Вещное право в международном частном праве

Вещное право в международном частном праве
1.
Коллизионные принципы для определения применения права в сфере
вещных правоотношений.
Здесь существуют 2 группы проблем:
1)
необходимо установить, какой правопорядок регулирует правовой режим
вещей, то есть подразделение вещей на различные группы и категории: движимые и
недвижимые; оборотоспособность вещей.
2)
Характер прав субъектов на вещи, то есть объем правомочий носителей
вещных права, возникновение и прекращение вещных прав, защита вещных прав и
способность фиксации вещных прав
2.
Ограничительный режим для иностранцев в сфере вещных прав.
3.
Проблемы национализации – проблема, находящаяся на стыке
международного публичного права и международного частного права.
4.
Иностранные инвестиции и проблемы их гарантии и защиты.
1.
В Российской Федерации коллизионные принципы, касающиеся
регулирования вещных прав содержатся в 3 части (6 раздел) ГК РФ (ст. 1205 - 1207),
а также в КТМ РФ 1999 года (Кодексе торгового мореплавания)
Они важны, потому что от этого будет зависеть:
1) Сам факт наличия права собственности и его объём
2) Перечень оснований возникновения и прекращения права собственности
3) Режим движимого и недвижимого имущества (какое имущество относится к
недвижимости)
Базовый принцип:
1.
Содержание права собственности и других вещных прав на имущество,
осуществление и защита этих прав – определяется по праву страны, где это имущество
находится. (ст. 1205 ГК) Это правила применяется почти во всех государствах как по
отношению к движимому, так и недвижимому имуществу. П. 2 ст. 1205 ГК –
принадлежность имущества к движимости или недвижимости также определяется по
праву страны нахождения вещи. Этот принцип сложился к концу 19 века. Раньше в
Европе для недвижимости существовал этот режим, а для движимости порядок
определялся в соответствии с личным законом собственника.
(Кстати, употребление термина «страна» не совсем корректно. «Страна» - это
экономико-географическое понятие, а «государство» - юридическое)
2.
Возникновение и прекращение права собственности и иного вещного права
определяется по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело
место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения
или прекращения вещного права (если иное не предусмотрено законом).
Это принцип привязки определимого вещного права к местонахождению вещи. Если
сделка совершается за границей того государства, где имущество находилось, то всё равно
применяется право того государства, где имущество находилось.
Экстерриториальный характер принципа: при перемещении вещи всё равно вещное
право не меняет своей природы.
Практическое значение: длительное время для РСФСР существовала проблема
нахождения национализированного имущества у других стран. Часто решение этого
вопроса влияло на вопрос признания.
Установив данный коллизионный принцип: все последние перемещения имущества
за территорией РФ не влияют на изменение статуса. Имущество было национализировано,
но оказалось за границей. Претензий бывших собственников быть не может.
2 специальных коллизионных нормы.
1) касается имущества, находящегося в пути
1
2) касается вещных прав, возникших вследствие истечения срока приобретательной
давности.
1. В отношении имущества в пути применяется право государства, из которого это
имущество отправлено (государства-отправителя), если иное не предусмотрено законом.
2. Возникновение вещных прав на имущество вследствие истечения срока
приобретательной давности определяется по праву страны, где находилось имущество к
моменту окончания срока приобретательной давности.
Специальный режим относительно воздушных, морских, космических судов.
Независимо от местонахождения этого имущества, подлежащего государственной
регистрации, к нему должно применяться право государства регистрации.
КТМ РФ 1999 года.
1)
Права на имущество, затонувшее во внутренних морских водах или в
территориальном море, а также отношения, возникающие в связи с этим имуществом,
определяются в соответствии с законами государства, где это имущество потонуло.
2)
К затонувшим в открытом море судам и находящемуся на их борту
имуществу применяется закон флага суда – ст. 417 КТМ
2. Ограничения иностранных субъектов в сфере вещных прав.
Общий принцип: принцип национального режима:
Иностранное лицо (как физическое, так и юридическое) или апатрид может
приобретать, отчуждать, иметь в собственности имущество на равных с российскими
субъектами началах, за изъятиями установленными ФЗ:
- В соответствии с Земельным Кодексом РФ земли сельскохозяйственного
назначения (то есть земли за чертой населённых пунктов, предназначенные и
предоставленные для нужд сельского хозяйства) не могут быть в собственности
иностранцев (только на праве аренды)
- Иностранные субъекты не могут иметь в собственности земельные участки на
приграничных и других особых территориях (перечень устанавливается Правительством)
- При приватизации муниципальной собственности могут быть установлены
ограничение на приобретение иностранными субъектами прав на земельные участки
- Не могут находиться в собственности и иностранных субъектов недра, земли
континентального шельфа и лесного фонда. Однако они могут передаваться во владение и
пользование, если будет получено разрешение на занятие соответствующей
деятельностью. Могут передаваться в пользование иностранным инвесторам по
концессионному соглашению или соглашению о разделе продукции.
- Ограничение иностранных субъектов по участию в приватизации
- Ограничения, установленные в интересах государственной безопасности, обороны,
защиты прав и законных интересов граждан РФ
- Ограничения, связанные с характером исключительных прав
- Положения закона 1993 года «О вывозе и ввозе культурных ценностей». Отдельные
категории культурных ценностей не подлежат ввозу и вывозу с территории РФ. Правило:
не допускается передача собственнику полномочий по владению, пользованию,
распоряжению ценной вещью, в том числе её продажа, если эти действия могут
способствовать незаконному вывозу культурных ценностей. Запрет на отчуждение при
этом – не императивный, а возможный вариант.
3. Проблемы национализации.
Национализация – это действия по переходу объектов, находящихся в частной
собственности, в собственность публичную.
Существует внутриполитический аспект проблемы и внешнеполитический – в
отношении вещей, принадлежащих не субъектам, принадлежащим к юрисдикции РФ.
Проблема остро встала в 1917 году.
2
Однако было и раньше – в ходе секуляризации (отчуждения земель церкви).
В течение полувека велась дискуссия вплоть до масштабов ООН.
Вопрос: Признавать ли право на национальный суверенитет правом?
1970 год – ООН дало положительный ответ на этот вопрос, надо считать эти
действия действиями по обеспечению публичных интересов, но он будут считаться
действительными и законными только при соблюдении нескольких условий:
1) если национализация направлена на общественно полезные цели
2) она не должна носить дискриминационного характера
3) она строго должно проводиться на компенсационной основе – не должна носить
характер конфискации
ФЗ «Об иностранных инвестициях» 1999 года
В случае реквизиции выплачивается стоимость имущества. В случае
конфискации(национализации) выплачивается стоимость имущества и убытки
(упущенная выгода).
Субъекты РФ не могут совершать действия по национализации, но имущество может
быть передано им.
Размер компенсации.
Конференция 1922 года в Генуе и Гааге.
Советская Россия должна компенсировать собственникам национализированное в
ходе гражданской войны имущество. РФ потребовала возмещения убытков в ходе
интервенции, чтобы применить к этим требованиям зачёт. Франция и Англия отказались
от такого условия. РСФСр отказалась выплатить стоимость национализированного
имущества.
Чаще всего государство пытается рассчитаться в идее твердой суммы.
ООН: Быстрая, эффективная и адекватная компенсация. Если у лиц не существует
поддержки в виде собственного государства, то повлиять невозможно.
3 вида национализации:
- глобальная – национализация всех средств производства (РСФСР 1917 – 1922 годы)
- отраслевая – национализация определенной отрасли. Происходила в странах
Ближнего Востока, Ираке. Для развитых государств тоже была характерна. В начале 80ых во Франции были национализированы частные банки.
- ответная национализация или репрессарий – используется против граждан какоголибо государства. Национализация имущества американских граждан на территории Кубы
- мера против экономических санкций США в отношении Кубы.
4. Иностранные инвестиции и проблемы их международной защиты.
Федеральный закон 1999 года «Об иностранных инвестициях»
Особенность понятия категории инвестиций в том, что она не гражданско-правовая,
она экономическая.
Понятие инвестиции не несёт частно-правового смысла.
Пример: инвестиция – это вложение капитала в объект предпринимательской
деятельности на территории РФ.
Происхождение капитала в данном случае иностранное. Нельзя охватить понятие
гражданско-правовыми категориями.
Вложение – это может быть сделка, например:
1)
купля-продажа имущественного комплекса (предприятия)
2)
купля-продажа ценных бумаг
Мы находимся в выборе, что такое инвестиция?
1) объект, в который вкладывают средства
2) объект, который вкладывают
3) сама сделка
Права иностранных субъектов на имущество, находящееся на территории РФ
3
1) вещные, если в собственности находится сам объект
2) корпоративные, если инвестор обладает долями или акциями (так называемые
«портфельные инвестиции»)
Вещно-правовые гарантии:
1)
иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных в
результате незаконных действий органов государственной власти, органов местного
самоуправления или должностных лиц
Происходит это по действующему законодательству.
2)
гарантии от незаконной национализации и реквизиции имущества (если они
законны, то инвестору должна быть выплачена компенсация)
3)
имеет право беспрепятственно вывезти с территории РФ предметы
временного ввоза, то есть то имущество, которое субъект ввез на территорию РФ для
инвестирования (это, например, оборудование). Эти объекты фиксируются как объекты
временного ввоза.
Дальше возможны 2 варианта судьбы этих объектов
1) отчуждение, тогда нужна переквалификация в импорт
2) вывоз по истечению определенного срока
4) доходы, полученные от предпринимательской деятельности на территории РФ.
Сначала уплачиваются все налоги и сборы в бюджет. Потом субъект имеет право на
свободное использование дохода и прибыли. Как иностранный инвестор может
использовать доход и прибыль?
1) он может провести реинвестицию, то есть вложить данные средства в другой или
тот же объект
2) он может вывезти за территорию РФ беспрепятственно прибыль и другие законно
полученные на территории РФ денежные средства
Были попытки создать государственный механизм, призванный обеспечит права
иностранных инвесторов. Сейчас эти попытки продолжаются.
1) Вашингтонская Конвенция 1965 года «О порядке разрешения инвестиционных
споров между государством-реципиентом и иностранными лицами - инвесторами».
Был создан международный центр по урегулированию инвестиционных споров –
ИНЦУИС
International Centre of Settlements of Investors’ Disputes (ICSID)
1965 год – по всему миру начал происходить массовый процесс распада колоний.
Происходила тотальная национализация имущества на территориях бывших
колоний.
Для того, чтобы жители метрополии не страдали от произвола властей бывших
колоний нужна была специальная процедура защиты их права собственности.
Этот механизм касается только прямых инвестиций.
В 1978 году были введены дополнительные правила.
Эту Конвенцию подписали 150 государств, но многие из них не ратифицировали её.
В том числе и РФ. РФ в 1992 году присоединилась к этой Конвенции, но не
ратифицировала её.
2) заключая конкретные двусторонние договоры о защите капиталовложений (США,
Япония, Чехия).
В них включили условие о возможности обращения за разрешением спора в
ИНЦУИС. Постановлением Правительства РФ утвержден типовой вариант соглашения о
защите капиталовложений в 2001 году.
ИНЦУИС там назван в качестве компетентного институциированного (постоянно
действующего) арбитража.
Как влияют эти способы защиты на интересы инвестора?
- подписание и ратифицирование Вашингтонской Конвенции не значит, что
государство связано процедурой ИНЦУИСа.
4
ИНЦУИС – это единственный орган, который имеет неограниченную компетенцию
по разрешению инвестиционных споров в сфере прямых инвестиций.
ИНЦУИС компетентен рассматривать споры не только, если обращается само
государство, но и если имеет место обращение его субъектов (в случае федеративного
устройства) и его государственных органов.
Арбитражный процесс.
Процедуры ИНЦУИСа носят авторский характер, независимый от процедурного
права государства-реципиента.
ИНЦУИС вправе установить процедурные правила проведения арбитражного
процесса.
Достигнутое согласие на разрешение спора в ИНЦУИС не может быть отозвано в
одностороннем порядке.
Обязательная предпосылка для рассмотрения спора в ИНЦУИС – это отказ сторон от
использования других средств разрешения спора.
Арбитражный процесс в рамках ИНЦУИС – это основание для приостановления
национальных судебных процессов и для приостановления исполнения судебных решений
по предмету данного спора.
Вступившее в силу решение ИНЦУИС – это основание для прекращения судебного
спора по тому же предмету между теми же сторонами.
Применение права.
- применение норм международного права при рассмотрении спора. Они подлежат
применению, если законы государства-реципиента противоречат им.
Обеспечительные меры.
Если стороны не договорились об ином, арбитраж ИНЦУИС вправе рекомендовать
сторонам дополнительные меры, направленные на обеспечение мер сторон, принятых в
данном случае.
Функция контроля.
Контроль за исполнением решения осуществляет сам ИНЦУИС, а не национальные
суды.
Исключительная компетенция по вопросам аннулирования и обжалования решений.
Решения могут быть отменены только по основаниям, предусмотренным в
Вашингтонской Конвенции.
При отмене решения спор по существу может быть заново рассмотрен.
Гарантии того, что государство-реципиент выполнит решение:
1) существует
публично-правовое
обязательство
добровольно
исполнить
вынесенное судом решение. При отказе государства исполнить решение инвестор может
прибегнуть к дипломатической защите, а также вчинить иск публично-правового
характера по причине невыполнения государством-реципиентом публично-правового
обязательства.
Всё решается фактом, а не правом. Существует также воспитательный момент –
занесение государства в список государств с неблагоприятным инвестиционным
климатом.
Сеульская Конвенция 1985 года «Об учреждении международного агентства по
гарантии иностранных инвестиций»
Цель – защитить инвесторов от некоммерческих рисков на территории государства.
Страхование инвесторов от некоммерческих рисков.
1. Агентство выполняет функции страховщика.
2. Учредители агентства – государства, подписавшие и ратифицировавшие
конвенцию. РФ конвенция подписала, но не ратифицировала.
3. Инвесторы заключают с Агентством соглашение и уплачивают ежегодные
страховые взносы.
5
4. При наступлении страхового случая (массовые беспорядки, вооруженные
конфликты, административные санкции) инвестор получает возмещение со стороны
агентства.
5. Агентство приобретает право требования к государству-реципиенту. Надо
только, чтобы государство было участником Конвенции.
6