Одновременно Минкомсвязь России повторно указывает на

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об
электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, № 15, ст. 2036. № 27, ст. 3880) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области
создания единого пространства доверия, использования электронных
подписей
при
совершении
гражданско-правовых
сделок,
оказании
государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и
муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых
действий.»;
2
2) в статье 2:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной
подписи (далее - квалифицированный сертификат) - сертификат ключа
проверки электронной подписи, созданный с использованием средств
удостоверяющего
центра,
получивших
подтверждение
соответствия
требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным
законом
и
доверенным
выданный
лицом
аккредитованным
аккредитованного
удостоверяющим
удостоверяющего
центром,
центра
либо
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере
использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный
орган)»;
б) дополнить пунктами 14 и 15 следующего содержания:
«14) единое пространство доверия – совокупность взаимосвязанных
доверенных сервисов, в которой обеспечивается признание подлинности
электронной подписи при электронном взаимодействии федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, иных государственных органов, государственных
внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций и
физических лиц;
15)
доверенные
сервисы
–
сервисы,
связанные
с
проверкой
электронного документа, в том числе электронной подписи, а также с
3
системами аутентификации, авторизации и идентификации участников
документооборота.»;
3) часть 4 статьи 5 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) содержит штамп времени подписания электронного документа.»
4) часть 1 статьи 6 дополнить абзацем следующего содержания:
«Электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной
электронной подписью может применяться без ограничений в любых
правоотношениях, если федеральными законами или принимаемыми в
соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации не установлен прямой
запрет
на
использование
электронных
документов
в
таких
правоотношениях.»;
5) в статье 8:
а) наименование статьи после слова «Полномочия» дополнить словами
«Правительства Российской Федерации и»;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1.
Требования
к
форме
квалифицированного
сертификата
устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;
в) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1
Уполномоченный
федеральный
орган
Правительством Российской Федерации».
в) часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
определяется
4
«3) осуществляет регулирование в сфере создания и развития единого
пространства доверия»;
б) часть 4 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) требования к порядку реализации функций аккредитованного
удостоверяющего
центра,
осуществления
его
прав
и
исполнения
обязанностей.»;
в) пункт 1 части 5 признать утратившим силу
6) пункт 4 статьи 11 после слов «(если такие ограничения
установлены»
дополнить
словами
«владельцем
квалифицированного
сертификата)»;
7) в статье 12:
а) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:
«1)
показывать
лицу,
осуществляющему создание
электронной
подписи содержание информации, подписание которой производится.
Средства электронной подписи могут показывать содержание такой
информации как самостоятельно, так и с использованием дополнительных
устройств отображения информации и/или программного обеспечения,
связанных с ними логически, и позволяющих лицу, подписывающему
информацию, получать доступ к ее содержимому в режиме реального
времени;»;
б) пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:
«1) показывать содержание электронного документа, подписанного
электронной подписью. Средства электронной подписи могут показывать
5
содержание
электронного
документа
как
самостоятельно,
так
и
с
использованием дополнительных устройств отображения информации и/или
программного обеспечения, связанных с ними логически, и позволяющие
получать доступ к содержанию электронного документа в режиме реального
времени;»;
8) часть 7 статьи 13 после слов «порядок реализации функций
удостоверяющего
центра,»,
дополнить
словами
«не
являющегося
аккредитованным,»;
9) в статье 15:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Аккредитованный удостоверяющий центр предоставляет доверенные
сервисы, необходимые для организации юридически значимого электронного
документооборота.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Аккредитованный удостоверяющий центр обязан обеспечить
любому лицу безвозмездный доступ с использованием информационнотелекоммуникационных
сетей
аннулированных
удостоверяющим
этим
к
актуальному
реестру
центром
выданных
и
квалифицированных
сертификатов в любое время в течение срока деятельности этого
удостоверяющего центра, если иное не установлено федеральными законами
или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами.»;
6
в) пункт 2 части 4 после слов «в установленном порядке реестр»
дополнить словами «выданных и аннулированных»;
10) в статье 16:
а) пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:
«1) стоимость чистых активов удостоверяющего центра составляет не
менее чем десять миллионов рублей;»;
б) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:
2) наличие финансового обеспечения ответственности за убытки,
причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации,
указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном
таким удостоверяющим центром, или информации, содержащейся в реестре
сертификатов, который ведет такой удостоверяющий центр, в сумме не менее
чем пятьдесят миллионов рублей;»;
в) дополнить часть 3 пунктом 5 следующего содержания:
«5)
порядок
осуществления
требованиям,
его
реализации
прав
и
установленным
функций
исполнения
удостоверяющего
обязанностей,
уполномоченным
органом
центра,
соответствует
в
области
использования электронной подписи.»;
г) часть 4 после слов «от федерального органа исполнительной власти в
области обеспечения безопасности» дополнить словами «с использованием
единой системы межведомственного электронного взаимодействия».»;
д) часть 5 изложить в следующей редакции:
7
«5. В срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня
приема заявления удостоверяющего центра, уполномоченный федеральный
орган на основании представленных документов принимает решение об
аккредитации удостоверяющего центра или об отказе в его аккредитации. В
случае принятия решения об аккредитации удостоверяющего центра
уполномоченный федеральный орган в срок, не превышающий десяти дней
со дня принятия решения об аккредитации, уведомляет удостоверяющий
центр о принятом решении и выдает свидетельство об аккредитации по
установленной
форме.
аккредитации
уполномоченный
аккредитованному
сертификат,
Одновременно
удостоверяющему
созданный
с
с
выдачей
свидетельства
федеральный
центру
использованием
орган
об
выдает
квалифицированный
информационной
системы
головного удостоверяющего центра. В случае принятия решения об отказе в
аккредитации удостоверяющего центра уполномоченный федеральный орган
в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня принятия решения
об отказе в аккредитации, направляет или вручает удостоверяющему центру
уведомление о принятом решении с указанием причин отказа в форме
документа на бумажном носителе.
Аккредитованный удостоверяющий центр для заверения от своего
имени
квалифицированных
квалифицированный
сертификатов
сертификат,
созданный
обязан
с
использовать
использованием
информационной системы головного удостоверяющего центра, функции
которого осуществляет уполномоченный федеральный орган.»;
8
з) часть 7 после первого предложения дополнить предложениями два и
три следующего содержания: «Указанные проверки производятся один раз в
год,
за
исключением
внеплановых
проверок
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации. Первая плановая проверка
соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований
настоящего Федерального закона осуществляется не позднее одного года с
момента аккредитации удостоверяющего центра.»;
е) дополнить частью 10 следующего содержания:
«10. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции головного удостоверяющего центра в отношении
аккредитованных удостоверяющих центров, не подлежит аккредитации в
соответствии с настоящим Федеральным законом.».
11) в статье 17:
а) пункт 7 части 2 после слов (по требованию заявителя» дополнить
словами: «-владельца квалифицированного сертификата).»;
б) часть 2 дополнить абзацами следующего содержания:
«Ограничения, указанные в пункте 7 части 2 настоящей статьи,
устанавливаются
исключительно
владельцем
квалифицированного
сертификата. Запрещается установление операторами информационных
систем
общего
квалифицированном
пользования
сертификате
информационных системах.
обязательных
для
ограничений
использования
в
в
таких
9
Если
владельцем
квалифицированного
сертификата
является
иностранный гражданин, требования пункта 3 части 2 настоящей статьи
применяются только в том случае, если иностранному гражданину был в
надлежащем порядке присвоен страховой номер индивидуального лицевого
счета.
В случае отсутствия у такого лица страхового номера индивидуального
лицевого
счета,
вместо
него
в
сертификате
указывается
номер
миграционного свидетельства. Срок действия сертификата при этом не
может превышать срок действия миграционного свидетельства»;
12) дополнить часть 2 статьи 18 абзацем следующего содержания:
«Если заявителем является иностранный гражданин, требования пункта
1 части 2 настоящей статьи в части предоставления страхового свидетельства
государственного пенсионного страхования применяются только в том
случае, если такому гражданину было в надлежащем порядке выдано
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. В
случае отсутствия у такого лица страхового свидетельства государственного
пенсионного страхования, вместо него предоставляется миграционное
свидетельство.
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448;
2010, № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4328) следующие изменения:
10
1) в статье 2:
а) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11)
электронный
документ
-
информация
представленная,
подготовленная, отправленная, созданная, полученная, хранимая
или
передаваемая в электронной форме, то есть в виде, пригодном для
восприятия человеком с использованием электронных (в том числе
магнитных, оптических и иных средств и устройств), включая электронный
обмен данными по информационно-телекоммуникационным сетям или
обработки в информационных системах, подписанная электронной подписью
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) пункт 11.1. признать утратившим силу
Статья 3
Статью 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 417;
2011, № 15, ст. 2038, ст. 3880; № 29, ст. 4291; №30, ст. 4587; 49, ст. 7061;
2012, 3 31, ст. 4322) дополнить частью 5:
«5. Порядок
идентификации
заявителя
в
государственных
информационных системах устанавливается Правительством Российской
Федерации.».
11
Статья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.Путин