Пояснительная записка Создание лесных ландшафтов устойчивых к глобальным изменения в засушливых регионах Анализ, оценка и документирование опыта, полученного из работ по лесонасаждению и восстановлению лесов. Введение Все страны, расположенные в засушливых регионах, страдают от засухи в результате как климатических изменений, так и человеческой деятельности. Опустынивание поражает более 1 миллиарда человек по всему миру и потенциально ведет к разрушительным последствиям в плане социальных и экономических затрат, начиная от снижения сельскохозяйственной производительности и заканчивая миграцией и региональными конфликтами. Помимо опустынивания, изменение климата вызывает огромное, все более возрастающее беспокойство в засушливых регионах. По прогнозам Межгосударственной комиссии по вопросам изменения климата (МКИК), ожидается снижение количества атмосферных осадков и ухудшение погодных условий, таких как длительные периоды засухи. Изменение климата и опустынивание в совокупности с острой проблемой нехватки воды могут привести к порочному кругу деградации земельных ресурсов и вырождению лесов, и как результат, к проблемам неусточивого жизнеобеспечения. Многие страны в засушливых регионах признали особую экономическую, социальную и экологическую значимость лесных ресурсов и запустили проекты массового лесонасаждения как для производственных, так и для защитных целей (а именно, увеличение производства древесины и недревесной лесной продукции, таких как, древесная смола, каучук, кора пробкового дерева, а также защита водоразделов для борьбы с опустыниванием и песчаными наносами). Проекты лесонасаждения важны для поддержания жизнеобеспечения в сельской местности и восстановления окружающей среды, однако многие кампании по озеленению не учитывают тот факт, что насаждение деревьев проводится в засушливых зонах, где имеется дефицит воды и где засуха является основным препятствием в развитии лесонасаждений, в частности, на территориях, где ежегодный уровень атмосферных осадков не превышает 400 мм. Существуют данные о том, что такие проекты лесонасаждения могут даже ухудшить ситуацию с водным балансом и привести к экологической деградации, эрозии грунта и исчезновению растительного покрова и биологического разнообразия. Все в большей степени становится спорным вопрос использования грунтовых вод для вновь созданных плантационных лесов, в частности в тех случая, когда план проекта не учитывает местные экологические и территориальные условия, когда плотность посадки превышает экологические допустимые возможности и/или когда используются непригодные породы. Основы международных политики В трех конвенциях Организации Объединенных Наций (UNCBD, UNCCD, UNFCCC) особое значение уделяется проведению лесонасаждений при достижении поставленных целей. Леса и деревья предотвращают и ведут борьбу с деградацией земельных ресурсов и опустыниванием путем стабилизации грунта, уменьшения водного размыва и ветровой эрозии, а также поддержания круговорота питательных веществ в почве. Рациональное использование продуктов и услуг лесных экосистем и развитие производственных систем агролесоводства может помочь в сокращении уровня бедности, и сделать бедные слои сельского населения менее уязвимым перед воздействием земельной деградации. Международная комиссия по вопросам изменения климата рекоммендует проводить работы по восстановлению лесов, как эффективное и малозатратное средство значительного увеличения углеродного запаса и уменьшения эмиссии, с потенциальным извлечением дополнительной выгоды в период адаптации к изменению климата и для устойчивого развития. Основная цель стратегического плана биологического разнообразия CBD 2011-2020 заключается в том, чтобы достигнуть восстановления по меньшей мере 15% деградированных экосистем к 2020-ому году, уменьшив, таким образом, воздействие изменения климата, оказывая содействие в адаптации и борье с опустыниванием. Для финансирования проектов лесонасаждения и восстановления лесов в засушливых регионах был разработан ряд различных инициатив и механизмов финансирования на глобальном и региональном уровнях, некоторые из которых представлены ниже: - Глобальный механизм, программа UNCCD для привлечения средств для борьбы с земельной деградацией, опустыниванием и бедностью в засушливых регионах; - Механизм экологически чистого развития (CDM) и Добровольный углеродный рынок (VCM); схема компенсации выбросов углерода REDD+ в соответствии с UNFCCC при поддержке Глобального экологического фонда и других доноров; - Глобальное партнерство по восстановлению лесных ландшафтов; - Великая зеленая стена по программе государств Сахара и Сахель (GGWSSI), Программа сообщества государств Сахель и Сахара (CEN-SAD), при поддержке Африканского Союза и при участии более 20 стран, представляющих главное политическое и финансовое обязательство в Африке; - Совместное партнерство при поддержке более 15 участников стран Средиземноморья. Опыт предыдущих лет Раньше полевые работы по программам лесовосстановления в засушливых регионах проводились согласно планам развития национальных и региональных ресурсов для создания зеленых насаждений, защиты экружающей среды и восстановления лесного покрова. Основная задача некоторых программ заключалась в проведении испытаний техники сбора поверхностного стока и восстановления деградированных земель с использованием местных образцов, имеющих высокие социоэкономические и экологические показатели. В странах Буркина Фасо, Чад, Кения, Нигер, Сенегал и Судан, ФАО (FAO – Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) совместно со своими местными партнерами провели тестирование и внедрили технологию механизированного сбора поверхностного стока воды для реабилитации системы сельского, лесного и пастищного хозяйства в рамках проекта «Операция Акация». В Морокко, ГИЗ в тесном сотрудничестве с Верховным коммисариатом по вопросам водного и лесного хозяйства и борьбы с опустыниванием провела поддержку местных общин, а именно женщин, с целью улучшения жизнеобеспечения путем рационального управления систем сельского, лесного и пастбищного хозяства в выращивании деревьев, из которых получают аргановое масло. Поддержка интегрированного управления экосистем в борьбе с деградацией земли, в вопросам снижения уровня бедности и восстановление экосистем в засушливых регионах является главной задачей некоторых широкомасштабных программ, таких как партнерство GEF-PRC (Китайская Народная Республика) по борьбе с деградацией земли в экосистемах западного региона. Данная инициатива начатая в 2002 году вошла в большую программу, куда входят местные и международные организации. Программа исследует потребности в создании долгосрочных методов для решения проблем деградации земель и аналогичные глобальные проблемы окружающей среды, такие как уменьшение биологического разнообразия, изменение климата и опустынивание. Целью других проектов и программ является борьба против сорняков, представляющих собой главную опасность для большинства регионов с засухой. Например, признанная во всем мире программа под названием «Борьба за воду» (Working for Water - WfW), под руководством Департамента водного и лесного хозяйства была начата в 1995 году. В рамках данной программы было выполнено 300 проектов в девяти провинциях на юге Африки, в результате чего был налажен эффективный контроль и учищено от сорняков более одного миллиона гектаров земли с момента первоначальной фазы. Был организован тренинг и предоставлена работа для более 20,000 человек из числа наиболее обособленных слоев общества (52% женщин) в год. Главная правительственная организация работает в сотрудничестве с местными общинами, которым она предоставляет работу, с другими Правительственными департаментами (а именно, Департамент по вопросам окружающей среды и туризма, сельского хозяйства, торговли и промышленности), исследовательскими фондами и частными компаниями. Развитие и внедрение проектов по восстановлению лесных ландшафтов (FRL) является основным компонентов программ лесного хозяйтсва WWF и IUCN во всем мире, в том числе засушливых регионах Африки, Америки, Азии, Европы и океании. Данный принцип получил поддержку Глобального Партнерства по восстановлению лесного ландшафта, куда сейчас входят правительства 25 стран, межправительственные организации, неправительственные организации, сообщества и частные лица. Цель принципа заключается в активизации и расширении сети применения различных действий по восстановлению лесов и деградированных земель, приносящих пользу местным обществу и природе, а также выполнению международных обязательств по сохранению лесов. Наиболее наглядным примером долгосрочной программы развития ландшафтов и лесовосстановления может служить Заповедник Гуанакасте, расположенный в Коста Рике, благодаря которому начиная с 1985 года было заново восстановлено порядка 70,000 гектаров леса из прежних сельскохозяйственных угодий. Кампания «Сажаем для планеты: Миллиард деревьев» под руководством Программы защиты окружающей среды ООН (UNEP) и при поддержке лауреата Нобелевской премии мира и активиста движения «Зеленая зона» профессора Вангари Маатхай, Его Светлости Альберта II, суверенного князя Монако, и Всемирного центра агролесоводства – ICRAF привлекли к посадке деревьев все сферы общества – частные лица, детей и молодежь, школы, общественные группы, неправительственные организации, фермеров, частные секторные организации, местные органы власти и органы федеральной власти. Каждый мог посадить что угодно от одного до 10 миллионов деревьев. В рамках кампании «Сажаем для планеты: Миллиард деревьев» поощрялось посадить местные виды деревьев и деревья, пригодные для местных экологических условий, смешанные виды пород, которым отдается большее предпочтение. Исследовательские программы по лесовосстановлению были успешно выполнены в некоторых регионах засухи. К примеру, Проект восстановления лесного ландшафта для сохранения биологического разнообразия и благоустройства сельских районов в засушливых регионах Латинской Америки), многопрофильная исследовательская программа с участием партнеров из Аргентины, Чили, Мексики и Европы провели анализ восстановления деградированных земель таким образом, чтобы уменьшить воздействие механизмов нерационального землепользования, помочь сохранению биологического разнообразия и обеспечить поддержку в улучшении экономического положения в сельской местности согласно методам FRL. Проектом REACTON (План действий по восстановлению для борьбы с опустыниванием в северной части стран Средиземноморья), входязий в совместную программу с участием лесоустроителей, ученых, НПО и политиков, были определены инновационные аспекты процесса лесовосстановления в северной части Средиземноморья, начиная от планирования проекта, и заканчивая реализацией и мониторингом, а также технологии восстановления, от внедрения проекта в дендрариумах до посадки или посева. Анализ, оценка и документирование работ из предшествующего опыта Согласно рекомендациям, участники ФАО считают необходимым приступить к проведению комплексного анализа, оценки и документирования соответствующих программ по разведению и восстановлению лесов в сотрудничестве со странами-членами, местными организациями – партнерами и международными институтами и учреждениями. Целью данной работы станет сбор и анализ продыдущего опыта и разработка руководящих принципов для восстановления деградированных лесов и земель в сложных экологических и социально-экономических условиях в засушливых зонах. Исследования будут затрагивать экосистемы средиземноморского типа (Средиземноморский бассейн, Южная Африка, югозапад Австралии и серево-восточная Америка), Сахель и другие засушливые страны в Африке, западной и средней Азии, северной части Китая и Латинской Америке. В частности, исследования будут охватывать следующие основные вопросы: - применение принципов Планирования при восстановлении лесного ландшафта для возрождения экологической целостности и улучшения благосостояния людей, проживающих на деградированных засушливых ландшафтах; - привлечению к участию заинтересованных сторон и руководство с целью эффективного планирования, проектирования, реализации и совместного использования преимуществ после выполнения работ по лесовосстановлению; - содействие в рациональном управлении лесов и пастбищных угодий для обеспечения естественной регенерации; - селекция, выработка и использование широкого спектра адаптированного посадочного материала (генотипов) для местных пород деревьев, видов кустарников и трав при проведении работ по лесовосстановлению в засушливых регионах, с обеспечением качества семян и саженцев; - стимулирование разностороннего использования систем сельского, лесного и пастбищного хозяйства и местных хозяйственно-ценных видов растений (таких видов деревьев, из которых производят масло) для улучшения условий жизни местного населения; - комбинированное использование традиционных знаний и примнение инновационных методов восстановления лесов и лесоразведения, уделяя особое внимание сохранению и обработке почвы и воды; - содействие в работах по лесоразведению и восстановлению засушливых территорий для адаптации и уменьшению влияния последствий изменения климата и в контексте схем углеродного рынка (CDM, REDD+ и т.д.) и схем адаптирования; - постоянное финансирование и инвестирование в лесную промышленность в засушливых регионах (а именно путем взымания платежей за поддержание и улучшение функционирования экосистем) и в соответствующие регламентирующие вопросы; - мониторинг и оценка выполнения работ по лесоразведению и восстановления засушливых регионов, оценка перспективности долгосрочного развития, влияние на экономику и окружающую среду. Методология – Механизм мониторинга лесовосстановления В последние десятилетия, благодаря внедрению экологических и социально-экономических методов, усовершенствуются технологии восстановления в засушливых регионах. Сюда можно отнести совместную оценку стоимости сельскохозяйственных угодий, рациональное использование природных ресурсов на уровне общин, восстановление ландшафта с учетом экологических требований, сбор поверхностного стока воды, био-инжиниринг. Однако, до сих пор отсутствуют структурные сведения об испытанных и подтвержденных исследованиях в практике, с помощью которых можно было бы продемонстрировать, как восстановление в засушливых регионах способствовует успешному формированию экологической и социальноэкономической устойчивости в условиях антропогенных нарушений. Для этого ФАО разработал комплексный механизм мониторинга восстановления лесов, позволяющий анализировать и проводить оценку полевых проектов и программ, а также руководить исполнителями проекта при обощении опыта, анализе и мониторинге воздействия программ и проектов по восстановлению лесов. Данный механизм будет использован для сбора информации передового опыта и обмена ноу-хау по принципам, стратегии, методологии и технике эффективного восстановления в засушливых районах. Прежде, чем запустить данный механизм в крупномасштабных проектах, возможность его применения будет вначале испытана в полевых условиях. Результаты Практическими результатами данной иннициативы являются: - согласованный и испытанный в полевых условиях механизм мониторинга лесовосстановления для использования при проведении анализа, оценки и отслеживании результатов выполнения и воздействия проектов и программ по лесовосстановлению и лесонасаждению; - внесение рекомендаций и участие специалистов в ходе проведения ряда консультаций и на семинарах по обмену опытом в нескольких засушливых регионах; - создание активного форума по сотрудничеству для обмена практическим передовым опытом в проектах лесовосстановления и разведения лесов, исследования конкретных случаев. Данный форум поможет наладить коллективную работу между практикующими специалистами в текуших проектах под руководством ФАО и партнерских организаций, позволит обмениваться инновационными решениями по общим проблемам, возникающих в регионах с засухой; подробный отчет специалистов, обобщающий практический опыт успеха и неудач, указывающий пути решения вопроса в лесовосстановлении и лесоразведении засушливых регионов (с демонстрацией рисунков, карт, чертежей, анализ опыта); - руководящие принципы для восстановления деградированных лесов и земель в засушливых регионах; - дорожная карта для принятия дальнейших шагов, в том числе возможность расширения проектного портфолио по лесонасаждению и лесовосстановлению в регионах деградированных земель засушливых регионов. Обобщение первого международного семинара в Турции, в 2012 г. Первый международный семинар будет организован совместно с Правительством Турции и ФАО весной 2012 года, основными целями которого будут: - подготовка базы – обмен ноу-хау между разными странами / регионами по вопросам лесовосстановления в засушливых регионах; - определение главных факторов успеха и неудач для повышения эффективности лесовосстановления в засушливых регионах; - содействие в разработке полномасштабной методики мониторинга для руководства исполнителей в процессе планирования и реализации проектов/программ, оценка успеха и оказание содействия в обмене ноу-хау; - содействие в разработке руководящих принципов; - внесение рекомендаций по последущим этапам/процессу формирования идеи проекта в рамках существующих инициатив сотрудничества. Участниками, сторонами и практикующими специалистами, желающие поделиться своим опытом касательно проекта/программ по лесонасаждению и лесоразведению, могут быть: - правительственные департаменты лесного хозяйства, развития сельской местности и охраны окружающей среды; - исследовательские институты и структуры, активно занимающиеся восстановлению (в том числе лесопитомники, CIFOR, IUFRO, ICRAF); работами по - частные лица и корпоративные организации, инвестирующие в сферу лесного хозяйства засушливых регионов; - неправительственные организации по вопросам развития и охраны окружающей среды, активно ведущих работы в проектах по лесовосстановлению, развитию и охраны сельской местности, общинному лесоводству; - члены международных групп по сотрудничеству, как например Совместное партнерство по лесам (CPF); члены комитета по вопросам лесного хозяйства в Средиземноморье – Silva Mediterranea; Совместное партнерство по лесам Средиземноморья; глобальное партнерство по восстановлению лесного ландшафта; Великая зеленая стена для Сахары и Сахель; Партнерство тысячелетия при семенном фонде редких растений под руководством организации «Ботанический сад Кью» (Botanical Garden Kew); - организации по развитию и сотрудничеству, такие как GIZ, IFAD, IUCN, UNEP, UNEP-WCMC, UNDP и центр по программам засушливых регионов UNDP, AECID ; - рабочая группа по лесовосстановлению и лесоразведению при CDM. За более подробной информацией, пожалуйста, обращайтесь к Норе Беррахмуни (nore.berrahmouni@fao.org) или к Вальтеру Коллерт walter.kollert@fao.org