Outcome of meeting on EC-LVII Agenda and TWP

Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F
ВСЕМИРНАЯ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ИНТЕГРИРОВАННАЯ ГЛОБАЛЬНАЯ
СИСТЕМА НАБЛЮДЕНИЙ ВМО
(ИГСН ВМО)
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИГСН ВМО
(ВДИС)
Версия 1.2
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 2
КОНТРОЛЬ ВЕРСИЙ ДОКУМЕНТА1
Версия
Автор(ы)
Дата
0.1
0.2
ПБ ИГСН ВМО
ПБ ИГСН ВМО
февраль 2010 г.
февраль 2010 г.
0.3
ПБ ИГСН ВМО
март 2010 г.
0.4
0.5
0.6
1.0
1.1
1.2
КОС/КПМН
РГ ИС
ПБ ИГСН ВМО
ИС-LXII
ПБ ИГСН ВМО
ПБ ИГСН ВМО
март 2010 г.
март 2010 г.
апрель 2010 г.
июнь 2010 г.
Октябрь 2010 г.
Февраль 2010 г.
1
Описание
Рассмотрено старшим персоналом НИС
Рассмотрено и одобрено Д/ИГСН ВМО
(Д/НИС)
Вклад старших консультантов КОС, КПМН,
ГСНК
Вклад КС КОС-КПМН/ИГСН ВМО
Решение РГ ИС/ИГСН ВМО-ИСВ-3
Вклад РГ ИС/ИГСН ВМО-ИСВ
Одобрение версии 0.6
Вклад Секретариата и ПГ-ИГСН ВМО-3
Решение РГ ИС/ИГСН ВМО-ИСВ-4
Необходим только для внутренней цели; может быть удален для Кг-XVI
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 3
СОДЕРЖАНИЕ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ ................................................................................................. 4
1
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................... 5
2
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ............................................................................... 6
2.1
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ВМО ...................................................................... 6
2.2
ИНИЦИАТИВА ИГСН ВМО............................................................................................ 6
2.3
ЗАМЫСЕЛ .................................................................................................................... 7
2.4
ТРЕБОВАНИЯ И ЦЕЛИ ................................................................................................... 7
2.5
СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ .................................................................................................. 8
2.6
ЭТАПЫ ....................................................................................................................... 9
КОМПОНЕНТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИГСН ВМО ................................................... 10
3
3.1
ИНТЕГРИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ................................................................................. 10
3.2
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДАННЫХ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЧЕРЕЗ ИСВ ........... 12
3.3
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ ............................................................. 13
3.4
ПЛАНИРОВАНИЕ И ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМ НАБЛЮДЕНИЙ ............................................. 13
3.5
НАРАЩИВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ....................................................................................... 14
3.6
ИНФОРМИРОВАНИЕ И РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА ....................................................... 14
УПРАВЛЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ИГСН ВМО ................................................. 15
4
5
4.1
УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ......................................................................................... 15
4.2
ОЦЕНКА РИСКА ........................................................................................................... 15
4.3
КОНЕЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ И ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТА ............................................ 16
4.4
КУРИРОВАНИЕ ПРОЕКТА И ЕГО ПЕРЕСМОТР .................................................................. 17
4.5
РОЛИ И ОБЯЗАННОСТИ ................................................................................................ 17
4.6
РЕСУРСЫ .................................................................................................................... 19
ВЫГОДЫ .................................................................................................................. 20
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 4
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ
Процесс стратегического планирования ВМО, одобренный Пятнадцатым Всемирным
метеорологическим конгрессом (Кг-XV) (Женева, май 2007 г.), стимулирует Организацию
вносить вклад в достижение желаемых социально полезных результатов. Интегрированная
глобальная система наблюдений ВМО (ИГСН ВМО) и Информационная система ВМО (ИСВ)
являются стратегическими инициативами ВМО и вносят вклад в восемь ожидаемых
результатов (ОР) высокого уровня, в частности, в «Расширение возможностей стран-членов
для доступа к комплексным и функционально совместимым системам наземного и
космического базирования, их разработки, осуществления и использования для
метеорологических климатических и гидрологических наблюдений, основанных на мировых
стандартах, установленных ВМО и партнерскими организациями, а также связанных с ними
экологических наблюдений». Успех ИГСН ВМО и ИСВ окажет существенное воздействие на
все стратегические направления ВМО.
Основанная на принципах стратегического планирования ВМО Стратегия развития и
осуществления ИГСН ВМО (ВДИС) была создана в соответствии с решением
Исполнительного Совета ВМО в 2009 г. (ИС-LXI). Это решение подчеркнуло важность ИГСН
ВМО для стран-членов в качестве рамочной структурыдля интеграции систем наблюдений
ВМО и укрепления связей с совместно спонсируемыми системами наблюдений.
Задача данной стратегии заключается в том, чтобы описать те этапы, которым ВМО в
сотрудничестве с партнерскими организациями будет следовать в совершенствовании
руководства, управления и интеграции систем наблюдений ВМО, а также их вклада в
совместно спонсируемые системы с тем, чтобы обеспечить создание скоординированной,
всеобъемлющей и устойчивой системы, отвечающей требованиям стран – членов ВМО и
партнерских организаций. Этап осуществления (2012-2015 гг.), описанный в ВДИС,
основывается на уроках, извлеченных на этапе тестирования Концепции (2007–2011 гг.), и
является основой для этапа эксплуатации (с 2016 г. и далее). Как и в случае ИСВ создание
Бюро по проекту ИГСН ВМО является важным шагом для поддержки этапа осуществления.
При осуществлении ИГСН ВМО крайне важно, чтобы современное управление, руководство
и вспомогательная деятельность были пересмотрены и приведены в соответствие со
стратегическим планированием и управлением ВМО, ориентированным на конкретные
результаты. Такое приведение в соответствие должно способствовать взаимодействию, а
также содействовать сотрудничеству и координации деятельности на техническом,
оперативном и административном уровнях.
Для обеспечения эффективности ИГСН ВМО потребуется приверженность стран – членов,
конституционных органов ВМО и партнерских организаций, которые согласились
сотрудничать по вопросам осуществления ИГСН ВМО. Прогресс в области осуществления
ИГСН ВМО будет напрямую зависеть от уровня имеющихся ресурсов. Для продвижения
вперед на этапе осуществления в ходе следующего финансового периода Секретариату
требуется существенная поддержка. В случае недоступности требуемых ресурсов
осуществление ИГСН ВМО подвергнется существенному риску.
Принимая во внимание значение активного сотрудничества и усиленную координацию
деятельности между техническими комиссиями, региональными ассоциациями и
партнерскими организациями ВМО для обеспечения включения процесса интеграции в
программы работы и планы осуществления этих органов потребуются соответствующие
шаги. В этом процессе основополагающую роль будут играть как региональные ассоциации,
так и технические комиссии.
Интегрированная глобальная система наблюдений, поддерживаемая функционально
совместимой информационной системой, чрезвычайно важна для реализации социально-
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 5
экономических выгод от широкого диапазона продукции и обслуживания, связанных с
погодой, климатом, водой и окружающей средой. ИГСН ВМО станет существенно важным
компонентом управления ВМО, ориентированного на конкретные результаты. Она обеспечит
скоординированный вклад ВМО в совместно спонсируемые ГСНО и ГСНПС и станет
ключевым элементом успешного осуществления ГСНК в поддержку РКИК ООН, а также в
развитии и осуществлении Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания
(ГОКО). Благодаря ИГСН ВМО и ИСВ, а также оказываемой ими поддержке ГСНО, ГСНПС и
ГСНК, ВМО внесет фундаментальный вклад в успешную деятельность Глобальной системы
систем наблюдений за Землей (ГЕОСС).
1
ВВЕДЕНИЕ
Успехи прошлого
Более 60 лет ВМО благодаря своим странам-членам содействует осуществлению
наблюдений и мониторинга погоды, климата, воды и окружающей среды. Это привело к
более глубокому пониманию системы Земля и способствовало предоставлению
улучшенного и расширенного обслуживания, такого как прогнозы погоды и качества воздуха,
ориентировочные прогнозы и предсказания климата, гидрологические прогнозы и оценки,
которые привели к совершенствованию процесса принятия решений. Временные масштабы
этих видов обслуживания в настоящее время расширяются от предупреждений о явлениях
суровой погоды до недельных прогнозов и сезонных ориентировочных прогнозов, проекций
межгодовой и десятилетней изменчивости и долгосрочных проекций изменения климата с
широким спектром применений для социальных и экономических секторов по всему миру.
ВМО основала продуктивные альянсы с партнерами, нацеленные на обеспечение
потребностей в наблюдениях и мониторинге в зоне общих интересов, в частности, в
отношении климатической системы.
Задачи будущего
Странам – членам ВМО требуются более расширенные и совершенные наблюдения и
информация в целях улучшения как качества, так и предоставления обслуживания.
Увеличение сложности запросов сообщества пользователей требует, чтобы информация
отражала не только многогранность окружающей среды Земли, но также, предоставлялась
таким образом, чтобы влиять на процесс принятия решений в различных масштабах.
Задачей на сегодня является достижение таких амбициозных результатов экономическиэффективным образом. Интегрированная глобальная система наблюдений ВМО (ИГСН
ВМО) является ключевой стратегической инициативой для оптимизации эффективности и
действенности обслуживания ВМО, которая максимально использует многолетнюю культуру
сотрудничества ВМО, новые технологии и в основе которой лежит инвестирование ВМО и
партнерских организаций в совместно спонсируемые системы наблюдений.
Для выполнения этой задачи страны – члены ВМО должны продолжить свои усилия по
осуществлению интегрированных глобальных наблюдений и получению информации. При
этом наблюдения и информация из других сфер, других систем наблюдений и от других
партнеров будет существенной. Партнерские соглашения, управляющие структуры и
совместные соглашения между вышеперечисленными субъектами станут их собственными
задачами. В ИГСН ВМО и ИСВ с максимальной пользой должны использоваться
появляющиеся новшества в области наблюдений и телекоммуникационных технологий, а
также в области существующих руководящих структур в целях углубления научнообоснованного понимания системы Земля и ее окружающей среды. Конечным результатом
станет улучшенное прогнозирование и облуживание, в рамках которого предоставляется
необходимая информация для общества и лиц, принимающих решения, для обеспечения
того, чтобы национальные и международные инвестиции использовались максимально
эффективно.
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 6
2
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
2.1
Стратегическое планирование ВМО
В Стратегическом плане ВМО отмечено, что понимание состояния окружающей среды
является существенно важным и зависит от сбора и открытого совместного использования
информации, часто с применением оперативных и высоконадежных методов.
Осуществление ИГСН ВМО будет существенным компонентом управления ВМО,
ориентированном на достижение конкретных результатов при рассмотрении определенных
глобальных общественных потребностей. Данные потребности включают: (1) более
эффективную защиту жизни и имущества; (2) уменьшение масштабов нищеты, устойчивые
средства к существованию и экономический рост; (3) устойчивое использование природных
ресурсов и повышение качества окружающей среды. ИГСН ВМО будет вносить вклад во все
ожидаемые результаты Стратегического плана ВМО на 2012-2015 гг. и является основой
для стратегического направления 1 «Повышение качества обслуживания и улучшение его
предоставления».
В частности, ИГСН ВМО будет способствовать получению ожидаемого результата 4:
«Расширение возможностей стран-членов для доступа к комплексным и функционально
совместимым системам наземного и космического базирования, их разработки,
осуществления и использования для метеорологических, климатических и гидрологических
наблюдений, основанных на мировых стандартах, установленных ВМО и партнерскими
организациями, а также связанных с ними экологических наблюдений». Успех ИГСН ВМО
существенно повлияет на все области стратегических направлений ВМО.
2.2
Инициатива ИГСН ВМО
Концепция ИГСН ВМО, принятая Пятнадцатым Всемирным метеорологическим конгрессом
(резолюция 30, Кг-XV, 2007 г.), исходила из широкого признания той идеи, что принятие
скоординированного подхода к управлению разнообразными системами наблюдений ВМО
может привести к существенной пользе и увеличению действенности для стран-членов и
заинтересованных организаций.
В соответствии с поручением Кг-XV разработка ИГСН ВМО должна осуществляться
параллельно с планированием и осуществлением Информационной системы ВМО (ИСВ).
Сочетание этих двух процессов позволит получить интегрированную комплексную систему
ВМО, направленную на улучшение возможностей стран-членов эффективно предоставлять
разнообразные виды высококачественного обслуживания и более успешно удовлетворять
потребности всех программ ВМО.
Кг-XV отметил, что развитие ИГСН ВМО повлияет на структуру и функционирование ВМО,
включая структуру программ ВМО, роли и распределение ответственности, круг
обязанностей и рабочие соглашения технических комиссий, Технический регламент ВМО и
Секретариат ВМО.
В 2009 г. Исполнительный Совет (ИС-LXI) отметил ценность включения всех систем
наблюдений, важных для национальных метеорологических и гидрологических служб в
единую организационную структуру. Он подчеркнул потребность в комплексной и
учитывающей расходы стратегии развития и осуществления, в рамках которой должны
рассматриваться технические и координационные задачи. Эта стратегия должна включать
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 7
распределение функций и обязанностей органов ВМО и партнерских организаций2, а также
требования к наращиванию потенциала в целях обеспечения того, чтобы все страны-члены
и партнерские организации могли воспользоваться выгодами ИГСН ВМО. Стратегия также
должна обеспечить руководство для обеспечения усиленной координации в четырех
ключевых областях: в рамках ВМО, с партнерами, с пользователями, а также с научными и
техническими сообществами.
В ответ на поручение Кг-XV и Исполнительного Совета, технические комиссии (ТК),
региональные ассоциации (РА) и Секретариат ВМО в течение периода 2007-2011 гг.
рассматривали концепцию ИГСН ВМО при помощи серии экспериментальных проектов (при
помощи технических комиссий, иногда в сотрудничестве с партнерскими организациями) и
показательных проектов (при помощи стран-членов и региональных ассоциаций). Данный
документ основан на уроках, извлеченных в ходе текущего этапа тестирования Концепции.
В Концепции функционирования ИГСН ВМО (КОНОПС) на основе этапа тестирования
Концепции ИГСН ВМО определены основные характеристики ИГСН ВМО. В данном
документе описаны потребности пользователей в предложенной системе и их ожидания от
нее, а также то, как она должна функционировать для того, чтобы обеспечить эти
потребности. В данном документе представлена логическая трансформация ИГСН ВМО от
начальной стадии до полномасштабного функционирования, принимая во внимание, что
КОНОПС продолжит совершенствоваться и останется основополагающим документом для
данной стратегии.
2.3
Замысел
Замысел ИГСН ВМО был построен на том, что интегрированная, скоординированная и
всесторонняя система наблюдений экономически эффективно и устойчиво сможет отвечать
на растущие требования стран – членов ВМО, предъявляемые к наблюдениям для
предоставления метеорологического, климатического, гидрологического и связанного с ним
экологического обслуживания. ИГСН ВМО расширит координацию систем наблюдений ВМО
с аналогичными системами партнерских организаций на благо всего общества.
ИГСН ВМО обеспечит рамочную основу, способствующую интеграции и оптимизированному
развитию систем наблюдений ВМО, а также вклад ВМО в совместно спонсируемые системы.
Сочетание ИГСН ВМО и ИСВ позволит обеспечить непрерывный и надежный доступ к
расширенному массиву экологических данных и получаемой продукции, а также к связанным
с ними метаданным, что приведет к углублению знаний и повышению качества
обслуживания в рамках всех видов деятельности ВМО.
2.4
Требования и цели
Для улучшения предоставления обслуживания необходимо улучшить существующие
средства наблюдений, сделать их более рентабельным и поддерживать их эксплуатацию.
Для обеспечения скоординированной, всесторонней и устойчивой системы, отвечающей
требованиям ВМО и ее партнерских организаций, требуется совершенствование
стратегического и оперативного управления, а также интеграция систем наблюдений.
2
В данном документе под термином «партнерские организации» подразумеваются: межправительственные,
неправительственные и международные организации и объединения, которые являются операторами или
совместно с ВМО спонсируют системы наблюдений, которые являются частью ИГСН ВМО. Основной
партнерской организацией является ЮНЕСКО, и ее организации, такие как МОК, ЮНЕП, ФАО и МСНС, а
основными совместно спонсируемыми системами наблюдений являются ГСНК, ГСНО и ГСНПС; в
партнерские организации также входит ГЕО.
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 8
Стремление к интеграции необходимо для обеспечения функциональной совместимости и
оптимизации всех компонентов наблюдений. Кроме того, ИГСН ВМО позволит более
эффективно использовать ресурсы, что даст возможность преодолеть существующие
недостатки и нестыковки в компонентах наблюдений.
Ожидается, что при помощи ИГСН ВМО можно будет получать долгосрочные
своевременные наблюдения гарантированного качества, прошедшие контроль и
документально оформленные надлежащим образом. Для лучшего использования
существующих и появляющихся средств наблюдений требуется применение процедур
управления качеством.
В целях реагирования на изменяющиеся потребности пользователей ИГСН ВМО и ИСВ
призваны решать следующие задачи:

Обеспечивать возможность для стран-членов ВМО более эффективно
реагировать на стихийные бедствия, улучшать мониторинг погоды, воды, климата
и окружающей среды, адаптироваться к изменению климата и антропогенным
воздействиям на окружающую среду и выполнять расширяющиеся национальные
мандаты при достижении большей национальной значимости среди других
ведомств, относящихся к окружающей среде;

Обеспечивать скоординированный вклад ВМО в совместно спонсируемые ГСНО
и ГСНПС, вклад в успешное осуществление ГСНК в поддержку РКИК ООН, а
также в разработку и осуществление Глобальной рамочной основы для
климатического обслуживания (ГОКО);

Увеличивать вклад ВМО в ГЕОСС;

обеспечивать основу для принятия обоснованных решений и увеличение
преимуществ для общества.
Интегрированная глобальная система наблюдений при поддержке функционально
совместимой информационной системы станет ключевым вкладом в реализацию
социально-экономических выгод от широкого диапазона метеорологической, климатической,
гидрологической и связанной с этим экологической продукции и обслуживания.
2.5
Сфера применения
Отвечая поставленным целям, ИГСН ВМО будет не только служить странам – членам ВМО
и ее партнерам, но внесет также существенный и уникальный вклад в работу организаций
системы ООН, которые сосредоточены на экологическом руководстве, и, наряду с ИСВ,
станет ключевым вкладом ВМО в ГЕОСС.
Для выполнения задач, которые были поставлены в ходе этапа тестирования Концепции,
сфера применения ИГСН ВМО должна охватывать следующее:


Потребности:
Обеспечивать
механизм,
отвечающий
развивающимся
потребностям стран-членов ВМО и партнерских организаций в наблюдениях на
основе процесса Регулярного обзора потребностей (РОП).
Интеграция: Основываться на существующих компонентах наблюдений ВМО
Глобальной системы наблюдений (ГСН), Глобальной службы атмосферы (ГСА) и
Всемирной системы наблюдений за гидрологическим циклом (ВСНГЦ), выделяя
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 9



2.6
при этом интеграцию наблюдений с поверхности Земли и со спутников и
повышать их эффективность.
Стандартизация: Повышать качество и единообразие данных наблюдений и
продукции путем повышения качества и стандартов управления, что позволит
полнее удовлетворять потребности пользователей.
Доступ: Расширение доступа к наблюдениям и продукции систем наблюдений
ВМО и совместно спонсируемых систем, а также увеличение их использования.
Координация: Способствовать деятельности, связанной с исследованиями и
разработками, а также последовательному планированию будущих систем
наблюдений и оптимизации сети, работая со всеми программами ВМО и
партнерскими организациями.
Этапы
Этап тестирования Концепции (2007–2011 гг.)
Разработка ИГСН ВМО и ее координация с разработкой и осуществлением ИСВ находились
под контролем рабочей группы Исполнительного Совета по ИГСН ВМО и ИСВ (РГ ИС/ИГСН
ВМО-ИСВ), учрежденной ИС (резолюция 3, ИС-LIX, 2007 г.). РГ ИС/ИГСН ВМО-ИСВ
учредила подгруппу по ИГСН ВМО (ПГ-ИГСН ВМО), с тем чтобы обеспечивать управление
деятельности по технической интеграции, разработку и осуществление концепции ИГСН
ВМО, а также предоставлять рекомендации РГ ИС/ИГСН ВМО-ИСВ. Секретариат
предоставил поддержку РГ ИС/ИГСН ВМО-ИСВ и ПГ-ИГСН ВМО.
В соответствии с рекомендациями Кг-XV развитие и реализация концепции ИГСН ВМО
осуществлялось на основании этапов, определенных на ежегодных сессиях
Исполнительного Совета. РГ ИС/ИГСН ВМО-ИСВ с учетом Проекта и плана осуществления
ИСВ разработан и ежегодно обновляется План развития и осуществления ИГСН ВМО
(ПРОИГСН) со стратегической дорожной картой.
Семь показательных проектов, инициированных техническими комиссиями, решали
основные проблемы процесса интеграции, включая тестирование Концепции ИГСН ВМО и
определение проблемных областей. Извлеченные уроки подчеркивают, какую роль должны
играть технические комиссии и соответствующие партнеры в процесс интеграции и какой
вклад они должны вносить.
В соответствии с рекомендациями ИС-LX странами – членами ВМО было инициировано
несколько показательных проектов. В рамках каждой региональной ассоциации был
проведен, по крайней мере, один испытательный показательный проект. Обратная реакция
и уроки, извлеченные от показательных проектов, обеспечили понимание ожиданий
относительно ИГСН ВМО на национальном и региональном уровнях, в том числе важности
наращивания потенциала.
Информация о ходе осуществления экспериментальных и показательных проектов
ИГСН
ВМО
размещена
на
веб-странице
ИГСН
ВМО
по
адресу:
http://www.wmo.int/pages/prog/www/wigos/index_en.html в качестве информирования и
разъяснительной работы.
Этап осуществления ИГСН ВМО (2012-2015 гг.)
Основной задачей этапа осуществления, предусмотренного в период между 2012 и 2015 гг.,
является разработка и внедрение структуры для совершенствования стратегического и
оперативного управления, интеграции и оптимизации различных систем наблюдений,
координируемых ВМО и партнерскими организациями.
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 10
Этап эксплуатации ИГСН ВМО (с 2016 г. и далее)
Как только рамочная структура будет создана, начнется этап эксплуатации ИГСН ВМО. В
ходе этого этапа компоненты наблюдений ИГСН ВМО продолжат развиваться в целях
улучшения предоставления обслуживания и поддержки процесса принятия решений в ответ
на появляющиеся потребности пользователей и технические возможности. Несмотря на то,
что этот этап не ограничен по времени, предполагается, что начальный период быстрого
укрепления возможностей для наблюдений будет происходить между 2016 и 2019 гг. для
удовлетворения наиболее приоритетных потребностей.
3
КОМПОНЕНТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИГСН ВМО
В свете многопланового характера ИГСН ВМО и ее влияния на организационный процесс и
структуру, определенные Кг-XV, успех ИГСН ВМО не должен сказываться отрицательно на
эффективности текущего обслуживания и эксплуатации существующих систем наблюдений
или на управлении ими. В целях управления этими рисками (см. раздел 4.2) ключевые
компоненты осуществления данной Стратегии должны включать:
1.
Интегрированное управление;
2.
Предоставление данных и информационное обслуживание через ИСВ;
3.
Управление качеством, включая мониторинг и стандартизацию;
4.
Планирование и оптимизацию систем наблюдений.
5.
Наращивание потенциала.
6.
Информирование и разъяснительную работу.
Краткое описание основных аспектов осуществления изложено в нижеследующих пунктах.
3.1
Интегрированное управление
ИГСН ВМО будет заниматься проблематикой требований высокого уровня, предъявляемых
к наблюдениям, путем создания эффективной и устойчивой организационной, программной,
управленческой и методической структур. Данные структуры дадут возможность применять
общий стандартизированный подход, единообразное выполнение правил ВМО и интеграцию
данных и функциональную совместимость всех систем наблюдений ВМО. Она также сведет
воедино интегрированное и скоординированное оперативное управление всеми системами
наблюдений ВМО, а также обеспечит механизм координации с системами наблюдений,
спонсируемыми совместно с ВМО, и участвующими системами наблюдений.
Поэтому при осуществлении ИГСН ВМО крайне важно, чтобы современное управление,
руководство и вспомогательная деятельность были пересмотрены и приведены в
соответствие со стратегическим планированием и управлением ВМО, ориентированном на
конкретные результаты. Такое приведение в соответствие должно способствовать
взаимодействию и содействовать сотрудничеству и координации деятельности на
техническом, оперативном и административном уровнях.
Центральная координация, осуществляемая через Секретариат ВМО, чрезвычайно важна
для успешного осуществления ИГСН ВМО. Кроме того, важны также долгосрочные
обязательства и усилия стран – членов ВМО, расширение международного сотрудничества
и устойчивая поддержка наращиванию технического потенциала и финансовая поддержка
развивающимся и наименее развитым странам.
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 11
Разработка эффективной и результативной системы руководства потребует создания
адекватных научно-технических консультативных механизмов для развития, контроля и
оценки процесса осуществления ИГСН ВМО. Исполнительный Совет ВМО продолжит
осуществлять мониторинг, руководство и поддержку осуществлению ИГСН ВМО.
Принимая во внимание значение активного сотрудничества и расширения координации
деятельности между техническими комиссиями, региональными ассоциациями и
партнерами ВМО, необходимо будет предпринять соответствующие шаги для того, чтобы
обеспечить включение процесса интеграции в программы работы и планы осуществления
этих органов. Для этой цели в высшей степени желательно учредить Межкомиссионную
координационную группу по ИГСН ВМО (МКГ-ИГСН ВМО). Данная группа заменит подгруппу
по ИГСН ВМО и должна будет:

координировать, проводить обзор, прорабатывать и оценивать развитие и
осуществление ИГСН ВМО;

обеспечивать техническое руководство и оказывать помощь в работе по
развитию, планированию и осуществлению ИГСН ВМО, например, в
стандартизации и разработке баз данных ИГСН ВМО;

предоставлять рекомендации региональным
деятельности по осуществлению ИГСН ВМО;

предоставлять рекомендации техническим комиссиям в отношении процесса
стандартизации и связанной с этим деятельности;

координировать сотрудничество на техническом уровне с партнерскими
организациями ВМО, включая ЮНЕСКО и ее МОК, ЮНЕП, ФАО и МСНС (которые
будут приглашены для участия в этой деятельности);

координировать вклад ВМО в ГСНО, ГСНПС, ГСНК и ГЕОСС;

рассматривать основные вопросы, поставленные ИС; консультировать ИС по
вопросам дальнейшего развития и осуществления ИГСН ВМО; докладывать ИС;
ассоциациям
в
отношении
Кроме того, для того чтобы ИГСН ВМО была успешной, необходимо будет определить круг
обязанностей целевых групп на уровне региона и комиссии, а при необходимости с
представителями партнерских организаций. Основные задачи следует распределить
следующим образом:

региональным
целевым
группам
необходимо
будет
координировать
планирование и осуществление ИГСН ВМО на региональном уровне с
осуществлением ИСВ, и, в конечном счете, с осуществлением ГОКО для того,
чтобы оптимизировать региональные и национальные системы наблюдений;

межкомиссионные целевые группы, в которые должны входить представители
партнерских организаций, необходимо будет рассматривать вопросы
стандартизации,
функциональной
совместимости
систем
наблюдений,
сопоставимости данных, управления данными, процедур Системы управления
качеством (СиУК), контроля качества работы, вопросы регламентных материалов
ВМО, а также предлагаемые улучшения сетей/систем наблюдений.
Улучшение координации станет постоянной деятельностью на политическом, техническом
уровнях, а также на уровне Секретариата. Для этого потребуется поддержка регулирующего
механизма высокого уровня, определенного в Меморандумах о взаимопонимании между
ВМО, ЮНЕСКО, МОК, ЮНЕП, ФАО и МСНС, в целях решения возможных проблем политики
в области данных, предоставления продукции и других вопросов управления.
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 12
Существующий межучрежденческий комитет по координации и планированию (МККП)
деятельности, связанной с наблюдениями за Землей, должен укрепляться и использоваться
для подобной деятельности по координации.
Эти межучрежденческие и межсистемные координационные механизмы необходимо
дополнить и поддержать при помощи национальных координационных мероприятий,
проводимых между НМГС и их партнерскими организациями, а также координировать с
подобными национальными механизмами осуществления ГСНК, ГСНО, ГСНПС и ГЕОСС.
Политика в области данных
Ключевая роль интегрированного управления будет заключаться в достижении совместимой
и в той мере, в которой это практически достижимо, последовательной политики в области
данных. ИГСН ВМО будет уважать политику в отношении данных, проводимую
партнерскими организациями, и придерживаться резолюции 40 (Кг-XII) и резолюции 25
(Кг-XIII). Она будет стремиться обеспечить, чтобы условия, предъявляемые разработчиком
данных относительно дополнительных данных и продукции, соблюдались и были доведены
до сведения первоначальных и последующих реципиентов для обмена данными и
продукцией, касающимися погоды, климата и воды, включая руководящие принципы по
отношениям в коммерческой метеорологической и гидрологической деятельности.
Несмотря на то, что политика в области данных одинаковая у всех организаций, вносящих
вклад в ИГСН ВМО, существуют некоторые различия. В связи с этим возможно понадобится
использование двойного подхода, включающего общий набор принципов совместного
использования данных, дополненный специальными практиками этих организаций.
3.2
Предоставление данных и информационное обслуживание через ИСВ
Экспериментальные проекты ИГСН ВМО, такие как портал океанических данных
СКОММ/МООД и проекты КАН/ГСА обеспечили эффективность ИСВ как ключевого слоя
функциональной совместимости ИГСН ВМО. С другой стороны ИСВ позволяет независимым
системам наблюдений передавать между собой данные, предоставляя стандарты для более
эффективного управления данными. ИСВ также поддерживает сбор и совместное
использование данных наблюдений и продукции в рамках ИГСН ВМО и обеспечивает
возможность для новых инициатив, таких как расширение климатического обслуживания,
которые разрабатываются в рамках ГОКО, чтобы свободно пользоваться данными и
продукцией ИГСН ВМО. Детальное описание ИСВ изложено в Проекте и Плане
осуществления ИСВ.
Как отмечалось ИС-LXI (2009 г.) отметил, ИГСН ВМО в значительной степени зависит от
эффективной поддержки и обслуживания ИСВ и должна проводиться в тесной координации
с осуществлением ИСВ. Это включает средства сбора специализированных данных, а также
подготовку и сбор соответствующих метаданных, управление ими и их обработку 3 , что
является необходимым для обеспечения того, чтобы данные в рамках ИГСН ВМО
удовлетворяли жестким требованиям к прослеживаемости специальных пользователей,
например, климатологов. Метаданные также играют важную роль в поиске данных
наблюдений и продукции, и обеспечении доступа к ним. Поэтому требуемые метаданные
включают как метаданные, которые имеют отношение к данным наблюдений, так и
метаданные, которые описывают продукцию наблюдений, а также метаданные, которые
необходимы для совместного использования информации.
3
Необходимо четко различать метаданные станций/платформ («метаданные ИГСН ВМО») и метаданные ИСВ,
необходимые для предоставления обслуживания по обнаружению данных, обеспечению доступа к ним и их
извлечению (ОДИ), которые должны предоставляться ИСВ. Оба вида метаданных важны для ИГСН ВМО.
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 13
3.3
Управление качеством и стандартизация
Управление качеством, включая мониторинг
Для успеха ИГСН ВМО чрезвычайно важно соответствовать требованиям и ожиданиям
пользователей в отношении качества, для чего потребуется всесторонняя оценка
существующих практик, используемых программами наблюдений ВМО, специфических
требований, связанных с определенной задачей, которые уже имеются, а также доступных
технологических возможностей. Это также будет важно для анализа качества не только
конечной продукции ИГСН ВМО, но также происходящих процессов управления.
ИГСН ВМО должна внедрить процедуры СУК и обеспечить, чтобы наблюдения, данные и
сводки, касающиеся погоды, воды, климата и других ресурсов, связанных с окружающей
средой, оперативные прогнозы, предупреждения, смежная информация и обслуживание,
соответствовали определенному уровню качества, а также соответствующим общим
стандартам, согласованным с другими международными организациями.
Данный процесс должен быть основан на согласованных стандартах обеспечения качества
и контроля качества с целью разработки и внедрения интегрированной СиУК, при этом
только после успешного осуществления на национальном уровне это обеспечит надежную и
своевременную передачу данных с должным контролем качества и соответствующими
метаданными.
В стратегии осуществления СУК ИГСН ВМО будут конкретизированы все процессы СиУК
для сетей наблюдений. Необходимо также будет уделить внимание руководящим указаниям
в отношении того, каким образом осуществлять мониторинг и управление сетями и
подсистемами наблюдений для наиболее полного удовлетворения требований СУК.
Стандартизация
Как указано в КОНОПС, основным требованием к интеграции является стандартизация в
трех ключевых областях: приборы и методы наблюдений; обмен информацией и ее
обнаружение через ИСВ; Структура управления качеством.
В рамках стратегии осуществления для успеха процесса стандартизации ИГСН ВМО
необходимо будет надлежащим образом рассматривать различия и несоответствия в
существующих технических спецификациях, системах получения данных и управления ими,
используемых отдельными НМГС и партнерскими организациями до того, как национальные
и международные системы наблюдений смогут быть признаны по-настоящему
интегрированными.
3.4
Планирование и оптимизация систем наблюдений
Скоординированное планирование, основанное на процессе РОП имеет огромный
потенциал для расширения возможностей системы наблюдений и увеличения
экономической эффективности усилий по наблюдению и инвестиций.
Эта деятельность будет осуществляться при помощи следующего:

систематический регулярный обзор потребностей в наблюдениях каждого из
сообществ пользователей, которые ИГСН ВМО планирует обслуживать, и
поддержание консолидированного и постоянно меняющегося набора требований;

проведение регулярного обзора фактически задействованных
наблюдений и непрерывный мониторинг их показателей работы;
средств
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 14

проведение обзора появляющихся средств и возможностей новых технологий
для замены или дополнения имеющихся в настоящее время средств
наблюдений.
В результате этого процесса, проводимого при активном участии представителей как
оперативных, так и исследовательских сообществ, должны появиться Заявления о
руководящих принципах для всех областей применений, в которых используются данные
наблюдений в поддержку программ ВМО. Основные пробелы в средствах наблюдений,
определяемые в Заявлениях о руководящих принципах, повлекут за собой подготовку
предложений относительно деятельности по устранению этих пробелов.
В соответствии с этими Заявлениями о руководящих принципах должно быть проведено
скоординированное планирование эволюции и расширения систем наблюдений
скоординированным образом по всем системам наблюдений и, в той мере, в которой это
практически достижимо, посредством систематического обмена информацией и проведения
консультаций с целью развития совместной деятельности. Этого следует придерживаться
при определении спецификаций, местоположения и режимов работы датчиков при
коллективном использовании инфраструктуры наблюдений и организации управления и
распространения данных. Роль региональных ассоциаций и технических комиссий будет
крайне важной в течение всего процесса.
3.5
Наращивание потенциала
Эффективная стратегия наращивания потенциала и подготовки кадров является
существенным компонентом ИГСН ВМО. Скоординированные усилия по наращиванию
потенциала должны помочь развивающимся и наименее развитым странам усилить и
поддержать вклад в системы наблюдений ИГСН ВМО, включая доступ к наблюдениям,
данным и продукции, связанным с ними технологиям и их эффективное использование.
Наращивание потенциала на национальном и региональном уровнях, будучи ключевым
фактором успешного осуществления ИГСН ВМО, будет включать:

институциональные мандаты и политику;

создание и/или укрепление инфраструктуры;

развитие навыков и подготовку кадров;

техническую помощь;

передачу технологий.
Для использования преимуществ ИГСН ВМО и обеспечения использования информации и
обслуживания в максимально возможной степени, существенно важной будет передача
технологических инноваций и разработка средств поддержки принятия решений. Для этой
цели специализированная деятельность по образованию и подготовке кадров должна найти
свое отражение в региональных планах осуществления ИГСН ВМО, особенно для НМГС
наименее развитых стран (НРС) и малых островных развивающихся государств (СИДС).
3.6
Информирование и разъяснительная работа
С учетом большого количества и разнообразия географического расположения
заинтересованных сторон разработка и осуществление просветительской стратегии ИГСН
ВМО будет одной из ключевых предпосылок к успеху ИГСН ВМО. Стратегия должна
включать следующие основные области:
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 15

взаимодействие Бюро по проекту ИГСН ВМО с секретариатами различных
систем наблюдений ВМО и систем наблюдений, спонсируемых совместно с ВМО,
и пользовательских программ. Бюро должно также координировать свою работу с
такими соответствующими видами деятельности, как полярные наблюдения,
включая Глобальную службу криосферы, ГСНК и ГЕОСС, а также со
скоординированным вкладом ВМО в будущее ГОКО;

активное участие региональных ассоциаций и технических комиссий. Стратегия
развития
и
осуществления
ИГСН
ВМО
включает
учреждение
региональных/межкомиссионных групп экспертов. Эти группы будут участвовать в
развитии и осуществлении ИГСН ВМО на уровне регионов/технических комиссий;

создание портала ИГСН ВМО и управление им. В рамках данного портала будет
предоставляться соответствующая информация для заинтересованных сторон по
развитию, осуществлению ИГСН ВМО и процессам ее стандартизации, а также о
просветительской стратегии;

инициативное выявление новых пользователей по мере развития ИГСН ВМО.
Всеобъемлющая коммуникационная стратегия поможет странам-членам понять стоящие
перед ними задачи в осуществлении ИГСН ВМО на национальном и региональном уровнях
и повысить осведомленность о технических руководящих принципах и других механизмах,
которые будут разработаны для оказания им помощи и поддержки.
4
УПРАВЛЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ИГСН ВМО
4.1
Условия осуществления
Разработка и тестирование концепции ИГСН ВМО после Кг-XV происходила во время
долгого и очень сложного глобального экономического кризиса. Данная ситуация повлияла
на многие НМГС, которые и без того столкнулись с сокращением бюджета и поэтому
находились под большим давлением в отношении сокращения оперативных и
эксплуатационных расходов. Этап тестирования концепции ИГСН ВМО также проходил на
фоне быстро растущего интереса к проблемам изменения климата. Более того, оценки
климата требуют намного больше внимания при рассмотрении вопросов устойчивости и
долгосрочной однородности данных, используемых для оценок изменения и изменчивости
климата.
Финансовый кризис и конкурирующие приоритеты могут потенциально отвлекать
финансовые средства от основных систем наблюдений в то время, когда они наиболее
необходимы для удовлетворения нужд сообщества. Также существует значительная
конкуренция в отношении финансовых средств между традиционными in situ и космическими
наблюдениями. Кроме того, что развитие процессов численного моделирования и усвоения
ясно показывают эффективность дистанционного зондирования для метеорологических и
климатических моделей, они также подчеркивают важность взаимодополняемости,
полученной при помощи наблюдений in situ. Поэтому ИГСН ВМО необходимо будет
поддерживать посредством повышения осведомленности и просвещения общественности,
которая повысит важность как in situ, так и космических наблюдений и их интеграции.
Для успеха ИГСН ВМО необходимо учитывать внешние условия, а также риски, связанные с
интеграцией ранее независимых систем. В частности, для выполнения необходимых задач,
детально описанных в разделе 3 и отраженных в конечной продукции в разделе 4 (см.
рис. 1), существует потребность в наличии Бюро по проекту ИГСН ВМО с достаточным
персоналом и финансированием. Учитывая, что в Бюро по проекту ИГСН ВМО уже есть
один сотрудник, рекомендуется укомплектовать его как минимум еще двумя сотрудниками.
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 16
4.2
Оценка риска
Первоначальная оценка риска определяет осуществление ИГСН ВМО в качестве проекта с
высокой степенью риска по следующим причинам:

Сложность проекта. Проект включает разнообразные заинтересованные
стороны и требует высокого уровня сотрудничества между ними. Деятельность
по осуществлению должна быть интегрирована в стратегическое планирование
региональных ассоциаций, а также отдельных стран-членов в целях обеспечения
взаимосвязи и содействия более тесным связям между национальной,
региональной и глобальной деятельностью.

Базовая инфраструктура. Необходима для эффективного функционирования
усовершенствованных систем сбора данных, систем управления данными и
СиУК.

Ресурсы. В поддержку развития и осуществления ИГСН ВМО необходимы
значительное инвестирование ресурсов и специальных знаний и опыта.
После ИС-LXII будет сформулирована основа Плана осуществления ИГСН ВМО с
использованием КОНОПС, ПРОИГСН и ВДИС. Он будет представлен для утверждения
Президентом от имени ИС для передачи Кг-XVI. В период между Кг-XVI и Кг-XVII будет
разработан подробный План осуществления ИГСН ВМО (ПОИ), включающий детальный
план оценки рисков и управления ими. Необходимо будет четко определить риски и
управлять ими на различных этапах в течение всего проекта, включая разработку
соответствующих планов по смягчению последствий и действий в непредвиденных
обстоятельствах. Секретариат примет на себя координирующую роль в вопросе всеобщего
управления рисками, назначив координатора для этой деятельности.
4.3
Конечная продукция и график выполнения проекта
В рамках ПОИ будет рассмотрен перечень задач, связанных с основной конечной
продукцией и графиками выполнения проекта. В перечень задач должны входить планы по
управлению рисками и сроки для каждой задачи, наряду с подробной информацией о
ведущих исполнителях. На рисунке 1 показаны ключевые пункты графика выполнения
проекта, включая плановые отчеты ИС и Конгрессу по ИГСН ВМО и графики выполнения.
Некоторые задачи, например, координация с компонентными системами ИГСН ВМО, будут
важной деятельностью на всем этапе осуществления и после него. В начале периода
основной конечной продукцией будет проектная документация по проекту ИГСН ВМО, в то
время как на более поздних стадиях проекта основной задачей станет регламентная
документация. В области наращивания потенциала основными задачами вначале станут
вопросы информирования и проведения разъяснительной работы, которые затем
перерастут в разработку руководящих и учебных материалов на более поздних этапах
проекта. Осуществление экспериментальных и показательных проектов останется одним из
важных видов деятельности на более поздних этапах осуществления, особенно в целях
оказания помощи развивающимся странам, включая НРС и СИДС в извлечении наибольшей
выгоды из ИГСН ВМО.
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 17
Ключевые задачи и действия
График выполнения проекта
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Этап тестирования концепции
Этап осуществления
2016
2017 2018 2019 2020
Этап эксплуатации
Доклад Конгрессу
Доклад Исполнительному Совету
Руководство, управление, программная деятельность
Координация с компонентными системами ИГСН ВМО
Деятельность Бюро по проекту/ планированию ИГСН
ВМО
Разработка документации ИГСН ВМО
План развития и осуществления ИГСН ВМО (ПРОИГСН)
Концепции функционирования ИГСН ВМО (КОНОПС)
Настоятельная необходимость ИГСН ВМО
Стратегия развития и осуществления ИГСН ВМО
Основа Плана осуществления ИГСН ВМО
План осуществления ИГСН ВМО (ПОИ)
Процесс стандартизации
Пересмотр и обновление регламентного материала ВМО
Разработка вспомогательных инструментов (Базы
данных ИГСН ВМО)
Деятельность по наращиванию потенциала
Информирование и разъяснительная работа
Экспериментальные проекты ТК на Этапе тестирования
Концепции
Показательные проекты РА на Этапе тестирования
концепции
Деятельность по осуществлению (РА и ТК)
Региональные планы осуществления ИГСН ВМО
Выполненная работа
Планируемая или осуществляемая деятельность
В работе
При необходимости
Рис. 1: Ключевые задачи, действия и график выполнения проекта
4.4
Курирование проекта и его пересмотр
ИС будет продолжать курировать, руководить и оказывать поддержку в осуществлении
ИГСН ВМО. Как отмечается в пункте 3.1, МКГ-ИГСН ВМО должна обеспечивать
координацию на всех технических уровнях.
В зависимости от наличия ресурсов Бюро по проекту ИГСН ВМО будет оказывать
оперативную поддержку всем видам деятельности ИГСН ВМО. Помимо поддержки МКГИГСН ВМО, оно будет поддерживать функции по координации ИГСН ВМО рабочих органов
региональных ассоциаций, технических комиссий и других участвующих программ и
механизмов. Оно будет непрерывно курировать деятельность по осуществлению ИГСН
ВМО, координировать последующие меры и регулярно представлять отчет всем
заинтересованным сторонам.
Вся информация, касающаяся осуществления ИГСН ВМО, будет доступна на веб-портале
Секретариата, посвященном ИГСН ВМО, в качестве компонента просветительской стратегии
ИГСН ВМО.
4.5
Роли и обязанности
В соответствии с поручением Кг-XV страны-члены, международные партнерские
организации и соответствующие программы начали активно сотрудничать по линии
развития и осуществления инициативы по ИГСН ВМО. Признано, что полное осуществление
ИГСН ВМО требует долгосрочных обязательств всех участников и взаимопонимания между
всеми партнерами в целях выполнения их текущей и планируемой деятельности, связанной
с наблюдениями, скоординированным образом. Осуществление ИГСН ВМО потребует
значительных усилий и времени.
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 18
Считается, что для продвижения в направлении полноценного функционирования ИГСН
ВМО перечисленные ниже органы должны играть ключевую роль и взять на себя, наряду с
общим кругом их обязанностей и обязательств по внедрению ИСВ, следующие обязанности:
Страны – члены ВМО:

развивать их национальные системы наблюдений, чтобы они стали их
национальными компонентами ИГСН ВМО;

координировать их деятельность по осуществлению ИГСН ВМО и ИСВ;

предоставлять экспертов для участия в соответствующей работе технических
комиссий по ИГСН ВМО;

предоставлять соответствующие ресурсы Секретариату ВМО в поддержку
осуществления ИГСН ВМО;

поддерживать региональную и глобальную деятельность по осуществлению
ИГСН ВМО;

постоянно информировать Генерального секретаря о своей деятельности по
осуществлению ИГСН ВМО;

Совместно использовать полученный опыт и сотрудничать друг с другом в
осуществлении ИГСН ВМО, включая оказания содействия странам-членам в
соответствии с их специфическими потребностями в осуществлении ИГСН ВМО.
Исполнительный Совет:

Осуществлять мониторинг, руководство и оказывать поддержку в осуществлении
ИГСН ВМО.
Региональные ассоциации:



Разрабатывать их региональные планы по осуществлению ИГСН ВМО;
Координировать деятельность по осуществлению ИГСН ВМО вместе с ИСВ в их
плане работы и программе работы;
Содействовать наращиванию потенциала и информационно-просветительской
деятельности для оказания содействия странам-членам в осуществлении ИГСН
ВМО.
Технические комиссии:




руководить техническими аспектами осуществления ИГСН ВМО;
включить деятельность по осуществлению ИГСН ВМО в их план работы и
программу работы;
обеспечивать техническое руководство и консультировать страны-члены и
региональные ассоциации по вопросам ИГСН ВМО;
Разрабатывать руководящие указания в отношении проектирования и развития
систем компонентов наблюдений ИГСН ВМО;
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 19



разрабатывать стандарты в поддержку ИГСН ВМО, включая стандарты
метаданных, в сотрудничестве с партнерскими организациями и программами;
обновлять регламентный материал ВМО, включая разработку Наставления по
ИГСН ВМО;
обеспечивать техническое руководство по ИГСН ВМО через Комиссию по
основным системам (КОС) и Комиссию по приборам и методам наблюдений
(КПМН).
Секретариат ВМО:








Обеспечивать управление осуществлением ИГСН ВМО и предоставлять
необходимые ресурсы в поддержку осуществления ИГСН ВМО;
учредить Бюро по проекту ИГСН ВМО;
разрабатывать предложения по программным и управленческим структурам в
поддержку ИГСН ВМО, принимая во внимание стратегические направления ВМО;
обеспечивать должную координацию с другими системами наблюдений,
вносящими вклад в ГОКО по мере ее развития;
осуществлять координацию и сотрудничество с организациями системы ООН и
другими соответствующими организациями и программами в деятельности по
ИГСН ВМО;
оказывать поддержку региональным ассоциациям и техническим комиссиям в
разработке их стратегий и проектов по осуществлению ИГСН ВМО, включая
информационно-просветительскую
деятельность
и
деятельность
по
наращиванию потенциала;
обеспечивать пересмотр и обновление регламентного материала ВМО, включая
разработку Наставления по ИГСН ВМО;
работать со странами-членами и донорами по предоставлению необходимых
ресурсов для осуществления ИГСН ВМО.
Партнерские организации:


Сотрудничать с ВМО по вопросам учреждения соответствующих механизмов
координации;
Проводить координацию с ВМО для создания и поддержания функциональной
совместимости систем наблюдений;
Проводить координацию с ВМО по политике в области данных.
4.6
Ресурсы

Следует подчеркнуть, что своевременное завершение осуществления ИГСН ВМО в ходе
шестнадцатого финансового периода 2012-2015 гг., главным образом, зависит от
достаточности ресурсов.
Инвестиции в полное осуществление ИГСН ВМО должны занимать центральное место в
планах стран-членов по развитию и осуществлению. Кроме того, необходимо будет
предоставить дополнительные ресурсы через Секретариат ВМО в целях покрытия расходов
на содержание персонала и затрат, не относящихся к персоналу, на осуществление и
координацию, которые выходят за рамки обычной программной деятельности Секретариата.
В результате дополнительные финансовые ресурсы должны быть выделены для этапа
осуществления ИГСН ВМО.
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 20
Для обеспечения необходимыми ресурсами для осуществления ИГСН ВМО следует
предусмотреть следующие ресурсы:






Регулярный бюджет ВМО для деятельности в поддержку осуществления ИГСН
ВМО;
Целевые фонды ИГСН ВМО в дополнение к регулярному бюджету ВМО;
Вклады в неденежной форме;
Прикомандирования сотрудников;
Средства Программы добровольного сотрудничества для ИГСН ВМО,
относящиеся к техническому сотрудничеству и деятельности по наращиванию
потенциала;
Региональная деятельность по привлечению финансирования в поддержку ИГСН
ВМО.
Принимая во внимание роль, обязанности и сферу применения в рамках требуемой работы,
необходимо учредить в рамках Секретариата достаточно укомплектованное персоналом и
ресурсами Бюро по проекту ИГСН ВМО. Это обеспечит соответствующую функцию по
управлению проектом, улучшенную координацию и сотрудничество с техническими
комиссиями, региональными ассоциациями и партнерскими организациями, важными для
осуществления ИГСН ВМО.
5
ВЫГОДЫ
Существует четко признанная необходимость
улучшить существующие средства
наблюдений, сделать их более рентабельными, поддерживать их эксплуатацию и расширять
предоставление обслуживания. Для обеспечения функциональной совместимости и
оптимизации систем наблюдений ИГСН ВМО необходимо стремиться к интеграции
соответствующих компонентов и систем. ИГСН ВМО позволит более эффективно и
результативно использовать ресурсы, чтобы преодолеть существующие недостатки и
пробелы.
Ожидается, что ИГСН ВМО будет предоставлять своевременные данные долгосрочных
наблюдений гарантированного качества, прошедшие контроль качества и документально
оформленные надлежащим образом. Для расширенного использования как существующих,
так и появляющихся средств наблюдений, потребуется внедрение процедур управления
качеством. В целях удовлетворения развивающихся потребностей пользователей ИГСН
ВМО совместно с ИСВ:

обеспечат возможность для развития и интеграции систем наблюдений ВМО и
расширят сотрудничество с ее партнерскими организациями: это позволит
обеспечить доступ к расширенному набору данных по окружающей среде и
продукции, что приведет к углублению знаний и расширению обслуживания (в
областях погоды, климата и воды) экономически эффективным образом;

повлекут за собой расширение возможностей для наблюдений путем улучшения
интеграции между их наземными и космическими компонентами;

позволят странам – членам ВМО выполнять их расширяющиеся национальные
мандаты, требующие увеличения координации и интеграции, которые помогут им
лучше реагировать на опасные природные явления, улучшать мониторинг
погоды, воды, климата и окружающей среды, а также адаптироваться к
изменению климата и другим антропогенным воздействиям на окружающую
среду;
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 21

расширят оперативные компоненты программ ВМО, особенно в развивающихся и
наименее развитых странах и обеспечат существенную поддержку ВМО
компонентам ГОКО, связанным с наблюдениями и информацией.

внесут значительный вклад в ГСНО, ГСНПС, ГСНК и ГЕОСС;

обеспечат основу процесса принятия обоснованных решений и расширят
предоставления обслуживания во всех областях применений ВМО.
Интегрированная глобальная система наблюдений при поддержке функционально
совместимой информационной системы будет иметь существенное значение для
реализации социально-экономических выгод от широкого диапазона метеорологической,
климатической, гидрологической и связанной с этим продукции и обслуживания на основе
ключевых компетенций ВМО в области экологического мониторинга.
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 22
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
КОС
КЕОС
КОНОПС
КПМН
ИСКО
Д/НИС
СУД
УОБ
ИС
ЕВКОС
РГ ИС/ИГСН ВМО-ИСВ
ФАО
ГСА
ГСНК
ГЕО
ГЕОСС
ГОКО
ГСНО
ГСН
ГСНПС
МКГ ИСВ
МКГ ИГСН ВМО
МККП
МСНС
МОК
СКОММ
НРС
MOA
МоВ
НМГС
ОК
КК
СУК
СиУК
РА
РОП
ПГ-ИГСН ВМО
СИДС
ТК
ЮНЕП
ЮНЕСКО
РКИК ООН
Комиссия ВМО по основным системам
Комитет по спутниковым наблюдениям за Землей
Концепция функционирования ИГСН ВМО
Комиссия по приборам и методам наблюдений
Информационная система климатического обслуживания
Директор, Департамент наблюдательных и информационных систем
Система управления данными/метаданными
Уменьшение опасности бедствий
Исполнительный Совет
Комплексная система наблюдений ЕВМЕТНЕТ
Рабочая группа Исполнительного Совета по ИГСН ВМО и ИСВ
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН
Глобальная служба атмосферы
Глобальная система наблюдений за климатом
Группа по наблюдениям за Землей
Глобальная система систем наблюдений за Землей
Глобальная рамочная основа для климатического обслуживания
Глобальная система наблюдений за океаном
Глобальная система наблюдений
Глобальная система наблюдений за поверхностью суши
Межкомиссионная координационная группа по ИСВ
Межкомиссионная координационная группа по ИГСН ВМО
Межучрежденческий комитет по координации и планированию
наблюдений за Землей
Международный совет по науке
Межправительственная океанографическая комиссия
Совместная техническая комиссия ВМО/МОК по океанографии и
морской метеорологии
Наименее развитые страны
Меморандум о договоренности
Меморандум о взаимопонимании
Национальная метеорологическая и гидрологическая служба
Обеспечение качества
Контроль качества
Структура управления качеством
Система управления качеством
Региональная ассоциация
Регулярный обзор потребностей
Подгруппа по ИГСН ВМО
Малые островные развивающиеся государства
Техническая комиссия
Программа ООН по окружающей среде
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки
и культуры
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об
изменении климата
Cg-XVI/Doc. 11.3, ПРИЛОЖЕНИЕ F, стр. 23
ПРОИГСН
ВДИС
ВСНГЦ
ИГСН ВМО
ПОИ
ИСВ
ВСП
План развития и осуществления ИГСН ВМО
Стратегия развития и осуществления ИГСН ВМО
Всемирная система наблюдений за гидрологическим циклом
Интегрированная глобальная система наблюдений ВМО
План осуществления ИГСН ВМО
Информационная система ВМО
Всемирная служба погоды
___________