Постановление коллегии управления культуры Белгородской области

Постановление
коллегии управления культуры Белгородской области
от 26 февраля 2014 года
г.Белгород
Об итогах работы управления культуры области,
органов культуры муниципальных образований
области, учреждений культуры и искусства области
в 2013 году, задачах на 2014 год
Коллегия отмечает, что деятельность отрасли культуры области в 2013
году была направлена на выполнение задач, поставленных Губернатором и
Правительством Белгородской области по выполнению региональной политики
в области культуры, укреплению единого культурного пространства,
обеспечению доступности культурных благ для всех социальных групп
населения, для различных возрастных категорий.
В области проведён ряд мероприятий, посвященных 70-летию Победы в
Курской битве и танковом сражении. 12 июля в посёлке Прохоровка прошли
торжественные мероприятия с участием Президента Российской Федерации
В.В. Путина. В рамках празднования состоялась торжественная церемония
вручения 18 премий «Прохоровское поле» за лучшее произведение в области
литературы и искусства патриотической тематики и в области
изобразительного искусства.
Стали яркими событиями в культурной жизни Белгородчины
IX
Всероссийский театральный фестиваль «Актеры России – Михаилу Щепкину»,
«Майская карусель» – гастрольный тур театров кукол из разных субъектов РФ,
II Международный музыкальный фестиваль классики и джаза «Борислав
Струлёв и его друзья», II фестиваль «Шереметевские музыкальные ассамблеи».
В сентябре состоялся IХ Международный фестиваль славянской культуры
«Хотмыжская осень», посвященный 1025-летию Крещения Руси.
Результаты проведённого анализа деятельности учреждений культуры в
2013 году позволяют сделать вывод, что в сфере культуры существенно
возросли показатели посещений населением учреждений культуры области. В
среднем каждый житель области посетил учреждение культуры 13 раз. Процент
охвата населения региона
любительским самодеятельным творчеством
составляет 4,7%. Выросло число зрителей, побывавших в театрах и на
концертах, на 4,4 %. Процент охвата детей области услугами дополнительного
образования сферы культуры составляет 17,1% (в России – 11,8 %), т.е. каждый
пятый ребенок школьного возраста обучается в одной из школ искусств.
В рамках реализации проекта «Создание условий для равной доступности
населения области к культурным ценностям и творческому развитию» дан старт
гастролям профессиональных творческих коллективов, писателей, художников,
1
библиотекарей, в 2014 году продолжатся выезды «творческих десантов» в
районы области.
17 лучших сельских муниципальных учреждений культуры,
находящиеся на территориях сельских поселений, и 19 лучших сельских
работников
области в 2013 году
получили денежные поощрения
Министерства культуры РФ в размере по 100 тысяч рублей и по 50 тысяч
рублей соответственно.
Во исполнение Указа Президента РФ № 597 и Плана мероприятий
(«дорожная
карта»),
утвержденного
постановлением
Правительства
Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 65-пп проведён ряд
мероприятий, направленных на повышение заработной платы работников
учреждений культуры. Проведена оптимизация сети и численности учреждений
культуры. Управлением культуры области инициировано создание при
управлениях (отделах) культуры муниципальных районов области
административно-хозяйственных групп, что позволит в наступившем году и в
последующие годы повышать оплату труда основному персоналу.
В результате проведенной работы, соотношение средней заработной
платы к средней заработной плате в регионе у работников учреждений
культуры области составило 13 721 рубль (соотношение выполнено на 61,7%,
при плане 60,2%); у педагогических работников дополнительного образования
детей в детских музыкальных, художественных школах и школах искусств
области – 16 667 рублей, соотношение выполнено на 75 %.
Согласно мониторингу, самая низкая среднемесячная заработная плата
сложилась: у работников муниципальных учреждений культуры Красненского
района – 10 893 рубля и Волоконовского района – 10 990 рублей;
у
педагогических работников дополнительного образования детей Алексеевского
района – 13 773 рубля и Губкинского городского округа – 13 375 рублей.
В результате собеседований с руководителями органов культуры
муниципальных районов и городских округов области и анализа штатных
расписаний оптимизировано 388 штатных единиц. Утверждены типовые
штатные расписания муниципальных культурно-досуговых учреждений,
нормативная штатная численность работников муниципальных общедоступных
библиотек области, а также нормативная штатная численность работников
муниципальных музеев области.
С 2012 года в области активно внедряется механизм государственночастного партнёрства в сфере культуры. Налажены связи с крупными
холдинговыми компаниями. В рамках соглашения о социальном партнерстве,
заключенного между Правительством Белгородской области и компанией ОАО
«Металлоинвест», принята комплексная программа поддержки развития
детского творчества. В 2013 году для детских творческих коллективов школ
искусств компанией выделены денежные сертификаты на общую сумму 10
млн. рублей.
В прошедшем году начали свою работу: попечительский совет по
поддержке и развитию театрального искусства Белгородской области; Фонд
содействия театральному искусству и развитию детского театрального
творчества; Фонд
содействия развитию музейного дела, археологии и
2
памятников архитектуры Белгородской области «Наследие»; Фонд развития
спортивного современного танца. Успешно продолжает работу Фонд поддержки
и развития классического музыкального искусства. Общая сумма, выделенная
Фондами на значимые культурные события составила 9 млн 100 тысяч рублей.
Также в каждом районе, городском округе Белгородской области
созданы попечительские советы по поддержке детского творчества
Создан Белгородский филиал Всероссийского хорового общества.
Совместно с департаментом образования области активно реализуется проект
«Развитие массового хорового исполнительства в Белгородской области».
В БГУНБ открылся Патентно-информационный центр с действующей
системой электронной подачи заявок на изобретения и товарные знаки.
В 2013 году в области начато формирование системы независимой
оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений,
оказывающих социальные услуги, создан Общественный совет. Членами совета
проведена независимая оценка качества работы пятидесяти двух культурнодосуговых учреждений и библиотек.
Продолжается активный процесс проектирования социально-культурных
кластеров, поиск культурных брендов территорий, создание и продвижение
культурных брендов региона. В 2013 году реализован 21 проект создания
социально-культурного кластера в муниципальных районах и городских
округах области. Главным координирующим звеном в этой работе является
государственный центр народного творчества, а на местах – культурнодосуговые учреждения. Самым ярким событием 2013 года стал IХ
Международный фестиваль славянской культуры «Хотмыжская осень»,
посвящённый 1025-летию Крещения Руси, который был представлен в новом
формате. Специалистами БГЦНТ разработан второй «Фестивальный календарь
Белгородской области», в который в 2014 году вошли более 50 культурных
событий. Но ещё не все муниципальные образования определились с
уникальностью своих территорий - сложно идёт процесс формирования
брендов.
В прошедшем году усилен контроль за деятельностью учреждений
культуры, как со стороны органов власти, так и населения. Утверждён типовой
регламент организации и осуществления контроля за деятельностью
государственных учреждений культуры, подведомственным управлению
культуры области.
Коллегия отмечает, что принимаемые решения коллегии, приказов
управления культуры области не всегда ставятся на контроль как
руководителями государственных учреждений культуры, так и руководителями
органов культуры муниципальных образований. Работа с электронным
документооборотом неудовлетворительная. Слабая
исполнительская
дисциплина некоторых органов культуры муниципальных образований области
приводит к торможению работы всей сферы культуры.
Продолжена работа по реализации мероприятий долгосрочной целевой
программы «Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2014
годы». В настоящее время создано 277 (43%) модельных библиотек. Доступ к
3
Интернет имеют 412 (63%) библиотек. Количество модельных домов культуры
составляет 130 единиц.
Появились проблемы в формировании модельных домов культуры.
Замедлился процесс их создания в Борисовском, Краснояружском, Чернянском
районах. Наиболее критическая ситуация в Волоконовском районе (всего 3
модельных дома культуры) и Ровеньском, где их по-прежнему только 2. Но и
действующие модельные дома культуры не все отвечают требованиям
Стандарта. Народных самодеятельных коллективов нет в пятнадцати модельных
сельских клубных учреждениях семи муниципальных районов области. Так, на
протяжении многих лет не создано ни одного «народного» коллектива в 5
модельных домах культуры Грайворонского района и в трёх – Борисовского
района.
Среди негативных тенденций отмечается уменьшение числа
формирований и соответственно снижение наполняемости клубных
формирований в сельской местности в культурно-досуговых учреждениях
Ровеньского, Белгородского районов, Старооскольского городского округа.
Во исполнение поручения губернатора области для экспонирования
художественных произведений белгородских художников и мастеров
декоративно-прикладного творчества на постоянной основе проводится работа
по созданию помещений для размещения выставок в Алексеевском,
Чернянском, Ракитянском районах. Однако, в Красногвардейском районе ни в
одном сельском Доме культуры нет экспозиционного оборудования, а также
условий для сохранности экспонатов.
На сегодняшний день практически во всех клубных учреждениях собраны
экспонаты народного быта, фотографии, отражающие истории сёл, в
библиотеках ведутся летописи населённых пунктов. Но, как показывает
практика, выставленные экспонаты не имеют научной основы, оформленные
комнаты или уголки не несут должной нагрузки.
В 2013 году в области работают 39 сувенирных лавок и 34 их филиала. В
то же время до сих пор нет ни одной сувенирной лавки в Белгородском,
Ровеньском и Яковлевском районах.
По-прежнему, не решён ряд вопросов, важнейших для развития
методического обеспечения культурно-досуговой деятельности: крайне
неудовлетворительная техническая оснащённость Ровеньского РОМЦ
не
позволяет его сотрудникам интенсивно вести методическую работу в полном
объёме; отсутствие копировальной и множительной техники в Грайворонском,
Ровеньском районах негативно сказывается на обеспечении сельских клубных
учреждений методическими материалами и репертуаром; нехватка
квалифицированных специалистов, имеющих профильное образование, в
Красненском, Борисовском, Новооскольском, Краснояружском, Ровеньском и
ряде других районов.
К созданию электронных ресурсов еще не приступили Ровеньский,
Яковлевский муниципальные районы, Губкинский городской округ.
Среднеобластной показатель комплектования библиотечных фондов при
нормативе 250 экз. на 1 000 жителей снизился с 60 до 58 экз. и составил 23% от
4
норматива. Самый низкий показатель в
Борисовском районе – 6%,
Старооскольском городском округе – 7 %, г. Шебекино – 10%.
Становится негативной тенденцией сокращение объема финансовых
средств на комплектование книжных фондов для детей. В 2013 году большое
сокращение финансирования произошло в Борисовском районе, где было
выделено на комплектование книжных фондов для детей всего 57,4 тыс. руб.,
что на 298,5 тыс. руб. ниже в сравнении с 2012 годом.
22% библиотек, получивших статус «модельная» в истекший период, не
соответствуют требованиям ресурсного обеспечения: Валуйский, Ивнянский и
Грайворонский районы, Старооскольский городской округ. В 2013 году не
создано ни одной модельной библиотеки в городах Белгород, Шебекино,
Губкин (ЦБС №1); в районах: Красненском, Краснояружском, Прохоровском.
Проблемная ситуация складывается в Красненском районе, где на
протяжении трёх лет ни одна библиотека не получала статус «модельной». Это
при том, что здесь самый низкий процент модельных библиотек – всего 23%.
Несмотря на большую, разностороннюю и системную работу
муниципальных библиотек области на сегодняшний день главной проблемой
остаётся организация физической доступности библиотек. На сегодняшний день
из 644 библиотек
доля библиотек, адаптированных к потребностям
маломобильных групп населения составляет 18 % (116 библиотек). Многие
модельные библиотеки, которые ремонтировались перед присвоением статуса
модельных, не были оборудованы необходимыми элементами доступности.
Малодоступны для инвалидов, пожилых людей библиотеки, расположенные на
вторых – третьих этажах зданий (200 библиотек).
Коллегия отмечает, что из 36 муниципальных музеев выход в Интернет не
имеют 3 музея, собственными сайтами представлены только 13 муниципальных
музеев. Анализ показателей, запланированных на 2014 год муниципальными
музеями области, свидетельствует о недостаточном контроле со стороны
учредителей, отсутствии анализа о фактическом исполнении показателей
работы учреждения, отсутствии планирования на долгосрочную перспективу.
На территории области значительное количество памятников требуют
проведения ремонтно-реставрационных работ. Практически в каждом районе
имеются объекты культурного наследия, которые требуют проведения
незамедлительных работ по их сохранению. Требуют капитального ремонта
или реставрации большинство памятников воинской славы, которые возведены
в 50-60-е годы прошлого столетия и. В 2013 году с Фондом «Поколение» начата
совместная работа по переводу скульптур в долговечный материал. На 2014 год
запланирована замена 19 скульптурных композиций.
Для решения
существующей проблемы необходимо искать дополнительные источники
финансирования.
Большинство
муниципальных
учреждений
культуры
области
испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах. Уход специалистов
из сферы культуры и слабый приток молодёжи снижают эффективность
работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная
тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим
профессиональным образованием.
5
По состоянию на 01.01.2014 г. требуют капитального ремонта 303
учреждения культуры, из которых признаны аварийными: ДК с. Ближняя
Игуменка Белгородского района, СДК с. Успенка и СДК с. Ольховатка
Губкинского городского округа, ГДК г. Короча Корочанского района.
Наибольшее количество зданий учреждений культуры, требующих
капитального ремонта: Старооскольский (41) и Губкинский (23) городские
округа, Красногвардейский (25), Белгородский (24), Алексеевский (20),
Валуйский (20) районы.
На основании вышеизложенного, коллегия управления культуры
области постановляет:
1.Отметить, что в 2013 году сохранена положительная динамика на всех
стратегических направлениях развития сферы культуры, наметившаяся в
последние годы. Государственными учреждениями культуры и искусства
области выполнены основные плановые показатели.
2.Считать главными задачами органов культуры муниципальных
образований области и руководителей государственных учреждений культуры и
искусства - обеспечение региональной политики в области культуры,
реализацию федеральных и государственных программ, направленных на
развитие сферы культуры:
3.По итогам работы органов культуры местного самоуправления
муниципальных образований области наградить дипломами управления
культуры области территории, занявшие призовые места:
3.1. Дипломами управления культуры области территории, занявшие
призовые места:
Среди территорий с населением до 27 тыс. человек (I группа):
управление культуры администрации - диплом I степени
Вейделевского района, начальник
управления Шурховецкая Валентина
Георгиевна
отдел культуры управления
по - диплом I степени
социально-культурному
развитию
администрации Ивнянского района,
начальник отдела Абраменко Татьяна
Викторовна
управление культуры администрации - диплом II степени
Борисовского
района,
начальник
управления
Говорищева
Ирина
Вячеславовна
управление культуры администрации - диплом III степени
Краснояружского района, начальник
управления
Косых
Инна
Владимировна
Среди территорий с населением от 27 тыс. человек до 50 тыс. человек
(II группа):
6
управление культуры и кинофикации
администрации Ракитянского района,
начальник управления
Кузин Сергей Вячеславович
управление культуры администрации
Корочанского
района,
начальник
управления
Лопин
Владимир
Иванович
управление культуры администрации
муниципального
района
«Новооскольский район», начальник
управления
Шевченко
Анатолий
Семенович
управление культуры администрации
Чернянского
района,
начальник
управления
Гопалов
Анатолий
Николаевич
управление культуры администрации
Грайворонского района, начальник
управления Усова Татьяна Евгеньевна
управление по культуре, спорту, и
делам
молодежи
администрации
Прохоровского района, начальник
управления Клочко Ольга Николаевна
- диплом I степени
- диплом I степени
- диплом II степени
- диплом II степени
- диплом III степени
- диплом III степени
Среди территорий с населением от 50 тыс. человек (III группа):
управление культуры администрации
Губкинского городского округа,
начальник управления Горбатовский
Александр Николаевич
управление культуры администрации
Старооскольского городского округа,
начальник
управления
Кравцова
Людмила Петровна
управление по культуре, кино, спорту
и делам молодежи администрации
Яковлевского района,
начальник
управления
Колпаков
Александр Николаевич
управление культуры администрации
Белгородского района, начальник
управления
Калашник
Юлия
Васильевна
управление культуры администрации
муниципального района
- диплом I степени
- диплом II степени
- диплом III степени
- диплом III степени
- диплом III степени
7
«Алексеевский район и город
Алексеевка» начальник управления
Афанасьев Юрий Павлович
3.2. Дипломом управления культуры области - управление культуры
администрации г. Белгорода, начальник управления Колесников Андрей
Александрович, за создание условий для активного развития выставочной
деятельности
сохранение
и
популяризацию
творческого
наследия
Белгородчины.
3.3. Почетной грамотой управления культуры области за
значительный вклад в воспитание подрастающего поколения средствами
кино:
Кравцову Людмилу Петровну – начальника управления культуры
администрации Старооскольского городского округа;
Валуйских Наталью Владимировну – начальника управления культуры и
кинофикации администрации Красногвардейского района.
4. Рекомендовать руководителям государственных учреждений культуры
и искусства области, органов культуры муниципальных районов и городских
округов области:
- продолжить реализацию Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года №
597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и
Плана мероприятий («дорожная карта»);
- реализовать План мероприятий, посвящённых Году культуры в
Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 22.04.2013
г. № 375 «О проведении в Российской Федерации Года культуры»);
- продолжить разработку и реализацию проектов и инициатив,
предусмотренных Стратегией развития сферы культуры Белгородской области
на 2013-2017 годы;
- разработать комплекс мер, направленных на повышение эффективности
бюджетных расходов, достижение целевых показателей, предусмотренных
государственной программой «Развитие культуры и искусства Белгородской
области на 2014-2020 годы»;
- активизировать участие в мониторинге заявок на финансирование
мероприятий сферы культуры по федеральной целевой программе «Культура
России (2012-2018 годы)».
5. Руководителям органов культуры муниципальных районов и городских
округов области рекомендовать:
5.1.Усилить кадровую политику учреждений культуры, направленную на
целевую подготовку специалистов для сельской местности, привлечение в
муниципальные учреждения культуры молодых специалистов, имеющих
профильное высшее образование, и закрепление их на рабочих местах.
5.2. При формировании муниципальных программ развития культуры в
своих территориях предусмотреть в качестве основных мероприятий и
итоговых показателей программы создание и укрепление материальнотехнической базы модельных домов культуры и библиотек.
Добиваться неукоснительного соблюдения требований Стандартов
модельных библиотек и клубов.
8
5.3. Создать официальные сайты в муниципальных домах культуры,
библиотеках и музеях области.
5.4. Активизировать привлечение средств из внебюджетных источников,
шире развивать платные услуги населению, участвовать в конкурсах на
соискание грантов различных уровней.
5.5. Обеспечить правовой статус музейных предметов и музейных
коллекций, находящихся на хранении в государственных и муниципальных
музеях.
5.6. До конца 2014 года завершить работу по заключению охранных
обязательств собственников объектов культурного наследия на территориях
муниципальных образований области. Принимать меры по привлечению
инвесторов для вложения капитала в объекты культурного наследия.
6. Поручить Белгородскому государственному центру народного
творчества (Максимчук Ю. Г.) совместно с Белгородским государственным
музеем народной культуры (Шатерникова Н. И.) в срок до 1 июня 2014 года
разработать методические рекомендации по формированию и использованию
экспозиций по истории села, уголков народного быта и комнат фольклора в
клубных учреждениях.
7. Руководителям театрально-концертных организаций (Слободчук В.И.,
Боруха С.Ю., Репина Н.М.) провести мониторинг количества и состава
зрителей, слушателей.
7.1. Осуществить поиск и внедрение новых современных форм работы со
зрителем, расширение репертуара, создание новых программ, спектаклей,
концертов отвечающих современным требованиям.
7.2. Расширить географию гастрольных маршрутов в области с показом
высокопрофессиональных программ с активным привлечением муниципальных
театров и концертных организаций.
7.3. Увеличить число зрителей на спектаклях и концертных
мероприятиях. Развивать виртуальные услуги.
8. Заместителям
начальника
управления культуры области
Андросовой Н.О., Братчиной Н.В., начальникам отделов Григорьевой И.В.,
Потехину
В.Г.
продолжить
организацию
проверок
деятельности
муниципальных учреждений культуры по принципу «контрольной закупки».
9