Нормативные требования к работе школьных библиотек

Нормативные требования к работе школьных библиотек
То, как школа использует свою библиотеку, показывает,
что
в
ней
понимается
под
образованием
Дж.Р. Браун
Современная школьная библиотека руководствуется в своей деятельности
следующими правовыми актами:
Международного уровня
1. Всеобщая Декларация прав человека
2. Конвенция ООН о правах ребенка (1989)
3. Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО для школьных библиотек (2000)
4. Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО для школьных библиотек (2002)
5. Манифест ИФЛА об Интернете (2002)
К числу важнейших международных документов относится «Конвенция
ООН о правах ребенка», где в статье 28 предусматривается право ребенка на
образование, в том числе право на доступ к информации и материалам.
Манифест школьных библиотек определяет школьную библиотеку «как
часть более широкой библиотечно-информационной системы», а не как
вспомогательное подразделение школы.
Весьма актуально положение Манифеста ИФЛА об Интернете о
необходимости «предоставления пользователям квалифицированной помощи
в использовании выбранных ими информационных источниках и услугах».
Республиканского уровня
1. Закон РК «Об образовании» (2007), Государственная программа
развития образования на 2011-2020 гг. (2010)
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 июня 2007
года
№ 452 «Об утверждении Правил лицензирования и
квалификационных требований, предъявляемых к образовательной
деятельности»
3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря
2007 года № 1270 «Правила государственной аттестации организаций
образования»
4. Постановление Правительства РК от 25 июня 2012 года №832
«Национальный план действий на 2012-2016 гг. по развитию
функциональной грамотности школьников»
Документами, определяющими специфику работы именно школьной
библиотеки,
как
специфического
вида
информационнообразовательного подразделения
1. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 18
июля 2003 года № 508 «Об утверждении Инструкции о формировании
фонда библиотеки государственной организации образования
Республики Казахстан»
2. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 17
августа 2000 года № 827 «Типовое положение о библиотеке
общеобразовательной школы»
Ранее основным документом, которым руководствовались в вопросе
обеспеченности учебниками школ, было Постановление Правительства
Республики Казахстан от 19 апреля 2003 года №173 «Об утверждении
Правил обеспечения учебниками
обучающихся и воспитанников
организаций образования». В апреле 2012 года Постановлением
Правительства Республики Казахстан данный документ признан, как
утративший силу.
Локальными
1. Устав общеобразовательной школы и правила внутреннего
распорядка.
2. Положение о библиотеке школы.
3. Должностная инструкция работника библиотеки.
4. Правила пользования школьной библиотекой.
5. План работы ШБ на учебный год.
6. Инструкция по технике безопасности в ШБ.
7. Инструкция по пожарной безопасности в ШБ.
В учреждениях образования должен быть сформирован полный пакет
нормативных документов, регламентирующих деятельность школьных
библиотек.
В ходе решения задач школьной библиотеки руководство школы должно
постоянно осуществлять текущий контроль ее работы. Периодически следует
оценивать работу, чтобы выяснить следующее:
- выполняются ли поставленные задачи и достигаются ли заявленные цели
библиотеки, учебного плана и школы в целом;
- удовлетворяются ли потребности школьного сообщества;
- существует ли возможность реагировать на изменение потребностей;
- достаточно ли ресурсное обеспечение;
- рентабельны ли эти направления.
Основными показателями работы библиотеки, которые целесообразно
учитывать для текущего контроля, являются:
1.Показатели использования библиотеки
- число книговыдач на одного члена школьного сообщества (ученик, учитель)
- средняя посещаемость на одного члена школьного сообщества (ученик,
учитель)
- обращаемость фонда
- число книговыдач на час работы
- число справочных запросов на одного члена школьного сообщества
(ученик, учитель)
- степень использования компьютеров и онлайновых информационных
источников
2. Показатели обеспеченности ресурсами
- общий размер книжного фонда на одного члена школьного сообщества
- обеспеченность персональными компьютерами на одного члена школьного
сообщества
- обеспеченность компьютерами с интерактивным доступом на одного члена
школьного сообщества
3. Кадровые показатели
- отношение числа полных ставок в библиотеке к численности школьного
сообщества
- отношение числа полных ставок в библиотеке к показателям использования
библиотеки
4. Стоимостные показатели
- расходы по персоналу в расчете на 1 функцию (например, выдачу
литературы)
- общие затраты на библиотеку в расчете на 1 члена школьного сообщества
- общие затраты на библиотеку в процентах от общего бюджета школы
-затраты на мультимедийные материалы в процентах от общих затрат на
библиотеку
5. Сравнительные показатели
статистические
показатели
библиотеки
в
сопоставлении
с
соответствующими библиотечными услугами в других школах
6. Качественные показатели
- целевые группы пользователей
- консультационная деятельность
- степень удовлетворенности пользователей
Одним из качественных показателей является степень удовлетворенности
пользователей.
Степень удовлетворенности пользователей зависит от того, насколько
школьная библиотека способна выявить информационные нужды отдельных
лиц и групп и предоставлять такие услуги, которые отражали бы изменения в
потребностях школьного сообщества. В национальном плане действий на
2012-2016 гг. по развитию функциональной грамотности школьников в 2013
году в разделе оценка достижений результатов образования запланировано
проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством
библиотечного и информационно-библиографического обслуживания.
Используя результаты мониторинга, библиотека может более качественно
обслуживать потребителей информации, яснее представлять, что нужно
современному читателю от библиотеки, влиять на комплектование фонда, на
распределение рабочего времени, правильно построить работу по
продвижению чтения, привлечь новых читателей к систематическому
пользованию библиотекой.
Существует большое разнообразие аспектов мониторинга в условиях
школьной библиотеки
Абсолютные контрольные показатели работы библиотеки
Относительные контрольные показатели работы библиотеки
Мониторинг фонда
Мониторинг массовых мероприятий
Мониторинг информационного обслуживания
Мониторинг СБА библиотеки
Мониторинг времени работы
Мониторинг читательского отношения
Мониторинг знаний читателей по отдельным темам
Мониторинг библиотечной среды
Мониторинг успешности библиотекаря
Мониторинг может находить отражение в различных формах: таблицах,
диаграммах, графиках, текстовом анализе, фотографиях.
Контроль за деятельностью школьных библиотек осуществляется в ходе
выездных дней, во время подготовки вопросов на советы ГорОО и совещания
при начальнике. Непосредственно в школах контроль за деятельностью
библиотеки осуществляют заместители директоров, как правило,
гуманитарно-эстетического цикла. Объекты контроля разнообразны:
контролируется выполнение плана, обеспеченность учебниками и их
сохранность, состояние книжного фонда, проведение уроков по основам
информационной
культуры,
изучение
читательской
деятельности,
выполнение нормативных требований. Вопросы контроля выносятся на
педагогические и методические советы, административные совещания,
заслушиваются на заседаниях МО. Во всех школах на совещаниях при
директоре ежегодно
рассматриваются вопросы обеспеченности и
сохранности учебников. Материалы контроля систематизированы в тетради
педагогических наблюдений. В школах характерна следующая циклограмма
курирования школьной библиотекой:
 Обеспеченность учебниками и периодическими изданиями
(сентябрь)
 Работа по сохранности учебников нового поколения
(декабрь)
 Результативность участия в олимпиадах (март)
 Информационное
обеспечение
профессиональной
деятельности
педагогов (март)
 Анализ уровня
учебно-информационных умений и
навыков (апрель)
 Анализ работы школьной библиотеки за год (май)
Одной из основных задач, над которыми постоянно работают
библиотекари является исполнение нормативов библиотечной статистики.
Показатели библиотечной статистики выражаются в абсолютных, средних и
относительных величинах.
Абсолютные величины – это число читателей, книговыдач, посещений.
Сравнительный анализ абсолютных показателей за 3 года выявил следующее
В связи со снижением числа учащихся в школах уменьшилось число
читателей на 1,7%, на 2,6% количество посещений, книговыдача
уменьшилась на 2,8%.
абсолютные
число читателей
посещения
книговыдача
показатели
2009-2010
29274
293846
534360
2010-2011
28358
290152
520306
2011-2012
27409
275208
491943
Кроме того, к уменьшению числа читателей, посещений и книговыдачи
приводит устаревший отраслевой состав, ветхая художественная литература,
отсутствие новинок. Поэтому необходима комплексная программа по
обеспечению школьных библиотек художественной литературой.
За 3 года стабильный рост числа читателей, посещений и книговыдачи
наблюдается в школах 5 и 45.
Работу библиотеки характеризуют не только абсолютные показатели.
Чаще всего для анализа состояния дел рассматривают относительные
величины. Несмотря на понижение абсолютных показателей работы в целом
библиотеки сохраняют нормативные показатели:
относительные
2009-2010
2010-2011
2011-2012
показатели (норма)
книгообеспеченность 29,6
единого фонда (25)
28,0
26,3
книгообеспеченность 13,9
книжного фонда (13)
13,2
13,0
посещаемость (9)
9,8
10,0
9,8
читаемость (18)
17,9
18,0
17,6
1,4
1,4
обращаемость фонда 1,4
(3-1,4)
Информационные ресурсы школьной библиотеки состоят из фонда
учебников и библиотечного (книжного) фонда. Формирование и обновление
учебного фонда библиотек государственных организаций образования
осуществляется на основании инструкции, утвержденной приказом
Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 июля 2003 года
№508 «Об утверждении инструкции о формировании фонда библиотеки
государственных организаций образования», согласно которой приобретение
учебников для обеспечения обучающихся и воспитанников государственных
организаций образования, имеющих право на бесплатное получение
учебников, осуществляется один раз в 4 года. Обеспеченность учебниками в
школах составляет 100%. Нормативный показатель книгообеспеченности
учебного фонда - 12 единиц.
В книжный фонд входят
книги, брошюры, методические издания,
электронные, аудио и видео документы. Нормативный показатель
библиотечных фондов – 13 ед. на 1 учащегося.
Таким образом, и это указано в квалификационных требованиях к
лицензированию учреждений образования, показатель книгообеспеченности
единого фонда должен составлять не менее 25 единиц на одного учащегося.
На протяжении 3 лет общая книгообеспеченность в норме в школах 5, 32;
приближена к норме –7, 38, 44, Ахм; не соответствует 11, 13, 15, 16, 17, 20,
23, 24, 27, 36, 39.
'’ книгообеспеченность (К), достаточность книжного фонда
На нормативном уровне книгообеспеченность библиотечного фонда в
школах 29, 30; приближена к норме – 17, 37, 39. Восполняют пробелы в
фондах периодические издания. Доля изданий для детей в целом составляет
31%, что приводит к увеличению читательской активности. Необходимо
отметить школы 2, 3, 8, 13, 30, 32, в которых более 50% выписаны журналы
для детей. Пересмотр структуры подписки требуется в школах 24, 38, 40, 44,
Н-Тр, Инт, где процент детских периодических изданий очень низок.
Имеются нормативы по структуре библиотечного фонда. По
рекомендациям ИФЛА (Международная
Федерация библиотечных
ассоциаций) минимум 60% фонда должна составлять справочная и научнопопулярная литература, связанная с учебным процессом, 20% художественная. К сожалению, данное соотношение в школьных
библиотеках не наблюдается, особенно, в части справочной и научнопопулярной литературы.
” посещаемость. Показатель характеризует активность посещения
библиотеки читателями и зависит не только от наличия новой и интересной
художественной литературы, периодических изданий, но и от качества
обслуживания, комфорта, материальной базы.
В течение 3 лет посещаемость соответствует норме в школах 1, 2, 7, 9, 13,
14, 15, 17, 18, 22, 24, 26, 30, 32, 37, 45, Мен, Инт. Из них в школе № 18 (1718,9) отмечена самая высокая посещаемость. Низкие показатели
посещаемости – 4 (7,0), 6 (6,0), 16 (3,5), 38 (6,5), 39 (6,0), Ахм (7,0). В школах
6 и 39 видно стабильное понижение посещений библиотеки. Необходимо
отметить своевременность компьютеризации школьных библиотек в рамках
программы электронного обучения, что будет способствовать выполнению
нормативного показателя посещаемости.
” обращаемость (Об) – степень использования фонда
По данному показателю судят о соответствии фонда интересам
пользователей.
Как правило, показатель книгообеспеченности обратно пропорционален
показателю обращаемости: чем выше один из них, тем ниже другой.
В школах (2, 6, 8, 9, 23, 33, 40, 42), где высокий показатель
книгобеспеченности, обращаемость фонда ниже нормы, что указывает на
перенасыщение в фонде библиотеки документов, не имеющих спроса.
Чтобы фонд соответствовал новым требованиям стандарта необходимо
систематически анализировать состав фонда. На основе изучения состава
и использования необходимо пополнять и вовремя освобождать фонд от
морально устаревшей и непрофильной литературы, излишней
экземплярности. В школах 6, Инт списание не проводилось более 5 лет. И,
наоборот, при низком показателе книгообеспеченности обращаемость
фонда высокая (сш 1).
Кроме того, по показателю обращаемости можно судить об уровне
работы библиотекаря по продвижению книг. В школах (3, 4, 13, 15, 27, 43,
44, Мен) видна активная работа в этом направлении, т.к. несмотря на
низкую книгообеспеченность обращаемость фонда соответствует норме, а
в школе 39 отмечается пассивная работа школьного библиотекаря по
пропаганде книг, т.к. почти при нормативной книгообеспеченности (12,5)
обращаемость фонда низкая (0,7).
” читаемость (Ч)
Показатель характеризует интенсивность чтения и связан, прежде всего, с
работой по пропаганде фонда. Чтобы в библиотеку шли читатели, нужно
грамотно раскрыть фонд, представить наглядно возможности фонда. Кроме
того, проводить мероприятия, направленные на развитие и поддержку
детского чтения, приобщение детей к чтению.
Читаемость в течение 3 лет
соответствуют нормативному показателю в школах 1, 2, 7, 9, 13, 14, 15, 17,
18, 22, 24, 26, 30, 32, 37, 45, Мен, Инт.
Низкий показатель читаемости - в сш 6 (9,1),8 (7,8), 16 (4,1),20 (14,0), 23
(11,0), 27 (11,7), 39 (8,0), 40 (14,6), Ахм (12,0). В школах 8, 40 идет
стабильное понижение читаемости с нормативного уровня.
Существуют и другие показатели, требующие нормативного выполнения и
позволяющие проанализировать работу библиотеки. Сравнительный анализ
за 3 года показывает следующее:
2009-2010
2010-2011
2011-2012
охват
библиотечным
обслуживанием
(100-80%)
98
98
97,9
ежегодный
процент
обновления
фонда (3-5%)
1,8
1,8
1,7
устареваемость
фондов (30-40%)
26,7
26,7
26,7
1. В библиотеках ОУ, где главной задачей является информационное
сопровождение УВ процесса, 100% охват чтением вполне реальная цифра.
Во всех школах охват чтением на допустимом и оптимальном уровне (80100%), кроме сш 33 (60%) и Н-Тр (70%). Необходимо отметить работу
школьной библиотеки сш 16 в данном направлении. В 2011-2012 году она
вышла на допустимый уровень (с 74% на 84%). В течение 3 лет охват
чтением соответствуют нормативному показателю в школах 1, 2, 7, 9, 13, 14,
15, 17, 18, 22, 24, 26, 30, 32, 37, 45, Мен, Интернат.
2. ежегодный % обновления фонда – показатель развития фонда,
соотношение новых поступлений за год к фонду
Фонд должен развиваться и постоянно обновляться. Ежегодно новые
поступления должны составлять 3-5%. В целом процент обновления фонда
не отвечает нормативам. Это приводит к понижению интенсивности чтения
детей.
3. устареваемость фонда
При стабильном обновлении фонда новые поступления за последние 10 лет
должны составлять 30% - 40%. Но так как ежегодный процент обновления не
соответствует норме, соответственно незначительны поступления за
последние десять лет и степень устареваемости фондов высокая.
Многие библиотеки в своих анализах указывают проблемы, связанные с
фондом: устарел, нет новых поступлений. Но кто-то пытается решать эти
задачи, а кто-то ждет, когда проблема сама решится. Многое зависит от
желания библиотекарей, а также от внимания администрации к данной
проблеме. Чтобы повысить процент обновления, библиотекари, помимо
бюджета, используют разные источники: поступившие в дар, средства от
сбора макулатуры, индивидуальные приобретения на семинарах. Постоянно
проводятся акции «Подари книгу библиотеке».
В течение трех лет стабильно развивается фонд библиотек школ 15 и 24,
на протяжении последних 2 лет – 5, 6, 16, 30, 37. Стабильно низкий процент
обновления (до 1%) показывают библиотеки школ №3, 9, 22, 35, 40, 42, 45.
Таким образом, изучение вопроса по выполнению нормативных
показателей
позволило выявить проблемные места, которые должны
учитывать руководители учреждений образования. Для выполнения
нормативных показателей в деятельности школьных библиотек необходимо:
- технически оснастить библиотеки;
- обновить и укрепить ресурсную базу школьных библиотек;
- обеспечить доступ библиотек к информационным ресурсам Интернета;
- развить систему повышения квалификации работников библиотек
общеобразовательных учреждений.
Контроль за исполнением нормативных требований должен быть усилен
в связи с проведением аттестации организаций образования областным
Департаментом по контролю качества знаний. Аттестация учреждений
образования предъявляет особые требования к ресурсному обеспечению
школьных библиотек. Ресурсы: кадровые, финансовые, информационные,
технологические - должны
служить выполнению государственных
стандартов, соответствовать учебному плану школы, методикам обучения,
используемым в данной школе, удовлетворять запросы школьников (в
рамках учебы и формирования личности), удовлетворять потребности
учителей (по обеспечению учебного процесса), содействовать повышению
качества образования.
Американские коллеги не имеют разветвленной библиотечной статистики.
Они не учитывают такие показатели, как количество читателей, посещений,
книговыдач. На уровне конкретной библиотеки можно узнать только о
количестве выданной литературы на дом. Сведенных данных в США о
количестве читателей, посещений, книговыдаче не существует. Основные
статистические данные по библиотеке: объем фонда, бюджет, персонал.
Американские коллеги уделяют внимание качеству обслуживания,
удовлетворению потребностей читателей, а не количественных показателей.
Изучение качества обслуживания осуществляется путем анкетирования
читателей.
В департаменте образования штата Колорадо (США) подготовлен документ,
цель которого — помочь школьным библиотекарям, директорам и
сотрудникам школ выстроить высокоэффективную программу развития
школьной библиотеки.
(слайд) В документе предлагается четыре уровня для оценки развития
школьных
библиотек
и
их
программ:
• библиотека высокоэффективна, она образец высококачественной работы
• библиотека в целом и в большинстве направлений работы эффективна
•библиотека
прогрессирующая,
позитивно
развивающаяся.
Она
последовательно продвигается к эффективному уровню, стремясь улучшать
недостаточно развитые области деятельности
• библиотека неэффективна, она отстает от современных реалий, возможно,
ее развитие тормозят какие-либо барьеры
Представлены шесть основных направлений работы для оценки (слайд):
Обучение, учебная среда:
• сотрудничество школьных библиотекарей и учителей (обращаю внимание:
первая позиция!)
• педагогическая работа школьного библиотекаря
• вклад школьного библиотекаря в совершенствование обучения
• оценка работ школьников
• продвижение чтения
• участие школьного библиотекаря в разработке учебных программ
Сотрудники библиотеки:
• библиотекарь-профессионал
• вспомогательный штат
Поддержка программы развития школьной библиотеки:
• поддержка директора, администрации
• специальные библиотечные программы, мероприятия
• маркетинг, PR
• фандрайзинг
Лидерство:
• лидерство в школе,
• лидерство в профессии,
• личное профессиональное развитие
Ресурсы и управление
• фонд библиотеки
• техническое оснащение библиотеки
• базовые руководства и положения
• планирование: график работы
• стратегическое планирование
Библиотечное пространство
(слайд)