Текстовая часть Доклада Главы за 2010 год

Текстовая часть доклада
Главы г. Троицка Московской области Сиднева Виктора Владимировича
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления за 2010 год и их планируемых значениях на 3-хлетний период
Городской округ Троицк расположен на юге Московской области по Калужскому шоссе
в двадцати километрах от Москвы. Троицк исторически возник и сложился как комплекс
государственных научно-исследовательских учреждений и организаций. Статус города Троицк
получил в 1977 году.
Троицк - один из ведущих научных центров России, широко известный за рубежом. В
Троицке находятся 10 научных институтов, специализирующиеся в различных областях
физики. В 2007 году городу Троицку присвоен статус наукограда Российской Федерации.
Площадь города составляет 1485 га. Численность население города Троицка на 1 января
2011 года с учетом предварительных результатов переписи населения составила 40079 человек.
Город не имеет резервных территорий для перспективного развития.
Виктор Владимирович Сиднев избран на пост Главы города в 2003 году, в 2007 году
вновь переизбран на эту должность.
Раздел I. Показатели эффективности органов местного самоуправления городского
округа
1. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
По состоянию на 01.01.2011 общая протяженность автомобильных дорог общего
пользования местного значения с твердым покрытием составила 21,5 км. Ежегодно в
необходимых объемах производится ямочный ремонт по окончании зимнего периода. В 2010
году был произведен ремонт 2,3 км дорог общего пользования. Техническое обслуживание
автомобильных дорог местного значения осуществляется ежегодно коммерческой организацией
на конкурсной основе.
Жители города Троицк полностью обеспечены услугами пассажирского автотранспорта
общего пользования. Пассажирские перевозки в г. Троицке осуществляет филиал Подольской
автоколонны N1788 (автобусный парк состоит из 10 ед. автобусов). Коммерческие перевозки
осуществляют организации ООО «Троицкавтотранс» и ОАО «Троицк-Авто «Боевое братство».
Из Троицка в направлении Москвы ежедневно отправляются свыше 180 рейсов автобусов
большой вместимости и 136 рейсов автобусов малой вместимости.
Всего на территории города Троицка действуют 11 маршрутов регулярного пассажирского
сообщения. Со столицей наш город связывают 8 регулярных межрегиональных маршрутов
(№№ 398, 433, 304, 508, 512, 515, 526, 531). Семь маршрутов имеют конечную остановку у
станции метро «Тёплый стан», один (№ 304) – у станции метро «Юго-Западная». Один
транзитный маршрут (№ 526) связывает город с аэропортом «Внуково».
Развитие малого и среднего предпринимательства
По данным МРИ ФНС №14 в городе Троицке в 2010 году осуществляли деятельность
934 малых предприятий. В малом бизнесе занято более 6,7 тысяч человек, что составляет 56,3%
от общего числа работников всех предприятий и организаций города.
Малый бизнес г. Троицка развивается в основном в сфере торговли и услуг, а также в
промышленности, строительстве, транспорте, образовании, науке и научном обслуживании,
освоении новых технологий.
Высокая концентрация научных организаций в городе обуславливает и развитие малого
предпринимательства в области инновационной деятельности. Так, многие малые предприятия
производят наукоемкую продукцию, используя научные достижения и технологии,
разработанные в институтах города.
В 2010 году в рамках выполнения целевой Программы «Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в городе Троицке Московской области как наукограда РФ на
2009-2012 годы» осуществлялось взаимодействие с субъектами малого и среднего
предпринимательства с целью содействия развитию малого и среднего бизнеса в городе
Троицке.
По итогам 2010 года в муниципальном бизнес–инкубаторе (площадь которого составляет
910 кв.м) «выращено» 10 малых компаний (ЗАО «ДАТИГРА», ООО «Джет Компьютерс», ООО
«Интерра», ООО «Лазерные аналитические системы», ООО «Нанооптика», ООО
«ТераОптика», ООО «РнД-ИСАН», ООО «Фортехлэб», ООО «Декларативные технологии»,
ООО «ТехноМакс Инжиниринг»), численность персонала которых составляет 55 человек, а
общий оборот – более 10 млн. руб. в год. Это уже имеющиеся сегодня потенциальные
резиденты Технопарка.
В течение всего отчетного года вел работу Общественный координационный Совет по
развитию малого и среднего предпринимательства города Троицка.
В целях выполнения Программы поддержки и развития субъектов малого
предпринимательства по результатам проведенных торгов с субъектами малого
предпринимательства было заключено 11 муниципальных контрактов или 4,8% от общего
числа муниципальных контрактов на общую сумму 4,7 млн. рублей.
В 2010 году Комитетом по управлению имуществом г.Троицка организованы и
проведены аукционы на право заключения договоров аренды недвижимого имущества в
отношении 5 объектов недвижимости.
Общая площадь муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц - 276 кв.м.
В 2011 году организован и проведен аукцион на право заключения договора аренды
недвижимого имущества общей площадью 26,1кв.м
План общей площади муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц -141
кв.м (помещения по адресу: Октябрьский проспект,д.20, и по ул.Нагорная, д.8). Снижение
площади муниципального имущества свободного от прав третьих лиц связано с отсутствием
свободных помещений в городе.
Перечень муниципального имущества в целях предоставления его владения и (или)
пользование на долгосрочной основе СМП не утверждался.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Территория города составляет всего 1485 га, из них 567 га – площадь земельных
участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, что составляет 60% от
общей площади территории городского округа Троицк, без учета земель, не являющихся
объектами налогообложения (944,9 га).
В 2010 году была завершена процедура установления границ населенного пункта г.
Троицка, в результате чего осуществлен перевод земель лесного фонда, расположенных в
границах города, в земли населенных пунктов (п. 1 с. 84 Земельного Кодекса РФ и ст.ст. 8 и 11
Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из
одной категории в другую»). Город находится на стыке трех районов – Ленинского,
Подольского и Наро-Фоминского. Свободных (резервных) территорий для развития города
практически нет.
Вместе с тем, неэффективно используются земли, занимаемые под научноисследовательскими организациями Российской Федерации. При организации муниципального
земельного контроля предпринимается ряд мероприятий по изъятию и запуску в оборот
неиспользованных земельных участков под научно-исследовательскими организациями города
Троицка в рамках реализации федеральной программы поддержки жилищного строительства.
При реализации Генерального плана города администрацией г. Троицка организованы
аукционы по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для
комплексного освоения в целях жилищного строительства общей площадью 11,7 га.
Доля площади земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным
налогом по городу Троицку составляет 60% от общей площади земель города без учета
земельных участков, не являющихся объектами налогообложения.
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление
земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного
участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов,
аукционов) составляет 90 дней. Значительное время занимают проектные работы и экспертиза
проектной документации.
Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства в
отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было
получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3-х лет в 2010 году составила 1,4 га это незавершенные строительством жилые дома Е-39 и Е-42 в связи с банкротством
застройщика и финансовыми трудностями.
Завершить строительство жилого дома Е-42 планируется в 2011 году Е-39 – в 2012 году.
Сельское хозяйство
На территории города Троицка не имеется сельскохозяйственных предприятий и
сельхозугодий.
Доходы населения
В условиях экономического кризиса темпы роста средней заработной платы на
предприятиях города значительно снизились, в 2010 году рост средней заработной платы по
сравнению с прошлым годом составил всего 4% (в 2009 году зарплата за год выросла на 12%).
Среднемесячная заработная плата в городе Троицке в 2010 году составила 22779 рублей и
превысила величину прожиточного минимума, установленного по Московской области, в 3,5
раза.
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий города в
2010 году составила 24081,1 рублей, что на 5,1% выше уровня 2009 года. В последующие годы
по мере выхода из экономического кризиса рост заработной платы планируется до10%.
Среднемесячная заработная плата муниципальных работников в 2010 году составила
20757,54 руб., что ниже уровня предыдущего года, в том числе:
- муниципальных дошкольных образовательных учреждений - 17587,59 рублей (в 2009
году – 18902,93 руб.);
- муниципальных образовательных учреждений – 27246,55 рублей (в 2009 году –
21224,28 руб.);
- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 28850,03 рублей (в 2009
году – 27776,58 руб.);
- муниципальных учреждений здравоохранения – 22289,21 рублей (в 2009 году –
22314,97 руб.);
- врачей муниципального учреждения здравоохранения – 36370,03 рублей (в 2009 году –
38448,48 руб.);
В условиях финансового кризиса администрацией города были приняты решения по
ограничению размера стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений,
установив их на уровне 1-2% вместо 10%.
В 2010 году среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений
составила 86,2% от среднемесячной заработной платы работников крупных и средних
предприятий города (в 2009 году - 90,2%).
В 2011-2013 годах рост заработной платы работников муниципальных учреждений
прогнозируется в размере 106-110%.
II. Здравоохранение и здоровье населения
Жителям города Троицка оказывались все виды медицинской помощи в рамках
Программы Государственных гарантий двумя учреждениями здравоохранения города:
больницей РАН и муниципальным учреждением «Троицкая центральная городская больница» .
Амбулаторно-поликлиническая помощь населению города оказывалась взрослой и
детской поликлиниками муниципальным учреждением «Троицкая центральная городская
больница».
Переход на одноканальное финансирование и переход на медико-экономические
стандарты оказания медицинской помощи планируется с 2012 года. С 2007 года МУЗ «ТЦГБ»
переведена на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.
В 2010 году отмечено снижение числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:
- на дому с 67 в 2009 г., до 56 в 2010 году;
- снижение младенческой смертности.
Кадровая ситуация в МУЗ «ТЦГБ» остается напряженной и характеризуется
следующими параметрами: укомплектованность врачами возросла с 84% до 89%, по среднему
персоналу 84% - 2009 г., 86% - 2010 г., коэффициент совместительства – 1,4; средний возраст
работающих – 51 год; 219 сотрудников из 505 - пенсионного возраста.
46 врачей имеют высшую и первую квалификационную категорию. В 2010 г.
численность врачей МУЗ «ТЦГБ» на конец года составила 111 чел., в 2009 г. – 109. В 2010-2011
гг. приступили к работе: инфекционист, заведующий травматологическим пунктом, участковый
терапевт, окулист, отоларинголог, педиатр в детском стационарном отделении.
Среднемуниципальный уровень обеспеченности населения медицинскими работниками
на 10 тыс. населения – по городу Троицку – 128,43, областной показатель – 131,0.
Обеспеченность населения врачами на 10 тыс. населения – 28,45; медицинскими сестрами –
49,99.
Стационарная помощь оказывается в МУЗ «Троицкая центральная городская больница».
Помощь оказана 3806 пациентам, в 2009 г. – 3523 пациентам, т.е. на 283 пациента больше по с
равнению с 2009 годом.
Общая коечная мощность стационара МУЗ «ТЦГБ» – 120 коек, из них коек
круглосуточного пребывания 110, а также 10 коек дневного стационара. Открыто и введено в
эксплуатацию отделение анестезиологии – реанимации.
Отмечается значительный рост оказания стационарной помощи населению, так
занятость койки возросла с 339,6 дней в 2009 году до 360,43 в 2010 году, соответственно
большее количество пациентов имело возможность получить госпитальную медицинскую
помощь.
Норматив коечного фонда для города Троицка – 226 коек, фактически в городе 110
муниципальных коек круглосуточного пребывания (дефицит – 116 коек), также важно
учитывать обстоятельство, что все отделения круглосуточного пребывания больных МУЗ
«ТЦГБ» размещены в приспособленных помещениях детской поликлиники.
Средняя продолжительность пребывания на койке – 10,4, при областном показателе –
11,0; объем стационарной помощи на 1 жителя – 1,05, при областном показателе – 2,8.
Амбулаторно-поликлиническая помощь населению города оказывается взрослой и
детской поликлиниками (плановая мощность 965 посещений в смену, фактическая - 668
посещений в смену) МУЗ «Троицкая центральная городская больница», включая проведение
мероприятий по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, как в поликлинике, так и
на дому.
2009 г.
2010 г.
Число посещений на 1 жителя
6,8
7,4
Всего выполнено посещений
259486
287968
Развивается стационарно-замещающая помощь в дневных стационарах при стационарах,
поликлинике и на дому. После завершения ремонта дневного стационара во взрослой
поликлинике и приобретения новой медицинской мебели увеличилось число пациентов.
Принят на работу врач – онколог, ведущий прием в поликлинике и в дневном стационаре.
Отделением скорой медицинской помощи оказана скорая медицинская помощь в
количестве 10359 вызовов (в 2009г. - 10539 вызова). В 2010 году снизилось количество выездов
бригад отделения скорой медицинской помощи МУЗ «ТЦГБ» на 180 выездов, показатель
улучшился. Оказание скорой помощи на 1 жителя – 0,28, областной показатель – 0,325,
стоимость 1 выезда – 1960,21руб.
Для улучшения качества оказания скорой медицинской помощи приобретен новый
автомобиль скорой медицинской помощи, оснащенный медицинским оборудованием по
категории «В», за счет средств местного бюджета.
МУЗ «ТЦГБ» за счет средств местного бюджета и внебюджетных средств закуплено
медицинского оборудования на 7 275.681 руб.
Финансирование медицинской помощи осуществляется за счет бюджета города и
внебюджетных средств.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» МУЗ «Троицкая
центральная городская больница» за 2010 год: выдано 468 родовых сертификатов и 869 детских
сертификатов. Финансирование из федерального бюджета за родовые сертификаты составило
4,406 млн. руб.; за детские сертификаты - 0,879 млн. руб.
Участковой службе выплачено из средств федерального бюджета 4,077 млн. руб., врачам
и среднему медицинскому персоналу отделения скорой медицинской помощи выплаты из
федерального бюджета составили 1,08 млн. руб.
По дополнительной диспансеризации осмотрено 879 человек из 850 запланированных.
Иммунизация населения города Троицка в 2010 году:
- против гепатита «В» привито 1761 чел, при плане 1465;
- против краснухи вакцинировано детей 926 (97,3% выполнения плана), вакцинация
взрослых составила - 96чел. (32%);
- против кори привито 898 детей при плане 893 (105,6%), привито 205 взрослых при
плане 90;
- против полиомиелита привито 102,2% от плана детского населения (так как план на
население г. Троицка, а привались все дети);
- против гриппа вакцинировано 5300 при плане 6300 (84,12%).
Основные задачи, мероприятия и пути их решения
1. Решение кадровых вопросов МУЗ «ТЦГБ», привлечение специалистов,
предоставление служебного жилья.
2. Принятие участия в программе Московской области «Модернизация здравоохранения
на 2011-2012 годы».
3. Продолжить участие в целевой Программе Московской области «Предупреждение и
борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2011-2013 годы».
4.Обеспечить выполнение государственных гарантий оказания населению города
бесплатной медицинской помощи; повышение ее качества и совершенствование организации
медицинской помощи и лекарственного обеспечения, в т.ч. льготной категории населения.
5. Совершенствование первичной медико-санитарной помощи;
6. Укрепление и развитие материально-технической базы:
- текущий ремонт в отделениях МУЗ «ТЦГБ»:
- проектирование и строительство нового стационарного корпуса.
- дооснащение отделения анестезиологии и реанимации: кислородный концентратор,
наркозно-дыхательный аппарат и др.).
- оснащение хирургического стационара:
- оснащение поликлиник новым медицинским оборудованием и мебелью.
7. Внедрение современных информационных систем в здравоохранении:
- персонифицированный учет оказанных медицинских услуг;
- ведение электронной медицинской карты гражданина;
- запись к врачу в электронном виде;
- обмен телемедицинскими данными;
- внедрение систем электронного документооборота;
- ведение единого регистра медицинских работников;
- электронного паспорта медицинского учреждения;
- приобретение компьютерной техники.
8. Внедрение современных медицинских технологий.
9.Совершенствование системы оплаты труда медицинских работников с учётом
конечных результатов деятельности.
10. Развитие и пропаганда донорства крови и ее компонентов.
11. Предупреждение и профилактика заболеваний:
- школа сахарного диабета;
- мероприятия по развитию онкологической помощи (медикаменты для химиотерапии);
- развитие психиатрической помощи;
- профилактика и лечение артериальной гипертонии;
- вакцинопрофилактика (грипп, гардасил- вакцина против вируса папилломы человека);
- общеврачебная практика;
- школа здорового ребенка;
- совершенствование службы медицины катастроф.
12. «Здоровое поколение»: мероприятия по охране и сохранению здоровья детей и
подростков:
- укрепление репродуктивного здоровья детей и подростков;
- профилактика слепоты и слабовидения у детей и подростков;
- профилактика заболеваний оториноларингологической патологии у детей.
13. Перемещение бактериологической лаборатории, находящейся на арендуемых
площадях больницы РАН в МУЗ «ТЦГБ»
14. Дальнейшее развитие оказания медицинской помощи онкологическим больным в
больнице РАН.
III. Дошкольное образование
Сеть дошкольных образовательных учреждений включает в себя 6 дошкольных
образовательных учреждений. Из общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, доля детей,
получающих дошкольную образовательную услугу составляет 115,29%. Такой высокий
процент объясняется тем, что с введением обязательного дошкольного образования дети 5-6
лет, имеющие временную регистрацию, дети семей военнослужащих, проживающие на
территории воинской части, расположенной в непосредственной близости к городу, были
приняты в детские сады города.
Вместе с тем, обеспеченность города в детских дошкольных учреждениях ниже
нормативной потребности. Увеличение рождаемости в городе (2007г. – 255 детей, 2008г.- 312
детей, 2009г. – 346 детей, 2010г. – 381 ребенок), ввод нового жилья влечет за собой увеличение
количества детей, нуждающихся в образовательных услугах.
Все сады были построены в период с 1977 по 1989 годы, выделенных бюджетных
средств на текущий ремонт детских садов крайне недостаточно. Обновления требуют не только
помещения внутри ДОУ, но и детские площадки на их территории. В сентябре 2010 года из
ДОУ №3 выведен реабилитационный центр областного подчинения «Солнышко», что
позволило открыть 3 новых группы в детском саду. Возвращение ранее перепрофилированных
групп позволило дополнительно обеспечить местами 125 дошкольников.
В 2011 году планируется начать строительство детского сада на 125 мест (проектносметная документация имеется);
Кроме посещения детских садов для детей 5-6 лет в городе активно развивается
предшкольная подготовка на базе Центра детского творчества, общеобразовательных
учреждений, Троицкого центра культуры и творчества. С 01.09.2010 в МОУ «Начальная
общеобразовательная школа» открыты две группы кратковременного пребывания детей
дошкольного возраста с целью выравнивания стартовых возможностей детей при поступлении
в 1 класс.
В 2010 году все детские сады стали автономными образовательными учреждениями
путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений.
В городе функционируют 6 муниципальных образовательных учреждений
дополнительного образования детей: Детская школа искусств им. М.И. Глинки, Детская
художественная школа, Детская школа искусств, Центр детского творчества, 2 детскоюношеские спортивные школы. В 2010 году в учреждениях дополнительного образования
занималось 6479 детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет, что на 2144 человека больше, чем
в 2009 году и составляет 140% от общей численности детей данного возраста. Увеличение
численности воспитанников учреждений дополнительного образования объясняется тем, что
Школа искусств им. Н.И.Глинки, введенная в эксплуатацию в 2009 году, заработала на полную
мощность и стала центром культуры близлежащих территорий. В Центре детского творчества
были введены дополнительные ставки, что позволило принять дополнительно более 200
человек. Услугами дополнительного образования также пользуются дети, проживающие на
территории других муниципальных образований.
Проблемы:
- старение сотрудников дополнительного образования, отсутствие молодых
специалистов;
- отсутствие финансирования для проведения капитального ремонта в детско-юношеских
спортивных школах;
- отсутствие финансирования для окончания проектирования и реконструкции детской
школы искусств в микрорайоне «В».
Основной задачей развития дошкольного и дополнительного образования является
привлечение молодых квалифицированных специалистов, дополнительное финансирование.
Для решения этой задачи в 2010 году все дошкольные учреждения, 3 учреждения
дополнительного образования стали автономными путем изменения типа существующих
муниципальных учреждений, постепенно решается вопрос со служебным жильем для молодых
специалистов.
IY. Общее и дополнительное образование
В городе создана современная система школьного образования, которая демонстрирует
свою конкурентноспособность не только в Московской области, но и в масштабах России в
целом. С 2010 года в городе стала реализовываться стратегическая программа развития
образования города - целевая программа «Развитие образования в городе Троицке с 2010 по
2013 годы».
В городе 9 школ, в том числе начальная, вечерняя и коррекционная. Школы отличаются
формами и условиями организации учебно-воспитательного процесса. В 2009 году в школах
города обучалось 4792 ученика, в 2010 году количество учеников увеличилось до 4943 человек.
Рост количества учащихся объясняется продолжающимся миграционным приростом и
некоторым подъемом рождаемости. С 2009 года все школы города перешли на нормативное
подушевое финансирование, на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.
Средняя наполняемость классов общеобразовательных учреждений составляет 27,28
человек. В виду того, что муниципальное специальное (коррекционное) образовательное
учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья
«Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VII, VIII вида» предусматривает
наполняемость классов до 12 человек, а наполняемость заочных групп вечерней сменой школы
- 10-12 человек, фактическая наполняемость в классах общеобразовательных учреждений
составляет на ступени начального образования около 28 человек в 2009 году, 29 учеников - в
2010 году. Всего по классам дневных общеобразовательных школ наполняемость классов
составляет 27,1 человека. Мощность учреждений в соответствии с действующим
законодательством составляет 3900 мест, фактически вместе с учениками вечерней школы
обучаются 5046 человек. Превышение нормативной наполняемости указывает на
необходимость строительства новой школы. Однако, Методика определения нормативной
потребности в объектах социальной инфраструктуры, утвержденная постановлением
Правительства Московской области от 17.12.2009№ 1115/53, противоречит Государственным
гарантиям прав граждан РФ в области образования (ст. 5 ФЗ от 10 июля 1992 №3266-1),
предполагает обучение 15% учащихся во вторую смену, что делает невозможным реализацию
ФГОС. Кроме того, статистические данные по численности населения, используемые в
Методике, не соответствуют фактической численности населения, проживающего на
территории города Троицка. В целом, Методика не отражает реального дефицита учебных мест
по вышеназванным причинам.
С 2009 года ЕГЭ вошел в штатный режим и стал одной из основных форм
государственной (итоговой) аттестации для выпускников средних общеобразовательных
учреждений. В 2010г математика и русский язык, как и в 2009 году, являлись обязательными
экзаменами для всех выпускников общеобразовательных учреждений. По сравнению с 2009
годом в 2010 году результаты ЕГЭ значительно выше: математика - процент
неудовлетворительных оценок снизился с 0,6% до 0,006%; русский язык – с 1% до 0,006%.
Один из примеров –
более высокий уровень освоения образовательных программ
выпускниками старшей школы по результатам Единого государственного экзамена в сравнении
с прошлым 2008/2009г. практически по всем предметам средний балл по городу выше
прошлогоднего. Результаты по географии – лучшие в области.
25 выпускников окончили школу с золотыми и серебряными медалями, что в
процентном соотношении выше по сравнению с 2009г. (2009г – 0,064%, 2010г – 0,078% от
общего числа выпускников).
Проблемы.
Начались проектные работы по строительству дополнительного блока к СОШ №2. Сдача
пристроек не решит проблему нехватки мест, необходимо строительство школы на 850
учеников.
Важной проблемой остается проблема старения педагогических кадров, отсутствие
молодых специалистов. Привлечение выпускников педагогических вузов возможно при
создании условий для жизни (выделение служебного жилья), повышения заработной платы. В
Троицке эта проблема постепенно решается. В 2010г педагогам города было выделено 4
служебные квартиры.
Жесткое требование в соблюдении пропорций между учителями (70%) и остальными
сотрудниками школ (30%) может привести к сокращению кадров, обеспечивающих психологопедагогическое сопровождение ребенка (педагог-психолог, социальный педагог, воспитатель
ГПД и др.), что в свою очередь, будет иметь неблагоприятные социальные последствия.
Y. Физическая культура и спорт
В городе имеются следующие спортивные сооружения: Дворец спорта «КВАНТ»
(спортивная арена с трибуной на 1000 мест, три спортивных зала); городской стадион
(искусственное футбольное поле с трибуной на тысячу мест); спортивный комплекс ДЮСШ-2
(два спортивных зала и тренажерный зал); два 25-метровых плавательных бассейна (ДЮСШ и
средняя школа №6); 7 спортивных залов общеобразовательных школ; освещенная лыжная
трасса; семь универсальных уличных спортивных площадок; хоккейная коробка.
Физкультурой и спортом в различных группах и секциях занимаются около 20%
горожан. В связи с увеличением численности жителей города при неизменной мощности
спортивных сооружений процент занимающихся будет уменьшаться.
На 2011-2012 годы планируется осуществить проектирование спортивного комплекса в
составе нового микрорайона «Солнечный» общей площадью спортивных залов не менее 1200
кв.м. Ввод спортивного комплекса в строй ориентировочно в 2013 году.
Планируется достройка и ввод в эксплуатацию 2-й очереди Городского стадиона в
составе: тренировочное футбольное поле, беговая дорожка длиной 250 м. волейбольная и
баскетбольная площадки, теннисный корт общей площадью не менее 4900 м.кв.
YI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Общая площадь жилого фонда города Троицка на 1 января 2011 года составляет 1015,9
тыс. кв.м.
В 2010 году введены в эксплуатацию:
- многоэтажный жилой комплекс В-63, общей площадью 19588 кв.м, 364 квартиры;
- 17-этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями В-65, общей
площадью 8653 кв.м, 160 квартир;
- муниципальный 17-этажный жилой дом В-67 на 85 квартир общей площадью 5587
кв.м.;
- 10 малоэтажных блокированных жилых домов (47 кв.) в составе жилого комплекса
«Сосны», общей площадью 12761,6 кв.м;
- 5 малоэтажных блокированных жилых домов (29 кв.) в составе ЖСК военнослужащих
«Ветеран» в районе ул. Заречная, общей площадью 7517,2 кв.м;
- 28 двухэтажных жилых домов в составе малоэтажных жилых домов ООО «Альянс» на
37 км Калужского шоссе общей площадью 3504 кв.м;
- 11 индивидуальных жилых домов, общей площадью 3570 кв.м.
С вводом жилых домов в 2010 году обеспеченность на одного жителя города общей
площадью жилья составила 25,35 кв.м. (в 2009 году – 25,11 кв.м). Число жилых квартир в
расчёте на 1000 человек населения составляет около 470 единиц.
В 2009г. утвержден Генеральный план развития городского округа Троицк. В 2010 г.
разработан и утвержден план реализации Генерального плана городского округа Троицк
Московской области, разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки
территории микрорайона «Солнечный».
Проблемы:
- не полностью решена проблема обманутых вкладчиков;
- в городе практически не осталось площадей для жилищного строительства.
YII. Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2010 году по согласованию с Министерством ЖКХ Московской области уточнено
количество многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2010 года жилищный
фонд города включает в себя 161 многоквартирный жилой дом, из них непосредственное
управление собственниками помещений осуществляется в 5 многоквартирных жилых домах, в
23 жилых домах созданы товарищества собственников жилья, в 132 многоквартирных домах
собственниками жилых помещений был выбран способ управления управляющей
организацией. По сравнению с 2009 годом один дом перешел из ТСЖ в управление
управляющей организацией и 4 новых дома выбрали способ управления управляющей
организацией.
В 2010 году в г. Троицке осуществляли деятельность 5 частных управляющих
организаций и 10 организаций коммунального комплекса, оказывающие услуги водо-, тепло-,
газо- и электроснабжения. В 2010 году создано два коммерческих и одно государственное
коммунальное предприятие. В 2011 году планируется создание 10 новых коммунальных
предприятия. Продолжает действовать один жилищно-строительный кооператив «ЖСК Наука»
в жилом доме В-34.
В 2010 году доля объема отпуска коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета
составила: за услуги водоснабжения – 53,28% (в 2009 г. – 18,86 %); доля объема отпуска
теплоэнергетических ресурсов по показаниям приборов учета составила в 2010 году 45,15% (в
2009 г. – 32,77%, за услуги горячего водоснабжения – 17,85% (в 2009 г. – 18,01 %). В 2010 году
уменьшение показателя произошло по причине выхода из строя приборов учета на объектах
бюджетной сферы. Вместе с тем в 2010 году начата установка приборов учета по программе
капремонта жилых домов. В 2011 году планируется продолжить реализацию программы
капремонта в части установки приборов учета, а также установку приборов учета на объектах
бюджетной сферы. Отпуск электроэнергии по всем потребителям осуществляется полностью по
показаниям приборов учета (100%).
Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги
составил в 2010 году 94,99% (в 2009 году был 94,89%). Благодаря активной работе
управляющих компаний с неплательщиками удалось поднять уровень собираемости платежей
до 95%.
Паспорта готовности своевременно подписываются на все многоэтажные жилые дома и
котельные города.
С 2010 года установлены единые тарифы на водоснабжение для всех групп
потребителей, на водоотведение единый тариф установлен с 2007 года.
Убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства в городе нет. В 2010 году
уточнено количество многоквартирных домов. Их количество соответствует данным формы 22ЖКХ (реформа). Государственный кадастровый учет не произведен под домами
государственной собственности (Детский кардиологический санаторий № 20).
В рамках адресной программы переселения аварийного фонда в 2009 году были
расселены 4 аварийных дома по ул. Парковой, бесплатное жилье предоставлено 69 семьям.
Население города Троицка оплачивает жилищно-коммунальные услуги в размере 100%,
в бюджете города не предусматриваются средства на компенсацию разницы между
экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения и на
покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищнокоммунальные услуги.
Проблемы:
- требуется замена лифтов в многоквартирных жилых домах;
- требуется капитальный ремонт жилого фонда, в том числе внутридомовых инженерных
сетей;
- отсутствие в радиусе 100 км от города полигонов для вывоза ТБО;
- отсутствие финансирования для проведения межевания земель под многоквартирными
жилыми домами.
YIII. Организация муниципального управления
Доходы городского бюджета в 2010 году (без учета доходов от предпринимательской
деятельности) составили 1036,4 млн.руб. (108,6% от уровня 2009 года). Налоговые и
неналоговые доходы составили 537,9 млн.руб. и уменьшились по сравнению с 2009 годом на
11.08%.
Расходная часть бюджета без учета расходов за счет предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности составила 1039,5, что на 114,5 млн.руб. больше, чем в
предыдущем году. Увеличение расходов связано с получением средств из фонда содействия
реформированию ЖКХ в размере 109,2 млн.руб., а также увеличением расходов за счет
субсидий из бюджетов различных уровней.
Более 90% расходов бюджета направлено на финансирование социальной сферы и ЖКХ:
- образование - 451 млн.руб. или 43,4% от общих расходов;
- здравоохранение – 122,4 млн.руб. или 11,8%;
- культура – 17,9 млн.руб. или 1,7%;
- физическая культура и спорт – 26,0 млн.руб. или 2,5%;
- жилищно-коммунальное хозяйство – 285,4 млн.руб. или 27,5%.
На территории города Троицк создана сеть учреждений культуры, которая насчитывает 6
функционирующих учреждений культуры и 3 учреждения дополнительного образования детей
сферы культуры.
В 2010 году была утверждена городская целевая долгосрочная Программа «Развитие
культуры города Троицка на 2011-2013 годы».
В любительских клубах и творческих формированиях учреждений культуры занимаются
более 2370 человек взрослых и детей. Пользователями библиотек являются 6413 жителей
города. В учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры получают
дополнительное художественное, музыкальное и хореографическое образование более 1230
детей (что составляет 25 % детей в возрасте от 5 до 18 лет).
Все учреждения культуры и молодежной политики изменили тип муниципальных
бюджетных учреждений на муниципальные автономные учреждения и работают в новых
финансово-экономических условиях, что позволяет им выжить в условиях финансовоэкономического кризиса.
Уровень фактической обеспеченности населения учреждениями клубного типа к
нормативной потребности составляет 26%, в городе ощущается недостаточность учреждений
клубного типа. Кроме того, имеющиеся учреждения клубного типа обветшали и требуют
капитального ремонта. В быстрорастущем микрорайоне «В» отсутствуют учреждения культуры
клубного типа. В связи с возрастающей численностью населения, в микрорайоне «В» стала
насущной проблема строительства культурного центра, в котором были бы созданы условия
для организации досуга жителей города и удовлетворении запросов жителей в получении услуг
организаций культуры.
Библиотеки города требуют модернизации библиотечного обслуживания, укрепления и
обновления материально-технической базы, развития информационных ресурсов библиотек,
внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий.
Необходимо новое помещение для размещения муниципального автономного
образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств г.
Троицка» в микрорайоне «В», так как старое, приспособленное здание школы обветшало и
требует капитального ремонта.
В связи с отсутствием у МАУК «Троицкий городской музей» собственного помещения
(сгорело в результате пожара) необходимо проектирование и строительство нового здания
музея.
Расходы на содержание работников органов местного самоуправления составили 50,4
млн.руб. с учетом технических работников (4,5 млн.руб.). Методика по определению
неэффективных расходов на содержание работников органов местного самоуправления не
учитывает оплату труда технических работников. При формировании расходов на оплату труда
органов местного самоуправления администрация города руководствовалась Постановлением
Правительства Московской области от 11.11.2009г. №947/48.
Общий объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в
2010 году составил 36,4 млн.руб., из них по отраслям: образование – 4,9 млн.руб.;
здравоохранение – 5,9 млн.руб., ЖКХ – 24,7 млн.руб.
В 2010 году кредиторская задолженность по оплате труда работников образовательных
учреждений составила 0,6 млн.руб. в связи с выделением субвенции на оплату труда учителей в
декабре месяце не в полном объеме.
В 2010 году продолжилась планомерная работа по преобразованию муниципальных
бюджетных учреждений в автономные. С 01.01.2010г. еще 4 детских дошкольных
образовательных учреждения были также преобразованы в автономные. По состоянию на
01.01.2011 из 43 муниципальных учреждений 25 автономных, прогноз на 01.01.2012 – 35
автономных учреждений.
Проблемы:
В связи с отсутствием бюджетных средств, в т.ч. бюджетов других уровней затягивается
строительство важных для города-наукограда таких объектов как «Пристройка к начальной
школе», «Детский сад на 125 мест по ул.Б.Октябрьская».
Предусмотренные в бюджете Московской области на 2008 год субсидии в рамках
наукоградов городу Троицку на строительство школы искусств, проектные работы по
строительству детского сада на 125 мест не выделены. Кредиторская задолженность в размере
35,6 млн.руб. не погашена.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в много квартирных домах
города в 2010 году составляла:
- электроэнергия – 998,44 кВт.ч на 1 проживающего;
- тепловая энергия – 0,23 Гкал на 1 кв.м общей площади жилья;
- горячая вода – 34,13 куб.м на 1 проживающего;
- холодная вода – 59,42 куб.м на 1 проживающего;
- природный газ – 149,6 куб.м на 1 проживающего.
В рамках реализации городской Программы по энергосбережению в жилищном фонде
города в 2010 году установлено 52 коллективных общедомовых приборов учета, в.т.ч. на сетях
холодного водоснабжения - 41 ед.; на сетях горячего водоснабжения - 2 ед.; на сетях
теплоснабжения – 9 ед.
Установка коллективных приборов на жилых домах будет продолжена в 2011 году, в том
числе и в рамках реализации программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых
домов.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными
бюджетными учреждениями города в 2010 году составляла:
- электроэнергия – 52,5 кВт.ч на 1 человека населения;
- тепловая энергия – 0,28 Гкал на 1 кв.м площади помещений;
- горячая вода – 0,24 куб.м на 1 человека населения;
- холодная вода – 1,66 куб.м на 1 человека населения.
Во всех муниципальных бюджетных учреждениях идет активная работа по установке
приборов учета потребления энергоресурсов.
X. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц
В городе Троицке в 2010 году насчитывалось 16500 владельцев транспортных средств,
из них обеспечены гаражами и стоянками 32,7%. В 2010 году сданы в эксплуатацию 4 новых
дома с парковками и одна платная стоянка на 49 машиномест. В связи с отсутствием свободных
земель в г. Троицке строительство платных стоянок или паркингов для легкового
автотранспорта не представляется возможным. Работы по ремонту тротуаров проводятся в
соответствии с планом ремонтов тротуаров. В 2010 году отремонтирован тротуар
протяженностью 225 м.
В 2010 году индивидуальными владельцами частными домовладельцами начата
процедура заключения договоров на вывоз мусора.
Улицы города Троицка на всем протяжении имеют освещение.