависеть от желания и возможности увеличить трансферт в ПФР.
***
Неверное решение
Алексей Кудрин, экс-министр финансов
36
Мониторинг СМИ
«Это выглядит как затыкание дыры за счет пенсионных накоплений. Сегодня
государство подорвало доверие к этому институту (накопительных пенсионных
систем. - «Ведомости»). Создан прецедент, ухудшающий инвестиционный климат».
Труд, 25.06.2014,
подорожают
Павел
Орлов,
Мигранты,
говорят,
Заксобранием Санкт-Петербурга в Госдуму внесен законопроект,
повышающий налоги предпринимателям, активно трудоустраивающим
мигрантов. В Россию каждый год въезжают порядка 15-16 млн мигрантов. По
данным ФМС, то есть по официальной версии, на территории страны в
2013 году постоянно пребывали 5 млн мигрантов, из которых 3 млн имели
просроченные трудовые договоры.
По неофициальным версиям, трудовых мигрантов у нас в 1,5-2 раза больше. По
крайней мере их хватает для того, чтобы в Москве, Петербурге и ряде других
населенных пунктов местный житель не мог устроиться на целый ряд специальностей.
Работодателю это выгодно: работают гастарбайтеры больше, получают меньше, и
никаких социальных взносов за них платить не надо. Чтобы прервать порочную
практику, Заксобрание Петербурга внесло в Госдуму законопроект, предлагающий на
треть повысить налоги работодателям, на предприятиях которых более 30% работников
- иностранцы, причем вне зависимости от того, по каким договорам они работают трудовым или гражданско-правовым.
Увеличить на треть предлагается налог на прибыль организаций, на доходы
физических лиц, единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный
доход для отдельных видов деятельности.
Петербуржцы объясняют необходимость повышения налогов еще и тем, что
иностранные работники большую часть заработной платы, полученной в России,
переводят своим родственникам за границы РФ. Для сравнения стоит отметить, что в
ЕС работают в общей сложности 12 млн легальных трудовых мигрантов из Польши,
Прибалтики и ряда других стран. Правда, они домой отсылают в среднем только 13%
заработанных денег.
Если учесть тот факт, что на днях Госдума приняла во втором чтении законопроект,
который обяжет работодателей платить страховые взносы в Пенсионный фонд за
мигрантов с самого первого дня их трудоустройства, то с 2015 года предпринимателям
может стать невыгодно брать на работу мигрантов. Или по крайней мере не так
выгодно, как сегодня.
А вообще-то России неплохо было бы перенять опыт составления миграционных
правил у соседней Белоруссии. Там разрешение на работу получает конкретное
предприятие под конкретного иностранца. При этом наниматель обязуется за свой счет
проводить гостя по окончании контракта. Разрешения выдаются только в департаменте
гражданства и миграции МВД. МВД пересылает документы в Министерство труда, где
смотрят, нет ли собственных граждан, способных занять заявленные вакансии.
37
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 24.06.2014, Мария Петрова, Депутаты
предлагают снизить налоговое бремя малого бизнеса
Законопроект,
снижающий
налоговое
бремя
индивидуальных
предпринимателей и малого бизнеса, внесен во вторник на рассмотрение
Госдумы, сообщается на официальном сайте нижней палаты.
Авторами законопроекта выступили депутаты фракции «Справедливая Россия» Андрей
Крутов, Иван Грачев, Оксана Дмитриева, Михаил Емельянов, Наталья Петухова и
Дмитрий Ушаков. По их мнению, складывающаяся в последние годы ситуация в малом
бизнесе не способствует развитию реального сектора экономики, а наоборот - приводит
к значительному сокращению числа индивидуальных предпринимателей.
В связи с этим, авторы инициативы предлагают внести изменения в Налоговый кодекс
(НК) РФ, установив для данной категории предпринимателей налоговую ставку в
размере 0% на срок до двух лет с момента их государственной регистрации.
Минимальный налог в данном случае также не уплачивается.
Авторы инициативы уверены, что индивидуальные предприниматели и малый бизнес
также нуждаются в «снижении налогового бремени по уплате и уменьшении размера
страховых взносов».
Предполагается, что в случае принятия данных изменений НК РФ, они начнут
действовать уже с 1 января 2015 года.
РИА Новости, 24.06.2014, Законопроект о налоговых льготах
для малого бизнеса РФ внесен в Думу
Законопроект «Справедливой России», устанавливающий ряд
налоговых льгот для малого бизнеса и предпринимательства в России,
внесен в Госдуму, следует из документа, размещенного на сайте нижней
палаты.
Законопроект предполагает снижение налогового бремени и уменьшение размера
страховых
взносов.
Предприниматели,
пользующиеся
упрощенным
налогообложением, должны по закону платить каждый год платить 5% от выручки
либо 15% от чистого дохода. Предлагается, чтобы предприниматели не платили эти
налоги (ставка будет равна нулю) в течение двух лет с момента их госрегистрации.
Помимо этого для таких предпринимателей будет действовать ставка для выплаты
страховых взносов в ПФР на уровне 16%, в Фонд социального страхования - 0,5%, в
Фонд обязательного медицинского страхования - также 0,5%.
Планируется, что закон вступит в силу с начала 2015 года.
Необходимость внесения поправок связана с тем, что «складывающаяся в последние
годы ситуация в малом бизнесе не способствует дальнейшему развитию реального
сектора экономики, а приводит к значительному сокращению числа индивидуальных
38
Мониторинг СМИ
предпринимателей
сообщении.
и
субъектов
малого
предпринимательства»,
отмечается
в
ИТАР-ТАСС, 24.06.2014, Путин подписал поправки в Налоговый
кодекс, регулирующие особенности уплаты НДФЛ и налога на
прибыль организаций
Президент России Владимир Путин подписал закон о внесении
поправок в главы 23 и 25 ч.2 Налогового кодекса РФ. Об этом сообщает
пресс-служба Кремля, уточняя, что соответствующий документ был
принят Госдумой 10 июня и одобрен Советом Федерации 18 июня.
«Федеральным законом устанавливаются особенности уплаты налога на доходы
физических лиц и налога на прибыль организаций в связи с принятием закона от 28
декабря 2013 года №410-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О
негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» и закона от 28 декабря 2013 г. №422-ФЗ «О гарантировании
прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования
Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных
накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений», - указывается в справочных материалах. Подписанным президентом
законом устанавливается, что «в целях освобождения от налога на доходы физических
лиц в виде доходов от реализации акций акционерных обществ, полученных в
результате реорганизации негосударственных пенсионных фондов, являющихся
некоммерческими организациями, срок нахождения таких акций в собственности
налогоплательщика исчисляется с даты внесения взноса в совокупный вклад
учредителей
реорганизуемого
негосударственного
пенсионного
фонда».
Освобождаются от налогообложения также доходы физических лиц в виде акций,
полученных в результате реорганизации. Кроме того, закон освобождает от уплаты
налога на прибыль организаций доходы в виде сумм вступительных и гарантийных
взносов негосударственных пенсионных фондов, гарантийных взносов Пенсионного
фонда РФ, уплаченных в фонд гарантирования пенсионных накоплений, а также в
виде сумм возмещений, полученных указанными организациями. Помимо этого, закон
уточняет порядок исчисления и уплаты в 2014 году налога на прибыль организаций в
отношении доходов в виде дивидендов по акциям.
ИА Regnum, 24.06.2014, Владимир Путин внес изменения в
Налоговый кодекс РФ
Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон,
вносящий изменения в Налоговый кодекс РФ. Как сообщили ИА REGNUM в
пресс-службе главы государства, законом устанавливаются особенности
уплаты налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций в
связи с внесением изменений в законодательство о пенсионном обеспечении.
Законом устанавливается, что в целях освобождения от налога на доходы физических
лиц в виде доходов от реализации акций акционерных обществ, полученных в
результате реорганизации негосударственных пенсионных фондов, являющихся
некоммерческими организациями, срок нахождения таких акций в собственности
39
Мониторинг СМИ
налогоплательщика исчисляется с даты внесения взноса в совокупный вклад
учредителей
реорганизуемого
негосударственного
пенсионного
фонда.
Освобождаются от налогообложения также доходы физических лиц в виде акций,
полученных в результате реорганизации.
Федеральным законом освобождаются от уплаты налога на прибыль организаций
доходы в виде сумм вступительных и гарантийных взносов негосударственных
пенсионных фондов, гарантийных взносов Пенсионного фонда РФ, уплаченных в
фонд гарантирования пенсионных накоплений, а также в виде сумм возмещений,
полученных указанными организациями. Кроме того, уточняется порядок исчисления и
уплаты в 2014 году налога на прибыль организаций в отношении доходов в виде
дивидендов по акциям.
ИТАР-ТАСС, 24.06.2014, Российским дипломатам повысят
жалованье в соответствии с указом президента России
Российским дипломатам повысят жалованье с 1 июля нынешнего года.
Поэтапное увеличение размеров оплаты труда предусматривает
опубликованный сегодня указ президента России.
Действие этого документа распространяется на «государственных гражданских
служащих центрального аппарата МИД РФ, дипломатических представительств и
консульских учреждений РФ, территориальных органов - представительств МИД РФ на
территории Российской Федерации».
Указом главы российского государства предусмотрено также установить
«средневзвешенный индекс повышения денежного содержания» для индексации
пенсий за выслугу лет, назначенных в соответствии с действующим
законодательством.
Отдельный указ предусматривает также увеличение размеров денежного
вознаграждения и доплаты к пенсии чрезвычайным и полномочным послам РФ,
«замещающим государственные должности РФ в дипломатических представительствах
и представительствах РФ при международных организациях в иностранных
государствах».
ИТАР-ТАСС,
24.06.2014,
коллективизация
Вадим
Логинов,
Пенсионная
В своей традиционной ежегодной речи перед британским парламентом
в начале июня этого года королева Елизавета анонсировала возможную
адаптацию в Англии голландской модели коллективных корпоративных
пенсионных планов.
Пенсионная система Великобритании - одна из старейших в Европе и отметила уже
свой 100-летний юбилей. С тех пор она несколько раз реформировалась и состоит на
сегодняшний день из традиционных трех уровней: государственного, обязательного
накопительного и добровольного.
40
Мониторинг СМИ
Взнос в обязательную составляющую равен 2% (0,8% с зарплаты сотрудника, 1%
добавляет работодатель, 0,2% добавляется в виде налогового вычета).
Добровольный уровень делится на индивидуальные пенсионные планы и
корпоративные. На индивидуальных сберегательных счетах англичан, включая
пенсионные, накопилось уже более 400 млрд фунтов, а число превышает 15 млн счетов.
Это мощный инструмент привлечения инвестиций в национальный фондовый рынок.
А что же есть такого в Голландии, что хочет экспортировать Великобритания, и о чем
заговорила сама королева? Там есть развитые обязательные частные корпоративные
пенсионные планы. Вернее, как их называют, квазиобязательные или
псевдодобровольные, так как работник обязан участвовать в них по условиям
трудового договора с работодателем.
А работодатели «обязаны» в рамках социальной ответственности создавать такие
фонды. 95% работников охвачены корпоративными планами. Есть еще отраслевые и
профессиональные фонды на выбор.
В фондах используются так называемые системы с установленными взносами (CDC collective defined contribution). На них переключились большинство голландских
корпораций, таких как Akzo, Nobel и Philips, а оставшиеся находятся на
заключительных фазах переговоров с сотрудниками и профсоюзами.
Более 50% активов корпоративных пенсионных планов вложены в паи взаимных
(паевых) фондов. А это огромные суммы. Например, крупнейший голландский
пенсионный фонд APG имеет суммарные активы в 340 млрд евро. Суммарные же
активы всех фондов превышают ВВП Нидерландов (свыше 125%).
То есть в обоих случаях - и Великобритании, и Голландии - мы видим работающие
комбинированные системы, являющиеся источником длинных денег для экономики. В
первом случае лучше работают индивидуальные инструменты накопления, во втором коллективные. Коллективные - дешевле и надежнее с точки зрения экспертов, которые,
по всей видимости, консультировали королеву Елизавету.
А что российские работодатели в плане участия в пенсионировании своих
сотрудников? До появления обязательной накопительной компоненты в российской
системе такие добровольные системы худо-бедно создавались. По крайней мере,
крупнейшие корпорации их имели и формировали в НПФ - негосударственных
пенсионных фондах. Но затем поток взносов остановился, и размер обязательной
компоненты уже превысил добровольную. Зачем этим заниматься, если взносы идут
автоматически? Государство все-таки предприняло попытку встряхнуть добровольные
мотивы, придумав систему софинансирования (12+12).
Кстати, там внутри заложен механизм, что, помимо собственно гражданина, к
софинансированию может присоединиться еще и его работодатель. Но много ли мы
видим таких желающих работодателей?
В России с 1 января 2015 года появляются ИИС (индивидуальные пенсионные счета) на 400 тыс. руб. взноса в год вы можете получить на входе налоговый вычет 13%, что
составит 52 тыс. руб. Да, это хороший стимул (где вы сейчас увидите тот же депозит с
13% доходностью), выводящий людей на длительные горизонты накопления.
Несомненно, это даст импульс для развития добровольной составляющей пенсионной
системы, ведь одним из мотивов открытия и ведения ИИС могут являться пенсионные
накопления.
41
Мониторинг СМИ
Но явно выпадает из пенсионного паззла добровольная корпоративная составляющая.
Да, на прямой вопрос последует ответ - работодатель платит зарплату сотруднику,
платит взносы в пенсионный взнос. Что еще? Но как же социальная ответственность,
дополнительная мотивация? Почему-то добровольное медицинское страхование стало
общепринятой составляющей пакета сотрудников у уважающего себя работодателя, а
пенсионное - нет. Все это лишний повод еще раз тщательно подумать на сей счет.
Посмотреть на опыт Голландии. Изучить мотивацию российских работодателей.
Подумать, что можно доработать, чтобы подключить к пенсионной системе
дополнительный работающий механизм, который наряду с индивидуальными
инвестиционными счетами активизирует и коллективный формат. На мой экспертный
взгляд, здесь есть интересные возможности. Британская королева не зря обратила на
это внимание.
Автор - директор по стратегическому развитию УК «Альфа – Капитал» Вадим Логинов
Солидарность, 25.06.2014, Павел Осипов, Пенсионный фонд
хочет стать казенным
На очередном заседании общественного совета при Минтруде
объявили о результатах выполнения планов по увеличению заработной
платы, повышению рождаемости и созданию рабочих мест для инвалидов.
Представитель Пенсионного фонда сообщил о прогнозируемых доходах и
расходах на ближайшие три года, рассказал о планируемом росте пенсий и
других выплат, а также поделился планами сменить статус своего
учреждения.
УКАЗЫ ВЫПОЛНЕНЫ
Директор департамента комплексного анализа и прогнозирования Минтруда России
Виталий Колобанов 19 июня на заседании общественного совета при своем ведомстве
сообщил, что показатели, предусмотренные майскими указами президента, в целом
достигнуты.
Так, в 2013 году размер реальной заработной платы увеличился в 1,14 раза (при
запланированных показателях 1,1 - 1,13 раза), суммарный коэффициент рождаемости
повысился до 1,71 (по плану - 1,643), ожидаемая продолжительность жизни в России
увеличилась до 70,8 года. Кроме того, в прошлом году было создано 14,7 тыс.
специально оборудованных рабочих мест для инвалидов (по плану - 14,2 тыс.).
По словам Колобанова, для реализации «майских» указов президента пришлось
утвердить 92 нормативных акта. К тому же на основе указов в 2013 году были приняты
важнейшие федеральные законы: «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии»,
«О специальной оценке условий труда», «Об основах социального обслуживания
граждан в РФ».
Также в соответствии с указом № 606 «О мерах по реализации демографической
политики РФ» с 2013 года в России введена новая мера поддержки многодетных семей.
Это выплата ежемесячного пособия на третьего и последующих детей в размере
регионального прожиточного минимума ребенка. Как сообщил глава департамента, в
65 регионах России, где была установлена такая выплата, число третьих и
42
Мониторинг СМИ
последующих рождений выросло на 10,6%, хотя в целом количество женщин активного
репродуктивного возраста продолжает сокращаться. За истекший период по состоянию
на 1 мая 2014 года в этих регионах уже родилась 71 тыс. третьих и последующих детей.
ПЕНСИИ БУДУТ РАСТИ
Председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов рассказал об
основных характеристиках бюджета ПФР на 2015 год и плановый период 2016 - 2017
годов. Проект бюджета должен быть подготовлен и внесен в правительство РФ к 15
сентября.
Доходы и расходы бюджета ПФР запланированы в следующих объемах
соответственно: на 2015 год - 7,4 и 7,5 млрд рублей; на 2016 год - 8,1 и 8,2 млрд рублей;
на 2017 год - 8,8 и 8,6 млрд рублей.
Среднегодовой размер страховой пенсии по старости должен увеличиться к 2017 году в
1,38 раза: до 14,6 тыс. рублей против 10,2 тыс. в 2013 году. При этом он вдвое превысит
прожиточный минимум пенсионера.
Ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан будут возрастать
ежегодно с 1 апреля исходя из прогнозируемого уровня инфляции на соответствующий
год: в 2015 году на 5%, в 2016 году на 4,5%, в 2017 году на 4,3%.
Материнский (семейный) капитал будет индексироваться ежегодно по тому же
принципу, но с 1 января. В 2015 году он составит около 451 тыс. рублей; в 2016-м - 471
тыс. рублей; в 2017-м - 491 тыс. рублей.
Софинансирование из федерального бюджета на 2015 - 2017 годы требуется в размере 1
млрд рублей ежегодно. Эти деньги планируется направить на укрепление материальнотехнической базы учреждений соцобслуживания населения и на оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам. Общественный совет при
Министерстве труда и социальной защиты одобрил представленные основные
характеристики бюджета ПФР.
ПФР ХОЧЕТ ИЗМЕНИТЬ СВОЙ СТАТУС
На этом же заседании председатель правления ПФР Антон Дроздов заявил, что фонд
хочет законодательно определить свой статус.
Напомним, что Пенсионный фонд РФ был образован в соответствии с постановлением
Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 № 442-1 «Об организации Пенсионного
фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения
в России. В постановлении был определен статус ПФР как самостоятельного кредитнофинансового учреждения. Пенсионный фонд находился в ведении Совета Министров правительства РФ и был ему подотчетен. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ
установил, что ПФР является государственным учреждением.
По словам Дроздова, сегодня ПФР исполняет все обязательства госучреждения и
фактически по характеру своей деятельности должен быть учреждением казенным.
43
Мониторинг СМИ
Однако из-за того, что при изменении законодательства соответствующие поправки не
были внесены во все нормативные акты, у фонда нет определенного статуса. В
частности, Фонд не может пользоваться соответствующими льготами: к примеру, не
платить государственную пошлину при обращении в суд. Предложение Дроздова было
встречено критикой как профсоюзов, так и работодателей. Члены общественного
совета опасаются, что данная реформа дорого обойдется и ее финансирование будет
вестись за счет средств, предназначенных для выплаты пенсий. Кроме того,
собравшиеся сочли, что Минфин не одобрит подобные изменения.
- Каким образом ПФР может быть государственным учреждением, если он
распоряжается не бюджетными средствами, а средствами работников и работодателей?
- возмутился зампред ФНПР Давид Кришталь.
К уверениям Дроздова, из которых следовало, что реформа не потребует финансовых
вливаний, общественный совет отнесся скептически. Вопрос было решено рассмотреть
в рабочей группе. На базе ПФР будут проведены консультации с целью выработки
дополнительных предложений к законопроекту по системе управления Фондом.
Законопроектом предполагается создание в Пенсионном фонде коллегиального органа правления, куда будут входить, кроме руководителей ПФР, представители социальных
партнеров: работодателей и профсоюзов.
Солидарность, 25.06.2014,
демографической ямы
Алексей
Че,
Размышления
у
Стимулирование рождаемости, борьба с вредными привычками
населения, привлечение иммигрантов - все эти меры должны быть
одновременными и более активными, иначе население России к 2040-м годам
может сократиться до 100 млн, а ко второй половине столетия - до 70 млн
человек. Об этом говорится в подготовленном специалистами МГУ им. М.В.
Ломоносова и Института научно-общественной экспертизы докладе
«Демографическая политика Российской Федерации: вызовы и сценарии».
НЕДОСТАТОЧНАЯ РОЖДАЕМОСТЬ И СВЕРХВЫСОКАЯ СМЕРТНОСТЬ
В прошлом году рождаемость в России превысила смертность - впервые после распада
СССР. Естественный прирост составил 24 тысячи человек. Численность населения
стабилизировалась на уровне 143 млн человек - достичь этого показателя власти
планировали только к 2015 году. А в течение шести лет, с 2006-го по 2012-й, в России
фиксировался самый быстрый рост рождаемости в Европе.
При этом наблюдался «рост именно вторых и третьих рождений», констатируют
авторы доклада «Демографическая политика Российской Федерации: вызовы и
сценарии». Самый сильный всплеск числа рождений отмечен именно после введения
материнского капитала. «Есть все основания полагать, что эффект от введения
материнского капитала в первую очередь проявился не через решение ряда семей
родить второго ребенка, а через отказ части женщин, беременных вторым ребенком, от
совершения абортов», - отмечается в исследовании. И все-таки, как и прежде, в
российском обществе преобладают однодетные семьи - они составляют почти две трети
домохозяйств. А многодетные семьи в полтора-два раза беднее европейских, причем
44
Мониторинг СМИ
риск бедности возрастает параллельно количеству детей в семье: доля бедных
домохозяйств, по данным на 2011 год, составляла среди семей с одним ребенком 18%, с
двумя детьми - 26% и 46% - с тремя и более детьми.
Но нас не только рождается меньше, чем нужно, - нас слишком много умирает.
Группой риска номер один остаются мужчины 25 - 40 лет. По уровню смертности в
этой крайне важной для воспроизводства населения категории мы находимся на одном
из первых мест в мире: из каждых десяти юношей - выпускников школ не доживают до
пенсии четверо!
Несмотря на значительное сокращение смертности в 2005 - 2012 годах, Россия
занимает 22 место в мире по уровню смертности и 145 место по ожидаемой
продолжительности жизни (после Таджикистана, Йемена, Бангладеш и Гондураса). В
Амурской, Псковской, Сахалинской, Смоленской и Тверской областях мужчины живут
примерно столько же, сколько в Судане, Эритрее и Эфиопии - 58 - 59 лет. А в КомиПермяцком автономном округе, на Чукотке и в Тыве - 53 - 54 года, как в Нигере,
Бенине и Малави. Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин равен в
среднем 12 годам, а в наиболее демографически депрессивных регионах он достигает
14 - 16 лет.
Примерно каждая пятая смерть в России (400 тыс. ежегодно) связана с алкоголем. Еще
около 300 тысяч смертей связаны с курением табака и не менее 100 тысяч - с
употреблением наркотиков. «Не менее 38% смертей в России являются
предотвратимыми, - говорится в докладе. - Среди них 18% приходится на смерти от
сердечно-сосудистых заболеваний, 12,7% - на смерти от внешних причин, а 2% - на
смерти от болезней органов дыхания». Хотя мужская смертность после введения в 2010
году антиалкогольных мер снизилась на 20%, эти изменения являются недостаточными
и обратимыми, обращают внимание исследователи.
Но несмотря на положительную динамику рождаемости и сокращение смертности,
кризис не миновал, и в ближайшее время Россия столкнется с последствиями
катастрофического спада рождаемости конца 1980-х - 1990-х годов. «Спад
рождаемости 90-х был гораздо масштабнее, чем демографическая яма Второй мировой
войны, - отмечается в исследовании. - Иными словами, число россиян, не родившихся в
результате катастрофического спада рождаемости 80 - 90-х годов, в несколько раз
превышает число не родившихся в результате Второй мировой войны».
СЛАВЯНЕ УЕЗЖАЮТ, А УЗБЕКОВ НА ВСЕХ НЕ ХВАТИТ
Российский рынок труда остается привлекательным для стран СНГ. Крупнейшими
поставщиками иностранных рабочих являются Узбекистан, Таджикистан, Украина и
Киргизия - причем узбеки составляют примерно 40% всех гастарбайтеров. Среди стран
дальнего зарубежья впереди всех Китай, Турция, Вьетнам и Северная Корея. 90%
иммигрантов - мужчины 18 - 39 лет. С 2007 года верхняя планка возраста приезжих
снижается до 29 лет, падает их уровень образования и квалификации.
Когда речь идет об иммиграции в Россию, нужно говорить именно о трудовой
миграции - другие виды иммиграции крайне незначительны; так, иностранных
студентов у нас ежегодно обучается не более 80 - 90 тысяч.
45
Мониторинг СМИ
58% трудовых иммигрантов сосредоточены в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге
и Ленинградской области. Меньшая часть концентрируется в нефтяных ЯмалоНенецком и Ханты-Мансийском автономных округах, а также на Дальнем Востоке - но
у берегов Тихого океана большинство приезжих составляют китайцы, корейцы и
вьетнамцы. Однако в демографически депрессивных регионах Центральной России
иммигрантов практически нет.
По официальным данным Федеральной миграционной службы, с 2010 по 2012 год
патенты на работу в России получили более 2 млн иностранцев. Официально доля
гастрарбайтеров на рынке труда невелика - около 5%, но в некоторых отраслях она
остается очень большой: до 50 - 60% в строительстве, жилищно-коммунальном
хозяйстве, транспорте, торговле и обслуживании. По расчетам авторов исследования,
сегодня в России постоянно пребывают не менее 5 млн нелегальных иммигрантов.
По мнению авторов доклада массовой иммиграции в РФ нет и ждать ее не стоит:
страны СНГ сами находятся примерно в той же ситуации, что и Россия. Они
столкнулись со своими «демографическими ямами», связанными с резким спадом
рождаемости 1990-х годов.
Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, - тоже не выход, это лишь
некоторая компенсаторная компонента. С миграцией, как и с рождаемостьюсмертностью, дело обстоит так: к нам не только недостаточно приезжают, но и от нас
многие уезжают. Причем эмиграция имеет устойчивую тенденцию к росту.
Жить уезжают в основном в Германию, Израиль и США, далее идут Финляндия,
Испания, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия и даже Китай. Да-да,
Поднебесная принимает много эмигрантов из России - в Китай переезжают чаще всего
бизнесмены или пенсионеры. Работать россияне предпочитают в США, на Кипре, в
Мальте, Нидерландах, Германии, Греции.
СЦЕНАРИИ БУДУЩЕГО
Сегодня у России есть уникальный исторический шанс исправить ситуацию, считают
авторы исследования. У нас в населении - самая большая в мире доля молодых и
трудоспособных людей. Но для реализации этого потенциала нужно больше, чем
выполнение существующих программ. И времени мало - от 5 до 10 лет; уже после 2025
года убыль населения возобновится и, возможно, будет уже поздно. Ведь
одновременно со стремительным сокращением численности молодежи идет резкое
увеличение количества людей пенсионного возраста.
Уже сейчас трудоспособное население сокращается более чем на миллион человек в
год, а на одного пенсионера приходится менее трех россиян трудоспособного возраста 2,6. И то ли еще будет. К 2035 году соотношение трудоспособных и стариков упадет
ниже 2:1, а к 2050 году составит 1,6:1. Этот провал придется закрывать либо
повышением налогов, либо снижением размера пенсии, либо поднятием планки
пенсионного возраста. Но скорее всего, все это стране придется испытать
одновременно.
46
Мониторинг СМИ
В репродуктивный возраст вступает молодое поколение, рожденное в начале 1990-х, самое малочисленное за послевоенный период. В настоящее время количество 15летних в России в два раза меньше, чем 25-летних. Уже через десять лет численность
женщин в активном репродуктивном возрасте (20 - 29 лет), на которых приходится
почти 2/3 рождений, сократится почти вдвое, что неминуемо приведет к значительному
сокращению числа рождений.
Даже по инерционному сценарию, при сохранении нынешнего уровня рождаемости (и
для этого придется очень много работать, предупреждают исследователи, делать все то
и в тех же объемах, что и сейчас) в ближайшие десятилетия численность населения
России будет стремительно падать: до 138,5 млн человек в 2020 году и до 112,4 млн в
2050-м. Сокращение населения и изменение его возрастной структуры затронет все
аспекты социально-экономического развития страны. В первую очередь Россию
ожидает сокращение трудового и экономического потенциала - как следствие старения
и резкого падения численности трудоспособного населения (к 2020 году на 7 - 8 млн
человек, а к 2050-му - более чем на 26 млн человек).
Это поставит под угрозу запланированные темпы экономического роста,
инвестиционную привлекательность и структурную модернизацию экономики.
Промышленное производство и инженерное дело пострадают больше всех.
«Процветающими» так и останутся нефтегазовый сектор и финансы, где сохранится
высокий уровень зарплаты. Проблемы возникнут у служб здравоохранения,
социального и пенсионного обеспечения (из-за роста численности населения старших
возрастов), у учреждений образования, армии и силовых структур (из-за уменьшения
количества молодежи). Соответственно, возрастут политические и геополитические
риски, проблематичным станет сохранение некоторых территорий на Дальнем Востоке.
Таким образом, в среднесрочной перспективе страна рискует не набрать темпы
экономического роста и потерять мировую конкурентоспособность, а в долгосрочной лишиться экономической и политической стабильности. «Очевидно, что инерционный
сценарий отнюдь не является наихудшим, - подчеркивают исследователи. - Он исходит
из того, что ожидаемая продолжительность жизни в России до 2050 года будет еще на
уровне 2010 года, а суммарный коэффициент рождаемости - на уровне 2011 года. При
этом 2010 - 2011 годы по статистическим показателям считаются отнюдь не самыми
плохими (а скорее, с точки зрения рождаемости и смертности, одними из самых
лучших) за всю постсоветскую историю России».
Но, по мнению авторов доклада, нельзя быть абсолютно уверенными, что ситуация с
рождаемостью и смертностью в России больше не ухудшится. В пессимистическом
сценарии ими просчитан вариант демографического будущего в случае победы
алкогольного и табачного лобби, сокращения финансовой поддержки семьи,
возвращения показателей смертности и рождаемости к кризисным значениям 90-х
годов, а также экономического кризиса, катастрофического роста безработицы с
последующим снижением миграционного прироста до нулевого уровня к 2022 году.
«Хотя этот сценарий кажется слишком пессимистичным, к сожалению, выдвигаемые в
последнее время предложения - по отмене материнского капитала, внедрению
платного обслуживания малолетних детей в яслях, увеличению в два с половиной раза
платы за детский сад (со стороны представителей среднего класса с двумя детьми) и
47
Мониторинг СМИ
заморозке - снижению акцизов на водку и сигареты - делают его более реальным», говорится в докладе. При наихудшем развитии событий население России может
сократиться до 100 млн человек уже в начале 2040-х годов, а во второй половине
столетия обрушиться до 70 млн.
Существует, разумеется, и оптимистический сценарий. В его рамках к 2040 году
население России тоже сокращается - но уже до 133,5 млн человек (вместо 122 млн по
инерционному сценарию). То есть цена вопроса - жизни 11,5 млн человек к 2040 году и
17,6 млн - к 2050-му.
Что же надо сделать для того, чтобы сохранить для России эти жизни, в том числе
нерожденных детей?
ЧТО ДЕЛАТЬ
Чтобы сберечь людей, нужен комплекс мер по стимуляции рождаемости и сокращению
сверхсмертности. Причем второе является столь же важным, как и увеличение
рождаемости, подчеркивают ученые.
Итак, требуется резкое ужесточение доступа к крепкому алкоголю: повышение в разы
акцизов, ограничение продаж в вечерние и ночные часы, сокращение числа точек
торговли, введение жесткой ответственности за самогоноварение, расширение продажи
слабоалколгольных напитков. Интересно, что, по статистике, пишут авторы доклада, «в
кратко- и среднесрочной перспективе антиалкогольная политика обладает даже
большим потенциалом, чем политика поддержки рождаемости».
«Даже принятые половинчатые меры по снижению доступности алкоголя должны...
спасти жизни более чем 4 млн наших соотечественников, - говорится в исследовании. Особенно мощный эффект может иметь ликвидация российской сверхсмертности,
предусматривающая не только антиалкогольную, но и антитабачную политику».
«Антитабачная политика» - это увеличение акцизов на табачные изделия до 1,28 евро
на пачку, разрешение изготавливать только пожаробезопасные сигареты, полный
запрет рекламы табака, полный запрет курения в общественных помещениях и
размещение на пачках реалистичных жутких картинок.
Следующим пунктом в плане записано более затратное и сложное - «повышение
качества здравоохранения»; предусматривается, что тратить на него нужно не менее
10% ВВП. Преобразованное здраво-охранение должно помочь снизить младенческую
смертность с 8,6 на 1000 рожденных до 5 - 4 - 3,5, то есть до уровня Литвы, Польши
или Эстонии, от которых мы позорно отстаем. Необходимо снижение числа абортов,
качественная профилактика сердечных заболеваний, массовый скрининг на рак прямой
кишки и массовая же вакцинация девушек против вируса папилломы человека.
При этом авторы доклада ратуют также за структурную перестройку системы
здравоохранения в сторону более частого применения амбулаторных схем лечения,
внедрения доказанно эффективных практик, мер профилактики самоубийств,
повышения доступности экстренной медицинской помощи, роли врачей общей
практики в лечении пациентов, а также сохранения системы фельдшерско-акушерских
48
Мониторинг СМИ
пунктов. То есть речь идет о как бы западной системе здравоохранения,
финансируемой по стандартам СССР.
Докладчики не забыли и про повышение безопасности дорожного движения.
Смертность от дорожно-транспортных происшествий, как сказано в докладе,
«составляет не менее 15 тысяч человек в год» (другие источники говорят о почти 30
тысячах жертв ДТП в России). Поэтому авторы исследования призывают власти жестко
контролировать скоростной режим, трезвость водителей, использование средств
безопасности, приведение дорожно-транспортной инфраструктуры к международным
стандартам, соответствие автомобилей требованиям безопасности и развитие системы
экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
А чтобы люди охотнее переезжали в нашу страну, авторы доклада предлагают не
только создать интеграционные программы для приезжих, курсы русского языка и
упростить порядок получения гражданства, но и признать институт двойного
гражданства, ввести систему преференций и льгот для иностранцев, готовых переехать
в Сибирь и на Дальний Восток. Особое внимание предлагается уделить нейтрализации
так называемых «выталкивающих» факторов, способствующих эмиграции, точнее «утечке мозгов». Это широкая поддержка ученых и научных центров, приоритетное
финансирование научных исследований...
Но основное внимание, конечно, авторы доклада уделили списку мер семейной
политики и стимулирования рождаемости. Помимо выплаты различных и адресных
пособий многодетным семьям, а также субсидий на услуги сертифицированных
государством нянь, исследователи предлагают создать систему поддержки работающих
матерей: сделать доступными детские сады, ясли, предоставлять матерям гибкий
график работы и налоговые вычеты. Авторы доклада выступают против прекращения
действия программы материнского капитала и ее урезания (напомним, что срок
действия программы заканчивается 31 декабря 2016 года, после чего - или ее
прекращение, или сокращение). Более того, в исследовании предлагается «увеличить
долю материнского капитала, которую при рождении ребенка можно получить на
руки без каких-либо условий». (Но штука в том, что такой доли материнского
капитала не существует в принципе...)
ЧТО ПОДЕЛАЕШЬ
Самый большой недостаток этого прекрасного документа - дороговизна (очевидная
даже без составления подробной сметы) и широчайший объем предлагаемых им
мероприятий. И потому - фактическая невостребованность. Официального ответа на
вопрос, будет ли реализована и даже создана намеченная докладом программа
сбережения народа, у нас нет. Есть неофициальный - «пока правительством доклад не
изучен».
В концепцию заложено финансирование за счет акцизов на табак и алкоголь. Но хватит
ли этих денег на все предлагаемые меры? И, главное, допустит ли увеличение акцизов
и запреты мощнейшее алкогольно-табачное лобби? А за счет бюджета... На фоне
затратных геополитических игр, кризиса в российской экономике и сокращения
расходных статей госбюджета подготовка программы, тем более - ее реализация, в
течение ближайших пяти лет не представляется возможной (хотя бы потому, что
49
Мониторинг СМИ
бюджет уже сверстан). Может быть, получится в следующие пять лет. В противном
случае - России в этом столетии не миновать сокращения населения по меньшей мере
миллионов этак на 50...
Ведомости (vedomosti.ru), 24.06.2014, Андрей Соловьев,
Сложная ситуация на долговых рынках начинает улучшаться
Первую половину 2014 г. вряд ли можно назвать благоприятной для
международных рынков долгового капитала. Инвестиционные банки из
России в начале года практически не реализовали ни одной сделки на
международном долговом рынке.
Однако во II квартале на фоне укрепления глобальной экономики и снижения базовых
ставок интерес к рынкам долгового капитала развивающихся стран стал вновь
восстанавливаться. С апреля мы наблюдаем обратный приток средств глобальных
фондов на развивающиеся рынки.
Общий объем выпуска еврооблигаций на развивающихся рынках с начала 2014 г.
составляет $269 млрд против $282 млрд за аналогичный период прошлого года.
Поэтому, несмотря на небольшое количественное падение в I квартале текущего года,
положительная динамика очевидна.
Что касается локального рынка облигаций, то в этом году его активность все же ниже,
чем в предыдущие несколько лет. За пять месяцев 2014 гг. объем размещений на
первичном рынке составил 305 млрд руб., сократившись по сравнению с 2013 г. почти
на 50%. Существует ряд причин, оказавших негативное влияние на российский рынок
корпоративных и банковских облигаций, в частности, повышение ключевых ставок ЦБ,
низкий аппетит со стороны банков к облигационному риску в связи с негативной
переоценкой по портфелю, а также неблагоприятный внешний фон.
Крупные локальные игроки столкнулись с непростыми условиями: с одной стороны,
зарубежные рынки долгового капитала остаются практически закрыты для российских
компаний, с другой — внутренний рынок переживает далеко не лучшие времена.
Однако к концу 2014 г. предполагается, что Центральный банк завершит цикл
ужесточения денежно-кредитной политики и, вполне вероятно, начнет цикл снижения
ключевых ставок, способствуя уменьшению доходностей и росту аппетита банков к
локальным облигациям в связи с привлекательностью carry trade. Кроме того, банки не
будут оставаться единственным покупателем локальных бумаг, поскольку НПФ,
прошедшие процесс аудита и реорганизации юридической формы, будут получать
трансфер накопительной части из Пенсионного фонда. Объем средств, который
направится в НПФ, будет составлять 400-450 млрд руб. ежегодно, оказывая
существенную поддержку локальному рынку облигаций, в основном, на первичном
рынке.
Глобальные рынки также продолжают оставаться в оптимистичном настроении.
Пожалуй, можно сказать, что рынок полностью восстановился после падения во второй
половине 2013 г., произошедшего на фоне ожидания сворачивания программы выкупа
казначейских и ипотечных облигаций США. Спрос на внешние займы со стороны
Восточной Европы и Ближнего Востока в 2014 г. вырос на 10%, а со стороны эмитентов
50
Мониторинг СМИ
из Азии — практически на 30%. Возрастающая активность эмитентов и игроков рынка
хорошо заметна в ряде регионов мира, в частности, в Европе и азиатских странах.
Впервые после кризиса на рынок облигаций вернулись Португалия, Ирландия и
Греция, а в этом месяце «ВТБ капитал» получил мандат на участие в качестве
организатора в размещении суверенных еврооблигаций Кипра, также первом после
кризиса 2013 г. в этой стране.
Таким образом, несмотря на достаточно непростую конъюнктуру на рынках долгового
капитала в начале года, очевидна положительная динамика, способствующая открытию
новых окон для размещений и постепенному росту интереса инвесторов к долговым
инструментам.
Автор — руководитель управления рынков долгового капитала «ВТБ капитала»
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
24.06.2014, Общественный совет при Минтруда одобрил
основные характеристики бюджета ПФР на 2015 год и
плановый период 2016-2017 годов
На состоявшемся заседании Общественного совета Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации состоялось обсуждение
двух вопросов Пенсионного фонда России: об основных характеристиках
бюджета Пенсионного фонда России на 2015 год и плановый период 20162017 годов и проекта федерального закона о статусе Пенсионного фонда
России.
Бюджет Общественный совет, по сообщению пресс-службы ПФР, одобрил, а вот
вопрос о статусе ПФР, как пишет газета профсоюзов «Солидарность», не встретил
понимания общественности.
Проект бюджета ПФР на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов должен быть
подготовлен и внесен в правительство к 15 сентября 2014 года с последующим
рассмотрением на заседании правительства РФ.
В настоящее время готовятся и проходят межведомственное обсуждение материалы по
основным характеристикам бюджета фонда, которые будут рассмотрены на заседании
правительства в июле 2014 года.
Доходы и расходы
соответственно:
бюджета
ПФР
запланированы
в
следующих
объемах
на 2015 год - 7,4 и 7,5 млрд рублей;
на 2016 год - 8,1 и 8,2 млрд рублей;
на 2017 год - 8,8 и 8,6 млрд рублей.
При этом распределительная составляющая бюджета сбалансирована по доходам и
расходам, а в части накопительной составляющей превышение расходов над доходами
51
Мониторинг СМИ
связано с направлением средств пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды и управляющие компании после достижения ими соответствия
требованиям ЦБ и вхождения в систему гарантирования сохранности НПФ.
Проект основных характеристик предусматривает мероприятия по повышению уровня
пенсионного обеспечения и социальных выплат гражданам.
В результате их проведения планируется, что среднегодовой размер страховой пенсии
по старости увеличится к 2017 году до 14,6 тыс. рублей против 10,2 тыс. рублей в
2013 году, или в 1,38 раза. При этом размер страховой пенсии по старости превысит
прожиточный минимум пенсионера в 2 раза.
Средний размер социальной пенсии в 2015-2017 годах будет превышать прожиточный
минимум пенсионера на 18%.
Ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан будут увеличиваться
ежегодно с 1 апреля исходя из прогнозируемого уровня инфляции на соответствующий
год: в 2015 году на 5,0%, в 2016 году на 4,5%, в 2017 году на 4,3%.
Материнский (семейный) капитал будет индексироваться ежегодно исходя из
прогнозируемого уровня инфляции на соответствующий год, но с 1 января, и составит в
2015 году около 451 тыс. рублей, в 2016 году - 471 тыс. рублей, в 2017 году 491 тыс.
рублей.
На 2015-2017 годы заявляется потребность в средствах федерального бюджета на
софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных
с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в
сумме 1,0 млрд рублей ежегодно.
Общественный совет при Министерстве труда и социальной защиты одобрил
представленные основные характеристики бюджета ПФР.
«По вопросу подготовки законопроекта о статусе Пенсионного фонда Общественный
совет согласился с необходимостью принятия федерального закона, устанавливающего
правовой статус фонда исходя из исполняемых им функций. Полномочия и функции
ПФР, который был создан еще Постановлением Верховного совета РСФСР в декабре
1990 года, определены и регулируются более чем 20 федеральными законами. Сегодня
требуется гармонизация всего действующего законодательства в отношении ПФР.
Структура подготовленного законопроекта содержит разделы о правовом положении,
системе Фонда, полномочиях и функциях, порядке организации деятельности и
имущественных отношениях ПФР.
По предложению социальных партнеров Фонда - работодателей и профсоюзов,
представленных в Общественном совете Минтруда руководителями РСПП и ФНПР, будут проведены на базе ПФР консультации с целью выработки дополнительных
предложений в законопроект по системе управления фонда. Законопроект предполагает
создание в ПФР коллегиального органа управления - Правления, куда будут входить,
52
Мониторинг СМИ
кроме руководителей ПФР, представители социальных партнеров - работодателей и
профсоюзов», - говорится в сообщении ПФР.
Центральная профсоюзная газета «Солидарность» описывает обсуждение вопроса о
статусе ПФР в ином ключе: «Предложение Дроздова было встречено критикой как
профсоюзов, так и работодателей. Члены общественного совета выразили опасения, что
данная реформа дорого обойдется и финансироваться будет за счет средств,
предназначенных для выплаты пенсий. Так же собравшиеся посчитали, что Минфин не
одобрит подобные изменения.- Каким образом ПФР может быть государственным
учреждением, если он распоряжается не бюджетными средствами, а средствами
работников и работодателей? - возмутился зампред ФНПР Давид Кришталь. Уверениям
Дроздова, что реформа не потребует финансовых вливаний, общественный совет не
поверил. Вопрос было решено рассматривать далее на рабочей группе».
Проекты документов, где устанавливается статус ПФР, можно посмотреть на странице
нашего портала в разделе «Проекты постановлений и приказов».
Банк.ру (bank.ru), 24.06.2014, Малый бизнес отправят на
каникулы
У малого бизнеса начинается белая полоса. В Госдуму внесли
законопроект,
который
на
два
года
освободит
начинающих
предпринимателей от налогов, а также предоставит льготы по уплате
страховых взносов. Если закон будет принят, то вступит в силу уже с 1
января 2015 года.
Пока все обстоятельства складываются в пользу малого бизнеса. Банкиры, которые
ужесточили выдачу займов физлицам, теперь охотно поглядывают в сторону
предпринимателей, власти, пытаясь ускорить экономический рост в стране, обсуждают
методы поддержки начинающих бизнесменов.
Еще в апреле премьер-министр Дмитрий Медведев отмечал, что уже в этом году власти
предпримут
определенные
шаги,
направленные
на
развитие
частного
предпринимательства. Одним из таких шагов, по его мнению, может стать вопрос о
двухлетних налоговых каникулах для субъектов малого и среднего бизнеса.
Ждать долго не пришлось. Депутаты от «Справедливой России» внесли необходимый
законопроект. Помимо нулевой ставки налога документ также предусматривает и
льготные тарифы страховых взносов. В частности, предполагается, что взносы в Фонд
социального страхования составят 0,5%, в Фонд медицинского страхования - 0,5%, в
Пенсионный фонд - 16%.
Как отметил один из авторов документа Андрей Крутов, предлагаемые изменения
коснутся не только начинающих предпринимателей, но и уже существующих
субъектов малого бизнеса.
Если закон о каникулах будет принят, то доходы региональных бюджетов могут
сократиться на 200 млрд рублей. Тем не менее, по мнению авторов инициативы, есть
несколько способов их компенсации. Во-первых, это можно сделать за счет профицита
53
Мониторинг СМИ
федерального бюджета, во-вторых, за счет введения налога на роскошь, при котором
налогом бы облагались дорогие автомобили по цене от 3 млн рублей и дорогая
недвижимость от 30 млн рублей.
Эксперты отмечают важность и актуальность законопроекта. Не зря согласно
весеннему опросу ВЦИОМ сразу 47% опрошенных предпринимателей назвали высокий
уровень налогов наиболее сдерживающим фактором для развития бизнеса. Этот
вариант занял первое место в общем рейтинге. На второе место предприниматели
поместили сложность бюрократических процедур, на третье - неопределенность
экономической ситуации.
Ресурсный центр малого предпринимательства (rcsme.ru),
24.06.2014, Павел Коваленко, Законопроект о двухлетних
налоговых каникулах для малого бизнеса внесен в Госдуму
Авторами законодательной инициативы выступили депутаты от
«Справедливой России» Андрей Крутов, Иван Грачев, Оксана Дмитриева,
Михаил Емельянов, Наталья Петухова и Дмитрий Ушаков.
Проект закона устанавливает нулевую ставку налога для соответствующих лиц в
течение двух лет с момента их госрегистрации. При этом региональными законами с
учетом местных особенностей социально-экономического развития могут определяться
конкретные виды предпринимательской деятельности, в отношении которых нулевая
ставка в данном случае не может быть установлена. Общий тариф страховых взносов
для впервые зарегистрированных «упрощенцев» составит 17 проц, в том числе в
Пенсионный фонд РФ /ПФР/ - 16 проц, Фонд социального страхования РФ - 0,5 проц,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0,5 проц.
«Предлагаемые нами изменения должны вступить в силу с 1 января 2015 года и
распространяться, в том числе, на тех индивидуальных предпринимателей и субъектов
малого предпринимательства, которые уже были зарегистрированы на момент
вступления закона в силу», - сообщил журналистам Крутов. Таким образом, по его
словам, «предусмотренные проектом закона льготы получат не только те
предприниматели, которые зарегистрируются, начиная со следующего года, но и уже
существующие».
В случае принятия законопроекта у региональных бюджетов появятся выпадающие
доходы, которые, по предварительным оценкам авторов, могут составить до 200 млрд
рублей. Компенсация этих выпадающих доходов, по мнению Крутова, может быть
осуществлена за счет сокращения профицита федерального бюджета. В соответствии с
принятым 20 июня Госдумой законом предполагается исполнение федерального
бюджета в 2014 году с профицитом 0,4 процента к ВВП. «Профицит, то есть
превышение доходов над расходами, составит 278,6 млрд рублей. А, следовательно,
этих денег хватит не только на компенсацию выпадающих доходов, в случае принятия
нашего законопроекта, но и на другие цели».
Кроме того, выпадающие доходы региональных бюджетов можно было бы
компенсировать за счет введения налога на роскошь, как ранее предлагала фракция
«Справедливая Россия», считает Крутов. «По нашим расчетам, он давал бы бюджету
54
Мониторинг СМИ
250 млрд рублей ежегодно», - сообщил парламентарий. Роскошью, по его словам,
признавалась бы дорогая недвижимость, стоимостью свыше 30 млн рублей, и дорогие
транспортные средства по цене от 3 млн рублей. При этом вводилась прогрессивная
ставка налога - от 0,3 до 7 проц в зависимости от стоимости и вида роскоши. «Введение
налога на роскошь позволило бы полностью компенсировать выпадающие доходы
региональных бюджетов в связи с введением двухлетних налоговых каникул и
снижением тарифов страховых взносов для начинающих предпринимателей. Но
главное, закон о налоге на роскошь позволил бы не вводить налог на недвижимость для
всех граждан, ограничившись лишь сверхбогатой частью населения», - отметил Крутов.
Однако в апреле текущего года соответствующий законопроект, который был
поддержан всеми оппозиционными фракциями, был отклонен Госдумой в первом
чтении.
В настоящее время в случае, когда объектом налогообложения являются доходы,
налоговая ставка для «упрощенцев» составляет 6 проц, а если доходы, уменьшенные на
величину расходов, то 15 проц. При этом регионы своими законами вправе вводить
дифференцированные ставки налога в пределах от 5 до 15 проц в зависимости от
категорий налогоплательщиков. Тариф страховых взносов для организаций и
индивидуальных
предпринимателей,
применяющих
упрощенную
систему
налогообложения, на данный момент составляет 20 проц. Причем в полном объеме эти
взносы зачисляются в ПФР.
Гарант (garant.ru), 24.06.2014, Новым субъектам малого
предпринимательства
планируется
предоставить
налоговые льготы
Малый бизнес планируется поддержать налоговыми преференциями.
Группа депутатов разработала и внесла в Госдуму соответствующий
законопроект.
Предлагается установить для субъектов малого предпринимательства, а также
индивидуальных
предпринимателей,
применяющих
упрощенную
систему
налогообложения, налоговую ставку в размере 0% на срок до двух налоговых периодов
(календарных лет) с момента их государственной регистрации. Взимать минимальный
налог, предусмотренный п. 6 статьи 346.18 НК РФ (для налогоплательщика, который
применяет в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину
расходов), в данном случае также не планируется.
При этом, местным властям могут разрешить с учетом местных особенностей
социально-экономического развития определять в законах субъектов РФ конкретные
виды предпринимательской деятельности, в отношении которых нулевая налоговая
ставка для впервые зарегистрированных субъектов малого предпринимательства не
может быть установлена.
Напомним, что по действующему законодательству в случае, если объектом
налогообложения являются доходы, налоговая ставка устанавливается в размере 6%. В
случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину
расходов, налоговая ставка равна 15%. Субъекты РФ своими законами могут
55
Мониторинг СМИ
определять дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5% до 15% в
зависимости от категорий налогоплательщиков (ст. 346.20 НК РФ).
Кроме того, для субъектов малого предпринимательства и индивидуальных
предпринимателей,
применяющих
упрощенную
систему
налогообложения,
предполагается понизить общий тариф страховых взносов в течение двух отчетных
периодов с момента их государственной регистрации. Так, страховые взносы для них
планируется установить в следующих размерах:



Пенсионный фонд РФ – 16%;
Фонд социального страхования РФ – 0,5%;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 0,5%.
Предлагаемые меры рассчитаны на индивидуальных предпринимателей и субъектов
малого предпринимательства, зарегистрированных в установленном порядке на момент
вступления в силу соответствующего федерального закона, действие которого
намечено с 1 января 2015 года.
Разработчики законопроект отмечают, что складывающаяся в последние годы ситуация
в малом бизнесе не способствует дальнейшему развитию реального сектора экономики,
а приводит к значительному сокращению числа индивидуальных предпринимателей и
субъектов малого предпринимательства. «Индивидуальные предприниматели и
субъекты малого предпринимательства нуждаются в таких мерах государственной
поддержки как снижение налогового бремени по уплате, уменьшения размера
страховых взносов», – считают депутаты.
Прогнозируется, что в результате принятия законопроекта размер выпадающих
доходов бюджетов субъектов РФ по предварительным оценкам может составить до 200
млрд руб. Авторы документа указывают, что эти выпадающие доходы региональных
бюджетов могут быть компенсированы за счет профицита бюджета РФ.
Finam.ru, 24.06.2014, Пенсионный фонд РФ 25 июня предложит
банкам на аукционе 47 млрд рублей
Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров
банковского депозита с Пенсионным фондом РФ состоится на Московской
Бирже 25 июня 2014 года. Максимальный размер средств страховых взносов
для размещения на депозитах составляет 47 млрд. рублей, говорится в
сообщении фонда.
Средства размещаются сроком на 25 дней. Минимальная процентная ставка
размещения средств на аукционе установлена на уровне 8,1% годовых.
Минимальный объем одной заявки от кредитной организации - 200 млн. рублей.
Максимальное количество заявок от одной кредитной организации - 5 шт.
Дата размещения средств - 26 июня 2014 года, дата возврата средств - 21 июля 2014
года.
56
Мониторинг СМИ
Пенсионный фонд инвестирует страховые взносы на накопительную часть трудовой
пенсии до момента их передачи в управляющие компании и негосударственные
пенсионные фонды в разрешенные законодательством активы, включая депозиты в
коммерческих банках.
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
24.06.2014, Взносы за мигрантов будут выплачиваться в ПФР
с первого дня их работы
Госдума 20 мая в третьем чтении приняла закон, который обязывает
работодателей платить в Пенсионный фонд страховые взносы за
мигрантов с первого дня их работы. Сейчас работодатели выплачивают
взносы за иностранных работников в том случае, если они работают не
менее шести месяцев в год.
«За российского работника работодатель платит с первого дня вне зависимости от того,
сколько он проработает. У нас огромное количество случаев, когда особенно молодые
люди устроились на работу, проработали месяц, потом уволились. Но это никак не
мешает платить за них в Пенсионный фонд взносы», - сказал РИА Новости глава
комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев.
Он считает, что не платить взносы за мигранта было бы неправильно. «Взносы
существенные, они составляют 20% от фонда оплаты труда и даже при равной
заработной плате, если за мигранта взносы не платятся, а за нашего работника
платятся, то работодателю выгоднее нанимать мигранта, а не нашего работника. Мы
такую дискриминационную практику убрали», - подчеркнул депутат.
При этом глава комитета отметил, что пенсионные права мигрантов будут
соблюдаться. «Большинство мигрантов, которые работают у нас, они приехали из стран
СНГ. У нас практически со всеми странами СНГ есть соглашения о взаимном
признании пенсионных прав. То есть стаж, заработанный ими в России, будет признан
в той стране, в которой они живут, и по закону той страны они за эти годы получат
пенсию. В этом случае считаю, что брать с них взносы абсолютно правильно и
обоснованно», - заключил Исаев.
Принятый в пятницу закон также снижает минимальное количество работников, при
котором плательщики страховых взносов обязаны представлять отчетность по
страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, с 50 до 25 человек.
Документом устанавливаются условия отсрочки (рассрочки) по уплате страховых
взносов, пеней и штрафов. Отсрочка может быть предоставлена на основании ряда
оснований: в частности, причинение плательщику страховых взносов ущерба в
результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или непредоставление
плательщику бюджетных ассигнований. Также прописываются обстоятельства,
исключающие предоставление отсрочки.
Закон предусматривается возможность продления сроков выездной проверки уплаты
страховых взносов до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести
месяцев.
57
Мониторинг СМИ
Кроме того, закон устанавливает обязанность банков предоставлять органам контроля
за уплатой страховых взносов справки о наличии счетов или об остатках средств на
счетах плательщиков страховых взносов, а также выписки по операциям на счетах
организаций и индивидуальных предпринимателей. Непредоставление таких сведений
влечет штраф в размере 20 тысяч рублей.
Деловая
Россия
(deloros.ru),
24.06.2014,
Каждый
новорожденный ребенок может получить счет в банке и 50
тыс. руб.
Организация «Деловая Россия» предложила открывать счет в банке на
имя каждого новорожденного в России и класть на него по 50 тыс. руб. из
бюджета. Пополнять счет смогут родители.
«Деловая Россия» обратилась к премьер-министру Дмитрию Медведеву с
предложением разработать национальную программу «Будущее детей». По программе
после рождения ребенка на его имя автоматически открывается особый счет в
аккредитованном банке. На него поступает 50 тыс. руб. от государства. Однако эти
деньги не будут активированы, пока родители не начнут вносить соплатежи регулярно пополнять счет, пока ребенку не исполнится 18 лет. Суммы взносов должны
быть не менее 150 тыс. руб. за пять лет. При рождении второго ребенка на счет можно
будет перечислить часть материнского капитала.
Предполагается, что до 18-летия снять деньги будет нельзя. А вкладываться средства
должны в облигации «инфляция плюс», чтобы они «работали» и гарантированно
приносили доход.
Цель программы - создать комплекс госинструментов, которые обеспечат
«благоприятные и высоконадежные условия для активных масштабных инвестиций
населения в пользу детей до наступления их 18-летия». При этом программа позволит
привлечь в национальную финансовую систему «длинные» инвестиции. По оценкам
экспертов «Деловой России», «детские инвестиции» могут составить 7,5 трлн рублей.
Клерк.Ру, 24.06.2014, Сергей Виряскин, Коротко о главном
Минтруд РФ утвердил форму расчета по начисленным и уплаченным
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и
страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС
главами крестьянских (фермерских) хозяйств (форма РСВ-2 ПФР).
При этом ведомственный Приказ № 294н от 07.05.2014 устанавливает, что новая форма
применяется, начиная с представления отчетности за 2014 год.
***
Минфин РФ привел порядок учета расходов на уплату страховых взносов. В Письме
№ 03-03-РЗ/27643 от 09.06.2014 отмечается, что на основании подпункта 1 пункта 7
статьи 272 НК РФ датой осуществления расходов в виде сумм налогов (авансовых
платежей по налогам), сборов и иных обязательных платежей признается дата их
58
Мониторинг СМИ
начисления. При определении момента признания в налоговом учете страховых
взносов, ввиду того что они являются обязательными платежами, следует применять
подпункт 1 пункта 7 статьи 272 НК РФ. Таким образом, датой осуществления расходов
в виде страховых взносов во внебюджетные фонды признается дата их начисления.
***
Совет Федерации одобрил поправки в порядок определения налоговой базы по
договорам пенсионного обеспечения. Теперь при определении налоговой базы по
договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам обязательного
пенсионного страхования, заключаемых с негосударственными пенсионными
фондами, не будут учитываться суммы пенсий, выплачиваемых физическим лицам,
пенсионные взносы по которым до 1 января 2005 года были внесены работодателем в
указанные фонды с уплатой налога на доходы физических лиц.
***
Сенаторы одобрили поправки в перечень доходов, освобождаемых от налога на
прибыль. Согласно одобренному закону, из базы налога на прибыль исключены
средства целевого финансирования в виде сумм вступительных и гарантийных взносов
негосударственных пенсионных фондов, гарантийных взносов Пенсионного фонда
РФ, уплаченных в фонд гарантирования пенсионных накоплений.
БД Контрагент, 24.06.2014, Срок вступления в программу
добровольных пенсионных накоплений может быть продлен
до конца 2014 года
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов готовит
к рассмотрению законопроект «О внесении изменений в федеральные законы
«О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой
пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»
и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования», говорится в материалах,
опубликованных на сайте Госдумы.
В законопроекте, который подготовило и внесло в Госдуму Правительство, предложено
продлить до 31 декабря 2014 года срок вступления в программу государственного
софинансирования добровольных пенсионных накоплений. При этом, чтобы
остаться в программе, необходимо будет начать уплату взносов до 31 декабря 2015
года.
По данным Правительства, приведенным в финансово-экономическом обосновании
законопроекта, в период с 2009 по 2013 год в указанную программу вступило более
15.8 млн. человек, из которых более 1.7 млн. уплачивают дополнительные взносы.
На софинансирование пенсионных накоплений, которое осуществляется за счет
средств федерального бюджета, в 2014 году предусмотрено более 9 млрд. руб., в 2015 около 11 млрд. руб., в 2016 - более 12 млрд. руб.
59
Мониторинг СМИ
В случае продления срока действия программы, в нее могут войти дополнительно
свыше 3.6 млн. человек, в связи с чем бюджетные расходы на софинансирование
необходимо будет увеличить в 2015 году на 8 млрд. руб., а в 2016 году - на 9 млрд. руб\.
По решению Совета Думы проект включен в программу работы палаты на осеннюю
сессию и разослан для подготовки предложений и замечаний в комитеты и фракции,
Президенту, в Совет Федерации, Счетную и Общественную палаты, региональные
органы законодательной и исполнительной власти, а также в Российскую
трехстороннюю комиссию по регулированию трудовых отношений.
Lenta.ru, 24.06.2014, Дума обсудит сроки вступления
программу добровольных пенсионных накоплений
в
Правительство России внесло в Думу законопроект, в котором
предложило продлить до 31 декабря 2014 года срок вступления в программу
государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений.
Об этом сообщается на сайте Госдумы. При этом, чтобы остаться в
программе, необходимо будет начать уплату взносов до 31 декабря 2015
года.
По данным правительства, приведенным в финансово-экономическом обосновании
законопроекта, в период с 2009 по 2013 год в указанную программу вступило более
15,8 миллиона человек, из которых более 1,7 миллиона уплачивают дополнительные
взносы.
На софинансирование пенсионных накоплений, которое осуществляется за счет
средств федерального бюджета, в 2014 году предусмотрено более 9 миллиардов
рублей, в 2015 - около 11 миллиардов рублей, в 2016 - более 12 миллиардов рублей.
Если действие программы будет продлено, в нее, как ожидается, могут войти
дополнительно свыше 3,6 миллиона человек. Это потребует увеличения бюджетных
расходов на софинансирование в 2015 году на 8 миллиардов рублей, а в 2016 году - на 9
миллиардов рублей.
По решению Совета Думы проект включен в программу работы палаты на осеннюю
сессию. Ранее ожидалось, что законопроект пройдет три чтения до конца весенней
сессии.
По действующему законодательству срок вступления в программу государственного
софинансирования добровольных пенсионных накоплений истек 1 октября 2013
года.
Программа действует с 1 октября 2008 года. В соответствии с ней каждому
гражданину, который добровольно перечисляет в накопительную пенсию от 2 до 12
тысяч рублей в течение года, государство докладывает сумму, равную его отчислениям.
Участники программы сами определяют и меняют размер своих взносов, а также могут
прекратить или возобновить выплаты в любое удобное время. Граждане, которые в
60
Мониторинг СМИ
2009-2013-м не делали добровольных взносов, могут сделать это до конца нынешнего
года.
FundsHub.Ru, 24.06.2014, Госдума РФ может
сферы использования материнского капитала
расширить
Семьи смогут обналичивать средства на покупку питания, лекарств, а
также оздоровление детей.
Депутаты Госдумы РФ планируют расширить сферы использования материнского
капитала. Это связано с тем, что многие семьи пользуются услугами фиктивных фирм
для того, чтобы обналичить средства на свои нужды. Так, через подставную компанию
под видом приобретения жилья они получают деньги, которые затем делятся между
самими обладателями капитала и мошенниками.
Правоохранители ведут активную борьбу с подобным мошенничеством, однако
нелегальное обналичивание средств материнского капитала продолжается.
Например, недавно СУ СК РФ по Омской области возбудило дело в отношении главы
местной фирмы «Меркурий», подозреваемого в 11 подобных преступлениях на общую
сумму в 4 млн руб. Кроме того, в марте нынешнего года стало известно о 13
мошеннических сделках, осуществленных риэлтором из Москаленского района Омской
области.
В связи с этим, депутат Госдумы Дмитрий Савельев внес законопроект, согласно
которому средства материнского капитала можно использовать не только на
улучшение жилищных условий, образование детей или накопительную часть пенсии
матери, но также для решения ряда проблем. Савельев предложил разрешить семьям
перечислять средства на специальный счет в банке и время от времени снимать оттуда
деньги, пока ребенку не исполнится 18 лет. При этом разрешается обналичивать
средства на покупку питания, лекарств, а также оздоровление детей.
Дети@Mail.Ru (deti.mail.ru), 24.06.2014, Татьяна
Новорожденным будут дарить 50 тысяч рублей
Руппель,
Общественная организация обратилась к властям с идеей создания
программы накопительной финансовой поддержки детей.
Организация «Деловая Россия» обратилась к премьер-министру России Дмитрию
Медведеву с инициативой создания программы «Будущее детей». Ее суть заключается
в том, что органы власти будут открывать банковский счет на каждого новорожденного
и перечислять туда 50 тысяч рублей. Впрочем, авторы предложения тут же
оговорились, что размер первоначального взноса условный, он может быть как
уменьшен, так и увеличен.
На дальнейшем этапе к реализации программы должны активно подключаться
родители ребенка, регулярно пополняя вклад. Таким образом, к совершеннолетию
ребенка в его распоряжении окажется вполне кругленькая сумма для того, чтобы
успешно стартовать во взрослую жизнь. «Этот первоначальный капитал ребенок
сможет вложить в свое образование или, например, в ипотеку. Это во-первых. Во61
Мониторинг СМИ
вторых, это финансовый ликбез родителей. Людей надо приучать к тому, что есть
банковские институты, ими можно пользоваться, можно копить деньги и тем более это
нужно делать для своих детей», - заключила один из авторов идеи, член генерального
совета «Деловой России» Анна Нестерова.
Предполагается, что деньги, находящиеся на банковском счете, можно будет размещать
в государственные активы и облигации. Это даст гарантии сохранности и доходности
вклада.
В распоряжении государства окажутся так называемые «длинные» денежные средства,
которых сейчас очень не хватает российской экономике для динамичного развития. По
подсчетам общественной организации только за 5 лет эти инвестиции составят около
7,5 триллиона рублей. Эти средства можно будет вкладывать в государственные
проекты по социальному улучшению жизни россиян. «Принципиально важно, что эти
счета в случае ликвидации или банкротства банка должны переводиться в другую
кредитную организацию, не попадая в конкурсную массу», - добавила Анна Нестерова.
Сама идея, вне всякого сомнения, заслуживает внимания. Однако непонятно, как будет
определяться размер родительского вклада. Ведь это напрямую зависит от
возможностей семьи. Кроме того, есть предложение использовать материнский
капитал для пополнения счета. Словом, тут есть о чем порассуждать.
О таком предложении мы слышали еще несколько лет назад. Ощущения, надо сказать,
двойственные. С одной стороны такой счет действительно мог бы оказаться полезным.
Скажем, если у ребенка не очень обеспеченные родители. Правда, из каких средств они
в таком случае будут этот счет пополнять, не совсем понятно. И еще смущает период, в
течение которого предлагается класть средства на банковский счет. За 18 лет деньги
превратятся в копейки. Гораздо эффективнее, на мой взгляд, материнский капитал.
Им проще воспользоваться и не нужно ждать десятилетия. Ирина Калетинкина
Сопредседатель ассоциации «Семейное право», специально для «Дети Mail.Ru»
Деловая Россия (deloros.ru), 24.06.2014, «Длинные деньги» для
экономики: «Деловая Россия» предложила свой вариант
Член генерального совета «Деловой России» Анна Нестерова об
инициативе организации по привлечению «длинных денег» в экономику программе «Будущее детей»:
- В последнее время ведется много дискуссий по поводу «длинных денег» для
финансирования экономики. На Петербургском экономическом форуме президент
Владимир Путин четко обозначил, что необходимо «расширить доступ к дешевым
инвестиционным ресурсам». «Деловая Россия» считает, что для выполнения этой
задачи необходимо найти рыночный механизм расширения долгового рынка. В то же
время приток капитала должен быть быстрым, длинным, возобновляемым и
масштабным.
Считаю, что необходимо найти внутренние источники финансирования. За рубежом
инвесторами являются физические лица, которые вносят серьезный вклад в создание
длинного финансирования для компаний. Для привлечения физлиц в инвестиционную
62
Мониторинг СМИ
активность необходимо развивать партнерство между финансовым сектором и
бизнесом для обучения финансовой грамотности сотрудников. Нужно создать новые
инструменты, которые смогут гарантированно защитить инвестиции от инфляции.
Предлагается создать условия для возникновения принципиально нового способа
инвестирования, который позволит родителям копить деньги на образование, жилье и
любые другие нужды для ребенка.
Суть программы «Будущее детей» заключается в том, что родитель вносит на счет
ребенка с определенной периодичностью (регулярно) инвестиции и при достижении
18-летнего возраста ребенок сможет снять сумму и накопленный доход. До достижения
этого возраста снять деньги нельзя. Инвестиции вкладываются в облигации «инфляция
плюс», чтобы сохранить денежные средства и получить доход.
Инвестирование средств производится на личный счет ребенка, который открывается в
аккредитованном банке по программе «Будущее детей». При этом возможно
сотрудничество работодателей и финансового сектора для обеспечения
квалифицированных консультаций по этому вопросу.
Для стимулирования физических лиц есть несколько дополнительных вариантов
реализации программы:
1. Родившийся ребенок сразу же попадает в программу «Будущее детей». На имя
ребенка автоматически открывается особый счет в аккредитованном банке, на который
поступают «неквалификационные» рубли от государства (например, 50 тыс. руб.). Это
некая дополнительная выплата к той сумме, которую государство выплачивает из
фонда социального страхования в качестве пособия по беременности. Однако эти
деньги не активированы (не имеют покупательной способности) до тех пор, пока
родитель на начал вносить периодичные взносы (например, 150 тыс. руб. за первые
пять лет).
2. При рождении второго ребенка он автоматически попадает в программу «Будущее
детей». По заявлению родителя на особый счет ребенка может быть переведена часть
«материнского капитала». Ребенок сможет снять наличные по достижении 18-летнего
возраста всю сумму и накопленный доход только в случае пополнения счета родителем
(например, взносы кроме материнского капитала должны составить не менее 150 тыс.
руб. в течение первых пяти лет ребенка). Если счет не пополнялся, на инвестицию не
начисляется доход.
Важной особенностью является то, что эти счета должны быть покрыты
государственными ценными бумагами (облигациями) определенной категории. В
случае банкротства или ликвидации аккредитованного банка, эти облигации вместе с
особыми счетами физлиц передаются в другой банк для дальнейшего управления.
Мы считаем, что изложенные предложения фактически обеспечивают реализацию
сразу нескольких целей, поставленных руководством страны: бизнес и население
вносят вклад в создание Международного финансового центра в России, расширяются
возможности привлечения капитала (выпуск облигаций), россияне создают своим
детям достойное будущее. И в этом смысле трудно переоценить роль взаимодействия
63
Мониторинг СМИ
квалицированных управляющих инвестициями и работодателей. Именно работодатели
могут предоставить сотрудникам квалифицированную консультацию, которая поможет
снизить риски и выбрать наиболее успешного партнера для вступления в программу.
При периодическом инвестировании, например, 10% заработной платы, объем
«длинного возобновляемого финансирования» может составить очень серьезную
сумму.
«Деловая Россия» считает, что создание нового класса инвесторов на финансовых
рынках - это серьезный шаг для достижения новых целей, которые стоят перед Россией.
64
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Белоруссия
21.by, 24.06.2014, Лукашенко: вопрос о повышении пенсионного
возраста в Беларуси пока не рассматривается
Вопрос о повышении пенсионного возраста в Беларуси пока не
рассматривается. Об этом сегодня в Борисове заявил Президент Беларуси
Александр Лукашенко на встрече с представителями трудовых коллективов
предприятий оборонного сектора, передает корреспондент БЕЛТА.
«Люди не хотят повышения пенсионного возраста. Я не могу сегодня идти поперек
воли людей. Если, конечно, ситуация усложнится и я как экономист буду видеть, что
это для страны плохо, тогда я прямо вам скажу: или в два, или в три приема, но давайте
на 5 лет пенсии оттягивать. Но пока мы такой вопрос перед собой не ставим и такую
проблему таким образом решать не собираемся. Пока терпим. Но очень тяжело. Когда
мы будем идти к этому, я вам обязательно честно и откровенно скажу», - заявил
Александр Лукашенко.
Наряду с этим глава государства не исключил возможности повышения пенсионного
возраста в будущем, объяснив проблему изменением соотношения количества
работающих людей к числу пенсионеров. «Поэтому мы вынуждены держать и
невысокую пенсию», - отметил он.
«Не знаю когда, но думаю, что будет (повышаться пенсионный возраст. - Прим.
БЕЛТА), потому что, наверное, мы одни остались, где пенсионный возраст - 55 и 60
лет», - заметил белорусский лидер.
«У нас женщины рожать не хотят. Если в каждой семье будет трое детей, мы решим все
проблемы», - добавил Александр Лукашенко.
UDF.BY (Минск), 24.06.2014, Лукашенко: У нас женщины не
хотят рожать
Вопрос о повышении пенсионного возраста в Беларуси пока не
рассматривается, заявил сегодня в Борисове Александр Лукашенко на
встрече с представителями трудовых коллективов предприятий
оборонного сектора. Об этом сообщает «Наша Ніва» со ссылкой на БЕЛТА.
«Люди не хотят повышения пенсионного возраста. Я не могу сегодня идти поперек
воли людей.
Если, конечно, ситуация усложнится и я как экономист буду видеть, что это для страны
плохо, тогда я прямо вам скажу: или в два, или в три приема, но давайте на 5 лет
пенсии оттягивать. Но пока мы такой вопрос перед собой не ставим и такую проблему
65
Мониторинг СМИ
таким образом решать не собираемся. Пока терпим. Но очень тяжело. Когда мы будем
идти к этому, я вам обязательно честно и откровенно скажу», — заявил Александр
Лукашенко.
Наряду с этим глава государства не исключил возможности повышения пенсионного
возраста в будущем, объяснив проблему изменением соотношения количества
работающих людей к числу пенсионеров.
«Поэтому мы вынуждены держать и невысокую пенсию», — отметил он.
«Не знаю когда, но думаю, что будет (повышаться пенсионный возраст), потому что,
наверное, мы одни остались, где пенсионный возраст — 55 и 60 лет», — заметил
Лукашенко.
«У нас женщины рожать не хотят. Если в каждой семье будет трое детей, мы решим все
проблемы», — добавил он.
Армения
Tert.am, 24.06.2014, Газета «Айкакан жаманак»: Получается,
что правительство РА также против «обязательной
накопительной»
«Согласно информации, размещенной на портале «Интерактивный
бюджет Армении», по состоянию на сегодня, на «обязательную
накопительную» систему правительство РА направило 122 млрд драмов. По
состоянию на 1 июня, это должно было составлять 8.5 млрд драмов.
Согласно новой пенсионной системе из зарплаты сотрудников должно удерживаться
5%, и 5% на счет каждого сотрудника должно выплачивать правительство. Причем, эти
выплаты правительство должно было осуществлять независимо от проведения
законодательных изменений.
Получается, что правительство также против «обязательной накопительной» и любыми
способами избегает осуществлять обязательные, но не обязательные выплаты»,- пишет
газета.
66
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Норвегия
Slon.ru, 24.06.2014, Станислав Елисеев, Норвежский госфонд с
активами $880 млрд будет инвестировать в «пограничные»
рынки
Государственный пенсионный фонд Норвегии - Глобальный (The
Government Pension Fund - Global) опубликовал во вторник стратегию
инвестиций до 2017 года. В частности, скандинавские финансисты
намереваются расширить объем вложений в так называемые «пограничные»
или «предразвивающиеся» рынки (frontier/pre-emerging markets), а также
увеличить доходность за счет валютных операций.
В докладе Управления инвестиций Норвежского банка (Norges Bank Investment
Management) заявлено, что фонд расширит «спектр источников прибыли и будет
стремиться к освоению меняющихся инвестиционных возможностей», NBIM
планирует вкладывать по 1% в частную недвижимость в следующие три года.
Фонд, размер которого составляет примерно $880 млрд, или 1,3% от общего объема
мировых активов, существует с 1990 года и все это время получает менее 4% годовой
прибыли. Глава Норвежского банка Ойстейн Олсен заявил, что средства нефтяной
копилки следует вкладывать в более рискованные бумаги, чтобы повысить отдачу и
чтобы она составила как минимум 4%.
Кроме того, руководство норвежского фонда намеревается увеличить количество
персонала с 370 до 600 человек, в основном, за счет сотрудников за пределами
Норвегии, в том числе, 200 человек будет нанято для управления недвижимостью.
Фонд может вложить до 35% в облигации и до 5% - в недвижимость, доля последней
составляет сейчас около 1% вложений. Руководство фонда заявило, что намеревается
направить средства на покупку недвижимости в мегаполисах Азии, при этом
норвежские финансисты собираются управлять этими активами сами, а не при помощи
совместных предприятий, как это обычно делается в Европе и Северной Америке.
Норвегия, крупнейший производитель нефти и газа в Западной Европе, направляет
сверхдоходы от их продажи в фонд национального благосостояния, чтобы оградить
экономику размером в полтриллиона долларов от перегрева. Правительство имеет
право использовать до 4% средств фонда для устранения бюджетного дефицита,
соответственно именно столько должен получать госфонд в качестве прибыли.
67
Мониторинг СМИ
Прочие страны
Правда.Ру, 24.06.2014, Никита Масленников: Кризис в ЕС
раскручивается по японскому образцу
Руководитель направления «Финансы и экономика» ИНСОР, экономист
и политолог Никита Масленников рассказал Pravda.Ru, как Европа
справляется с последствиями финансового кризиса 2008 года.
[…]
Сложное положение Европы объясняется и старением населения ЕС. Ситуация
сложная, хотя практически везде поднят пенсионный возраст, проведены пенсионные
реформы, пенсионные системы гораздо более гибкие, чем наши. Но все равно
ситуация остается довольно сложной.
[…]
Важно понимать, что такого рода проблемы, с которыми сталкивается европейская
экономика, могут быть преодолены с помощью структурных реформ публичных
финансов, то есть сокращение долговой нагрузки на экономику. Это потребует
подстройки к этому делу и пенсионных систем, и социальных пособий, это
обязательно реформы на рынке труда, который должен быть гораздо более гибким.
68
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Ведомости (Москва), 25.06.2014, Ольга Кувшинова, Маргарита
Папченкова, «Ищем рубль под фонарем, а не там, где
потеряли»
Алексей Улюкаев о фискальных иллюзиях, государственном
стимулировании, способах системного дерегулирования, мнимых и реальных
рисках экономики
Вернувшись к работе в правительстве через почти 10 лет работы в Центробанке,
Алексей Улюкаев обнаружил неприятные перемены: возросшие масштабы
административных барьеров, зарегулированности бизнеса. Усиление силового
давления на бизнес ради пополнения бюджета, ломка институтов ради краткосрочных
бюджетных выгод - как замораживание пенсионных накоплений - на самом деле
ведут к оскудению казны. Расплата - недостаток средств на рынке и нежелание бизнеса
инвестировать, которые не всегда получается компенсировать даже господдержкой.
Регулирование надо сокращать, обещания - выполнять и не уподобляться «умной
Эльзе», горевавшей о гипотетических несчастьях, не замечая уже наступивших
проблем, пришел к выводу Улюкаев.
- Вы, кажется, были первым, кто вскоре после пика кризиса стал говорить о новой
посткризисной реальности с более низкими темпами роста экономик. Как вы сейчас
оцениваете потенциал роста России?
- Я горжусь, что говорил о «новой нормальности» еще с марта 2009 г. Тогда много
было споров, какую форму будет иметь кризис - V-образную, U-образную. Теперь
пришло понимание, что это не циклический спад: это глобальный переход на другую
экономическую модель и другую траекторию темпов роста. Последние пять лет
подтверждают, что происходит сближение темпов роста развитых и развивающихся
экономик - прежде разница была очень большая, что во многом создавало и торговые
дисбалансы, и быстрое накапливание положительного сальдо текущего счета в одних
экономиках и капитального - в других. Сейчас рост в развивающихся странах, в том
числе и в России, будет существенно ниже.
Для России «новая нормальность»
- это рост вокруг 3%: от 2,5 до 3,5%. По нашему прогнозу, мы и выходим на такую
траекторию с 2015-2016 гг. Для большего же роста нужно принципиальное изменение
экономической модели, структуры экономики и институтов. Те меры, о которых мы
говорим, достаточны, чтобы выйти на «нормальную» траекторию. С середины 2012 г.
мы находимся в яме, во многом это связано с завершением восстановительного роста и
с инвестиционной паузой, которые можно преодолеть через расшивку ограничений,
используя фонд национального благосостояния (ФНБ), механизм проектного
финансирования, государственно-частное партнерство. Если сможем простимулировать
несырьевой экспорт - через субсидирование, создание специальной кредитно-страховой
структуры, региональные центры поддержки - и если сможем снабдить инвестпроекты
69
Мониторинг СМИ
инфраструктурой через систему ТIР-финансирования, развитие особых экономических
зон, технопарков, тогда добьемся роста инвестиций в основной капитал на 4-5%. Это
обеспечит выход на траекторию экономического роста в 3%.
- Государство должно стать локомотивом экономики?
- Это скорее вспомогательный локомотив, который помогает основному паровозу идти
в гору. Хотелось бы считать, что главной силой остаются частные инвестиции. Чтобы
преодолеть большой разрыв между нормой сбережений и нормой накоплений
основного капитала, мы должны помочь частному инвестору сделать выбор в пользу
инвестиций. Сейчас ему трудно получить кредитование под свои инвестпроекты:
длительный срок проекта (у банков возникает разрыв между длинными активами и
короткими пассивами), отсутствует залог и стоимость кредита очень высока. Значит,
мы должны создать такой продукт, который обеспечил бы этого заемщика
финансированием. Правительство уже поддержало нашу идею инструмента
рефинансирования под инвестпроекты.
- А лимита поддержки в 50 млрд. руб. достаточно?
- Это лимит на первом этапе. Для Банка России это нестандартный механизм предоставление более дешевых денег и на более долгий срок. ЦБ боится накопления
рисков, и это абсолютно оправданное беспокойство. А мы должны посмотреть, как все
это работает. Есть понимание, что в дальнейшем этот лимит будет увеличиваться.
- На сколько требуется увеличить для «перезапуска» экономического роста?
- Это вопрос сложных дискуссий. С моей точки зрения, в пределах до 1 трлн руб.
Коллеги из ЦБ более осторожны, думаю, для них пределом являются 200-300 млрд.
руб., но это лучше спросить у них. Рефинансирование будет выдаваться под проекты,
обеспеченные госгарантиями на 25% от цены проекта, т. е. часть риска кредитора
переходит на ЦБ, часть - на бюджет. Действующий механизм гарантий очень громоздок
и, честно говоря, сделан в расчете на то, что им пользоваться не будут. Надеемся, что
схема будет упрощена.
Фискально-силовое давление
- Кроме денег ЦБ и Минфина нет источников увеличения инвестиций? Банкам даже
вкладчиков стало сложно привлекать, почти весь прирост пассивов обеспечивает ЦБ.
- То, что увеличивается валовой кредит ЦБ, - это нормально как ответ на структурный
дефицит ликвидности. Ненормальна как раз ситуация избытка ликвидности, которая
была у нас в предшествующие годы. То, что валовой кредит наращивается слишком
быстро, - это немного рискованно, но пока доля ЦБ в пассивах банков приемлема,
порядка 12%. Но в нормальной ситуации деньги, конечно, должны поступать с рынка.
Имеющийся разрыв между нормой накопления и сбережения - плата за отсутствие
уверенности бизнеса, за избыточное регулирование, высокие административные
барьеры. В самой деятельности ФАС по защите конкуренции немало противоречивого.
Какое отношение малый бизнес имеет к монополиям? Есть хорошая формула:
регулировать то, что должны регулировать, дерегулировать то, что не должны, и не
70
Мониторинг СМИ
перепутать первое со вторым. Вот здесь мы явно путаем. Потому мы и предлагаем
вывести малый бизнес из сферы антимонопольного регулирования - не там мы ищем
монополию: ищем рубль под фонарем, а не там, где потеряли.
- А какие есть способы системно снизить регулятивную нагрузку?
- Механизм оценки регулирующего воздействия (ОРВ) - очень сильный инструмент, и
мы должны его максимально использовать в качестве фильтра любых дополнительных
обременении. Мы должны обязательно распространить ОРВ на второе чтение всех
законов: потому что законопроект и конечный закон - совершенно разные вещи. Надо
сравнивать то, что получилось, с тем, что задумывалось, - допустим, с лагом три года
посмотреть: какая у нас была аргументация, когда вводили закон, и добились ли мы
результата? Если эффекта нет, правило нужно отменить. Надо ввести «юрьев день» для
вступления в силу нового регулирования - предположительно два раза в год. Дайте
бизнесу хотя бы полгода подготовиться, а не обрушивать новые правила с момента
принятия нормативно-правового акта. У бизнеса же издержки новые возникают. Нужно
и на издержки проверять: при внесении законопроектов пишут «не вызовет
дополнительных расходов бюджета», а то, что вызовет дополнительные расходы
бизнеса, - это как? Также надо ввести принцип one in, one out: ввел одно правило отмени другое в той же сфере. У нас объем регулирования постоянно растет.
Соответственно, растут и транзакционные издержки.
- Бизнес жалуется на давление со стороны правоохранителей.
- Так и есть. И это давление двойное. Есть легальное - ужесточение требований по
безопасности средств транспорта, аэропортов, предприятий и т. д. Обременить
законопослушных граждан проще, чем найти незаконопослушных. А есть еще немало
нелегальных способов.
- Похоже, власти намеренно расширяют полномочия силовиков - объявлено о
возвращении старого порядка возбуждения налоговых дел СКР без заключения из
ФНС. Говорят, поможет пополнить бюджет.
- Минэкономразвития изначально было против, затем был достигнут определенный
компромисс. Проблема в том, что у нас мощный фискальный уклон: все, что наполняет
казну, по определению хорошо. Но ведь если казна пополняется за счет того, что у
бизнеса серьезно ухудшаются финансовые результаты, - это плохо. Народнохозяйственный эффект шире, чем пополнение казны. Это касается и законопроекта
Минфина по деофшоризации. Его удалось смягчить, увеличить порог
контролирующего участия, но в целом механизм фискально-силового давления на
бизнес под разными благовидными предлогами действует.
- Но это же может привести к тому, что вам уже не надо будет выбивать деньги на
поддержку инвестпроектов - не останется ни проектов, ни желания их делать.
- Во многом это реальности уже сегодняшнего дня. Мы стремимся дать новые
инструменты, финансирование - но все это оказывается слабее, чем эффект от тех
действий, которые мешают принять решение об инвестициях. Конечно, тут нужно
71
Мониторинг СМИ
фронтально по всем направлениям действовать. Вот мы пытаемся действовать через те
же дорожные карты, что-то получается, а часто результат формальный.
- Почему-тo такое впечатление, что институты не выстраивают, а разрушают и
подрывают доверие к ним - как, например, с замораживанием накопительной части
пенсии в 2014 г.
- Есть иллюзия, что таким образом находим деньги для бюджета. Но я до сих пор
глубоко убежден, что те 243 млрд. руб. накопительных пенсий, которые были
заморожены, мы должны отдать тем НПФ, которые пройдут акционирование и
проверку регулятора, и что застрахованным лицам все должно быть компенсировано.
- Разве эти деньги уже не были распределены на Крым?
- Эти деньги пока лишь частично распределены. Но у нас действует принцип общего
покрытия расходов доходами. По-хорошему надо найти источник компенсации этих
средств. Я считаю, что это наше неявное, эксплицитное обязательство перед
застрахованными лицами. Не говоря уж про продление «заморозки» на 2015 г. - я
считаю, что даже разговоры на эту тему надо табуировать. Процесс перерегистрации
НПФ идет хорошо, есть ощущение, что к концу года НПФ, которые держат не менее
80% активов системы накопительного пенсионирования, обретут новую юридическую
форму и, пройдя проверку в ЦБ, получат доступ к системе. Нам остается только
передать им деньги за 2015 г., и деньги за 2014 г. надо бы вернуть.
- А вы предложите правительству вернуть средства за 201 4 г.?
- Буду, конечно, предлагать. Проблема в том, что у всех есть много чего предложить по
части расходов. Минфин требует указать источник. Логика правильная: если ты
предлагаешь потратить какую-то сумму - укажи, где ее взять. Но, с точки зрения
Минфина, источником является только сокращение других расходов. В принципе, есть
три базовых источника: увеличить доходы, сократить другие расходы или взять в долг.
И ни один из этих элементов не должен быть табуирован. Просто каждый должен
использоваться в зависимости от конкретных обстоятельств.
100% ФНБ - в инвестпроекты
- Минфин обычно считает, что долг наращивать опасно из-за высокой зависимости
бюджета от нефтегазовых доходов.
- Долг долгу рознь. Это тоже инвестпроект: для инвестиций важна надежность и
возвратность. Если мы способны предоставить полезный инвестиционный проект (а мы
считаем, что способны), вложить средства бюджета, резервных фондов, инвесторов и
через какое-то количество лет получить понятный, коммерчески эффективный
результат, в том числе для бюджета, надо идти на такие риски, ничего особенного в
этом нет. Уровень госдолга сейчас крайне низкий - менее 11% ВВП. Минфин нас
обвиняет: вы покушаетесь на беззащитность бюджета, на бюджетное правило,
инфляция вырастет, кредитный рейтинг упадет. Катастрофа! Когда одна и та же мантра
произносится 200 раз, начинаешь в нее верить. Но в результате предложений по
корректировке бюджетного правила долг к 2018 г. вырастет всего до 16% ВВП.
72
Мониторинг СМИ
Разницу с текущим уровнем надо разглядывать в микроскоп. В принципе, конечно,
наращивание долга не очень хорошая вещь. Но мы же выбираем не между хорошим и
очень хорошим, а между плохим и очень плохим. В качестве аргументов выстраивают
такие логические цепочки, которые напоминают сказку про умную Эльзу, которая
плакала из-за того, что когда-нибудь она выйдет замуж, родит ребенка, ребенок пойдет
в подвал и там убьется. Гипотетические отдаленные риски для нас почему-то важнее,
чем реальные риски сегодня. У нас отрицательные инвестиции уже сегодня, это уже
сбывшийся негативный прогноз - с этим и надо работать.
- Почему все эти аргументы не убедили президента и всех, кто принимал решение во
время спора о корректировке бюджетного правила?
- Психологически это понятно. На одной чаше весов реальный резерв в 3 трлн руб.
(ФНБ), а на другой - обещание: потратьте деньги и через пять лет получите результат.
Принятие такого риска - тяжелое решение. Могу ли я дать гарантию, что мы
инвестируем эти деньги в эффективные проекты? Не могу. Есть механизм
лоббирования, изменение спроса, коммерческие риски. Мы стараемся быть очень
внимательными к этим проектам, но никаких гарантий быть не может. Это риск. Но и
не инвестировать - тоже риск. И сейчас уже риск неинвестирования становится выше,
чем риск инвестирования. Думаю, эта логика постепенно утверждается. Убедили же
поднять планку на инфраструктурные проекты ФНБ с 40 до 60%.
- Как вам, кстати, это удалось? Казалось, у Минфина была очень сильная позиция,
довод железный: это деньги на покрытие пенсионных рисков.
- Сначала мы должны сравнить: средства ФНБ сейчас вложены в активы, которые
когда-то нам казались высоконадежными, а можем ли мы сейчас уверенно сказать, что
эти активы остаются высоконадежными? Риски вложений в краткосрочные активы
стали уже высоки, а доходность сомнительна, при этом при вложениях в долгосрочные
инвестиционные проекты риски вполне умеренные, а доходность довольно высока. И
решаются серьезные народно-хозяйственные проблемы.
На мой взгляд, можно и даже нужно все 100% ФНБ инвестировать в инфраструктурные
проекты. Если мы можем вложить деньги ФНБ так, чтобы обеспечить доходность и
надежность, - мы не тратим ФНБ, а инвестируем, преумножаем.
Не до счастья
- А может, перестать таргетировать рост ВВП? После кризиса тоже были предложения
перейти от количественных к качественным показателям - индексу «валового
национального счастья», например.
-Хорошо бы, конечно (смеется). Качественные показатели очень важны, и степень
удовлетворенности жизнью, и продолжительность активной жизни и т. д. Но
достоинство интегрального показателя - в его простоте и измеримости. Денежная
материя понятна: рубль есть рубль. ВВП в этом смысле тоже интегральный показатель.
Он не очень хорошо, но позволяет сопоставлять. А gross national happiness очень трудно
верифицировать, и, боюсь, к таргетированию счастья мы не скоро подойдем, будем
пока оставаться в рамках количественного роста.
73
Мониторинг СМИ
- Решение ЦБ не снижать ставку из-за высоких инфляционных рисков, при том что есть
риски для роста экономики, оправданно?
- Сейчас риски экономического роста много выше, чем инфляционные. Тут опять же
как толковать. В ЦБ считают, что высокие инфляционные риски в том, что не будет
выполнена цель по инфляции, записанная в «Основных направлениях денежнокредитной политики». Поскольку лаги трансмиссионного механизма денежнокредитной политики - 6-9 месяцев, сейчас мы работаем по инфляции I квартала 2015 г.
Есть риск, что в записанную цель по инфляции 2015 г. - 4,5% плюс-минус 1,5 п. п. - не
уложимся.
И с этой точки зрения, надо ужесточать. Но риск по инфляции, с моей точки зрения, не
совсем в этом: он в предсказуемой и понятной динамике на снижение. Если она в
целом будет нисходящей, пусть и не совсем точно в соответствии с нашими прописями,
- это будет неплохо. А риск по экономическому росту гораздо больше, острее и с более
опасными последствиями. Но это я отсюда, из здания МЭР, так смотрю.
- Вы сказали, уже с 2015 г. можно выйти на 2-3% - это мы с 0,5% по этому году так
подпрыгнем?
- Честно говоря, я уверен, что [по итогам 2014 г.] будет больше 0,5%. За счет и
субъективных, и объективных факторов. Объективно - это некоторое снижение
издержек и импортозамещение за счет снижения курса рубля. Думаю, будет эффект и
от наших мер - рост кредита, в том числе малому бизнесу, через механизм бюджетных
кредитных гарантий. Мы рассчитываем, что они заработают уже в конце июня - начале
июля. Плюс эффект от нескольких проектов с ФНБ - надеемся, что некоторые из них
уже заработают. Наблюдается некоторое увеличение инвестиционной активности
госкомпаний и связанных с ними частных бизнесов. Постепенно выправляется
инвестиционный спад: начали с минус 7%, сейчас по итогам пяти месяцев 3,6%.
- Вы осенью сказали, что если рост в 2014 г. будет меньше 3%, то подадите в отставку.
- Сейчас я бы так не сказал. Но я до сих пор верю, что на 3% мы в состоянии выйти,
просто больше времени потребуется и больше усилий. Но никто за язык не тянул, за
свои слова надо отвечать, поэтому соответствующее заявление напишу.
- Но вы же объяснили. Да и от трактовок тоже зависит.
- Хорошо, у меня еще есть полгода на размышление (смеется).
Две крайности
- А что вы думаете об импортозамещении как стратегии?
- Я верю в теорию сравнительных издержек производства Давида Рикардо. Нужно
специализироваться на том, где у тебя меньше издержки и с чем ты можешь выходить
на глобальный рынок. Об этом и вся программа поддержки несырьевого экспорта:
находить возможного экспортера, выращивать его, поддерживать прежде всего
страхованием контрактов и кредитованием под контракты и помогать выходить на
74
Мониторинг СМИ
внешние рынки. Это не идеология, это прагматика: изменение курса сильно влияет на
импорт, он сокращается - возникают ниши, и в них нужно входить. Мы видим очаги,
где есть спрос, он удовлетворяется импортной продукцией, а может быть удовлетворен
нашей. Бизнесу, который уже получил импульс от снижения издержек, надо помочь
запустить под это проект. Сиюминутный эффект будет небольшим - производственные
мощности ограничены. А если добавим инвестпроекты, это уже будет второй
небольшой плюс. Когда же проекты смогут выходить на стадию окупаемости - третий.
Но это не означает, что мы должны закрыться от глобальной конкуренции.
- А импортозамещение в качестве идеологии?
- Нет. Иначе мы бы не стали вступать в ВТО. У нас есть обязательства по снижению
единого таможенного тарифа, мы строго им следуем, открывая наш рынок. Все больше
открываемся глобальной конкуренции - и верим, что она будет работать на снижение
наших издержек, на оздоровление бизнеса, на то, что мы сможем специализироваться и
концентрироваться там, где у нас есть естественные преимущества. Это главное. А
импортозамещение - это такая вспомогательная тактика, ad hoc, к случаю. Для меня
ВТО - инструмент промышленной стратегии, который помогает нации выбрать свои
специализации, на них сконцентрироваться и выходить на новые рынки. Плата в том,
что к тебе тоже будут приходить. Если сейчас будет более-менее успешной работа по
продолжению Дохийского раунда, это означает, скорее всего, что глобальные субсидии
для сельского хозяйства будут уменьшаться и преимущества стран с высокими
субсидиями, прежде всего ЕС, США, будут уходить. А другие получат дополнительное
преимущество - в том числе и мы. Для нас это будет шанс: значит, должны уже сейчас
к этому готовиться.
- Перестройка наших международных отношений чем может завершиться? Станем ли
экономическими изгоями?
- Уверен, что нет. Мы многое способны восстановить, а в чем-то и дальше пойти.
Главное, чтобы это воспринимать как вызов, который должен заставить нас помочь
бизнесу: если закрываются глобальные рынки - помочь местному рынку капитала, если
вводятся ограничения для экспорта - значит, снять внутренние ограничения. Помочь и
западному инвестору прийти в Россию, невзирая на осложнения. Вот в чем должен
состоять ответ на этот вызов. Не в том, чтобы тоже упражняться в каких-то ответных
санкциях, а чтобы сделать более гостеприимным и комфортным наше экономическое
устройство. Тот объем хозяйственных связей и отношений, который у нас есть с
Европой, - мощный стабилизатор. Отношения вернутся в нормальное русло, я в этом
убежден.
- А крен в сторону Китая? Эксперты при правительстве подсчитали, как мы будем
превращаться в его сырьевой придаток.
- Это не крен, a выправление крена. Объем товарооборота с ЕС - $440 млрд, с Китаем $90 млрд; с Китаем, Кореей, Японией - $150 млрд. на троих. Вот это крен, это
дисбаланс. Его надо выправлять. Но, безусловно, хотелось бы, чтобы не только за счет
поставок газа.
***
75
Мониторинг СМИ
«Со мной произошла эволюция» Улюкаев пришел на пост министра как человек с
репутацией либерала и монетариста, Минэкономразвития же обычно придерживалось
кейнсианских идей регулирования: «Минэкономразвития при моих трех
предшественниках было гнездом экономического либерализма, но принципы
монетаризма здесь и правда не очень разделяют. Со мной произошла такая же
эволюция. Что же касается кейнсианской веры в бескрайние возможности
стимулировать увеличение спроса, в том числе через госинвестиции, тут моя позиция
не поменялась: я в это не верю. И [когда работал] в ЦБ, и сейчас я считаю, что мы
всегда взвешиваем риски по экономическому росту и по росту цен, смотрим на разрыв
выпуска и разрыв инфляции. И если фактический объем производства ниже
потенциального, имеем право применять стимулы - фискальные и монетарные. Но в
ограниченном объеме. Бесконтрольное наращивание стимулов приводит к
дисбалансам, инфляции, пузырям на рынках активов. Сейчас главное препятствие для
роста экономики со стороны не спроса, а предложения. Прежде всего, речь об
инфраструктурных ограничениях. Я рассматриваю увеличение государственных
инвестрасходов не как меры поощрения спроса, а как способ снять ограничения по
предложению. Это ключевая цель. Конечно, заодно такие расходы создают
дополнительный спрос, но это уже дополнительный эффект. Мы должны аккуратно
использовать стимулы: очень легко создать moral hazard - избыточную склонность к
риску. Экономическая политика - это искусство баланса».
***
Новый опыт, главные сложности
«Экономика - очень сложный и инерционный механизм, наша экономика особенно,
один зод - явно не та дистанция, на которой можно подводить итоги. Главных
сложностей для меня две. Одна содержательная: моя прежняя работа была связана с
вполне простой и однородной материей - деньгами. В этой сфере действуют простые
универсальные законы, и, если их более или менее соблюдать, все будет развиваться
нормально. Реальная экономика - совершенно другое. Апельсины с литрами
складывать трудно: здесь - самолеты, тут - текстиль, там - железная дорога,
производители, потребители, естественные монополии, противоестественные. В
каждой сфере надо выделить приоритеты и все привести в соответствие. Я даже не
представлял, каким это будет колоссальным вызовом для меня: весь этот год учусь, и
мне еще предстоит очень долго разбираться во всех деталях. Вторая сложность система принятия решений. В ЦБ все было просто: утром приходил на работу с
определенным планом и знал, что большую его часть выполню. И принимал немало
последних решений - после меня их никто не пересматривал. Здесь же - многоэтапные
согласования, распределение ответственности. Принимая решение, не знаю, в самом ли
деле я его принял или меня поправят. Мне необходимо учесть мнения многих. Это
довольно непродуктивный способ принятия решения - КПД низкий, размыта
ответственность, высокая доля ручного управления, больше формализма, путь к
решению очень сложен и витиеват. Если денежная сфера - это наука, то здесь больше
искусства, и это искусство мне не близко».
76
Мониторинг СМИ
Собеседник, 25.06.2014, Евгений Ясин, Офшоры оставят в
покое?
На днях правительство пообещало смягчить правила деофшоризации.
Громкая новость при ближайшем рассмотрении выглядит не так уж и
помпезно.
Вся офшорная проблематика в острой форме проявилась уже с самого начала рыночной
революции в России. То есть с тех пор, как появились у нас частные предприятия. На
Западе офшорные зоны к тому времени были уже широко распространены, и
неудивительно, что наши бизнесмены быстро нашли способ воспользоваться их
льготами. Делали они это главным образом потому, что доверия к государству не было.
Зато было желание спрятать деньги от всегда возможных в России катаклизмов.
Такое положение вещей продолжалось довольно долго, пока власти не стало
окончательно ясно, что для казны это большая проблема. К 2003 году конфликт
обозначился очень явно. Со временем он стал лишь острее. Во-первых, мировой кризис
продолжается. Во-вторых, в последнее время у нас стала проявляться тенденция
прекратить «западную ориентацию» - чиновникам запретили иметь там недвижимость,
разрабатывается программа обложения налогами офшорных предприятий и т.п.
Понятно, что государство хочет повысить доходы бюджета. С этой точки зрения
озабоченность Минфина (который выступает за самый жесткий сценарий
налогообложения офшорных фирм) понятна.
Но в условиях, когда падают не только темпы роста экономики России, но и доходы от
продажи нефти, едва ли стоит так жестко давить на бизнес. Ничего, кроме дальнейшего
снижения деловой активности, это не принесет. И дело не только в офшорах: степень
закручивания гаек для бизнеса велика и в целом по стране. Кроме того, доходы
бюджета не растут, а госфинансы нельзя сказать, чтобы были сбалансированы (в ПФР
по-прежнему дефицит, региональные трансферты выплачиваются нерегулярно). В
общем, ситуация тяжелая. И потому совсем нелишним было бы позаботиться о том,
чтобы у бизнеса появились положительные эмоции. Право слово, лучше от этого будет
всем.
Выразителем недовольства на этот раз стал РСПП. И впрямь, кому, как не
«профсоюзу» бизнеса, озаботиться смягчением жестких условий деофшоризации,
выдвинутых Минфином. Попытка «бунта» удалась. Правительство склоняется к более
мягкому варианту ухода из офшоров, который предложило Минэкономразвития
(впрочем, окончательное слово за президентом). Но - увы! - послабление это копеечное.
А потому ожидаемого подъема экономики не даст.
77
Мониторинг СМИ
Slon.ru, 24.06.2014, Константин
Эльвиры Набиуллиной
Гаазе,
Пять
кампаний
Год назад в России появился новый глава Центрального банка –
Эльвира Набиуллина. Председатели ЦБ у нас меняются редко, предыдущий –
Сергей Игнатьев – проработал на этом посту 11 лет, пережив пятерых
премьеров, трех президентов и один глобальный кризис. Это
неудивительно. Один из опытнейших глав ЦБ стран «большой семерки»,
управляющий Банка Англии Мервин Кинг как-то сказал, что центральные
банки перешли от искусства управления к «науке быть скучными», поэтому
и меняются их руководители редко и почти всегда строго по расписанию.
Но Набиуллиной не приходится жаловаться на скуку: за год ей досталось так, как
Игнатьеву не доставалось за целых шесть предкризисных лет. Итоги ее работы
подводить, с одной стороны, рано: ЦБ – орган со спецификой, экономика может
отозваться на его политику через несколько лет, а может не отозваться вовсе. С другой
– сам ход событий стремительно изменил за этот год и природу Банка России, и его
роль в национальной экономике. ЦБ успел превратиться в мегарегулятор,
ответственный и за банки, и за микрофинансы, и за пенсионные фонды, и за
страховые компании, а Россия ввязалась в новую холодную войну, которая ставит
перед нацбанком новые интересные задачи. Так что кое-какие выводы сделать уже
можно.
Политика ЦБ во главе с Набиуллиной пока не помогает экономическому росту – роста
нет, но вряд ли виновата в этом именно она. У нее есть крупное достижение – ее
стойкость в вопросе денежного стимулирования не дает запустить печатный станок и
ускорить процесс сползания России в стагфляционную ловушку. Она мужественно не
дает экономистам-государственникам сбить ЦБ с толку, искусив регулятор
заманчивыми перспективами заливания всего и вся в России ливнем из
свеженапечатанных рублей. Других достижений пока нет: как и в правительстве
премьера Путина, где Набиуллина трудилась министром экономического развития, она
декларирует правильные цели, но редко их добивается. Где-то мешает неумение или
отсутствие опыта. Где-то – большая политика: не все цели регулятора на самом деле
нравятся главе государства Владимиру Путину. Чтобы не запутаться в тонких
финансовых материях, разделим работу Набиуллиной за отчетный период на пять
кампаний и посмотрим, как она с ними справилась.
Нет росту цен!
Грааль либеральных экономистов во власти, цель их жизни, которая, вероятно, никогда
не будет достигнута – низкая инфляция в России, не больше 6% в год, а лучше не
больше 4%. Бороться с инфляцией ЦБ всегда мешал рубль: регулятор был обязан
печься о стабильности его курса и часто, спасая нацвалюту от падения, разгонял цены.
Набиуллина твердо заявила, что в 2015 году ЦБ перейдет к политике «таргетирования
инфляции»: даже если рубль будет падать, регулятор не станет его спасать.
На практике пока получается совсем не так, как планировала и обещала Набиуллина.
ЦБ продолжает играть с курсом рубля, а инфляция растет, причем быстрее, чем росла в
прошлом году. О том, что ЦБ и его новый глава по-прежнему подыгрывают рублю,
78
Мониторинг СМИ
хотя обещали этого не делать, еще в декабре написал известный экономист и бывший
высокопоставленный сотрудник ЦБ Сергей Алексашенко. Если немного упростить
описанную им схему, то получится следующее. ЦБ сначала выдает банкам триллионы
рублей в долг, чтобы они передали их в экономику, а потом сам же изымает чуть ли не
половину этих денег, продавая им валюту в минуты обострения ситуации с курсом
рубля. Банки, таким образом, зависят от ЦБ и с точки зрения притока долларов, и с
точки зрения притока рублей. А поэтому не могут организовать скоординированную
атаку на рубль: в какой-то момент, выдавая меньше рублевых кредитов и продавая
больше долларов, ЦБ может оставить их без средств на исполнение обязательств перед
клиентами, которые рассчитываются между собой и с российским бюджетом в рублях.
Со свободным плаванием курса рубля получается плохо, но с инфляцией – еще хуже.
Официальный прогноз по росту цен на 2014 год – 6%, но еще в конце мая чиновники
говорили, что инфляция уже в годовом исчислении приблизилась к 8%. В
правительстве и ЦБ пока отказываются пересматривать первоначальный прогноз, веря,
что во второй половине года рост цен не просто замедлится, а станет отрицательным –
цены начнут падать. Со всех точек зрения это непозволительный для нынешних
трудных времен оптимизм. В конце лета новый урожай действительно сбивает цены на
продукты питания – так было в 2009 и 2011 годах, но к концу года они всегда
разгоняются. Чем закончится 2014 год с точки зрения роста цен, сказать сейчас трудно,
но даже если труженики села завалят россиян картошкой и помидорами, инфляция все
равно будет выше прогноза и значительно выше темпов экономического роста. Вины
Набиуллиной в этом, конечно, нет: это история не про неумелую работу, а про
большую политику. В начале нынешнего года Россия стала жертвой сокращения
программы покупки активов ФРС США, а потом страна вошла в зону высокой
геополитической турбулентности из-за кризиса на Украине, и тут уж было не до
инфляции и свободы рубля.
Операция «Чистые руки»
У банкира должны быть чистые руки и холодная голова, сказали в Центральном банке
в прошлом году и начали кампанию по санации банковской системы. Каждый
понедельник регулятор отзывает пару-тройку лицензий у региональных банков средней
руки, пойманных на выводе капитала или прочих сомнительных делишках. Хорошая
идея на самом старте кампании была испорчена невысоким качеством ее реализации.
Начав с банков московского региона и крупного «Мастер-банка», вместо того чтобы
полгода методично отзывать лицензии у окраинных «помоек», превратив новости об
этом в рутину, ЦБ чуть не спровоцировал масштабный отток вкладов из коммерческих
банков прошлой осенью. Нечеткие заявления Набиуллиной – «отзываем, отзывали и
будем отзывать» – подливали керосину в костер разгоравшейся паники, тушить его
пришлось и правительству, и Кремлю, и самому ЦБ.
Коммуникационными стратегиями регуляторов на Западе занимаются ведущие
экономисты (вот, например, классическое исследование Стефано Еузепи из ФРБ НьюЙорка и Брюса Престона из Колумбийского университета 2007 года или относительно
свежий доклад Джошуа Айземана из Университета Южной Калифорнии и его коллег).
Поведение российского ЦБ, пока не владеющего высоким искусством посылать
правильные сигналы рынкам, банкирам и обществу, выглядело зимой нелепо и даже
стыдновато. Если в тот момент руководству ЦБ не хватало опыта, стоило солидно
79
Мониторинг СМИ
молчать, а не давать по пять противоречивых комментариев в день. После отзыва
лицензии у «Мастер-банка» панику удалось потушить, а в крупных банках появились
уполномоченные ЦБ, которые должны не допустить их внезапного краха или вывода
средств. Отправлять их на места стоило начать прошлым летом, до старта кампании, а
не после, но хорошо, что они вообще появились, – это придаст системе запас
прочности, которого явно недоставало в ноябре 2013 года.
Кредитный жор
Другая кампания, начатая ЦБ при Набиуллиной, была и остается неоднозначной уже на
уровне постановки задачи. В прошлом году представители ЦБ стали говорить, что бум
потребительского кредитования в России представляет опасность для экономики:
темпы роста потребкредитования достигают 40% в год, задолженность граждан перед
банками растет (они отдают примерно 20% своих доходов, чтобы выплачивать долги), а
роста в экономике нет, значит, просрочка будет расти, а банки банкротиться. С начала
года ЦБ остужает (или «угнетает», как говорят некоторые специалисты)
потребкредитование: увеличивает норму резервирования для банков по таким
кредитам, борется с грабительскими процентами. О результатах этой конкретной
кампании судить рано, слишком мало времени прошло с ее начала. Но недовольство
банковского сообщества «угнетением» уже ощущается, многие говорят прямо, что ЦБ
пилит сук, на котором сидит вся банковская система страны.
Дело тут вот в чем. Из-за рецессии и риска новых санкций против России банки почти
не кредитуют предприятия и почти ничего на этом не зарабатывают. Валютные
спекуляции тоже стали опасным занятием: купишь слишком много долларов у ЦБ, а
потом он заставит тебя купить рубли по более низкому курсу и понести убыток.
Облигации на Западе выпускать никто, кроме грандов рынка, вроде Сбербанка, не
решается. Банкам не на чем заработать и неоткуда взять деньги, потребкредитование
было чуть ли не последним светом в окошке. Теперь и с ним проблемы, а значит,
доходов будет еще меньше, а зависимость от ликвидности, выдаваемой ЦБ, вырастет.
Нужно ли угнетать потребительское кредитование в ситуации остановки
экономического роста, вопрос очень сложный, однозначного ответа на него нет. Но по
сравнению с многими развивающимися странами количество потребкредитов на душу
населения в России вовсе не критическое.
ЦБ всемогущий
Через месяц после того, как Набиуллина стала главой ЦБ, президент Путин подписал
указ о ликвидации Федеральной службы по финансовым рынкам и передаче ее
функций в ЦБ. Банк России получил под свою руку большое и плохо организованное
хозяйство: от негосударственных пенсионных фондов до страховых компаний и
микрофинансовых контор с ссудами. Пока ни провалов, ни больших успехов тут не
видно, за исключением разве что ситуации с негосударственными пенсионными
фондами – НПФ. До 2015 года они должны акционироваться и вступить в систему
страхования вкладов АСВ, уже действующую для банков. 40 фондов, контролирующие
почти 85% рынка, или уже акционировались, или заявили, что сделают это в
ближайшем будущем. Оставшиеся 53 пока молчат – это в основном мелкие фонды, но в
них-то и проблема. По идее, если они не выполнят требования закона и ЦБ, деньги
вкладчиков придется вернуть в Пенсионный фонд. Но денег может и не оказаться: в
80
Мониторинг СМИ
начале июня сотрудники АСВ сообщили «Ведомостям», что в четырех мелких фондах,
проходящих сейчас процедуру банкротства, нет ни денег, ни ликвидных активов.
Разумеется, у ЦБ хватит ресурсов, чтобы компенсировать потери будущих
пенсионеров, но уже понятно, что нагрузка на регулятор вырастет кратно, а значит,
вырастут и риски с ней не справиться.
Склад с рублями
Но все это на самом деле, конечно, текучка. Главная задача ЦБ в нынешние непростые
времена – стабильное снабжение банков деньгами, той самой ликвидностью, которая
из-за аннексии Крыма и холодной войны с Западом: а) утекает из России, б) в нее не
притекает. И тут ЦБ упрекнуть не в чем. Во второй половине марта, например,
регулятор выдержал фантастические нагрузки: выдавал банкам до 2,5 трлн рублей
через операции РЕПО и еще примерно 0,5 трлн через валютные свопы. Понятно, что он
и дальше будет так же высоко нести почетное звание единственного стабильного
источника денег в экономике воюющей страны. И Эльвира Набиуллина тут более чем
на месте. Она знает, как работают банки и экономика в целом, умеет действовать в
команде, овладела всем имеющимся в ее распоряжении инструментарием и не пытается
идти против генеральной политической линии, утрясая попутно проблемы с
пораженными в правах Visa и MasterCard и с российскими банками, лишившимися
привычных западных кредитов. Правда, функции эти, по идее, свойственны не
независимому финансовому регулятору страны с рыночной экономикой, а какомунибудь департаменту денег оруэлловского Министерства изобилия. Но это претензия
не к Набиуллиной, а к нынешнему политическому курсу, который она ни в какой мере
не определяет.
Столетие.ру, 24.06.2014, Алексей Подымов, Как вернуть
нефтедоллары?
В Совете Федерации обсуждается предложение сенаторов Юрия
Бирюкова и Константина Добрынина объявить амнистию для капиталов,
возвращающихся на родину с 1 января 2015 года. При этом авторы проекта
«О порядке возврата активов в РФ», рассчитывают вернуть из-за рубежа за
восемь месяцев до 250 миллиардов долларов.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что это лишь 10 процентов
вывезенных за рубеж денежных средств. Однако анализ зарубежного опыта, к примеру
- амнистий в Италии и Германии, показывает, что в условиях России ключевым
«стимулом амнистии может явиться маленькая ставка налога на возвращенный
капитал».
Авторы проекта оценивают зарубежные активы российского частного сектора в 2,5
триллиона долларов, что многократно превышает нынешние доходы бюджета.
При этом подавляющее большинство рядовых граждан инициатива наших
законодателей, как обычно, касается лишь опосредовано. Амнистировать им попросту
нечего, поскольку они уже два десятка лет перебиваются от зарплаты до зарплаты, а от
того, что государство сумеет пополнить казну на несколько сотен миллионов или же
миллиардов, им вообще-то ни тепло, ни холодно. Любая же попытка дать российскому
81
Мониторинг СМИ
бизнесу «отмашку» на возврат уведенных за бугор капиталов неизменно оборачивается
«пшиком».
Так было и вскоре после дефолта 1998 года, и в разгар последовавшего после выборов
Владимира Путина президентом оживления экономики. Первая официально
признанная налоговая амнистия, проведенная в России в 1992 году, из-за
гиперинфляции по сути даже не начиналась. Чуть позже, сразу после дефолта, о
необходимости амнистии много говорили, но необходимость так и не обернулась
реальностью. Вторая по счету «официальная» амнистия случилась в России только в
2007 году. Ее проводили на условиях «Отдай 13 процентов за все, и спи спокойно», и
она оказалась чуть более удачной. Хотя фактически собранные тогда 140 миллионов
долларов назвать сколь-нибудь достойным пополнением бюджета язык не
поворачивается.
Нынешнее очередное предложение об экономической амнистии адресовано,
разумеется, не олигархам. Но ведь и малый, и средний, и чуть более крупный бизнес
зачастую «сваливает» за границу вовсе не потому, что у нас такие уж высокие налоги и
другие официальные платежи. В большинстве развитых стран они в разы круче, чем в
России. Зато в тех же оффшорах или просто по соседству с Россией - и в Казахстане, и
в Беларуси, и в странах Прибалтики, и даже в Финляндии с Польшей - условия для
ведения дела, как правило, намного комфортнее. Нет бюрократии, почти нет
коррупции, нет пресловутых тендеров по казенным заказам, от которых у нас в стране
воют просто все. При этом те же самые товары и услуги, востребованные в России,
можно с таким же успехом реализовать из-за рубежа, даже с учетом дополнительной
таможенной нагрузки.
Отнюдь не случайно по всему миру финансовую амнистию обычно принято
сопровождать ослаблением или снятием целого ряда препон для нового бизнеса.
Ведь, помимо прочего, репатриация капиталов и целых компаний - это еще и
дополнительные рабочие места, с которыми по всей Европе, да, пожалуй, и по всему
миру, сейчас немалые проблемы.
О мировом опыте амнистий в России написано много. У нас же даже в хорошей идее не
закладывается хорошего дополнения хотя бы в виде оказания содействия в регистрации
и лицензировании. Не говоря уже о налоговых послаблениях или льготном
кредитовании. Ведь и внутри России, где есть хотя бы намеки на такое, новый бизнес
пусть не бурно растет, но хотя бы не чахнет на корню. Пример Калужской области в
этом отношении многим известен, но ведь вдогонку ей уже устремились и
Белгородская, и даже многострадальная Московская области.
Но самое-то обидное, что не просто потенциальный, а вполне реальный выигрыш в
виде индульгенции чуть ли не на все то, что не попало в казну по закону, при новой
амнистии могут получить все те же. Понятно, что я имею в виду наших олигархов. Как
публичных, которых казна выручала на рубеже 2008-2009 годов, так и «теневых».
Именно последние вообще-то регулярно перекачивают за рубежи России и обратно
миллионы и миллиарды долларов и евро, несмотря на самый жесткий и повальный
контроль со стороны всесильной некогда службы Росфинмониторинга.
82
Мониторинг СМИ
Я вовсе не собираюсь подвергать сомнению компетенцию финансовой разведки,
просто на сегодня она уже завалена абсолютно неподъемным объемом сведений о
сомнительном движении средств. При желании из этой информационной свалки можно
выбрать «компромат» на кого угодно, но в реальности эффективного анализа «серой»
экономки я уже сильно сомневаюсь.
Миллиарды русских нефтедолларов продолжают трудиться почти исключительно там,
где за это фактически ничего и платить не надо. Там, где не надо делать отчисления на
«социалку» и в пенсионные фонды¸ а инвестировать при необходимости всегда можно
все в те же оффшоры, где фирмы-однодневки сгорают, даже не начиная платить хоть
что-нибудь в родную российскую казну.
В принципе, на фоне пресловутых санкций, в условиях, когда патриотическая волна не
обошла стороной даже бизнес-среду, амнистия выведенных за рубеж капиталов
смотрится мерой вполне своевременной. Но все же в очередной раз призову не путать
причины с поводами. «Крымская весна» и кризис на Украине для многих просто еще
один повод провернуть ту операцию, которая была запланирована намного раньше.
Старая болезнь российской экономики - острый дефицит свободных, хотя бы
относительно дешевых средств, никуда не делась. А раз нет средств, следуя завету
классиков, «несите ваши денежки, господа», они вам обойдутся дешевле даже, чем
бюджетная поддержка.
Ситуация, когда имея поистине гигантские нефтегазовые доходы, мы имеем в ответ
чудовищно дорогой кредитный ресурс, никак не хочет меняться к лучшему.
Несмотря на все заклинания в адрес проклятой инфляции, которые регулярно звучат из
недр минфина, минэкономразвития и даже привычно молчаливого Центробанка.
Смелости на то, чтобы директивно навязать стране кардинальное снижение стоимости
кредита, нашим финансовым властям не хватает, они откровенно страшатся все той же
инфляции, хотя наведению элементарного финансового порядка рост цен, в принципе,
мешать никак не должен. И главное - не подталкивать его сверху, постоянно давая
поблажки уже не только естественным монополистам, но и практически всем
поголовно представителям бизнес-элиты, так или иначе сумевшим обеспечить
«близость к власти». Ведь уже много лет в России гасить приходится, прежде всего, не
объективную монетарную, а по сути - субъективную административную инфляцию,
которую стимулируют монопольные тарифы.
Вот и приходится предлагать еще одну амнистию, которая практически на ровном
месте сорвалась чуть больше года назад. Но ведь бывало, повторю, и хуже - как
полтора десятка лет назад, так и десять, и пять с небольшим лет назад. А перспективы
репатриации капитала в Россию ничуть не изменились не то что по сравнению с 2013
годом, но даже и в сравнении с относительно благополучной серединой «нулевых».
В прошлом году глава финансового ведомства Антон Силуанов не стеснялся
признавать, что «последние амнистии, которые проводились на моем веку, каких-то
результатов серьезных не давали. Это предложение надо обсудить, но я не вижу здесь
каких-то оснований, что новая амнистия нам что-то принесет».
83
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
84