О муниципальной системе мониторинга и прогнозирования

Администрация Дивеевского района
Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 июня 2013 года
N 690
О муниципальной системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Дивеевского района
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций",
постановления
Правительства
Нижегородской области от 03 марта 2006 года № 63 «О создании
территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций
природного,
техногенного
и
биолого-социального
характера
Нижегородской области» и в целях обеспечения охраны жизни и здоровья
людей,
снижения
размеров
ущерба
окружающей
природной
среде и
материальных потерь в результате чрезвычайных ситуаций, выявления
возможных источников чрезвычайных ситуаций, а также контроля состояния
природных, техногенных биолого-социальных источников чрезвычайных
ситуаций, заблаговременного прогнозирования параметров чрезвычайных
ситуаций и их последствий
п о с т а н о в л я ю:
1.
Утвердить
мониторинга
и
прилагаемое
прогнозирования
Положение
о
чрезвычайных
муниципальной
ситуаций
системе
природного,
техногенного и биолого-социального характера Дивеевского района (далее –
Положение).
2.
Отделу
гражданской
защиты,
пожарной
безопасности
и
мобилизационной подготовки Дивеевского района:
2.1. Обеспечить координацию деятельности муниципальной системы
мониторинга
и
прогнозирования
чрезвычайных
ситуаций
природного,
техногенного и биолого-социального характера Дивеевского района;
2
2.2.
Совместно
Дивеевского
района
с
организациями,
и
ответственными
функциональных
звеньев
мониторинга
прогнозирования
техногенного
и
и
районного
находящимися
за
звена
обеспечение
территории
деятельности
территориальной
чрезвычайных
биолого-социального
на
ситуаций
характера
системы
природного,
Дивеевского
района,
разработать и заключить соглашения об информационном взаимодействии в
срок до 15 июля 2013 года;
2.3. Организовать прием и обработку информационных материалов от
служб мониторинга функциональных подсистем муниципальной системы
мониторинга
и
прогнозирования
чрезвычайных
ситуаций
природного,
техногенного и биолого-социального характера Дивеевского района и передачу
обобщенных результатов мониторинга вышестоящим органам управления
территориальной
подсистемы
единой
государственной
системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Считать утратившим силу постановление администрации Дивеевского
района от 14 августа 2006 года N 182 "О муниципальной системе мониторинга
и прогнозирования ЧС природного, техногенного и биолого-социального
характера Дивеевского района".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации Дивеевского района Кочеткова О.Е.
Глава администрации района
Кочетков О.Е.
Рябов А.Н.
Молодцова А.О.
Малышев В.Н.
Ю.Н.Ваньков
3
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Дивеевского района
Нижегородской области
от 13 июня 2013 года N 690
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальной системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Дивеевского района
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера",
постановлением Администрации Нижегородской области от 23 сентября 1996 г.
N 256 "О территориальной подсистеме Нижегородской области единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций", постановлениями Правительства Нижегородской области от 7 марта
2006 г. N 67 "Об утверждении Положения о порядке сбора и обмена
информацией по вопросам защиты населения и территорий Нижегородской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 3
марта N 63 "Положение о территориальной системе мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биологосоциального характера Нижегородской области".
2. Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельности
муниципальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Дивеевского района (далее – МСМП ЧС).
3. Мониторинг – система наблюдений и контроля, производимых
регулярно, по определенной программе для оценки состояния объектов
мониторинга, анализа происходящих в них процессов и своевременного
выявления тенденций их изменения.
Объект мониторинга – природный, техногенный или природнотехногенный объект или его часть, в пределах которого по определенной
программе осуществляются регулярные наблюдения за окружающей средой с
целью контроля за ее состоянием, анализа происходящих в ней процессов,
выполняемых для своевременного выявления и прогнозирования их изменений
и оценки.
4. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций – опережающее отражение
вероятности возникновения и развития чрезвычайной ситуации на основе
анализа возможных причин ее возникновения, ее источника в прошлом и
настоящем.
Прогнозирование может носить долгосрочный, краткосрочный или
оперативный характер.
4
5. При ведении мониторинга решаются следующие задачи:
- выявление возможных источников ЧС;
- контроль за состоянием техногенных источников ЧС;
- заблаговременное прогнозирование параметров ЧС и их последствий.
6. Решение основных задач функционирования МСМП ЧС обеспечивается:
- сбором, обработкой и анализом информации о состоянии природных,
техногенных и биолого-социальных источников ЧС;
- обменом данными в едином информационном поле МСМП ЧС;
- лабораторным контролем состояния окружающей среды;
- прогнозированием видов, места, времени, параметров, сценариев
развития и последствий ЧС;
- расчетом сил и средств, необходимых для предотвращения, локализации
и ликвидации последствий ЧС;
- обеспечением охраны жизни и здоровья людей, снижения размеров
ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в результате ЧС;
- определением степени риска возникновения ЧС техногенного,
природного и биолого-социального характера;
- ведением мониторинга состояния окружающей среды;
- обеспечением защиты информации, в том числе и составляющей
государственную тайну.
7. Мониторинг проводят:
- филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской
области в Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском Первомайском
районах." (по согласованию) – мониторинг ЧС, связанных с опасными
изменениями в окружающей среды;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской
области в Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском Первомайском
районах (по согласованию) – социально-гигиенический мониторинг,
мониторинг заболеваний и вспышек инфекционного характера, отравлений и
мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов;
- ГБУ НО "Госветуправление Ардатовского района" – подсистема
мониторинга эпизоотий;
- ГБ УЗ НО «Дивеевская ЦРБ имени академика Н.Н. Блохина» –
подсистема мониторинга заболеваний и вспышек инфекционного характера;
- Управление сельского хозяйства администрации Дивеевского района –
подсистема мониторинга эпифитотий;
- отдел ЖКХ администрации Дивеевского района – подсистема
мониторинга систем жизнеобеспечения населения;
- ФГУ "Межрайонное Вознесенское лесничество" – Дивеевское участковое
лесничество (по согласованию) – подсистема мониторинга лесных пожаров;
- районный отдел экономики и прогнозирования – подсистема
мониторинга социально-экономического развития района;
- южные электрические сети Дивеевский РЭС (по согласованию)
подсистема мониторинга систем жизнеобеспечения населения,
5
- ООО Нижегородоблгаз "ДивеевоРайгаз" и филиал № 2 Дивеевская РЭГС
(по согласованию) подсистема мониторинга систем жизнеобеспечения
населения.
8. Координацию информационно-аналитической деятельности и
организационно-методическое руководство МСМП ЧС обеспечивает комитет
гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области.
9. Непосредственное руководство МСМП ЧС осуществляет отдел ГО и ЧС,
противопожарной безопасности района.
10. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации решением комиссии по чрезвычайным
ситуациям в пределах конкретной территории устанавливается один из
следующих режимов функционирования МСМП ЧС:
режим повседневной деятельности – при нормальной производственной
деятельности,
радиационной,
химической,
биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке,
при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;
режим повышенной готовности – при ухудшении производственной
деятельности,
радиационной,
химической,
биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки,
при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании
подсистемы МСМП ЧС, являются:
В режиме повседневной деятельности:
- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды, обстановкой на опасных производственных объектах и прилегающих к
ним территориях;
- сбор, обработка, анализ и обмен информацией, поступающей от
организаций, входящих в МСМП ЧС, и ее представление в соответствующие
органы;
- прогнозирование и оценка возможности возникновения ЧС;
- повышение эффективности взаимодействия в МСМП ЧС Нижегородской
области;
- участие в планировании и выполнении целевых и научно-технических
программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению
безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а
также по повышению устойчивости функционирования промышленных
объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях.
В режиме повышенной готовности:
- выполнение функций, определенных режимом повседневной
деятельности;
- организация при необходимости учащенных наблюдений за параметрами
6
потенциальных источников ЧС;
- непрерывный сбор и анализ информации, поступающей от организаций,
входящих в МСМП ЧС, и представление ее в соответствующие органы;
- оперативное и текущее прогнозирование ЧС;
- уточнение планов взаимодействия в МСМП ЧС;
- разработка предложений о составе мероприятий, направленных на
предотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении ЧС;
- приведение в состояние готовности сил и средств МСМП ЧС для
проведения при необходимости обследования зоны возможного возникновения
ЧС.
В режиме чрезвычайной ситуации:
- организация круглосуточного функционирования сил и средств МСМП
ЧС;
- сбор, обработка и анализ мониторинговой информации и прогнозов в
реальном масштабе времени и представление ее в соответствующие
организации;
- участие в работе штаба по локализации и ликвидации ЧС с правом
выдачи рекомендаций;
- оперативное прогнозирование развития ЧС;
- выдвижение при необходимости оперативной группы МСМП ЧС в зону
ЧС;
- определение границ зоны ЧС;
- разработка предложений о составе мероприятий, направленных на
локализацию и смягчение последствий ЧС.
11. Представление данных мониторинга и обмен ими между
организациями осуществляется на безвозмездной основе.
12. Аналитические, статистические и иные материалы, полученные в
результате проведения мониторинга, в части, касающейся выявления
возможных источников ЧС, контроля состояния природных, техногенных и
биолого-социальных источников ЧС, заблаговременного прогнозирования
параметров ЧС и их последствий представляются в ЕДДС Дивеевского района
и Центр мониторинга и прогнозирования ЧС комитета гражданской защиты и
пожарной безопасности Нижегородской области на основе настоящего
Положения.