Université Libre International de Moldavie

UNIVERSITATEA LIBERĂ INTERNAŢIONALĂ DIN MOLDOVA
DEPARTAMENTUL „ŞTIINŢE ECONOMICE”
CATEDRA „BUSINESS ŞI ADMINISTRARE, RELAŢII ECONOMICE
INTERNAŢIONALE ŞI TURISM”
Managementul Administratiei Publice
Programa analitică (rus)
Chişinău 2012
Universitatea Liberă Internaţională din Moldova
Departamentul “Ştiinţe Economice”
Catedra „Business şi Administrare, Relaţii Economice Internaţionale şi
Turism”
Programa analitică
la disciplina
Managementul Administratiei Publice
Autor : Taranenco Lilia, lector asistent, magistru
Anul de studii: II BAC (secţia zi) « Business şi Adminitrarea Afacerilor »
Semestru:
III
Numărul total de ore:
60
Numărul de ore de contact : 120
Din ele prelegeri: 30
Seminare :
30
Credite:
5
Programa a fost discutată şi aprobată la şedinţa catedrei
Proces verbal Nr. 1 din 01.09.12
Şef catedră:
N. Burlacu, dr.hab.,prof.univ.
Decan:
N. Sali, dr.conf.,prof.univ.
2
Объяснительная часть
Учебная дисциплина «Менеджмент государственной администрации» является
составной
частью
профессиональной
экономической
подготовки
студентов,
специализирующихся в области менеджмента в рамках государственной администрации,
служащим в органах местного самоуправления, которые желают видеть государственную
администрацию продуктивной, эффективной и качественной.
Изучение данного предмета дает возможность студентам лучше понять, как с
помощью элементов менеджмента государственной администрации можно управлять
органы местного самоуправления для получения максимума эффективности.
В Республике Молдова а научных статьях государственная администрация в
большинстве случаев показана с юридической точки зрения без раскрытия экономических
форм управления. Поэтому появилась необходимость разделить государственное
управление на две области действия : политико-юридическую и экономическую.
Цель данного курса состоит в том, чтобы дать краткую но одновременно
обширную концепцию всего спектра проблем и областей деятельности, которые
представляют суть эффективного и продуктивного менеджмента государственного
управления в области местного самоуправления.
Главная идея курса исходит из понимания факта, что в данный момент в рамках
государственной администрации необходимо использование современного менеджмента,
маркетинга а также систематизированных концепции увеличения прдуктивности труда
государственных служащих.
Цели курса
В конце изучения данной дисциплины студенты должны приобрести следующие
знания:
Гносеологические компетенции (теоретические знания):

в усвоении студентами экономических категорий

в анализе принципов управления

в анализе функций менеджмениа государстенной администрации

в изучении методов управления местных органах

в анализе организационных структур управления
Проксиологические компетенции (умение применять на практике):
 правильно использовать различные методы упрачвления местных органах
 подбор необходимой информации для администрации структур
 рационально использовать методы управления
 демонстрировать компетентность в различных направлениях содержания курса
3
Исследовательские компетенции

прогнозировать результаты деятельности

проектирование структуры местных органах

применение научных достижений в деятельности местной администрации

развитие способностей сотрудников местных органах в выполнении своих
профессиональных обязанностей
творчески и грамотно подходить к решению ситуационных производственных
проблем

4
Примерное тематическое распределение часов
Наименование темы
лекции
1. Эволюция государственного
администрирования
4
2. Местное самоуправление
Secţia zi
семинар
4
6. Менеджмент общественных
услуг
8
4
4
3. Контроль и аудит деятельности
государственной администрации
4. Менеджмент местного
экономического развития
5. Коммуникация и Public-Relations
в органах местного самоуправления
Всего
8
4
4
8
6
6
12
4
4
8
4
4
8
7. Менеджмент недвижимости на
местном уровне
4
4
8
ВСЕГО
Кредиты
30
30
60
4
Тема 1. Эволюция государственного администрирования
Лекция
Основы менеджмент государственной администрации. Понятие менеджмента
государственной администрации. Эволюция науки государственного администрирования.
Предпосылки появление Молдавского государства. Эволюция государственного
управления в Молдове. Опыт иностранных государственных систем управления.
Современное государственное управление в Республике Молдова.
Семинар
Тест nr.1 Эволюция государственного администрирования. Тэст состоит из 10 вопросов,
на которые студенты отвечают с заметкой правильно или не правильно.
Литература:
1. Атаманюк Г.В. Теория государственного управления. Москва: Юридическая
литература, 1997. 393 с.
2. Ioan Alexandru. Administraţia publică. Bucureşti: Lumina-Lex, 1999. 646 p.
Тема 2. Местное самоуправление
Лекция
Определение
местного
самоуправление.
Классификация
органов
местного
самоуправления. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного
самоуправления. Принципы формирования структуры управления местным образованием.
Элемениы структур органов местного самоуправления. Модели местного самоуправления.
Образование органов местного самоуправления.
Семинар
Дискусии в коллективе. Вопросы к обсуждению. Разбор ситуаций. Выводы.
5
Литература:
1. Атаманюк Г.В. Теория государственного управления. Москва: Юридическая
литература, 1997. 393 с.
2. Ioan Alexandru. Administraţia publică. Bucureşti: Lumina-Lex, 1999. 646 p.
Тема 3. Контроль и аудит деятельности государственной администрации
Лекция
Основные особенности контроля за деятельностью государственной администрации.
Политический контроль. Административный контроль. Судебный контроль. Гласность
административной деятельности. Измерение эффективности в государственном секторе и
эволюция хозяйственного аудита. Организация службы хозяйственного аудита.
Планирование хозяйственного аудита. Отчет по результатам аудиторской проверки.
Проблемы управленческого аудита.
Семинар
Тест nr.2 Контроль и аудит деятельности государственной администрации. Тэст состоит
из 10 вопросов, на которые студенты отвечают с заметкой правильно или не правильно.
Литература:
1. Атаманюк Г.В. Теория государственного управления. Москва: Юридическая
литература, 1997. 393 с.
2. Ioan Alexandru. Administraţia publică. Bucureşti: Lumina-Lex, 1999. 646 p.
Тема 4. Менеджмент местного экономического развития
Лекция
Проблемы местного экономического развития. Знание местного экономического развития.
Принципы экономического развития регионов. Экономический фундамент развития.
Формирование конкурентоспособной рабочей силы. Технологическое развитие.
Мониторинг и стоимость осуществления программ экономического развития.
Организация программ экономического развития. Определение эффективности программ
нефинансовой помощи бизнесу. Стратегия нового экономического развития. Проблемы
стимулирования предпринимательской деятельности. Анализ структуры местной
экономики. Установления целей развития. Разработка стратегии развития
предпринимательства.
Технологии
стимулирования
развития
местного
предпринимательства. Бизнес-инкубатор как инструмент содействия развитию
муниципальной экономики.
Семинар
Дискусии в коллективе. Вопросы к обсуждению. Обсуждение вопросов применения
закономерностей менеджмента на практике. Выводы.
Тест nr.3 Менеджмент местного экономического развития Тэст состоит из 10 вопросов, на
которые студенты отвечают с заметкой правильно или не правильно.
Литература:
1. Атаманюк Г.В. Теория государственного управления. Москва: Юридическая
литература, 1997. 393 с.
2. Ioan Alexandru. Administraţia publică. Bucureşti: Lumina-Lex, 1999. 646 p.
Teма 5. Коммуникация и Public-Relations в органах местного самоуправления
Лекция
Установления контактов с гражданами. Развития связей с выборными лицами. Служащие
местного правительства. Работа со средствами массовой информации.
Семинар
6
Тест nr.3 Коммуникация и Public-Relations в органах местного самоуправления. Тэст
состоит из 10 вопросов, на которые студенты отвечают с заметкой правильно или не
правильно.
Литература:
1. Атаманюк Г.В. Теория государственного управления. Москва: Юридическая
литература, 1997. 393 с.
2. Ioan Alexandru. Administraţia publică. Bucureşti: Lumina-Lex, 1999. 646 p.
Тема 6. Менеджмент общественных услуг
Лекция
Управления общественными работами на местном уровне. Определения общественных
работ. Организация общественных работ. Финансирование общественных работ.
Планирование общественных работ. Вопросы управления контрактной деятельностью.
Организация контрактного процесса. Методы проведения торгов. Мкнеджмент
муниципальной инфраструктуры. Проблемы развития инфраструктуры. Планирование и
программирование
инфраструктуры.
Управления
развитием
инфраструктуры.
Финансирование инфраструктуры.
Семинар
Дискусии в коллективе. Вопросы к обсуждению. Разбор ситуаций. Выводы.
Литература:
1. Атаманюк Г.В. Теория государственного управления. Москва: Юридическая
литература, 1997. 393 с.
2. Ioan Alexandru. Administraţia publică. Bucureşti: Lumina-Lex, 1999. 646 p.
Teма 7. Менеджмент недвижимости на местном уровне
Лекция
Определение возможностей использования недвижимого имущества. Рыночное и
финансовое обоснование проекта. Приглашение подрядчиков в торгах. Выбор
подрядчика. Переговоры по поводу операции с недвижимостью. Контроль строительства
и эксплуатации недвижимости. Создание системы управления недвижимостью.
Финанисирование недвижимости. Принципы развития сектора недвижимости. Базисные
концепции. Управление риском развития. Проблемы составления предворительной сметы.
Маркетинг – ключ к развитию.
Семинар
Дискусии в коллективе. Вопросы к обсуждению. Обсуждение вопросов применения
закономерностей менеджмента на практике. Выводы.
Литература:
1. Атаманюк Г.В. Теория государственного управления. Москва: Юридическая
литература, 1997. 393 с.
2. Ioan Alexandru. Administraţia publică. Bucureşti: Lumina-Lex, 1999. 646 p.
7
Teмы для эгзамена по «Менеджмент государственной администрации»
Понятие менеджмента государственной администрации.
Эволюция науки государственного администрирования.
Предпосылки появление Молдавского государства.
Эволюция системы государственного управления в Молдове.
Опыт иностранных государственных систем управления.
Современное государственное управление в Республике Молдова.
Определение местного самоуправление.
Классификация органов местного самоуправления.
Взаимодействие органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
10. Принципы формирования структуры управления местным образованием.
11. Элемениы структур органов местного самоуправления.
12. Модели местного самоуправления.
13. Образование органов местного самоуправления.
14. Основные
особенности
контроля
за
деятельностью
государственной
администрации.
15. Политический контроль.
16. Административный контроль.
17. Судебный контроль.
18. Гласность административной деятельности.
19. Измерение эффективности в государственном секторе и эволюция хозяйственного
аудита.
20. Организация службы хозяйственного аудита.
21. Планирование хозяйственного аудита.
22. Отчет по результатам аудиторской проверки.
23. Проблемы управленческого аудита.
24. Проблемы местного экономического развития.
25. Знание местного экономического развития.
26. Принципы экономического развития регионов.
27. Формирование конкурентоспособной рабочей силы.
28. Технологическое развитие.
29. Мониторинг и стоимость осуществления программ экономического развития.
30. Организация программ экономического развития.
31. Определение эффективности программ нефинансовой помощи бизнесу.
32. Стратегия нового экономического развития.
33. Проблемы стимулирования предпринимательской деятельности.
34. Анализ структуры местной экономики.
35. Установления целей развития.
36. Разработка стратегии развития предпринимательства.
37. Технологии стимулирования развития местного предпринимательства.
38. Бизнес-инкубатор как инструмент содействия развитию муниципальной
экономики.
39. Установления контактов с гражданами.
40. Развития связей с выборными лицами.
41. Служащие местного правительства.
42. Работа со средствами массовой информации.
43. Управления общественными работами на местном уровне.
44. Определения общественных работ.
45. Организация общественных работ и финансирование общественных работ.
46. Планирование общественных работ.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
8
47. Вопросы управления контрактной деятельностью.
48. Организация контрактного процесса и методы проведения торгов.
49. Проблемы развития инфраструктуры.
50. Планирование и программирование инфраструктуры.
51. Управления развитием инфраструктуры. Финансирование инфраструктуры.
52. Определение возможностей использования недвижимого имущества. Рыночное и
финансовое обоснование проекта.
53. Приглашение подрядчиков в торгах. Выбор подрядчика.
54. Переговоры по поводу операции с недвижимостью. Контроль строительства и
эксплуатации недвижимости.
55. Создание системы управления недвижимостью. Финанисирование недвижимости.
56. Базисные концепции. Управление риском развития.
57. Проблемы составления предворительной сметы. Маркетинг – ключ к развитию.
9
Дополнительная литература:
1. N. Burlacu, V. Cojocaru, V. Ioniţă. Managementul administratiei publice. Prelegeri. Editura
ASEM, Chisinau 1999.
2. Paladi, I. Problemele restructurării administraţiei publice locale în perioada de tranziţiei.
Chisinau : ASEM, 1998, 120 p.
3. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным
хозяйством. С-Пб., 2010.
1. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Обнинск, 2009.
2. Игнатов В.Г., Хрипун В.И., Понеделков А.В., Старостин А.В. Региональные
особенности местного управления и самоуправления. Ростов-на-Дону, 1996.
Стратегии преподавании:
Лекция : Предисловие
Дискусии
Вопросы
Выводы
Практика : Дискусии
Вопросы
Выводы
Mетоды : Tэсты
Конференций
Контрольные работы
Стратегии контроля:
Тэстирование студентов по курсу « Менеджмент государственной администрации»
состоит из проведение тэстов и контрольных работ во время лекции и семинаров, а также
с эгзаменов в конец семестра.
Проверка научных знании состоит из : рефератов, тэсты, дискусии, вопросов, вивидов.
При проведении семинарских занятий используются следующие методы: деловые игры,
“мозговая атака”, тренинги, дискуссии, анализ конкретных ситуаций и др.
Написание рефератов
Темы рефератов:
«Понятие менеджмента государственной администрации. »
«Проблемы местного экономического развития. »
«Классификация органов местного самоуправления. »
«Технологии стимулирования развития местного предпринимательства»
Финальная проверка состоит из эгзамена в писменом форме. Тэст состоит из 2 части,
каждая часть - по 25 вопросов..
1. Часть будет назначено максимальное количество очков за набранные правильные
ответы, на которые студенты будут ответить с заметкой «правильно» или «не
правильно».
2. Будет назначено максимальное количество очков за набранные правильные ответы,
на которые студенты должны выбрать правильный ответ из два или три варианта
Для получения оценки за ответы на тэст, подсчитывается общее количество очков
и выводится оценка.
Baremul de evaluare :
I capitol – 50 puncte
II capitol – 50 puncte
0 – 2 puncte – nota 1
3 – 9 puncte - nota 2
10 – 19 puncte - nota 3
20 – 39 puncte - nota 4
40 – 59 puncte - nota 5
60 – 69 puncte - nota 6
70 – 79 puncte - nota 7
80 – 87 puncte – nota 8
88 – 93 puncte – nota 9
94 – 100 puncte – nota 10
TOTAL – 100 puncte
10
CURRICULUM VITAE
Disciplina « Managementul Administraţiei Publice»
Autor : Taranenco Lilia, lector magistru
septembrie 2012
Codul cursului
Anul II
Numărul total de ore – 60
Цели курса
Denumirea cursului
Managementul Administraţiei
publice
Perioada cursului
Sem III
Ore de contact 120
Responsabil pentru disciplină
Catedra „Management şi
Marketing”
Cereri privind disciplina ----Credite - 5
Цели курса
Учебная дисциплина «Менеджмент государственной администрации» является
составной
частью
профессиональной
экономической
подготовки
студентов,
специализирующихся в области менеджмента в рамках государственной администрации,
служащим в органах местного самоуправления, которые желают видеть государственную
администрацию продуктивной, эффективной и качественной.
Conţinutul disciplinei : Понятие менеджмента государственной администрации.
Эволюция науки государственного администрирования. Предпосылки появление
Молдавского государства. Эволюция системы государственного управления в Молдове.
Опыт иностранных государственных систем управления. Современное государственное
управление в Республике Молдова.Определение местного самоуправление. Классификация
органов местного самоуправления. Модели местного самоуправления. Образование органов
местного
самоуправления.Основные
особенности
контроля
за
деятельностью
государственной администрации. Политический контроль. Административный контроль.
Судебный контроль. Гласность административной деятельности. Измерение эффективности в
государственном секторе и эволюция хозяйственного аудита. Организация службы
хозяйственного аудита. Планирование хозяйственного аудита. Отчет по результатам
аудиторской
проверки.
Проблемы
управленческого
аудита.Проблемы
местного
экономического развития. Знание местного экономического развития. Принципы
экономического развития регионов. Формирование конкурентоспособной рабочей силы.
Технологическое развитие. Мониторинг и стоимость осуществления программ
экономического развития.Организация программ экономического развития. Определение
эффективности программ нефинансовой помощи бизнесу. Стратегия нового экономического
развития. Проблемы стимулирования предпринимательской деятельности. Анализ структуры
местной экономики. Установления целей развития. Разработка стратегии развития
предпринимательства. Технологии стимулирования развития местного предпринимательства.
Бизнес-инкубатор как инструмент содействия развитию муниципальной экономики.
Установления контактов с гражданами. Развития связей с выборными лицами. Служащие
местного правительства. Работа со средствами массовой информации. Управления
общественными работами на местном уровне. Определения общественных работ.
Организация общественных работ и финансирование общественных работ.Планирование
общественных работ. Вопросы управления контрактной деятельностью. Организация
контрактного процесса и методы проведения торгов.Проблемы развития инфраструктуры.
Планирование
и
программирование
инфраструктуры.
Управления
развитием
инфраструктуры. Финансирование инфраструктуры.
Литература:
1. Атаманюк Г.В. Теория государственного управления. Москва: Юридическая
литература, 1997. 393 с.
2. Ioan Alexandru. Administraţia publică. Bucureşti: Lumina-Lex, 1999. 646 p.
11