Программа ПРООН по комплексному развитию

Программа ПРООН по комплексному развитию территории Ошской области
Предложение на участие в конкурсе
Программа по комплексному развитию территории Ошской области, осуществляющая свою
деятельность на территориях Ошской и Джалал-Абадской областей, в рамках Проекта «Повышение
потенциала молодежи и женщин из уязвимых слоев населения для предотвращения конфликтов и
укрепления приграничного сотрудничества» приглашает компетентные НПО, местные сообщества и
инициативные группы подать проектные предложения, нацеленные на поддержку бизнес
инициатив молодежи и женщин из уязвимых слоев населения различных этнических групп,
снижающих конфликтный потенциал в пилотных сообществах Программы:
 по Ошской области - Шарк АА Карасуйского района, Кара-Кульджа АА, Ылай-Таала АА и
Кенеш АА Кара-Кульджинского района, Кенеш АА и Кулатов АА Ноокатского района,
Саламалик АА и г.Узген, Узгенского района;
 по Джалал-Абадской области - Ырыс АА Сузакского района, Могол АА Базар-Коргонского
района, Ничке-Сай АА и Кетмен-Добо АА Токтогульского района
Проектные предложения должны быть направлены на закупку оборудования для развития малого и
среднего бизнеса в вышеуказанных сообществах.
Описание:
Из-за высокого уровня бедности и интенсивности стихийных бедствий, происходящих в основном в
сельских районах, особенно на юге Кыргызстана, сообщества сталкиваются с трудностями
скорейшего восстановления и развития.
По данным Национального Доклада о развитии человека (2009-2010 гг.), молодежь в возрасте от 18
до 25 лет сталкивается с рядом проблем, связанных с миграцией, безработицей, недостаточным
доступом к образованию, что приводит к развитию ранних браков, увеличению количества детей
бросивших школу, росту этнической напряженности. За последнее десятилетие почти в шесть раз
возросло число злоупотребления наркотиками со средним возрастом потребителей наркотиков 1415 лет. В качестве примера этой критической ситуации, данный Доклад отметил, что более 60% всех
зарегистрированных преступлений в 2008 году были совершены молодыми людьми.
Кроме целого ряда факторов, которые могут вызвать общественное недовольство, продолжающийся
экономический спад, высокий уровень безработицы в сочетании с ростом региональных
диспропорций, ростом цен на продовольствие, может еще больше усугубить недовольство
бесправных групп, которые могут быть легко поглощены политическими элитами и стать еще более
уязвимыми.
Митинги, пикеты, перекрытия дорог стали каждодневной реальностью сегодняшнего Кыргызстана.
Со ссылкой на Министерство внутренних дел, информационные агентства и порталы
растиражировали информацию о том, что: в 2010 году в Кыргызстане было организовано 685
митингов и акций протеста, из них 585 были несанкционированными, по политическим
требованиям — 524, социально-экономическим и бытовым вопросам — 161. По сообщению
агентства «24.kg», в 2011 году это число превысило 2 тысячи.
Приметной особенностью акций протеста на протяжении последних лет оказалось участие женщин.
Явление стало массовым и известным широкой публике в 2005 году, когда в публикациях СМИ
появилось слово «пикетчицы». Так называли женщин, продававших свои услуги по участию в
митингах и часто выступавших группами.
ПРООН является организацией, учитывающая и использующая взаимодействие всех
заинтересованных сторон и направлена на комплексное решение проблем в конкретном пилотном
сообществе. Данный подход призван реагировать на широкий спектр проблем развития наиболее
эффективным способом, используя социально-экономические факторы конфликта, интегрирования
средств к существованию и предотвращению конфликта.
ПРООН реализует Проект «Повышение потенциала молодежи и женщин из уязвимых слоев
населения для предотвращения конфликтов и укрепления приграничного сотрудничества»,
нацеленный на продвижение возможностей для генерирования средств к существованию уязвимых
слоев населения различных этнических групп через поддержку инициатив, направленных на
снижение социальной и межэтнической напряжённости путем создания рабочих мест, обеспечения
самозанятости и увеличения доходов.
Предполагаемая методология проекта:
ПРООН в рамках данной инициативы будет финансировать проекты, способствующие продвижению
мира и предотвращению конфликтов, как в приграничных районах, так и внутри области,
направленные на снижение социальной и межэтнической напряженности путем увеличения
доходов, создания рабочих мест и обеспечения самозанятости уязвимых групп населения
(молодежи, женщин, терпящих насилие и протестующих женщин). Результаты данного проекта
должны укрепить потенциал местного сообщества по предотвращению конфликта и приграничного
сотрудничества, повлиять на снижение социальной и межэтнической напряженности на уровне сел
путем поддержки бизнес инициатив, создающих дополнительные рабочие места.
Приоритетные бизнес-проекты будут определены НПО в ходе консультаций с сообществами и
местными властями с участием всех заинтересованных сторон, учитывая социально-экономический
анализ, отчёты, подготовленные существующими структурами и механизмами, поддерживающими
процессы социально-экономического развития.
НПО, местные сообщества и инициативные группы, подающие проектные предложения, должны
будут организовать встречи/собрания на уровне сообществ для того, чтобы информировать о
предполагаемом проекте, и обсудить с ними их вклад в его реализацию.
Участие общественности в этом проекте считается наиболее важным компонентом не только для
повышения чувства сопричастности и ответственности за осуществленные проекты, но так же и
потому, что совместная реализация проекта усилиями местных людей является частью процесса по
улучшению социально-экономического положения сообщества.
Для обеспечения гарантированной вовлеченности местных акторов в процесс выбора и реализации
проектов, все проекты, участвующие в конкурсе, будут рассмотрены и одобрены на заседаниях
рабочих групп (Грантового комитета).
Критерии отбора предложений:
При подготовке предложений НПО, местные сообщества и инициативные группы должны учесть
следующие моменты:
При отборе проектных предложения для поддержки со стороны Программы по комплексному
развитию территории Ошской области необходимо руководствоваться следующими критериями:
 Поддержка инициативы сообщества: проектные предложения должны быть
инициированы местным сообществом.
 Совместное планирование: проектные предложения должны стимулировать вовлеченность
наибольшего числа заинтересованных сторон и партнеров на всех этапах, начиная от
планирования и заканчивая реализацией и мониторингом.
 Социальная мобилизация: проектные предложения должны стимулировать максимальную
мобилизацию как внутренних, так и внешних ресурсов (НПО и/или других международных
организаций), таких как людские ресурсы, вклад в натуральном и в денежном выражении,
знание, опыт местных сообществ, органов местного самоуправления и государственного
управления;
 Усиление координации и партнерства: проектные предложения должны стимулировать
процесс координации и партнерства между местными сообществами, органами местного
самоуправления и государственного управления.
 Учет гендерных нужд и потребностей населения: вовлечение женщин, молодежи в
процесс принятия решений, учет нужд и потребностей этнических меньшинств.
 Уязвимость: проектные предложения должны быть направлены на привлечение молодежи
и женщин из наиболее уязвимых слоев населения для предотвращения конфликтов и
укрепления приграничного сотрудничества, путем создания рабочих мест и обеспечения
самозанятости.
 Экономическая устойчивость: для обеспечения экономической и финансовой устойчивости
проекта планируют индикаторы, которые должны отразить необходимость и уверенность в
завтрашнем дне проекта.
 Получатели гранта должны быть: членами инициативной группы целевого сообщества,
общинных организаций, неправительственными организациями (НПО) или др.организации с
юридическим статусом.
 Предполагаемые бизнес-проекты должны: заполнить пробелы, но не дублировать усилия
других участников по развитию.
 Будут приняты только те проекты, которые возможно реализовать до конца этого
года. Вся проектная деятельность должна быть завершена к концу августа 2014года.
 Для снижения негативного воздействия проекта по не осмотрительности и усиления
положительного эффекта от бизнес-проектов, отбор должен осуществляться на основе
существующего социально-экономического анализа местности (необходимо указать в
проектном предложении). Так же ожидается, что проект, насколько это возможно, будет
сотрудничать с существующими структурами и механизмами, поддерживающими процессы
улучшения социально-экономического развития местности, укрепления потенциала
местного сообщества по предотвращению конфликта и приграничного сотрудничества и
снижения социальной и межэтнической напряженности путем создания новых рабочих мест
и увеличения доходов.
 Успешный проект должен иметь реальный бизнес-план для реабилитации или открытия
бизнес деятельности и создания рабочих мест, быть технически корректен,
конкурентоспособен по стоимости, устойчив (рентабельность, расширение деятельности,
создание дополнительных рабочих мест и др.), и отвечать острым нуждам сообщества.
 В проектном предложении должен быть ясно указан собственный вклад не менее 20% от
запрашиваемой суммы в проект и предложены планы на будущее
При составлении бюджета необходимо придерживаться следующих принципов:

Общая сумма, запрашиваемая у ПРООН, не должна превышать USD 5 000.

Грантовые средства не выдаются в денежном выражении.

Грантовые средства должны быть использованы на приобретение оборудования.

Оборудование по одобренным проектам будет закупаться ПРООН .

Вклад НПО/сообщества должен быть не менее 20% от суммы, запрашиваемой у ПРООН.
Вклады в со финансирование проектов могут быть внесены в виде денежных средств,
трудового вклада, оборудования, материальных ценностей и т.д.
Расходы, возникшие до получения гранта, не компенсируются.

Процедура подачи предложений:
Заполненные и подписанные заявки с обязательной пометкой «Укрепление потенциала молодежи и
женщин из уязвимых слоев населения для предотвращения конфликтов и укрепления
приграничного сотрудничества» на кыргызском или русском языках должны быть поданы в
запечатанном конверте по адресу: г. Ош, улица Ленина 95-Б до 10:00 часов 12 мая 2014 года.
Заинтересованные НПО могут получить всю необходимую информацию отправив запрос по адресу:
grants@osh.undp.kg.
Примечания:
Не рассматриваются проектные предложения с расходными статьями, направленными на
финансирование за счет средств ПРООН следующих видов товаров и услуг:





выплата заработной платы, оплата консультационных услуг сотрудникам органов местного
самоуправления и государственного управления.
приобретение продуктов питания.
приобретение медицинского оборудования и препаратов.
закупку крупного и мелкого рогатого скота, а также птиц.
строительство объектов.
Проектные предложения не рецензируются и не возвращаются;
При необходимости могут быть затребованы дополнительные документы;
В случае несоответствия проектного предложения требованиям Программы ПРООН, проектные
предложения не будут рассматриваться.