Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Страница 1 из 6
Министерство природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
Национальный доклад
по реализации Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского
моря
за 2006-2007 годы
Москва
2012 год
Страница 2 из 6
47 .
Мониторинг (Статья 19 Тегеранской конвенции, проект Протокола по сохранению
биоразнообразия (Ст. 9, пункт 2.b)и проект Протокола по защите Каспийского моря от
загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности
(Ст. 13, пункты 1с. и 2).
48a. Законодательная и институциональная база Российской Федерации для создания
самостоятельных/совместных программ мониторинга состояния морской среды, ее краткая
характеристика, включая перечень и параметры загрязняющих веществ.
Действующий в России Федеральный закон «Об охране окружающей среды»1 определяет
мониторинг окружающей среды (или экологический мониторинг) как комплексную систему
«наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния
окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов».
При этом Федеральный закон «О гидрометеорологической службе»2 акцентирует внимание на
мониторинге окружающей среды и ее загрязнения как долгосрочных наблюдениях за состоянием
окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка
и прогноз состояния окружающей среды, ее загрязнения.
Статьей 30 Водного кодекса3 устанавливается порядок осуществления государственного
мониторинга водных объектов, предусматривающий осуществление наблюдений, проведение оценки
и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности,
собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и
юридических лиц. Указанный мониторинг является частью государственного мониторинга
окружающей среды.
В соответствии с вышеназванной статьей Водного кодекса Российской Федерации так же
утверждено Постановление Правительства РФ «Об осуществлении государственного мониторинга
водных объектов»4.
В настоящее время особенностью мониторинга морской среды Каспийского моря в водах,
омывающих побережье Российской Федерации, является сочетание государственного мониторинга
состояния окружающей среды, осуществляемого силами различных ведомств, и производственного
мониторинга на участках разведки и разработки морских месторождений углеводородов.
Экологический
мониторинг
(производственный
или
государственный)
является
универсальным инструментом выявления угроз биоразнообразию Каспия, включая происходящим от
вселения чужеродных видов, и особо ценным и/или уязвимым местообитаниям, часть которых
защищена режимом особо охраняемых природных территорий и акваторий (ООПТ) или вдоль
береговых «водоохранных зон».
В свою очередь, исследования, выполняемые заповедниками и некоторыми другими ООПТ,
имеют неоспоримое базовое значение для организации полноценного экологического мониторинга.
Все рассматриваемые направления деятельности относятся к проблематике сохранения
ландшафтного и биологического разнообразия Каспийского моря и поэтому могут быть рассмотрены
с единых, собственно экологических, а не с технологических, организационных или иных позиций.
При проведении морских работ важной является организация регулярного комплексного
мониторинга морской среды, включая предварительные фоновые исследования до начала работ,
наблюдения во время производства работ (в том числе за источниками антропогенного воздействия)
и после их завершения, а также мониторинга в случае чрезвычайной ситуации по программе
комплексных экологических исследований Каспийского моря, согласованной с федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору.
Основным способом решения этой задачи является анализ пространственно-временной
изменчивости показателей состояния окружающей среды. При этом система наблюдений должна
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 26.06.2007 г. № 191-ФЗ).
Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19.07.1998 г. № 113-ФЗ (ред. от 02.02.2006 г. № 21-ФЗ).
3
Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 19.06.2007 г. № 102-ФЗ).
4
Постановление Правительства РФ «Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» от 10.04.2007 г. № 291.
1
2
Страница 3 из 6
быть организована таким образом, чтобы результатом этого анализа была количественная оценка
воздействия, являющаяся основой для решения последующих, не менее важных задач
производственного мониторинга – оценки эффективности природоохранных мероприятий и
последствий фактического воздействия, основанной на его сравнении с установленными
нормативами воздействия.
На основании анализа формулируются основные критерии построения сети мониторинга,
определяются задачи системы мониторинга качества морской воды и требования к информации,
необходимой для их выполнения.
Исходной информацией для сравнения являются подробные данные о качестве воды, биоты,
донных отложениях, гидробиологические и биологические данные, а также о наличии и месте
нахождения источников загрязнения. Кроме того, для выявления воздействия собственно
нефтегазодобывающей деятельности на морскую среду Северного Каспия с учетом особенностей ее
пространственной изменчивости в рамках производственного мониторинга осуществляется,
насколько возможно, уплотнение сетки наблюдательных станций, через сокращение расстояния
между ними в районах расположения производственных объектов (стационарные и передвижные
буровые установки, трубопроводы), как минимум, до 500 метров.
Важное значение для региона имеет система сейсмологического мониторинга, которая
выполняет функции слежения за параметрами нефтепродуктивного пласта в пространстве и времени,
на основе верификации скоростных томографических моделей геологической среды в изучаемом
районе, а также разработка и внедрение последовательной программы биологического мониторинга
(планктона, бентоса и рыбных запасов).
48b. Национальная программа мониторинга состояния морской среды (краткая
характеристика, включая районы мониторинга, периодичность пробоотбора и перечень
контролируемых загрязняющих веществ).
В настоящее время существует ряд программ мониторинга, разработанных для регионов
Северного Каспия, в том числе «Программа производственного экологического мониторинга» ОАО
«НК ЛУКОЙЛ», одной из ведущих нефтяных компаний, проводящих разработки на Каспийском
море, программа «Технология многоуровневого регионально-адаптированного экологического и
геодинамического мониторинга Каспийского моря» Некоммерческого партнерства «Морские
нефтегазовые технологии» (Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН, Институт проблем нефти
и газа РАН), компонент Программы экологического мониторинга Каспия с использованием
возможностей МКС, разработанный Институтом географии РАН.
Мониторинг морской среды Каспийского моря осуществляется соответствующими
подразделениями Росгидромета на станциях, расположенных в прибрежных водах Республики
Дагестан (таких как Лопатин-3, Терек-5, Сулак-5, Махачкала-9, Каспийск-4, Избебаш-3, Дербент-2,
Самур-2), а также на ряде станций в Северном Каспии. Кроме того, мониторинг проводится в дельте
рек Волги (7 станций), Терек, Сулак и Самур.
Комплексность подхода к объекту мониторинга заключается в том, чтобы контролировать
изменение ключевых параметров состояния всей системы взаимодействующих природных сред:
приводный слой атмосферы – поверхность моря – водная толща – морское дно, включая верхний
осадочный слой.
Параметры, используемые при осуществлении мероприятий, связанных с проведением
мониторинга, включают:
 место и время отбора проб: станция, район; географические координаты; день, месяц, год, слой,
глубина на станции (м);
 стандартные гидрохимические показатели, включающие:
 температура (градусы Цельсия); соленость (промилле); растворенный кислород, мл/дм3;
растворенный кислород, процент насыщения; концентрация ионов водорода (pH); щелочность;
неорганический фосфор (фосфаты PO4, μг/дм3); силикат (μг/дм3); аммоний NH4, μг/dm3; нитриты
NO2, μг/dm3; нитраты NO3, μг/dm3; общий азот μг/dm3;
 загрязняющие вещества:
Страница 4 из 6
•
ПАВ, мг/дм3;
•
фенолы (мг/л);
•
всего нефтяных углеводородов в воде, мг/дм3;
•
медь (мкг/л); цинк (мкг/л)
Частота проботбора для донных отложений составляет один раз в год, в то время как частота
проботборов воды – 2-4 раза в год (на сезонной основе).
48(c-d).
Участие Российской Федерации в региональном сотрудничестве по подготовке
региональной программы мониторинга. Осуществление интеркалибрации российских
химических лабораторий, участвующих в международных и национальных программах
мониторинга.
Начиная с 2006 года Российская Федерация принимала участие в подготовке и реализации
деятельности в рамках проекта ТАСИС «Мониторинг качества воды и План действий для районов
загрязнения», связанной кроме прочего с разработкой предложений по программе регионального
мониторинга качества воды Каспийского моря с целью содействия по следующим направлениям:
 совершенствование знаний в области физико- и биохимических систем Каспийского моря;
 создание основы для оценки состояния и тенденций морской среды в связи с воздействием на нее
антропогенной деятельности;
 определение причин и решение проблемы загрязнения;
 содействие лицам, принимающим решения.
Также в рамках данного проекта были проведены мероприятия по интеркалибрации,
направленные на измерении концентраций тяжелых металлов, хлористых углеводородов и
радионуклидов в донных отложениях. Образцы проб были разосланы в семь лабораторий
прикаспийских стран и в три международных контрольных лаборатории.
В рамках региональной программы мониторинга загрязнения морской среды Каспийского
моря КЭП был предпринят ряд научных рейсов по Каспийскому морю, в том числе в акваторию
российского побережья, в ходе которых были проведены исследования основных загрязнителей, в
том числе и нефтяного загрязнения, разработаны предложения по экспресс оценке окружающей
среды и по усовершенствованию оценки наземных источников загрязнения, включая привносимое
реками, а также отобраны пробы донных отложений и морской воды, которые были
проанализированы в национальных и международной лабораториях.
48e.
Разрабатываемые и/или осуществляемые программы мониторинга для оценки
местообитаний, динамики популяций, ландшафтов, а также воздействия деятельности
человека в особо охраняемых природных территориях/акваториях Каспийского моря.
Рыбохозяйственный мониторинг, проводимый КаспНИРХ, позволяет прогнозировать
сохранение высокого рыбноресурсного потенциала Каспия при условии снижения уровня
загрязнения вод и эффективной охраны биоресурсов.
Основные функции гидробиологического мониторинга включают контроль за
распределением гидробионтов, показателями первичной продукции, оценку кормовой базы и
возможности массового развития промысловых организмов.
Так как микрофлора является чувствительным индикатором физиологического состояния рыб
и изменений, происходящих в водной экосистеме, то санитарно-микробиологический мониторинг
промысловых рыб Волго-Каспийского региона, выполненный КаспНИРХ, свидетельствуют о
практической необходимости бактериологического контроля на всех этапах работы с гидробионтами
– от заготовки сырья до производства готовой продукции.
Для анализа ситуации на выбранных тестовых участках Каспия Российским институтом
мониторинга земель и экосистем был разработан состав показателей состояния экосистем
Каспийского моря.
Общие показатели состояния водных экосистем включают:
 гидрологические (отметки высот уровня Каспия; величины водного стока Волги, Урала, Терека и
других крупных рек; величины твердого стока; гидрохимический состав речных и морских вод;
гидробиологический состав речных вод; содержание различных загрязнителей в речном стоке и
водах моря);
 биотические (биомасса планктона, макрозообентоса, запасы промысловых рыб; число видов
планктона, бентоса, рыб; численность индикаторных форм микроорганизмов; численность
гидробионтов-вселенцев; состояние макрофитов; морфология гидробионтов; уровень первичной
продукции; заболеваемость рыб);
Страница 5 из 6

рельефные (абсолютные отметки высот берегов и ложа Каспия).
Мониторинг проникновения чужеродных видов в Каспийское море (См. раздел 27b.)
Производственный мониторинг также рассматривает влияние последствий разведки и добычи
углеводородного сырья на биоту.
Определение границ, степени и вида воздействия производственной деятельности на
окружающую среду может быть затруднено несколькими обстоятельствами. Во-первых,
свойственная окружающей среде неоднородность по своему масштабу может совпадать с
неоднородностью, обусловленной антропогенным воздействием. Например, продолжительность
поискового и разведочного бурения (2-3 месяца) примерно равна продолжительности сезонных
сукцессий планктонных сообществ Северного Каспия, вследствие чего естественные изменения
видового состава планктона могут быть истолкованы как результат воздействия буровых работ на
экосистему моря. Для преодоления этой трудности обычно достаточно увеличения частоты
наблюдений в пространстве и времени, поскольку в высокочастотной области антропогенные и
природные изменения легче отличить друг от друга.
48f.
Оценка состояния морской среды Каспийского моря, включая перечисление
компонентов морской среды включенных в такую оценку, ее периодичность.
Государственным учреждением «Каспийский морской научно-исследовательский центр»
Росгидромета была проведена экологическая оценка загрязнения западной части Северного Каспия
нефтяными углеводородами и было предложено использовать комплекс методов в экологической
оценке для определения потока загрязняющих веществ, проходящего через морскую экосистему, и
его критического значения, превышение которого вызывает нарушение ее жизнедеятельности.
Основной особенностью пространственной изменчивости показателей состояния морской
среды (физических, химических, биологических) в Северном Каспии является ее неоднородность,
обусловленная влиянием речного стока. В водной среде этим влиянием обусловлено формирование
узких (сотни, порой десятки метров) границ раздела между водными массами различного генезиса,
где диапазон изменений указанных показателей приближается к размаху их колебаний на всей
акватории Северного Каспия. Речной сток наносов способствует формированию в поверхностном
слое донных отложений в зависимости от донного рельефа резких переходов от одного типа осадков
к другому (илистых, песчаных, ракушечных). Изменения механического состава донных отложений
влечет за собой изменения геохимических показателей, уровня загрязнения донных отложений,
видового состава и биомассы донных сообществ.
Исходя из особенностей временной изменчивости показателей состояния морской среды
Северного Каспия, их измерения в районах осуществления нефтегазодобывающей деятельности
должны производиться, как минимум, ежемесячно для того, чтобы охватить весь диапазон сезонных
колебаний и полностью исключить влияние природных аналогов воздействия на его оценку. Для
отдельных физико-химических показателей (растворенный кислород, рН, цветность, прозрачность),
подверженных как природным флуктуациям, так и воздействию нефтегазодобывающей деятельности,
следует рекомендовать производство «непрерывных» (с дискретностью 5-10 мин.) измерений с
помощью подводных датчиков, устанавливаемых на стационарных сооружениях.
Биологической «мишенью» Северного Каспия, наиболее уязвимой по отношению к
нефтяному загрязнению, предложено считать зоопланктон. При этом учитывалось, что зоопланктон
составляет основу пищевого рациона рыбной молоди.
Также на роль «мишени» в экосистеме Северного Каспия больше подходит зообентос,
продукция которого в несколько раз превышает продукцию зоопланктона. Зообентос, в большинстве
своем состоящий из организмов-фильтраторов, активно участвует в самоочищении вод и является
основным объектом питания наиболее массовых и ценных видов рыб Северного Каспия. При этом
донные организмы менее чувствительны к нефтяному загрязнению.
Несмотря на высокую самоочищающую способность водохранилищ Волжско-Камского
каскада, в вершину дельты Волги поступает огромное количество загрязняющих веществ. Однако,
большая часть загрязняющих веществ, поступающих с волжским стоком, ассимилируется в устьевой
области, обладающей мощным биофильтром и не менее мощным геохимическим барьером. В
маловодные годы на морском крае дельты происходит накопление загрязняющих веществ,
выносимых с речным стоком. В многоводные годы часть их выносится в море, однако, в случае
высокого стояния уровня моря, эта часть практически полностью ассимилируется в отмелой зоне.
Только в многоводные годы маловодного периода гидрологические условия благоприятствуют
выносу загрязняющих веществ в приглубую зону Северного Каспия.
Страница 6 из 6
Примерно аналогичным образом на вынос загрязняющих веществ в приглубую зону
Северного Каспия влияют сезонные колебания речного стока и уровня моря. На этот процесс также
влияют многочисленные факторы, формирующие динамику вод в Северном Каспии. Поступление
загрязняющих веществ речного происхождения на лицензионные участки нефтегазовых
месторождений нуждается в постоянном контроле, в отсутствие которого оно может быть
интерпретировано как негативное воздействие нефтегазодобывающей деятельности на морскую
среду.