Государственный контроль (надзор)

Государственный контроль (надзор)
В
2013
году
Федеральное
агентство
продолжило
реализацию
возложенных на него функций по осуществлению государственного
контроля (надзора) в сфере защиты рынка от фальсифицированных и
опасных товаров посредством
организации и проведения выборочных
проверок за соблюдением требований технических регламентов и проведения
федерального государственного метрологического надзора.
Обобщенные результаты государственного контроля (надзора) за
соблюдением требований технических регламентов и государственного
метрологического надзора представлены на слайде.
Сокращение количества проверок по сравнению с предшествующими
периодами вызвано несколькими причинами.
С начала 2013 года численность должностных лиц территориальных
органов Росстандарта сокращена с 520 до 428 единиц предельной
численности. По состоянию на 1 января 2014 г. фактическая численность
должностных лиц территориальных органов Росстандарта составляла 402
единицы,
штатная
численность
должностных
лиц,
непосредственно
осуществляющих надзорные функции, составила 324 единицы.
Значительная часть проверок была исключена из планов проверок в
связи
с
изменением
полномочий
Росстандарта
Постановлением
Правительства РФ от 13.05.2013 № 407 "Об уполномоченных органах
Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора)
за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза".
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований
технических регламентов
Федеральное
агентство
определено
Правительством
РФ
уполномоченным органом надзора в отношении 8 технических регламентов
РФ и Таможенного союза.
В течение 2013 г. в рамках государственного контроля (надзора) за
соблюдением
требований
технических
регламентов
проведено
4907
проверок.
Выборочный государственный контроль (надзор) был проведен на 4,0
тыс. субъектов хозяйственной деятельности. При этом на 0,9 (22,5 %) тыс.
субъектов были выявлены нарушения обязательных требований к продукции.
Анализ результатов государственного контроля (надзора) показывает,
что нарушения установленных требований выявлены по следующим группам
продукции:
электрическая энергия – 43 %;
нефтепродукты – 25,6 %;
машины и оборудование – 23,4 %;
колесные транспортные средства – 19,5 %;
продукция электротехническая – 11 %;
аппараты, работающие на газообразном топливе – 11 %.
По итогам государственного надзора за нарушения обязательных
требований было выдано 926 обязательных к исполнению предписаний об
устранении нарушений.
Количество составленных и направленных в судебные органы
должностными лицами протоколов об административных правонарушениях
– 1296.
Общая сумма административных штрафов, наложенных судебными
органами составила 31,3 млн. рублей.
В
течение
государственного
2013
году
контроля
деятельность
(надзора)
Росстандарта
была
отмечена
в
сфере
рядом
новых
направлений, в которых были достигнуты определенные результаты:
Росстандарт, руководствуясь положениями ФЗ «О техническом
регулировании», начиная с октября 2013 года проводит работу по
организации системы отзыва продукции.
С ноября 2013 года с крупными производителями транспортных
средств
и
компонентов
было
согласовано
проведение 4
мероприятий по предотвращению причинения вреда.
проводимых
отзывах
продукции
размещается
Росстандарта в интернете и публикуется рядом СМИ.
на
программ
Информация о
главной
странице
Росстандартом в 2013 году продолжилась работа по пресечению ввоза
грузовых автомобилей китайского производства, не соответствующих
требованиям техрегламентов.
С этой целью было налажено информационное взаимодействие с МВД
и ФТС, благодаря которому в оперативном режиме отслеживалась ситуация с
ввозом китайских грузовых автомобилей и применялись необходимые меры.
В 2013 году ввоз китайских грузовиков, не соответствующих требованиям
техрегламентов, снизился с 13 000 до 1 000.
В июле 2013 года по инициативе Росстандарта было заключено
соглашение с Росаккредитацией об обмене информацией.
Итогом
выполнения
данного
соглашения
стало
увеличение
обнаруживаемых Росстандартом ошибок в оформлении сертификатов и
деклараций
о
соответствии,
на
основании
чего
Росаккредитацией
организуются внеплановые проверки и аннулируется выдача сертификатов
соответствия.
Вследствие
аннулировано
поступившей
более
180
из
Росаккредитации
свидетельств
о
информации
безопасности
уже
конструкции
транспортных средств, на основании чего ГИБДД принимаются меры по
снятию транспортных средств с учета.
В октябре 2013 года была образована рабочая группа с участием
представителей Ростехнадзора по выявлению и пресечению нарушений
требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность
лифтов».
Одним из уже достигнутых результатов рабочей группы является
проведенный мониторинг единого реестра деклараций о соответствии, по
результатам которого выявлено около 200 необоснованно принятых
деклараций о соответствии лифтов.
В связи с этим Росстандартом была инициирована внеплановая проверка
организаций, принявших декларации о соответствии на установленные
лифты с нарушением требований законодательства. По результатам проверки
выдано около 150 предписаний об отмене деклараций.
Федеральный государственный метрологический надзор
Приоритетными
направлениями
надзорной
деятельности
за
соблюдением обязательных требований в области обеспечения единства
измерений в 2013 году являлись проверки на взрывопожароопасных и
химически опасных производственных объектах; в системах газо-, водо- и
теплоснабжения;
на
предприятиях,
осуществляющих
производство,
хранение и реализацию нефтепродуктов; на предприятиях, осуществляющих
производство, транспортировку и продажу электрической энергии; в
учреждениях здравоохранения; на предприятиях выпускающих продукцию
по техническим регламентам.
В 2013 году межрегиональными территориальными управлениями
Федерального
агентства
в
рамках
федерального
государственного
метрологического надзора проведено 9,5 тыс. проверок,
Выборочный государственный метрологический надзор проведен в 8,2
тыс. субъектах хозяйственной деятельности, на 1,9 тыс. из них (23,2 %)
выявлены нарушения обязательных требований.
В рамках федерального государственного метрологического надзора
проверено:
- 343,2 тыс. ед. средств измерений, из них 23,2 тыс. ед. (6,8 % от
проверенных) не соответствовали обязательным требованиям.
- 12,8 тыс. ед. методик (методов) измерений, из них 498 ед. (3,9 % от
проверенных) применялись не аттестованными;
-
5,3
тыс. комплектов стандартных образцов, из них
не
соответствовали обязательным требованиям 66 комплектов (1,2 % от
проверенных).
По итогам федерального государственного метрологического надзора
за нарушения обязательных требований в области обеспечения единства
измерений было выдано 1934 обязательных к исполнению предписаний об
устранении нарушений и о запрете применения средств измерений.
Составлено 2,444 тыс. протоколов об административных правонарушениях: в
том числе в отношении юридических лиц – 1,187 тыс., в отношении
должностных лиц – 1,257 тыс.
Должностными
лицами
МТУ Росстандарта вынесено
1,9
тыс.
постановлений о наложении административного штрафа.
Общая сумма административных штрафов, наложенных МТУ и
судебными органами, составила 68,8 млн. рублей.
Основными задачами Росстандарта в области государственного
контроля (надзора) на 2014 год являются:
Активизация работ по организации и повышению эффективности
системы отзыва продукции;
Продолжение работ по сокращению ввоза транспортных средств, не
соответствующих требованиям безопасности;
Совершенствование системы сбора и обработки информации о случаях
причинения
вреда
вследствие
нарушения
требований
технических
регламентов;
Заключение соглашений по информационному взаимодействию в
области государственного надзора с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и субъектами РФ.
***