Проект положения о муниципальной модели качества

Проект
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОДЕЛИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБАРЗОВАНИЯ
1.
Общие положения
1.1. Настоящее Положение о муниципальной модели оценки качества образования (далее – Положение) разработано в соответствии с нормативноправовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регламентирующими процедуры контроля и оценки качества образования.
1.1.
Положение определяет цели, задачи, организационно-содержательную структуру, принципы построения и функционирования
муниципальной модели оценки качества образования.
1.2.
Положение распространяется на отдел образования администрации Камышловского городского округа, МКУ «Центр обеспечения
деятельности городской системы образования», образовательные учреждения всех типов и видов, расположенные на территории Камышловского
городского округа, за исключением государственных образовательных учреждений.
1.3.
Муниципальная модель оценки качества образования представляет собой совокупность организационно-функциональных структур,
обеспечивающих на основе единой концептуально-методологической базы оценку качества образования в каждом конкретном образовательном
учреждении, а также на муниципальном уровне.
1.4.
Основной функцией муниципальной модели оценки качества образования является формирование обобщенной характеристики состояния и
тенденций развития системы образования в Камышловском городском округе с учетом потребностей различных пользователей: обучающихся,
родителей, педагогов, работодателей, общественных организаций; органов школьного самоуправления, управления образованием, местного
самоуправления, законодательной и исполнительной власти Камышловского городского округа, Министерства общего и профессионального
образования Свердловской области.
1.5.
Принципами отбора показателей для оценки качества образования являются: учет потребностей системы образования Камышловского
городского округа, минимизация системы измерителей с учетом потребностей различных уровней пользователей, инструментальность и
технологичность, сопоставимость, оптимальность использования.
1.6.
Муниципальная модель оценки качества образования строится с использованием штатного расписания, материально-технического и
кадрового обеспечения существующих органов, учреждений и организаций. В необходимых случаях привлекаются профессиональные и
общественные эксперты, требования к которым устанавливаются нормативными документами, регламентирующими реализацию процедур оценки
качества образования.
2.
Цели, задачи, принципы функционирования муниципальной модели оценки качества образования
2.1.
Основной целью муниципальной модели оценки качества образования является создание единой системы диагностики и контроля
деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Камышловского городского округа, обеспечивающей получение
объективной информации о состоянии и тенденциях их развития, соответствии образовательного процесса нормативным требованиям, социальным
и личным ожиданиям, причинах, влияющих на уровень образования.
2.2.
Задачами, которые решаются в процессе функционирования муниципальной модели оценки качества образования, являются:
 оценка состояния и эффективности деятельности образовательных учреждений в соответствии с требованиями лицензионноаккредитационных и аттестационных процедур;
 оценка эффективности реализации образовательных программ, в том числе инновационных с учетом социального заказа, запросов основных
потребителей образовательных услуг;
 оценка уровня образовательных достижений обучающихся в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта, с
учетом индивидуальных потребностей и потенциальных возможностей;
 выявление факторов, влияющих на качество образования и принятие обоснованных управленческих решений.
2.3.
В основу функционирования муниципальной модели оценки качества образования положены принципы:
 достоверности и полноты информации об образовании;
 открытости и прозрачности процедур оценки качества образования;
 оптимальности системы показателей и возможности их многократного использования;
 сопоставимости системы показателей с региональными и федеральными аналогами;
 доступности информации о состоянии и тенденциях развития образования для различных групп пользователей;
 соблюдения морально-этических норм при проведении процедур оценки качества образования.
3.
3.1.





3.2.



4.
Организационная структура муниципальной модели оценки качества образования
В структуре муниципальной модели оценки качества образования выделяются следующие элементы.
Экспертный совет отдела образования администрации Камышловского городского округа.
Методический кабинет МКУ «Центр обеспечения деятельности городской системы образования».
Муниципальный информационный центр.
Образовательные учреждения всех типов и видов.
Общественные объединения (городской управляющий совет).
Элементы организационной структуры муниципальной модели оценки качества образования
реализуют государственную и региональную политику в области дошкольного, начального общего, основного общего, полного (среднего)
общего и дополнительного образования;
осуществляют нормативно-правовое регулирование и сопровождение процедур оценки качества образования;
обеспечивают формирование единого информационного пространства и электронного документооборота на территории городского округа.
Функциональная характеристика структурных элементов муниципальной модели оценки качества образования
4.1.

4.2.













Экспертный совет отдела образования администрации Камышловского городского округа
осуществляет координацию деятельности элементов организационной структуры муниципальной модели оценки качества образования;
взаимодействие с региональными и окружными ресурсными центрами оценки качества образования.
Методический кабинет МКУ «Центр обеспечения деятельности городской системы образования».
разрабатывает комплекс показателей качества образования на территориальном уровне;
определяет порядок проведения контрольно-оценочных процедур, мониторинговых исследований в образовательных учреждениях
Камышловского городского округа; организует их и координирует проведение;
анализирует информацию о состоянии системы образования, тенденции ее развития; формулирует предложения по принятию
управленческих решений на ее основе;
готовит рекомендации по развитию муниципальной модели оценки качества образования;
обеспечивает гласность и коллегиальность принятия управленческих решений в области оценки качества образования.
осуществляет сбор, обработку и хранение статистической отчетности по результатам функционирования образовательных учреждений,
результатам инспекторских проверок, контроля соблюдения лицензионных условий, аккредитационных и аттестационных процедур;
готовит аналитическую информацию по итогам контроля соблюдения лицензионных условий, аккредитационных и аттестационных
процедур в ОУ города, организации и проведению Государственной (итоговой) аттестации, в том числе ЕГЭ; аттестации педагогических
кадров; представляет ее на совещаниях руководителей;
в период подготовки и проведения ЕГЭ организует и координирует работу ППЭ Камышловского городского округа, выполняет контрольные
и информационные функции;
организует в период Государственной итоговой аттестации работу общественных комиссий, рабочих групп для обеспечения общественной
оценки качества образования.
разрабатывает комплекс показателей, характеризующих состояние и динамику развития содержания образования в образовательных
учреждениях;
организует проведение контрольно-оценочных процедур, мониторинговых исследований в ОУ города, конкурсных мероприятий
муниципального уровня;
осуществляет сбор, обработку, хранение информации о состоянии и динамике развития содержания общего и дополнительного образования,
реализации государственных образовательных стандартов, инновационной деятельности образовательных учреждений, состоянии
воспитательной, профилактической, оздоровительной работы с детьми, степени общественного участия в управлении образовательным
учреждением;
готовит аналитическую информацию о состоянии и тенденциях развития содержания образования, реализации государственных
образовательных стандартов, характере инновационной деятельности образовательных учреждений, состоянии воспитательной,
профилактической, оздоровительной работы с детьми; представляет аналитическую информацию на совещаниях руководителей и
заместителей образовательных учреждений, «круглых столах» представителей общественности и т.д.;




4.3.





4.4.







4.5.

готовит рекомендации по развитию муниципальной модели оценки качества образования, моделей ОУ; внедрению современных методик
оценивания учебных достижений обучающихся, эффективности функционирования образовательных учреждений; разработке показателей,
характеризующих состояние и тенденции развития системы образования;
создает общественные советы, экспертные группы для обеспечения общественной оценки качества образования.
организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников по вопросам оценки качества образования;
создает рабочие группы и общественные комиссии для обеспечения оценки качества образования, в том числе Жюри конкурсов и
фестивалей.
Муниципальный информационный центр
принимает участие в разработке комплекса показателей, характеризующих состояние и динамику развития системы образования города;
обеспечивает информационное и технологическое сопровождение реализации муниципальной модели оценки качества образования;
осуществляет администрирование муниципальных баз данных: сведений об обучающихся и условиях образования в муниципальных
образовательных учреждениях, аттестации педагогических кадров, результатах педагогических измерений, мониторинга и оценки качества
образования, в том числе ЕГЭ;
обеспечивает внедрение средств криптографической защиты информации;
обеспечивает сопровождение образовательных учреждений по внедрению и использованию технологий и методик оценки качества
образования.
Образовательные учреждения
разрабатывают и реализуют образовательную программу образовательного учреждения, включающую систему оценки качества
образования;
участвуют в разработке комплекса показателей, характеризующих состояние и динамику развития образовательного учреждения,
муниципальной системы образования;
обеспечивают на основе образовательной программы проведение в образовательном учреждении контрольно-оценочных процедур,
мониторинговых и иных исследований по вопросам оценки качества образования;
осуществляют сбор, обработку, хранение информации о состоянии и динамике развития образовательного учреждения;
анализируют результаты оценки качества образования на уровне образовательного учреждения;
представляют информацию по запросам основных пользователей: муниципального органа управления образованием, педагогов, учащихся,
родителей, общественности;
готовят ежегодный публичный доклад о состоянии образования в образовательном учреждении.
Общественные объединения
содействуют определению стратегических направлений развития системы образования Камышловского городского округа;



принимают участие в разработке и обсуждении комплекса показателей, характеризующих состояние и динамику развития образовательных
учреждений, системы образования Камышловского городского округа;
осуществляют общественный контроль качества образования и деятельности образовательных учреждений города в формах общественного
наблюдения, общественной экспертизы, участия в работе экспертных групп и комиссий;
участвуют в организации муниципальных конкурсных мероприятий, мероприятий городского фестиваля «Формула успеха».
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОДЕЛИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Структурный элемент
Функциональное назначение
в модели
Возможные механизмы оценивания
Экспертный совет отдела
образования администрации
Камышловского городского
округа
-определение приоритетов развития инновационных
процессов в системе образования города
-рекомендации
по
совершенствованию
инновационных процессов
-статистическая и аналитическая информация по
критериям и показателям качества муниципальной
модели;
-использование
федеральных
и
региональных
показателей и критериев качества образования
Методический кабинет МКУ
«Центр
обеспечения
деятельности
городской
системы образования»
-оценка
результатов
контроля
соблюдения
лицензионных условий, аккредитационных процессов
в ОУ города;
-оценка качества и результатов аттестационных
процедур;
-оценка качества организации, проведения и
результатов государственной итоговой аттестации, в
т.ч. ЕГЭ;
-рекомендации по организации аттестационных
процедур;
-оценка качества общего образования;
-оценка удовлетворенности учащихся и родителей
качеством общего и дополнительного образования;
-оценка
организации
и
проведения
летней
-итоги лицензионно-аккредитационных процессов в ОУ
города;
-итоги аттестации ОУ, педагогических кадров;
-статистическая отчетность в МО Свердловской
области;
-итоги ГИА (ЕГЭ)
-статистическая
информация
по
критериям
и
показателям
качества
условий,
содержания
и
организации
образовательного
процесса
на
муниципальном уровне;
-результаты
контрольно-оценочных
процедур,
мониторинговых исследований;
-итоги летней оздоровительной кампании
-конкурсы профессионального мастерства;
оздоровительной кампании;
-рекомендации
по
управлению
качеством
образования;
-оценка кадрового потенциала системы образования
города;
- конкурсные мероприятия.
-оценка состояния информатизации в ОУ города
-рекомендации по развитию и совершенствованию
информатизации в ОУ города
-информация руководителей ГМО;
-статистическая информация ОУ;
Образовательные учреждения
-оценка результатов образовательного процесса;
-оценка
индивидуальных
образовательных
достижений обучающихся;
-оценка удовлетворенности учащихся и родителей
качеством образования;
-оценка состояния и перспектив развития ОУ;
-оценка устройства выпускников;
-оценка
качества
образования
на
основе
статистической
информации по критериям и
показателям на уровне ОУ
-статистическая и аналитическая информация по итогам
образовательного процесса;
-итоги
контрольно-оценочных
процедур,
социологических исследований;
-результаты внутришкольного контроля;
-экспертные оценки;
-наблюдение;
-анализ трудоустройства выпускников;
-внешние эксперты
Общественные объединения
-оценка
качества
образования
на
основе
использования статистической и аналитической
информации по критериям и показателям качества;
-оценка трудового потенциала выпускников;
-оценка условий и результатов образования;
-рекомендации по развитию партнерских отношений
-участие в оценочных процедурах;
-использование официальной информации о системе
образования города;
-статистическая и аналитическая информация по
критериям и показателям качества
образования
муниципальной модели
Муниципальный
информационный центр
-экспертная оценка состояния информатизации в ОУ
города
Пояснительная записка к Технологической карте муниципальной системы оценки качества образования
Исходя из того, что в последнее время специалистами в области оценки качества образования принято следующее
определение: «Под качеством образования понимается характеристика системы образования, отражающая степень
соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и
личностным ожиданиям», корневое понятие «образование» распространяется и на «образование» как результат
(образованность), и на «образование» как образовательный процесс, позволяющий получить необходимый результат.
В связи с этим, в Муниципальной модели оценки качества образования выделяем пять элементов системы
образования:
1. Муниципальный орган управления образования (МОУО);
2. Образовательные учреждения (ОУ);
3. Педагоги;
5. Обучающиеся;
6. Общество.
Опираясь на научные труды в области оценки качества образования академика РАО А.М.Новикова и доктора
технических наук, профессора, заместителя директора Института проблем управления РАН, Д.А.Новикова, определяем
следующие основополагающие вопросы, на которые необходимо ответить в процессе формирования муниципальной
системы оценки качества образования:
- кто оценивает,
- кого (или что) оценивает,
- по каким критериям (с чьих позиций, в чьих интересах) оценивает.
Таким образом, предлагается следующая технологическая карта Муниципальной системы оценки качества
образования, которая включает следующие разделы: субъект оценки (кто оценивает), объект оценки (кого или что
оценивают), вид оценки, периодичность оценивания. Отдельный столбец – комментарии.
1
Табл. 1. Система оценки качества образования
Субъект
Объект
Вид оценки
оценки
оценки
Обучающиеся
Обучающиеся
Самооценка
2
Обучающиеся
Педагоги
3
Обучающиеся
Образовательные
учреждения
4
Педагоги
Педагоги
5
Педагоги
Обучающиеся
6
Образовательные Образовательные
учреждения
учреждения
7
Образовательные
Педагоги
учреждения
8
Образовательные Обучающиеся
№
Периодичность
Комментарий
оценивания
ежедневно
Нигде не учитывается.
Учитывается в анализе
удовлетворенности качеством
Анкетирование в ОУ
1 раз в год
образовательных услуг в
образовательном учреждении.
Учитывается в анализе
По
удовлетворенности качеством
Анкетирование
необходимости образовательных услуг в
муниципалитете.
Учитывается при аттестации
Самооценка
1 раз в 5 лет
педагогических работников.
Текущие и итоговые
Учитывается как результат
оценки
качества образования.
Учитывается при государственной
Самооценка
аккредитации образовательного
образовательного
1 раз в год
учреждения, при подготовке
учреждения.
публичного доклада
Учитывается при аттестации
педагогических работников, при
Оценка педагогов
По
участии в профессиональных
администрацией
необходимости конкурсах, при распределении
стимулирующей части оплаты
труда.
Итоговые оценки
1 раз в год
Учитывается как результат
Субъект
оценки
учреждения
Муниципальный
орган
9
управления
образованием
Муниципальный
орган
10
управления
образованием
№
Муниципальный
орган
11
управления
образованием
Общество
12 (родители
обучающихся)
Объект
оценки
Обучающиеся
Вид оценки
обучающегося.
Участие органа
управления
образованием в ГИА9, ЕГЭ
Периодичность
оценивания
1 раз в год
Комментарий
качества образования.
Учитывается как результат
качества образования.
Учитывается при проведении
Согласование и отбор
По
конкурсных мероприятий
Педагоги
кандидатур
необходимости муниципального уровня,
награждении…
Региональный и местный
Оценка
компоненты содержания
образовательных
Образовательные
образования, контроль соблюдения
учреждений органом
учреждения
государственных образовательных
управления
стандартов, ресурсное обеспечение
образования
образовательных учреждений
Учитывается при подготовке к
публичному докладу, в анализе
Образовательные
По
Анкетирование
удовлетворенности качеством
учреждения
необходимости
образовательных услуг в
муниципалитете.
ИНСТРУМЕНТАРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОДЕЛИ ОЦЕНКИКАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
1. Семья
1.1.
Образование, возраст, социальный статус и состав семьи
2. Учащиеся
2.1. Итоги учебно-воспитательного процесса (ООУ)
2.2. Итоги учебно-воспитательного процесса (УДО)
2.3. Информация о детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
2.4. Образовательные и жизненные планы учащихся 8-11 классов
3. Комплексная безопасность
3.1. Сведения о пострадавших во время учебно-воспитательного процесса
3.2. Распределение по группам здоровья
3.3. Типы заболеваний
3.4. Учащиеся, отнесенные к спецмедгруппе
3.5. Общая заболеваемость
4. Организация и содержание образования
4.1. Форма ОШ-1
4.2. Начальное, основное, среднее (полное) общее образование
4.3. Воспитательная работа в школе
4.4. Информатизация образовательного процесса
4.5. Реализация ПНП «Образование»
4.6. Учебно-методическое обеспечение образовательного процесса
4.7. Итоги летнего оздоровительного сезона
4.8. Промежуточные данные для определения достижения взятых обязательств по внедрению КПМО
5. Дополнительное образование
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
Лист учета учреждения дополнительного образования
Занятость в системе дополнительного образования школы и города
Занятость в каникулярное время
Участие в НПК, олимпиадах
Участие в творческих конкурсах, фестивалях, социальных акциях
6. Педагогические кадры
6.1. Состав педагогических кадров
6.2. Повышение квалификации
6.3. Аттестация педагогических работников
7. Государственная итоговая аттестация
7.1. Заявки на экзаменационные материалы
7.2. Сведения о претендентах на награждение медалями
7.3. Ведомость итоговых оценок выпускников-претендентов на награждение медалями
7.4. Общие сведения о выпускниках основной и старшей школы
7.5. Распределение по формам экзамена (9, 11 класс)
7.6. Соотношение итоговых оценок, полученных выпускниками 9-х, 11-х классов