Building and Sharing Knowledge-rusx

Создание и обмен знаниями: шесть уроков для достижения успеха
Статья размещена Р. Судхаршаном Канагараджа на веб-странице Менеджеров Сообщества
Института Всемирного банка 22 июля 2013 года, 9:07:26.
Создание и обмен знаниями: опыт Сообщества практиков в сфере инноваций миграции
Контекст и потребности
С момента вступления Джима Кима в должность Президента Всемирного банка призыв к
инновациям в сфере создания и обмена знаниями для искоренения глобальной бедности
звучит все громче. В течение последних четырех лет Сообщество практиков в области
обучения и взаимодействия в сфере миграции и денежных переводов (МИРПАЛ), то есть
Сообщество практиков для внешних заинтересованных сторон, представляло услуги
пользователям Сети и делилось опытом, который может оказаться весьма полезным для
ответа на призыв Президента Кима.
Сообщество практиков Сети МИРПАЛ было создано в 2009 г. для содействия обмену
знаниями в целях разработки более эффективных мер политики и программ в области
миграции в России, Украине, Беларуси, Армении, Казахстане, Узбекистане, Кыргызстане и
Таджикистане, которые входят в Содружество независимых государств (СНГ).
Экономическая ситуация населения в рассматриваемом регионе резко ухудшилась из-за
уменьшения объема денежных переводов в период 2008-2009 гг. ввиду глобального
экономического кризиса. Пробелы в знаниях необходимо было заполнить, чтобы (i) лучше
понимать, какое экономическое, социальное и политическое воздействие оказывают
нестабильность миграции и тренды денежных переводов в странах, из которых мигранты
выезжают на заработки; (ii) предложить стратегический ответ на вызовы, связанные с
потоками мигрантов и денежных переводов, в сложных условиях неопределенности в
странах, отправляющих мигрантов, и странах, принимающих мигрантов.
Мероприятия
Для устранения этого пробела за последние четыре года Сообщество практиков Сети
МИРПАЛ провело множество мероприятий по обучению и обмену знаниями.
o
o
o
Ежегодно в 9 странах проводилось около 10 видеоконференций по обмену знаниями для
членов Сети (более 300 экспертов в области миграции и денежных переводов).
С целью обмена опытом с участием стран СНГ было привлечено более 20 глобальных
экспертов в качестве приглашенных докладчиков на видеоконференциях и мероприятиях на
местах.
К ключевым направлениям деятельности Сети МИРПАЛ относятся аналитическая и научноисследовательская работа, управление знаниями, техническое содействие, пропаганда идей и
аутрич-мероприятия, ежегодные конференции МИРПАЛ. Перечисленные мероприятия
проводятся в конкретных странах, а также в рамках решения региональных задач с участием
нескольких стран.
o
На веб-странице МИРПАЛ можно найти более 20 аналитических и научноисследовательских публикаций на английском и русском языках. Детально подготовленные
ежегодные планы, результаты технического содействия, пропаганда идей и аутричмероприятия помогли странам реформировать миграционные системы и миграционные
службы через проведение институциональной и регулятивной реформы.
Усвоенные уроки
Размышляя о действующем Сообществе практиков, нам следует извлечь некоторые уроки для
будущих Сообществ практиков и обсуждений о знаниях в контексте «науки добиваться
результатов». Кроме того, данное сообщество – одно из немногих, созданных Всемирным
банком для удовлетворения запросов внешних пользователей, и, следовательно, накопленный
опыт помогает определить, как предоставлять знания нашим клиентам в будущем.
Деятельность МИРПАЛ показала, что как только Сообщество практиков начинает работать,
процесс поддержки его роста никогда не бывает линейным! Мы столкнулись с множеством
препятствий как внутри Всемирного банка, так и в рамках взаимодействия с нашими
внешними клиентами при решении многих вопросов.
1. Определение четкой потребности в сообществе. Прежде всего, в рамках Сети
МИРПАЛ мы четко определили спрос на деятельность Сообщества практиков, понимая, что
потребности членов сообщества меняются. Поддержка, оказываемая Сообществу практиков,
будет зависеть от его способности реагировать на запросы по устранению конкретных
пробелов в знаниях и удовлетворять потребность в постоянной поддержке знаний. Такой
анализ спроса для определения «ниши» следует проводить до формального создания
сообщества практиков или платформы знаний, при этом необходимо понимать динамику его
развития. Нельзя просто исходить из того, что спрос есть или спрос будет всегда.
2. Поддержка усилий, направленных на выделение финансирования. На начальном этапе
создания Сообщества практиков велики расходы на подготовку информационных ресурсов,
разработку механизмов предоставления знаний, поиск экспертов и т.п., этот процесс
дорогостоящий и с точки зрения финансов, и с точки зрения временных затрат, которые не
следует недооценивать. Чрезвычайно трудно искать финансирование для мероприятий по
распространению знаний в условиях, когда все WPA синхронизируются задолго до начала
финансового года. Помимо бюджета Всемирного банка существенны операционные затраты
на поиск альтернативного финансирования из траст-фондов, программы в рамках
сотрудничества «Юг-Юг» или иного финансирования доноров, а поиск средств может
отвлекать от решения поставленных Сообществом практиков задач. Сеть МИРПАЛ смогла
функционировать успешно благодаря (i) созданию общей платформы для обмена знаниями
для всех заинтересованных сторон; (ii) формированию четкого видения и постановке общих
целей, для достижения которых все заинтересованные стороны могут предоставлять
технические и финансовые ресурсы.
3. Ответственное отношение к управлению сообществом и реагированию на запросы
пользователей. Менеджеры Сообщества практиков должны научиться «активно слушать» и
вести мониторинг изменений спроса и предпочтений в части информационного наполнения и
метода предоставления знаний (сроки проведения мероприятий, формат презентаций и т.п.).
Например, мероприятия Сети МИРПАЛ проводились днем с 12 до 15 часов в удобное для
стран СНГ время, а не поздним утром по Вашингтонскому времени, когда в странах СНГ
практически поздний вечер. Кроме того, Сообщество практиков и платформы знаний должны
работать по принципу «точно в срок» с медленным процессом двустороннего обмена для
систематической поддержки интереса получателей без потери темпа.
4. Создание местной инфраструктуры поддержки. Национальные координаторы из
государственного сектора, центров и институтов стратегических исследований, выбранные во
всех странах, а также их помощники, которые помогали с обеспечением логистики для
работы на национальном и региональном уровнях. Координаторам оказывается поддержка со
стороны страновых координаторов во Всемирном банке, которые помогают Сообществу
практиков работать при поддержке штаб-квартиры Всемирного банка в Вашингтоне, округ
Колумбия. Каждый год в какой-нибудь стране СНГ проводится ежегодная конференция
координаторов и экспертов в области миграции Сети МИРПАЛ из каждой страны. Четвертая
конференция МИРПАЛ была проведена в России в Санкт-Петербурге 13-14 июня 2013 года.
5. Создание местных партнерств и платформ знаний. С 2009 г. российский Фонд
поддержки социальных проектов «Миграция XXI век» исполнял роль секретариата в составе
национальных руководителей Сети МИРПАЛ. Помимо основных веб-страниц МИРПАЛ,
которыми управляет Всемирный банк и фонд «Миграция XXI век» в качестве секретариата
Сети МИРПАЛ, в большинстве стран созданы дополнительные вебсайты, и в каждой стране
представляется своя информация о мероприятиях МИРПАЛ. В рамках сотрудничества с
фондом «Миграция XXI век» Сеть МИРПАЛ выпустила более 20 номеров журнала
«Миграция XXI век», это печатное издание по пропаганде идей и обмену знаниями, которое
распространяется в странах СНГ. Конференции и совещания МИРПАЛ проводились в
Москве, Санкт-Петербурге, Киеве, Ереване, Алматы, Бишкеке, Иссык-Куле, Душанбе и
Вашингтоне.
6. Отсутствие тона снисходительности в действиях Всемирного банка. Сообществу
практиков необходимо иметь внешний секретариат в целях исключения доминирования или
управления на микроуровне содержания и формата мероприятий Сообщества практиков со
стороны руководства Всемирного банка. Нам также необходимо исключить чрезмерное
управление Сообщества практиков со стороны сотрудников Всемирного банка, которое
ограничивает активное участие членов Сообщества практиков и уровень ответственности за
его деятельность. В конечном счете, Сообщество практиков должно функционировать для
людей и управляться людьми, для которых оно было создано. Как только Сообщество
практиков начинает функционировать, нам не следует пытаться все время «взваливать на
себя» ответственность за весь процесс, необходимо предоставить возможность членам
сообщества вносить свой вклад. При этом мы должны оставаться «поставщиком на крайний
случай», если что-то начинает «пробуксовывать». Этим мы поможем Сообществу практиков
преодолеть инерцию и функционировать самостоятельно ввиду необходимости расширять
деятельность на местах с участием всех заинтересованных сторон, а не зависеть от внешних
усилий. После начального периода становления сообщество должно превратиться в
самофинансируемую структуру, чтобы не стать заложником политики доноров.
В течение последних четырех лет Сеть МИРПАЛ помогала нам принимать к сведению уроки,
о которых мы говорили, не всегда мы это делали вовремя, иногда с сожалением! На создание
всех новых сообществ практиков или платформ знаний потребуются такие же затраты, но
ключ к успеху состоит в способности работать с учетом спроса, определять приоритетность
потребностей аудитории и постоянно адаптироваться к меняющимся потребностям.
Судхаршан Канагараджа
8 июля 2013 г.