О реализации субъектами Российской Федерации региональных

Информация к видеоселекторному совещанию по вопросу «О
реализации субъектами Российской Федерации региональных программ
по поэтапному устранению дефицита медицинских кадров»
05.12.2013
10.00
Проблема:
Обеспеченность населения Тамбовской области врачебными
кадрами в 2013 году составляет 31,7 на 10 тыс. человек населения, что в 1,6
раза меньше чем по ЦФО (48,2) и 1,4 раза ниже, чем по Российской
Федерации (44,1). В учреждениях здравоохранения области работает 3 372
врача (01.01.2013 – 3 367 врач). Более 15% - лица пенсионного возраста.
Дефицит врачей составляет 1 102 чел. В основном – это терапевты, педиатры,
фтизиатры, рентгенологи, неонатологи, анестезиологи-реаниматологи,
неврологи, врачи скорой медицинской помощи, патологоанатомы,
психиатры.
Благодаря принимаемым в области мерам социальной поддержки
медицинских работников, ростом заработной платы за последние 5 лет
уровень оттока врачебных кадров снижается (- 93 чел. в 2010 году, - 5 чел. в
2012 году), в 2013 году отмечен прирост количества врачей (+5 врачей).
В 2013 году трудоустроены в государственные учреждения
здравоохранения области в соответствии с целевым направлением 79 чел.
Обеспеченность населения Тамбовской области средним
медицинским персоналом в 2013 году составляет 91,8 на 10 тыс. человек
населения (по РФ – 94,1, ЦФО – 87,4). В учреждениях здравоохранения
Тамбовской области работает 9 824 чел. среднего медицинского персонала.
Дефицит средних медицинских работников в Тамбовской области составляет
1 478 чел.
Программное решение вопроса:
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации
В.В.Путина от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной
политики в сфере здравоохранения», распоряжения Правительства
Российской Федерации от 15.04.2013 № 614-р «Об утверждении комплекса
мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации
медицинскими кадрами до 2018 года» утверждена государственная
программа Тамбовской области «Развитие системы здравоохранения
Тамбовской области на 2013-2020 годы», в том числе подпрограмма
«Кадровое обеспечение системы здравоохранения» (далее - программа).
Цель программы - совершенствование и перспективное развитие
обеспеченности
системы
здравоохранения
Тамбовской
области
медицинскими кадрами, в том числе поэтапное устранение дефицита и
обеспечение притока медицинских специалистов, позволяющего восполнять
естественную убыль работников.
Общий объем финансирования программы до 2020 года - 1 993 344,7
тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета 922 506,8 тыс.руб.,
средства областного бюджета 788 921,9 тыс. руб.,
внебюджетные средства - 281 916,0 тыс.рублей.
В рамках реализации программы продолжена реализация комплекса
мероприятий с целью привлечения молодых специалистов в отрасль,
обучающихся по целевым направлениям.
Реализация мероприятий подпрограммы в 2013 году:
1. С целью планирования подготовки и трудоустройства
медицинских работников:
осуществлена корректировка потребности в медицинских работниках
с высшим и средним медицинских образованием с учетом потребности
медицинских организаций здравоохранения области и подготовлена заявка
на выделение мест в медицинских ВУЗах в рамках целевой подготовки по
программам высшего и послевузовского образования,
внедрен в использование программный продукт «Кадры»,
позволяющий получать актуальную информацию регионального сегмента
Федерального регистра медицинских и фармацевтических специалистов,
осуществляется
профессиональная
подготовка
медицинских
специалистов, в том числе:
70 абитуриентов зачислено в Медицинский институт ФГБОУ ВПО
«Тамбовский государственный университет им.Г.Р.Державина» с полной
компенсацией обучения за счет средств областного бюджета. Всего в данном
ВУЗе обучается 382 студента в рамках целевой подготовки;
по договорам на целевую подготовку в медицинские ВУЗы г.Москвы,
Воронежа, Саратова, Рязани поступили 177 абитуриентов из 266 получивших
целевые направления. Всего в медицинских Вузах обучается более 500
студентов-целевиков;
осуществлен целевой набор 150 абитуриентов в ТО ГБОУ СПО
«Тамбовский областной медицинский колледж»;
в
интернатуру/ординатуру
по
наиболее
востребованным
специальностям направлено 175 выпускников медицинских ВУЗов, в том
числе 100 выпускников Медицинского института ФГБОУ ВПО «Тамбовский
государственный университет им.Г.Р.Державина» по целевым направлениям
государственных учреждений здравоохранения области, гарантирующим
трудоустройство после окончания обучения в 2014 году.
2. С целью повышения квалификации и профессиональной
переподготовки медицинских специалистов:
в 2013 году проучено 1 234 врача и 1 930 средних медицинских
работников (103% от плана), в том числе дистанционно по основным
специальностям (терапия, хирургия, педиатрия, акушерство и гинекология,
неврология, рентгенология, клиническая лабораторная диагностика,
физиотерапия),
организовано дистанционное обучение медицинских специалистов,
участвующих в диспансеризации населения (обучено 72 врача).
3. С целью повышения доступности и качества оказания
медицинской помощи:
осуществляется внедрение в работу «эффективного контракта»:
разработаны и внедрены методические рекомендации по переводу
работников учреждений здравоохранения области на «эффективный
контракт», в том числе примерная форма трудового договора и критерии
оценки деятельности работников,
внесены изменения в части осуществления стимулирующих выплат в
Примерное положение об оплате труда работников,
в настоящее время все работники государственных учреждений
здравоохранения области уведомлены о переходе на «эффективный
контракт» с 01.01.2014.
4. Повышение оплаты труда медицинских работников
соответствии с утвержденными показателями «дорожной карты»:
Наименование показателя
Отношение средней заработной платы врачей,
работников,
имеющих
высшее
медицинское
(фармацевтическое) или иное высшее образование,
предоставляющих медицинские услуги, к средней
заработной плате в регионе
Отношение средней заработной платы среднего
медицинского
(фармацевтического)
персонала
(персонала,
обеспечивающего
условия
для
предоставления медицинских услуг), к средней
заработной плате в регионе
Отношение средней заработной платы младшего
медицинского
персонала
(персонала,
обеспечивающего условия для предоставления
медицинских услуг), к средней заработной плате в
регионе
в
Ед.
измерения
факт
2012
Значение показателя
план
факт
прогноз
2013
10 мес.
2013
2013
%
143,1
156,4
163,0
156,4
%
69,0
75,6
79,1
75,6
%
38,6
39,4
46,2
39,4
5. Проведение конкурсов профессионального мастерства среди
врачей и средних медицинских работников:
с 2010 года в Тамбовской области проводятся ежегодные конкурсы
среди врачей (конкурс «Доверие») по 8 номинациям и конкурс «Лучший
средний медицинский работник» по 10 номинациям,
на 2014 год запланировано проведение конкурса по приобретенным за
время обучения практическим навыкам среди интернов медицинских ВУЗов и
медицинских факультетов университетов на базе Медицинского института
ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет им.Г.Р.Державина».
6. Предоставление дифференцированных мер социальной
поддержки медицинским работникам:
предоставление служебного жилья по договору социального найма (в
2012 году 13 жилых помещений, за 11 месяцев 2013 года 7 жилых
помещений),
оплата жилищно-коммунальных услуг медицинскому персоналу
учреждений здравоохранения области, расположенных в сельской местности
(4 000 медицинских работников более 20 млн. рублей за счет средств
областного бюджета),
предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере
1 млн.рублей молодым специалистам, прибывшим (переехавшим) после
окончания медицинского высшего учебного заведения на работу в сельский
населенный пункт (рабочий поселок) - 47 врачей,
предоставление целевых субсидий для улучшения жилищных
условий работникам государственных учреждений здравоохранения области
сельской местности (в рамках федеральной целевой программы «Социальное
развитие села - 50 сотрудников на покупку/постройку жилья на сумму более
30 млн. рублей),
предоставление земельных участков для жилищного строительства
медицинским работникам, имеющим высшее (среднее) медицинское
образование, работающим в сельском населенном пункте и(или)
переехавшим на работу в сельский населенный пункт,
предоставление
земельного
участка
под
индивидуальное
строительство (47 чел.),
предоставление ежемесячной социальной выплаты в размере 1 тыс.
рублей студентам, обучающимся по целевым направлениям для Тамбовской
области – получают 70 студентов.
Вывод:
Закрепление подготовленных кадров на рабочих местах с учетом
потребности в конкретных специалистах, обеспечение их социального статуса
и
благополучия
является
основным
условием
эффективного
функционирования системы здравоохранения в Тамбовской области.
Реализация данных мероприятий позволит к 2020 году увеличить уровень
обеспеченности врачами на 10 тысяч населения до 46,8 и рост численности
врачей до 3 790 человек.
Предложения:
Просим рассмотреть вопрос об увеличении количества мест в рамках
целевого набора абитуриентов Тамбовской области для обучения в
медицинских высших учебных заведениях за счет средств федерального
бюджета в соответствии с потребностью региона и представленной заявкой.
Начальник управления
здравоохранения
Тамбовской области
М.В.Лапочкина