«ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ В 2008 ГОДУ И ЗАДАЧИ НА 2009 ГОД» ИТОГИ – 2008 В Республике Коми 2008 год, хотя и был достаточно сложным, тем не менее, завершился достижением положительных итогов по большинству направлений социально-экономического развития. Была сохранена позитивная динамика основных показателей: промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций в основной капитал, объема транспортных услуг и услуг связи, платных услуг и розничной торговли, налоговых поступлений в бюджетную систему, реальных доходов населения. Республика Коми по итогам года сохранила свои лидирующие позиции в округе по производству основных видов промышленной продукции: добычи нефти, газа и угля, производства продукции лесопереработки (бумаги, фанеры, ДВП и ДСП), линолеума и нетканых материалов. В 2008 году был продолжен курс на реализацию бюджетной политики, нацеленной на рост бюджетных доходов и наиболее рациональное их использование. Запланированные задачи по обеспечению сбалансированности бюджета, своевременному и четкому исполнению всех принятых бюджетных обязательств выполнены. В результате за 2008 год налоговые платежи организаций в бюджетную систему в целом увеличились более чем на 30%. План по доходам и расходам консолидированного бюджета республики перевыполнен также на 30%, с незначительным объемом дефицита в размере чуть более 1% по отношению к доходам. За год была существенно снижена задолженность организаций в бюджеты всех уровней (на 7%), задолженность по платежам, связанным с социальным, медицинским и пенсионным страхованием, сократилась на 13%. Реализован комплекс мер в инвестиционной сфере. Широко был представлен инвестиционный потенциал республики, как перед российскими, так и зарубежными инвесторами. Реализуется целый ряд проектов, включенных в Схему развития и размещения производительных сил республики. В практическую стадию реализации вступил проект строительства газопровода «Бованенково Ухта». 3 декабря состоялась торжественная церемония сварки первого шва. В рамках Инвестиционного форума в ноябре подписаны соглашения о реализации в республике проектов по глубокой переработке нефти и древесины. К практической работе приступил Фонд инвестиционной поддержки. Главными итогами проводимой бюджетной и инвестиционной политики стали: рост инвестиций в основной капитал на 12% (при общероссийском показателе 9%); повышение или подтверждение ведущими мировыми и отечественными рейтинговыми агентствами кредитных рейтингов Республики Коми; рост иностранных инвестиций в экономику республики в 2,5 раза, тогда как в целом по России сложилась отрицательная динамика – иностранные инвестиции снизились к уровню 2007 года на 14%. В 2008 году самое серьезное внимание уделялось развитию взаимоотношений с научным сообществом, поддержке инновационной деятельности организаций. Значительно увеличены средства на проведение научных исследований. Введены дополнительные меры государственной поддержки. Впервые финансовую поддержку получили 4 инновационных проекта на сумму почти 4 млн. рублей. В развитие федеральных законов на республиканском уровне приняты все необходимые законодательные и нормативные акты по вопросам поддержки и развития малого и среднего бизнеса. В полном объеме реализована республиканская целевая программа, направленная на развитие этой сферы. В 2008 году в рамках программы только финансовую поддержку в различных формах получили 160 субъектов малого бизнеса, сотни человек прошли обучение по самым различным программам, связанным с этой сферой. 2008 год – первый год реализации республиканской целевой программы «Жилище». Практически все мероприятия программы реализованы. Господдержку в улучшении жилищных условий получили почти 3 тысячи человек. На эти цели из бюджета республики впервые направлены столь значительные средства - около 1 млрд. рублей. Более чем в 2 раза увеличилось число переселяемых граждан из Воркуты и Инты. Началось переселение жителей неперспективных населенных пунктов. В социальной сфере были сохранены и предоставлены населению все установленные законодательством формы социальной поддержки. Создана нормативная база по введению новых отраслевых систем оплаты труда в бюджетной сфере. В течение года фонды оплаты труда для «бюджетников» были увеличены дважды: с 1 февраля и 1 декабря – в общей сложности – почти в 1,5 раза. По уровню доходов населения, в том числе заработной платы республика занимает, попрежнему, 2 место среди регионов Северо-Западного федерального округа и 14 место среди регионов России. Соответственно, объем розничного товарооборота в расчете на душу населения на 20% превысил тот же показатель в среднем по России и был самым высоким в Северо-Западном округе. Задолженность по заработной плате за 2008 год снизилась почти наполовину и составила в конце года около 3 млн. рублей. (В среднем по России в 2008 году долг по зарплате вырос в 2 раза). Уровень официальной безработицы в конце 2008 года не превысил отметку предыдущего года (2,2% против 2,3% на начало 2008 года). В то же время сохранилось, а в ряде случаев обострилось воздействие ограничений на динамику развития экономики, главные из них: недостаток транспортной и энергетической инфраструктуры; медленные темпы модернизации производства; низкий уровень инновационной активности организаций; отсутствие достаточных рынков сбыта производимой продукции. Кроме того, к числу негативных итогов года можно отнести падение производства целого ряда основных видов промышленной продукции (наиболее значительное – в нефтепереработке и лесозаготовке), уменьшение объемов жилищного строительства, снижение объемов пассажирских перевозок, высокий уровень сельской безработицы, относительно высокий уровень инфляции. Нарастание негативных явлений во второй половине года и особенно в 4 квартале обусловило появление дополнительных трудностей в большинстве секторов экономики республики. В производственном секторе кризисные явления проявились в значительной части отраслей. Индекс промышленного производства по итогам 2 месяцев составил немногим более 95%. В лесопромышленном комплексе отрицательная динамика производства сложилась, главным образом, вследствие снижения спроса со стороны основных потребителей продукции. Сократились объемы производства большинства видов продукции деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности. В нефтедобывающем комплексе обеспечен достаточно высокий уровень добычи нефти. В нефтепереработке возобновился рост производства продукции. Экономическое положение предприятий реального сектора экономики является тяжелым: ухудшились условия кредитования, спроса и обеспеченности оборотными средствами. В связи с сокращением объемов производства крупнейших предприятий наметилась тенденция к снижению объемов полученной прибыли и увеличению удельного веса убыточных предприятий. По состоянию на 1 января 2009 года 65% организаций республики работают рентабельно, остальные 35% являются убыточными (год назад удельный вес убыточных организаций составлял 28,5%). Наибольший удельный вес убыточных организаций – в лесозаготовительном производстве (более 90%). В банковском секторе, начиная с ноября-декабря прошлого года, происходит спад кредитования, обусловленный необходимостью поддержания высокого уровня ликвидности, ухудшением финансового положения потенциальных заемщиков, ростом процентных ставок и изменением кредитной политики ряда банков. В настоящее время кредитными организациями серьезно ужесточаются подходы к управлению рисками и, соответственно, требования к выдаче кредитов. Проблемы экономики и финансовой сферы обусловили нарастание определенных трудностей в социальной сфере, которые выражаются, прежде всего, в усилении напряженности на рынке труда республики. По состоянию на 1 марта 2009 уровень безработицы составил 2,8% против 2,4% на ту же дату прошлого года. Максимальный уровень безработицы - в Прилузском, Усть-Куломском и ТроцкоПечорском районах. Решение этих вопросов предусмотрено в принятой целевой ведомственной программе содействия занятости населения на трехлетний период, а также в недавно принятой целевой республиканской программе дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда на 2009 год. Для координации действий органов государственного управления республики, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов власти, выработки мер реагирования по стабилизации ситуации в республике создан ряд рабочих групп по всем направлениям. Разработаны и реализуются программы и планы действий, направленные на скорейшее преодоление кризисных явлений в экономике и социальной сфере республики. ОБЩИЕ ЗАДАЧИ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2009 г. 1. Продолжение экономической политики, нацеленной на максимально возможную диверсификацию экономики, развитие новых производств, продукция которых востребована на рынках. (Продвижение и содействие реализации инвестиционных проектов высокой степени готовности, способных в ближайшее время обеспечить рост доходов бюджета, создание новых рабочих мест и повышение доходов населения, сохранение действующих мер поддержки инвесторов в части предоставления налоговых льгот по приоритетным проектам и компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, направленным на реализацию инвестиционных проектов, привлечение средств федерального бюджета для реализации на территории республики мероприятий федеральных целевых программ и проектов федерального значения) 2. Оптимизация бюджетных расходов. (Экономия бюджетных средств, уточнение приоритетов и видов государственной поддержки предприятий реального сектора экономики, ускорение процессов реструктуризации сети бюджетных учреждений и их перевода в форму автономных учреждений, рост эффективности работы органов исполнительной власти и местного самоуправления, создание нормативной базы для реализации принципов бюджетирования, ориентированного на результат). 3. Корректировка принципов работы служб занятости, переориентация с преимущественной поддержки официально зарегистрированных безработных к предоставлению поддержки работников, находящихся под риском увольнения и обратившихся за помощью в службы занятости. 4. Повышение эффективности системы социальной защиты населения (социальной поддержки отдельных категорий граждан и социальной помощи малоимущим семьям). 5. Завершение обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны, а также предоставления социальных выплат высвобождаемым работникам угольной промышленности, продолжить реализацию программ и мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, из неперспективных закрывающихся поселков. 6. Содействие росту насыщения потребительского рынка товарами собственного производства, особенно продуктами питания. ЗАДАЧИ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2009 г. В МУНИЦИПАЛЬНЫХ 1. Разработка и согласование комплексных программ социально-экономического развития программ развития городов и районов республики. 2. Реализация целостной кадровой политики на республиканском и муниципальном уровнях (участие в работе по оптимизации деятельности образовательных учреждений, содействие усилению взаимодействия между образовательными учреждениями и работодателями, содействие активизации кадровой политики в организациях, развитию системы внутрифирменной подготовки кадров, прогнозирование потребности муниципального рынка труда в квалифицированных кадрах) 3. Повышение эффективности и результативности расходования бюджетных средств, увеличение доходов бюджета республики. 4. Участие органов местного самоуправления в реализации инвестиционной политики: создание информационной базы данных о незадействованных промышленных площадках, их правовом статусе, инженерных сетях и коммуникациях, экологическом состоянии, дорожно-транспортной системе, условиях, стоимости аренды и приобретения площадки в собственность; создание адресного перечня свободных земельных участков, обеспеченных полным набором необходимой инфраструктуры, которые могут быть использованы в инвестиционном процессе; проведение инвентаризации объектов недвижимости, незавершенного строительства, которые могут представлять интерес для инвесторов; создание доступного для инвесторов банка данных об инвестиционных возможностях муниципального образования, инвестиционных предложениях и проектах; организация информационноконсультационного обслуживания хозяйствующих субъектов по вопросам законодательства, формам и методам государственной поддержки. 5. Разработка и реализация мер поддержки жилищного строительства, в том числе индивидуального. Составление перечней: земельных участков с целью предоставления их гражданам, выезжающим из неперспективных населенных пунктов (в первую очередь – из признанных в установленном порядке закрывающимися), для строительства индивидуальных жилых домов; участков неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения с целью передачи этих участков под строительство жилья. Проведение инвентаризации объектов незавершенного жилищного строительства, определение объектов, строительство которых экономически целесообразно завершить с целью предоставления жилья по договорам социального найма и для переселения жителей неперспективных населенных пунктов. 6. Принятие нормативных муниципальных актов во исполнение федерального и республиканского законодательства по формированию перечня имущества для передачи в долгосрочное пользование субъектам малого предпринимательства. Обеспечение действенной работы созданных советов предпринимателей, максимально возможное информирование предпринимателей о существующих мерах поддержки в Республике Коми. 7. Создание муниципальной инфраструктуры поддержки малого бизнеса. 8. Оказание содействия созданию кредитных кооперативов в каждом муниципальном образовании Республики Коми, или привлечению средств уже существующих кредитных кооперативов для микрокредитования субъектов малого бизнеса. 9. Проведение постоянного мониторинга уровня оплаты труда, принятие мер упреждающего характера в целях недопущения случаев снижения заработной платы работников, а также соблюдения требований законодательства о минимальном размере оплаты труда. 10. Содействие продвижению продукции местных производителей на потребительский рынок республики, проведение мониторинга и принятие мер, направленных на стабилизацию и снижение цен на социально-значимые товары, реализация мер поддержки организациям в виде компенсации части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты. При условии выполнения всех названных задач на уровне республики и муниципалитетов могут быть минимизированы последствия ухудшения экономической ситуации для предприятий и населения и созданы предпосылки для скорейшего выхода из кризисного состояния.