Госдеп США в течение полугода должен представить

Госдеп США в течение полугода должен
представить информацию по
усыновленным российским детям
06 августа 2012 года
Фото: Интерфакс
.
Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов рассказал
"Интерфаксу" о сотрудничестве с США в области усыновления, ликвидации детских
домов и профилактике абортов
Москва. 6 августа. INTERFAX.RU - Уполномоченный при президенте
Российской Федерации по правам ребенка Павел Астахов в интервью
"Интерфаксу" рассказал о продвижении в отношениях России и США после
заключения Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными
Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения)
детей; ликвидации детских домов, профилактике абортов и алкоголизма
среди
несовершеннолетних
и
предложениях
по
эффективному
расследованию противоправных действий в отношении детей.
- Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко предложил продавать
алкогольные напитки только россиянам старше 21 года. Как Вы
относитесь к этому предложению?
- Первые предложения об ужесточении наказания за продажу алкоголя были
мною высказаны еще весной прошлого года на Госсовете. После этого был
изменен Уголовный кодекс РФ и введено понятие "алкогольный напиток"
для пива и слабоалкогольных напитков. Также было предложено усилить
уголовную ответственность за вовлечение детей в пьянство и потребление
наркотиков. Наконец-то эти предложения начали воплощаться в жизнь.
Детей сейчас спаивают повсеместно, особенно это характерно для
территорий Сибири, Дальнего Востока, северных территорий. Там ситуация
страшная, к нам даже обращались с просьбой ввести сухой закон для этих
территорий чуть ли не на федеральном уровне. Повышение возраста для
приобретающих алкогольные напитки мне кажется вполне разумным,
логичным. Я поддерживаю.
- Для реализации этого предложения необходимо внести изменения в
федеральный закон?
- Конечно, это вопрос, который регулируется на уровне федерации. Многие
регионы пытались ввести ограничения, но эти ограничения не могут быть
жестче федерального закона. Регионы могут ввести административные
наказания, штрафы. Но изменения в Уголовный кодекс РФ могут
приниматься только на уровне федерации.
- Еще одна тема – обнаружение эмбрионов в лесу в Свердловской
области. Нужно ли ужесточение законодательства в части абортов?
- Это очень деликатный вопрос. Даже по официальной статистике на одного
рожденного ребенка приходится один аборт. А по неофициальной статистике
– гораздо больше. Более миллиона абортов совершается каждый год.
Поэтому неудивительно, что такие страшные находки обнаруживаются. Мы
отслеживаем по всей стране данные с абортами несовершеннолетних. Это
катастрофа - до 30 000 абортов ежегодно совершают несовершеннолетние.
Растет число абортов среди 14-летних девочек. Прокуратура ориентирована
на то, чтобы разбираться с каждым таким случаем, ведь это может быть
криминальная беременность. Мерами пресечения здесь не добиться больших
результатов. Нужно говорить о серьезной профилактике – должна быть не
только информационная пропаганда, но и консультативная работа. Нужно,
чтобы в женских консультациях находились не только врачи, но и психологи,
и юристы. Практика показывает, что бросают детей не из-за материальных
проблем, а из-за неготовности стать матерью, отсутствия поддержки со
стороны отца ребенка. С мужчинами мы недорабатываем этот вопрос.
Готовить девочек к материнству, объяснять, обучать, поддержать,
разъяснять, на что она имеет право – в этом случае совершенно другая
ситуация получается – половина будущих матерей, намеревавшихся
отказаться от ребенка, соглашается его оставить.
- Что можно сделать, чтобы искоренить практику незаконных абортов,
прерывания беременности на поздних сроках?
- С технологической точки зрения эта операция несложная, поэтому врачи
готовы на этом зарабатывать. Нужно ввести цивилизованные меры
ограничения, эта операция не должна быть так доступна. По поводу
незаконных абортов – нужно выяснять, в каких клиниках их производили.
Конечно, врачи, которые этим занимаются, найдут лазейки, составят
необходимые бумаги. Возможно, надо усилить ответственность за
производство абортов на поздних сроках беременности, запретить рекламу,
запретить операции в нелицензированных клиниках, установить "неделю
тишины" (время, которое дается матери для принятия окончательного
решения), учитывать мнение отца ребенка.
- Когда эмбрионы были обнаружены, в СМИ была версия, что эмбрионы
хотели использовать в медицинских целях, возможно, для производства
омолаживающих препаратов.
- Мне кажется, здесь много мифов. Такого рынка по продаже эмбрионов у
нас нет. Медицина во всем мире давно перешла на материал, получаемый от
животных, искусственное выращивание клеток, в производстве таких
препаратов не требуется человеческий материал. Безусловно, если это
происходит, то ответственность должна быть установлена такая, чтобы
человек понимал, что поплатится своей свободой на долгие-долгие годы,
если только подумает что-то сделать с эмбрионом. Даже соблазна не должно
возникнуть.
- Вы и Минобрнауки РФ заявляли, что в скором времени детдома будут
ликвидированы. Есть ли какое-то продвижение в решении данного
вопроса?
- Пока нами разрабатывается программа "Россия без сирот". Рассчитывается,
сколько нужно денег на эту программу. Положение об отказе от домов
ребенка содержалось в поручении президента, национальном плане, и
правительство в течение трех месяцев – до сентября – должно отчитаться о
мерах, которые оно намерено принять. Я очень рад изменениям в
министерстве
образования,
туда
пришли
энтузиасты,
наши
единомышленники – в планах по сокращению детских домов, масштабов
сиротства. Они должны предложить программу, мы готовы оказать им
помощь, у нас есть концепция. Мы предлагаем также партии "Единая
Россия", чтобы она выступила лидером в парламенте, внеся на рассмотрение
закон о создании ФЦП "Россия без сирот". У нас перспектива только одна –
отказ от детских домов, усиление работы с родной и приемной семьей.
Должны остаться только специализированные учреждения медицинского и
исправительного профиля для детей-сирот. Нужно стремиться к тому, чтобы
в регионе оставался один детдом или интернат, дающий качественное
образование, например, кадетский, спортивный, музыкальный. Там мы будем
готовить талантливых детей.
- Как продвигается расследование по факту жестокого обращения со
стороны приемных американских родителей в отношении российского
мальчика Даниила Кручина?
- Мальчик в настоящее время изъят из семьи. Госдеп обещает представить
все материалы расследования, консульство активно сотрудничает со
следствием. Мы готовим обращение главе МИД Сергею Лаврову и министру
образования Дмитрию Ливанову, чтобы они запросили информацию,
касающуюся всех детей, которые были направлены в США на усыновление в
течение последних 20 лет. Пусть на это уйдет три месяца или полгода, но
нужно понять, в каком положении находятся эти дети, кто живет
благополучной жизнью, а кто попал, возможно, в интернаты для больных
детей, в психиатрические лечебницы или тюрьмы. Госдеп заявлял, что готов
сотрудничать в этом направлении. Кроме того, отдельно мы продолжаем
работать по ранчо, где содержатся дети, в том числе российские, в
непонятных условиях. Считаю, мы все-таки должны выехать на ранчо с
инспекционной проверкой ориентировочно в октябре, но если этого не будет
сделано, то мы все равно будем добиваться его закрытия. Это организация
непонятного профиля, мы считаем, они не имеют право работать с детьми, не
имея специального статуса и лицензии.
- Не ставился ли вопрос о возвращении Даниила Кручина в Россию?
- Пока рано об этом говорить. Если родителей лишат родительских прав, то
будет ставиться вопрос о переусыновлении. Нужно понять, насколько
ребенок привык, адаптировался к жизни в Америке. Нельзя просто так
возвращать всех детей, вопрос о возврате ставится в крайних случаях. У нас
есть пятеро детей, которые были незаконно вывезены в США на лечение или
по программе культурного обмена в 2003-2004 годах. Они там остались,
выросли, привыкли к людям, с которыми живут (приемными родителями их
нельзя назвать, они такого статуса не имеют). Но дети обращаются к ним –
"папа", "мама" - говорят на английском, ходят в школу. Однако документов у
них нет никаких, русский паспорт просрочен, никакого статуса в Америке
они тоже не приобрели. Что делать – вернуть в Россию, чтобы они мучились
вдали от дома, где выросли? Мы работаем с этими родителями, кого-то
удалось уговорить, чтобы они приехали в Россию и оформили документы об
усыновлении, кто-то не понимает, как это сделать, кто-то говорит то "да", то
"нет". Госдеп активно нам помогает, работает с родителями, объясняет, что
если они этого не сделают, то придется ставить вопрос о депортации ребенка.
В свое время детей из России вывозили, документы об усыновлении при этом
не оформляли, думаю, таких случаев больше чем те, о которых нам известно.
Заключенное с США соглашение дало нам возможность избавиться от таких
незаконных схем.
- За последнее время произошло сразу два резонансных убийства
несовершеннолетних – пятилетнего Богдана Прахова и девятилетней
Ани Прокопенко. Что можно сделать, чтобы обезопасить детей,
предотвратить трагедии?
- И первый, и второй случаи произошли при похожих обстоятельствах - дети
были без присмотра. С разоблачением убийства Ани Прокопенко помогли
камеры наблюдения. Я считаю, что это самое оптимальное, экономичное и
эффективное средство, которое может помочь расследовать или даже
предотвратить преступление. Если мы говорим о том, что в детских
учреждениях повсеместно должны стоять камеры наблюдения – как снаружи,
так и внутри – то к этому надо переходить и на городских улицах. В
Стокгольме нет ни одной улицы, которая не просматривалась бы камерами
наблюдения. Это делается для нашей безопасности и безопасности наших
детей.
Это потенциал, который у нас вообще не реализован, и это нужно сделать.
Что касается ответственности, то родители являются главными защитниками
своего ребенка. У нас не предусмотрена ответственность, как, например, в
Америке – за оставление ребенка до 14 лет одного без присмотра. Но если
преступления и дальше будут совершаться, то надо будет решать этот
вопрос. Как минимум административное наказание должно быть за
оставление детей без присмотра.
- В настоящее время в детских лагерях идет третья смена. Как Вы
оцениваете организацию детского отдыха в этом году?
- Лето – это самое напряженное время, все дети отдыхают, ходят на речку, в
лес, то есть не совсем безопасные с точки зрения организации отдыха места.
Я бы призвал родителей следить за тем, с кем находится ребенок, чтобы он
был в безопасности, под присмотром взрослых. Желаю, чтобы третья смена
закончилась без происшествий. Мы отслеживаем ситуацию во всех лагерях,
сотни лагерей проверены и проверяются уполномоченными, никто в отпуск
не уходит. Каждый день идут проверки, уполномоченные находят "слабые"
места и помогают исправить допущенные нарушения. Мы системно ведем
проверки последние три года. Могу сказать, что ситуация меняется, в конце
августа подведем итоги.
Смотрите оригинал материала на
http://www.interfax.ru/txt.asp?id=259065&sec=1483