Министерство Экономического развития образования

Министерство
Министерство
Экономического развития
образования
и торговли
Российской Федерации
Российской Федерации
Государственный университет Высшая школа экономики
Утверждена УМС
Одобрено на заседании
Секция Конкретная экономика
кафедры «Экономика фирмы»
Председатель
Зав.кафедрой
_____________ Завриев С.К.
_____________ Липсиц И.В.
« ___ » ________ 2002 г.
« ___ » ________ 2002 г.
Программа дисциплины
«Малый бизнес в экономике»
для направления 521600 «Экономика»
( вторая ступень высшего профессионального образования )
Москва, 2002 г.
1
I.
Пояснительная записка.
Автор программы д.э.н., профессор Орлов А.В.
Программа дисциплины рассчитана на студентов и читается на втором
курсе, третьем модуле факультета экономики, студентам по специальности
060800 «Экономика и управление на предприятии». В курсе кратко
рассматриваются: исторические предпосылки и социально – экономические
условия развития предпринимательства и малого бизнеса в зарубежных странах
и в России; правовые, экономические и организационные основы становления и
формирования этой важнейшей сферы современного общества и
определяющего сектора национальных хозяйств, способных принимать вызовы
XXI века в глобализирующемся мире.
Вводятся принятые в международной и российской практике понятия и
критерии крупного, среднего, малого, маленького, семейного, ремесленного и
т.п. предприятий. Проводятся международные сопоставления основных
показателей развития малого предпринимательства в России, ФРГ, США,
Канаде, Японии и других странах.
Анализируются отраслевые, структурные и региональные особенности
предпринимательства, малого бизнеса; концепции, приоритетные направления,
федеральные, региональные и муниципальные программы поддержки малых и
средних предприятий.
Рассматриваются принципиальные моменты создания и функционирования:
систем государственной, общественной и частной поддержки малого бизнеса;
его инфраструктура, а именно: бизнес – инкубаторы, государственные
гарантийные, венчурные, иные фонд; инновационные, информационные,
консультационные, ремесленные, кадровые центры; торгово – промышленные
палаты; кредитные кооперативы, их союзы; общества взаимного кредитования и
т.д.
Слушатели знакомятся: с организацией и механизмами взаимодействия бизнеса
и малых предприятий с банками; механизмами самоподдержки; и
применяемыми в малом бизнесе, семейном и индивидуальном
предпринимательстве; финансовыми технологиями, а именно –
микрофинансированием и микрокредитованием, гарантированием (с
распределением рисков), венчурным финансированием, лизингом,
франчайзингом и т.д.,
Курс делится на три части.

Первая. Базовые понятия (словарь) и основы малого бизнеса.
Исторический очерк. Правовые и экономические основы.

Вторая. Системы, инфраструктура и программы поддержки.
2

Третий. Финансовые механизмы. Банки. Саморегуляция.
Как открыть свое дело. Где и как выдают кредиты. Свет и тени малого
бизнеса. Как сформировать начальный капитал. Как бороться с
административно – бюрократическими барьерами. Что такое принципы
«одного окна» и «под одной крышей».
Студенты получают возможность в процессе дискуссий выбрать темы для
самостоятельной работы (эссе) в трех последовательных модулях:
Первый. Мое представление о малом бизнесе. Современные предприниматели
и их ментальность. Малый бизнес как игра. Бизнес в теории и в жизни.
Второй. Открытие своего дела: (интернет – кафе; салон красоты;
консультационный, информационный, инновационный центры; автозаправочная
станция, дизайн - бюро, производство мебели, мясоперерабатывающего
предприятия, ресторана, бара).
Третий модуль. Как сформировать начальный капитал. Что такое
административно - бюрократические барьеры. Что я знаю о работе банков с
малым бизнесом (семейным, индивидуальным). Где и как можно получить
кредит, ссуду, займ. Где найти деньги. Что такое фонды, как они работают.
Теневые стороны малого бизнеса (рэкет, «крыши», «общаг» и т.п.).
Консультации преподавателя через E-mail, Интернет.
Организационные модели (блок схемы) – в компьютерном варианте.
С использованием основной и дополнительной литературы и Интернета.
Основные формы контроля при изучении курса:
1. Обсуждение и коллективная оценка самостоятельных работ (эссе) по трем
отдельным модулям, выполняемых с помощью «Интернет» и
консультирования преподавателя через Е – mail;
2. Выполнение (добровольно) итоговой самостоятельной работы или
научного доклада, объединяющего темы всех трех модулей; в случае
высокой оценки работы или доклада студент освобождается от зачета;
взаимодействие с преподавателем по E – mail, Интернет
3. Зачет (Экзамен).
3
II. Тематический расчет часов
№
п/п
Аудиторные часы
Лекции
Семина
ры,
практик
ум
Всего
Контро
льные
работы
Самост
оятель
ные
работы
Раздел I
Базовые понятия и основы малого
бизнеса
1.
Базовые понятия (словарь) и
основы малого бизнеса. Предмет
курса. Исторический очерк.
4
4
2.
Правовые и экономические
основы малого бизнеса.
4
4
3.
Концепция программы поддержки 2
и проекта развития малого
бизнеса.
2
4.
Системы и механизмы поддержки
малого бизнеса.
2
2
5.
Инфраструктура поддержки
малого бизнеса.
2
2
Раздел II
Системы, инфраструктура и
программы поддержки малого
бизнеса.
Раздел III
Финансовые механизмы и
саморегуляция в малом бизнесе.
6.
Банки, фонды, финансовые
механизмы поддержки малого
бизнеса.
4
4
7.
Алгоритм открытия своего дела.
2
2
8.
Формирование начального
капитала.
2
2
9.
Ментальность предпринимателя.
Малый бизнес, как игра.
2
2
10.
Международные программы,
проекты и институты поддержки
2
2
4
малого бизнеса.
11.
Итоговая лекция.
2
2
28
28
Концепция государственной
поддержки малого
предпринимательства, принятая
19.12.2001 г. Госсоветом РФ.
Итого:
III. Содержание программы.
В теме I: вводятся базовые понятия курса (свобода выбора, эволюция понятия
«предприниматель», ответственность, риски, малый бизнес и т.п.), формируется
его словарь; рассматривается предмет курса; дается краткий исторический
очерк становления предпринимательства и малого бизнеса в России и
зарубежных странах.
Тема 2 посвящается рассмотрению базовых законов и нормативных актов,
определяющих рамки и возможности развития и поддержки
предпринимательства и малого бизнеса. В этой теме с помощью основных
экономических показателей раскрываются роли крупного, среднего и малого
бизнеса в экономике; их взаимодействие и противоречия. Приводятся
необходимые международные сопоставления.
В теме 3 рассматриваются современные концепции и приоритеты развития
малого бизнеса; государственные (федеральные), региональные и
муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.
Тема 4 посвящается действующим и создаваемым с учетом стадии (фазы)
зрелости предпринимательства и национальных особенностей системам
государственной, общественной и частной поддержки малого бизнеса ведущих
капиталистических стран и России.
В теме 5 раскрывается состав и характеристики инновационных центров сайнт –
парков, фондов, лизинговых компаний, интернет – центров; торгово –
промышленных палат и т.д.
Тема 6 знакомит с банками и другими финансовыми институтами,
работающими со средними и малыми предприятиями. Здесь студенты узнают о
том, что такое микрофинансирование; гарантирование; франчайзинг; взаимное
финансирование с учетом теневых сторон малого бизнеса.
В теме 7 рассматриваются правила и порядок открытия своего дела
(предприятия) с учетом преодоления административно – бюрократических
барьеров.
Важными этапами принятия решения об открытии своего бизнеса являются
самотестирование, расчет начального капитала и рациональное сочетание
5
источников его получения, включая т.н. «черные кассы». Эти вопросы
разбираются в теме 8.
Тема 9. В этой теме раскрываются особенности разных типов (моделей)
предпринимательской ментальности и малого бизнеса как «игры».
Тема 10. Международные программы, проекты и институты поддержки малого
бизнеса.
Завершаются основные темы курса итоговой лекцией по теме 11 Концепция
государственной поддержки малого предпринимательства принятая 19.12.2001
г. Госсоветом РФ.
Дополнительные темы для самостоятельного изучения (научных
дискуссий).
Тема А. исторические и конституционно – правовые особенности моделей
предпринимательства и малого бизнеса:

в США и Канаде;

в Европейских странах, в том числе ФРГ, Франции, Англии, Испании,
Италии;

в Японии и Китае;

в Индии и других развивающихся странах;

в Аргентине, Бразилии;

в Турции, Израиле;

в Москве, Петербурге и регионах России.

Странах Центральной и Восточной Европы;
Тема В. Малый бизнес как социально – биологическая и психологическая
системы. Особенности ментальности и социального поведения
предпринимателей в России и зарубежных странах.
Тема С. Модели развития бизнеса. Оптимизации соотношения крупного,
среднего, малого и индивидуального бизнеса (по вкладу в ВВП; количества
занятых; созданию новых рабочих мест).
Тема D. Алгоритмы, технологии, организационные и социально –
экономические особенности открытия своего дела (бизнеса) в России и
зарубежных странах.

Риски, бюрократические барьеры, коррупция, рэкет, «крышевание».
«Цены» за услуги. Потери предпринимателей и государства.

Методы борьбы с «теневой» и «черной» экономикой.
6
Тема Е. Международные программы и проекты поддержки малых и средних
предприятий: ЕБРР, Фонд «Евразия», TACIS и другие международные
финансовые институты и банки.

Особенности финансовых механизмов и технологий поддержки SME
(МСП) в зарубежных странах.
IV. Темы эссе, рефератов.
1. Как открыть свое дело? (Интернет – кафе; центр анализа и консультирования;
ресторан; магазин по продаже сотовых телефонов; центр продажи нот – буков и
обучения пользования ими, салон красоты и т.д.
2. Что такое индивидуальное предпринимательство?
3. Правовые основы электронной коммерции.
4. Информационные сети и малый бизнес.
5. Особенности бизнес – планирования в малом бизнесе?
6. Как купить – продать и ликвидировать малое предприятие?
7. Чем американская модель малого бизнеса отличается от японской?
8. Почему Канаду и Голландию считают «Меккой» малого
предпринимательства?
9. Кто из Президентов США уделял особое внимание малому бизнесу и почему?
(Рузвельт, Эйзенхауэр, Никсон, Картер, Буш – старший, Рейган, Клинтон, Буш –
младший).
10. Кто из российских лидеров, политиков, министров, олигархов и ведущих
менеджеров вышел из кооперативов и малого бизнеса?
11. Какие партии, политические и общественные движения в России
последовательно поддерживают малый бизнес. (Кто из их лидеров
персонально?).
12. Малый бизнес и индивидуальное предпринимательство как игра (по Эрику
Берну)? Классификация олигархического, монополистического, крупного,
среднего, малого и индивидуального бизнеса как «игр»? Теория игр – Джона
фон Неймана, Моргенштерна.
13. Почему Францию, Италию и Испанию считают классическими странами
малого бизнеса? Как государство в этих странах и частный капитал помогают
малому бизнесу?
14. Как и кто из политиков превратил умирающие угольные и другие
депрессивные районы Великобритании (Англии, Шотландии, Уэльса, Северной
Ирландии) в процветающие анклавы инновационного малого бизнеса? Какие
7
государственные структуры, научные и учебные центры в Англии и Шотландии
способствовали этому?
15. Что такое «силиконовая долина» в США? Какую роль в создании таких
долин сыграли NAFTA и малый бизнес, «хай – теки», интернетизация и
глобализация?
16. Что такое Администрация малого бизнеса (АМБ) в Вашингтоне? Какие
программы и финансовые технологии разрабатывает и поддерживает АМБ?
17. Какие функции выполняют, и какие задачи по развитию малых предприятий
решают в России Министерство антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства (МАП России), Министерство экономического развития и
торговли (Минэкономразвития), Федеральный фонд поддержки малого
предпринимательства (ФФПМП) и другие органы исполнительной власти? Что
положительного по поддержке малого бизнеса сделано государственной Думой.
18. Концепция государственной политики поддержки и развития малого
предпринимательства, принятая Госсоветом России 19 декабря 2001 года. В чем
ее особенности и задачи?
19. Китайские реформы: их типы; кустарничество и ремесленничество, малые и
мелкие производства, зоны свободного инвестирования и развития
предпринимательства.
20. малый бизнес в странах Центральной и Восточной Европы (Австрия,
Венгрия, Чехия, Польша, Словакия). Достигнутые результаты и формирование
среднего класса.
21. Малый бизнес и средний класс. Что тормозит формирование
стабилизирующих социальных групп (страт) в России.
22. Социальная парадигма малого бизнеса. Самозанятость. Самообеспечение.
Самоуправление. Саморегуляция.
23. Малый бизнес и вызовы XXI века. Бедность. Безработица среди молодежи и
женщин. Инновационный прорыв. Глобализация.
24. Финансовые технологии в малом бизнесе:
24а. микрофинансирование и микрокредитование;
24б. гарантирование (схемы распределения гарантий и рисков);
24в. франчайзинг: этапы развития, классические схемы; полный франчайзинг
(Мак – Дональдс и другие международные корпорации и фирмы).
24.г. кредитные кооперативы, их союзы, общества взаимного кредитования.
25. Офицерские бизнесы в России: причины создания; программы развития;
механизмы поддержки.
8
26. Налоги в малом бизнесе, отечественный и зарубежный опыт:
26а. единый налог на вмененный доход: плюсы и минусы.
26б. упрощенная система налогообложения.
V. Вопросы для самопроверки.
1. Что такое предпринимательство и малый бизнес? Где искать исторические
корни этих базовых экономических социальных явлений? Что писал великий
Аристотель? О чем говорят древнеиндийские хозяйственные трактаты, в
частности, «Артхашастра»?
2. Почему к ключевым понятиям в курсе относятся: «свобода выбора», «свобода
предпринимательской деятельности», «частная собственность» и «частная
инициатива»; ответственность, в том числе имущественная; риски; прибыль;
доходы?
3. Кто из российских лидеров и реформаторов на рубеже веков начал
глобальные политические, экономические и социальные реформы, понимая
место страны в мире и особую роль частного предпринимательства, в том числе
среднего и малого (купечества, промышленников и т.д.). Какие работы
реформаторов России и достижения С.Ю.Витте, П.А.Столыпина Вам известны?
4. Что было сделано в условиях НЭПа в 1921 – 1927 гг. для восстановления
частного предпринимательства и развития государственного капитализма?
Какую роль играла потребительская кооперация? Кого из авторов НЭПа и
золотого червонца Вы знаете?
5. Какие исторические и национальные особенности, правовые акты
способствовали становлению частного предпринимательства в:
5а. США;
5б. Германии;
5в. Франции;
5г. Великобритании;
Кого из лидеров, реформаторов, ученых этих стран Вы связываете с
программами преодоления кризисов и депрессий, послевоенным
восстановлением с акцентом на возможности свободного предпринимательства
и малого бизнеса?
6. Какие десять ключевых международных понятий и терминов (на английском
языке), относящихся к предпринимательству и малому бизнесу, Вы знаете? Что
бы Вы сами добавили в свой словарь после прохождения первой части курса?
7. Кто из российских лидеров, политиков, министров и экономистов последнего
десятилетия привлек Ваше внимание своим отношение, своими выступлениями,
работами и статьями по малому бизнесу? Кого из зарубежных политиков,
9
министров, ученых, авторов учебников Вы относите к корифеям
предпринимательства и малого бизнеса?
8. Что такое дерегулирование экономики? В каких странах степень
дерегулирования высока: в США или Франции; Канаде или Англии; ФРГ или
Японии? Китае или России?
9. Какие основные показатели характеризуют развитие малого бизнеса, его роль
в экономике? Сравните эти показатели по США и России; Японии и ФРГ;
Чехии, Польше и России.
10. Какие города и регионы (субъекты РФ) являются лидерами в развитии
малого бизнеса в России? Докажите это с использование основных
статистических показателей?
11. Какие фазы (стадии) становления и развития малого предприятия Вы знаете?
На какой фазе (стадии) находится малый бизнес США, Японии, Польши,
Венгрии, ФРГ, России и ее регионов лидеров? Что такое самозанятость,
самоорганизация и саморегуляция применительно к малому бизнесу?
12. Какие основные критерии, определяющие олигархии, монополии,
олигополии, крупные, средние, малые ремесленные, семейные, индивидуальные
предприятия Вы знаете из международного права и опыта российского
законодательства и практики?
13. Какие основные организационно – правовые формы малых предприятий Вы
найдете в Гражданском кодексе? Что такое кооперативы?
14. Как Вы определите, что такое системы государственной и частной
поддержки малого бизнеса? В каких странах такие системы во главе с
соответствующим органом исполнительной власти? – США; ФРГ; Франции;
Японии? В каких регионах России эффективно действуют такие системы?
15. В каких странах и кем разрабатываются и реализуются концепции и
федеральные программы поддержки малого бизнеса? Какие еще программы
разрабатываются и кем?
16. Что такое инфраструктура поддержки малого бизнеса? Чем бизнес –
инкубатор отличается от инновационного центра? Какие задачи решаются
федеральными и региональными фондами. Где, кто и как готовит
предпринимателей, менеджеров и функционеров для малого бизнеса.
17. Нужны ли в России центры безопасности для малых предприятий? В каких
городах и регионах они созданы? Что значит «под одной крышей»?
18. Какие десять ключевых международных понятий (терминов) Вы внесете в
свой словарь, подводя итоги второй части курса?
Какие банки в России работают с малыми предприятиями и индивидуальными
предпринимателями? Что такое ставки рефинансирования Центрального банка,
10
как они связаны с уровнем инфляции? Как образуется банковская ставка при
кредитовании малого бизнеса?
20. Что такое начальный капитал? Каковы его составляющие и источники? Куда
Вы обратитесь за кредитом, ссудой, займами?
21. Что такое «черная касса»? «Общаг»? «Крышевание»? Как устанавливает
свои ставки рэкет, крыша? Помогает ли малым предпринимателям милиция?
22. В чем суть микрофинансирования и микрокредитования? Что такое
взаимное кредитование? Кредитные кооперативы? Их союзы? Общества
взаимного кредитования? В каких странах развита система кредитных
кооперативов? Были ли они в истории России? Сколько в России т.н.
офицерских бизнесов?
23. Чем занимаются гарантийные и венчурные фонды? Есть ли они в России? В
каких странах развиты эти финансовые институты и почему? Что мешает их
развитию?
24. Что дает лизинг и лизинговые компании малому бизнесу? Каковы здесь
схемы взаимодействия?
25. Бываете ли в «Мак–Дональдсе»? Что Вам бросается в глаза? Как
используется в ТНК «Мак–Дональдс» полный франчайзинг? Что мешает
развитию франчайзинга в России?
26. В чем суть Концепции государственной политики поддержки малого
предпринимательства, принятой Госсоветом России 19 декабря 2001 года?
Каковы задачи концепции и какова ее структура? Что Вы и я ждем от
российских властей в части поддержки малого бизнеса?
27. Какие светлые и темные краски Вы используете для характеристики
российского малого бизнеса?
28. Что такое налоговый пресс? Какие налоги мешают массовому открытию
малых предприятий. Что такое единый налог на вмененный доход? Какие
налоги платят автозаправки, магазины, кирпичные заводы, интернет – центры,
использующие труд инвалидов.
29. Что такое упрощенная система налогообложения и бухгалтерского учета в
малом бизнесе? Сравните заработки (доходы) в предприятиях малого, среднего
и крупного бизнеса и Ваши стипендии….
30. Включите в свой словарь еще десять международных понятий (терминов),
освоенных Вами в третьей части курса.
31. Что дают информационные центры и Интернет малому бизнесу? Как в
России решаются эти задачи? А как в США и Японии?
32. Что Вам в освоении курса является полезным? Что можно отнести к
дублированию с другими курсами и дисциплинами?
11
33. Какие вопросы Вы хотели бы изучить индивидуально? Помогли ли Вам Еmail и интернет в контактах с преподавателем? Что Вы используете в курсовых
и дипломной работе.
Список литературы
Базовый учебник
Николас Сирполис «Управление малым бизнесом».М. «Дело, 1998»
Основная
1. Концепция государственной политики поддержки и развития малого
предпринимательства в РФ. Принята Госсоветом РФ 19.112.2001
2. Андрей Орлов и др. «Введение в малый бизнес» М. Институт
инвестиций и предпринимательства. 2001г. (в том числе электронная
версия
3. Андрей Орлов. «Человек. Экономика. Предприниматель». М. ВШЭ,
1996
4. Андрей Орлов. «Предпринимательство в России» (истооки и этапы до
1992 г.) Журнал «Вопросы экономики» № 12 1999 г.
5. Андрей Орлов. «Малое предпринимательство в Росси: развитие или
стагнация?» Журнал «Вопросы экономики». № 10, 2001 г.
Дополнительная
1. Системы поддержки и развития малого предпринимательства в
зарубежных странах (Авторы А.В.Орлов, К.Брюммер и др) Москва –
Краснодар. Просвящение-Юг. 2001 г.
2. А.В.Орлов «Введение в предпринимательство. Малый бизнес в России
и за рубежом». М. Экономическая академия, 1994
3. «Переходная экономика» Учебник под общей редакцией Абалкина
Л.И. Глава 20. Малый бизнес. Автор А.В.Орлов. М.Экономика, 1998 г.
Автор программы
Орлов А.В.
12