Об итогах работы - Управление Алтайского края по культуре и

1
Доклад
начальника управления Алтайского края по культуре и архивному делу
Е.Е. Безруковой «Об итогах работы управления Алтайского края по
культуре и архивному делу, органов и учреждений культуры края в 2013
году и основных направлениях деятельности в 2014 году»
Уважаемые коллеги!
Проводимая в последние годы в крае последовательная политика
выведения отрасли культуры на новый качественный уровень позволила
продолжить работу по реализации долгосрочных перспективных проектов в
сфере культуры, направленных на дальнейшее развитие отрасли, достичь
положительных результатов по ряду ведущих направлений деятельности.
Финансовое обеспечение
За период 2006– 2013 годы консолидированный объем финансирования
отрасли вырос в 2,5 раза с 1 млрд. 061 млн. рублей до 2 млрд. 638 млн.
рублей.
Объем финансирования отрасли культуры за 2013 году в рамках
консолидированного бюджета края по сравнению с 2012 годом увеличился
на 11,7 %.
На обеспечение деятельности подведомственных краевых учреждений и
государственную поддержку в сфере культуры и кинематографии в 2013 году
из краевого бюджета фактически направлено 565,2 млн. рублей.
На выполнение функций краевыми учреждениями выделено 528,9
млн. руб.
На государственную поддержку - выделено 36,3 млн. рублей, в том
числе:
субсидии некоммерческим организациям - Союз художников России,
Союз ветеранов Афганистана, «Город мастеров» - 1,2 млн. рублей;
закуп произведений художников –1,8 млн. рублей;
Губернаторские издательские проекты – 6,0 млн. рублей;
гранты – 5,3 млн. рублей, что позволило реализовать 34 социальнозначимых проекта.
Реализация краевой адресной инвестиционной программы
Стимулированию развития отрасли способствовала реализация краевой
адресной инвестиционной программы.
Следует особо подчеркнуть, что в последние 8 лет значительно возрос
объем расходов краевого бюджета, направленных на реконструкцию зданий
и строительство новых, их техническое оснащение современным
оборудованием. За период с 2006 по 2013 годы
построено и
2
реконструировано 39 объектов культуры в 27 муниципальных образованиях
края, в том числе 24 Дома культуры, 8 музеев, 4 библиотеки, 3 театральноконцертных учреждения.
В 2013 году дан старт еще ряду значимых инвестиционных проектов. В
губернаторскую программу «80х80» по направлению «Культура» включено
12 муниципальных и 1 краевой инвестиционный проект общей стоимостью
более 1,5 млрд. рублей.
В 2013 году на реализацию 4 краевых и 10 муниципальных
инвестиционных проектов в сфере культуры направлены средства в сумме
210,1 млн. рублей, в том числе из краевого бюджета – 188,7 млн. рублей
(89%).
В 2013 году в рамках реализации краевой адресной инвестиционной
программы после строительства и реконструкции в крае открыты 5 объектов
культуры.
Событием всероссийского и мирового уровня стало открытие в селе
Курья мемориального музея известного оружейника Михаила Тимофеевича
Калашников в отреставрированном здании–памятнике деревянной
архитектуры, решение о создании которого принято Губернатором края А.Б.
Карлиным в 2009 году.
Это знаковое событие является продолжением серьезной и значимой
работы под личным руководством Губернатора края, направленной на
создание мемориальных музеев, посвященных нашим великим землякам, а
также на развитие музейных учреждений края.
Введены в эксплуатацию еще два современных культурно-досуговых
центра – в Ельцовском и Павловском районах, реконструкция которых
проводилась в рамках Губернаторской
программы 75Х75., а также
3
межпоселенческий Дом культуры в с. Баево после капитального ремонта и
построенная районная библиотека в с. Петропавловское. В специально
построенном двухэтажном здании разместилась центральная районная и
детская библиотеки, а также районный архив.
Здание библиотеки в Петропавловском районе
Обязательства краевого бюджетов исполнены в полном объеме. Однако
у администраций Баевского, Курьинского, Петропавловского, Смоленского
районов имеются задолженности в части софинансирования выполненных
работ на объектах, включенных в краевую адресную инвестиционную
программу на 2013 год.
Указанным муниципальным образованиям необходимо принять срочные
меры по исполнению обязательств долевого участия в инвестиционной
программе.
Обращаю внимание, что содержание и ремонт муниципальных объектов
культуры – в первую очередь обязательства муниципалитетов и в каждом
муниципальном образовании должна быть разработана своя инвестиционная
программа.
В этой связи особо следует отметить опыт работы администрации
Благовещенского района. За счет средств муниципального бюджета в 2013
году произведен капитальный ремонт зданий СДК в селах Суворовка и
Новокулундинка на общую сумму 6250,0 тыс. рублей.
В рамках реализации краевой адресной инвестиционной программы
выполняются работы на объектах, включенных в губернаторскую программу
«80х80». Ведется реконструкция здания Государственного художественного
музея Алтайского края, продолжаются работы по реконструкции или
4
капитальному ремонту Домов культуры в Смоленском районе, с. Таловка
Змеиногорского
района,
общежития
Бийского
государственного
музыкального колледжа, культурно-делового центра «Пушкинский» в
г.
Барнауле, в котором будут размещены два ведущих коллектива края –
Алтайский государственный оркестр русских народных инструментов
«Сибирь» имени Е.И. Борисова и Государственный молодежный ансамбль
песни и танца Алтая.
Начаты работы на здании Шипуновского межпоселенческого районного
культурно-досугового центра; выполняется проектно-сметная документация
для строительства культурно-досуговых центров в г. Белокуриха,
с. Боровское Алейского района, капитального ремонта зданий – памятников
Рубцовского драматического театра, и Дома культуры «Химик» в г. Яровое,
а также ДК в Петропавловском, Усть-Пристанском районах.
Завершена
разработка
проектно-сметной
документации
для
реконструкции здания Алтайского государственного музыкального
колледжа, строительства культурно-спортивного центра в с. Шелаболиха.
В текущем году реставрационные работы начнутся на здании «Церковь
Знамения», в с. Курья, являющегося объектом мемориального комплекса,
создаваемого на родине Михаила Тимофеевича Калашникова.
5
ХХ
В 2013 году из краевого бюджета на ремонт муниципальных объектов
культуры в 56 районах края направлены субсидии в сумме 30,0 млн. рублей.
Из местных бюджетов на указанные цели направлено 14,5 млн. рублей.
Преимущественно выполнялись работы по ремонту кровли, фасада зданий,
системы отопления, замене дверей и окон.
Выполнение муниципальными образованиями обязательств долевого
участия выглядит следующим образом:
в полном объеме выполнены 44 районами, частично – 7 районами,
не выполнены – 5 районами (Бийский, Ельцовский, Рубцовский,
Солонешенский, Тюменцевский).
Материальная база отрасли, безусловно, требует дальнейшей
поддержки и особого внимания: из общего числа зданий (1222) требуют
ремонта – 66, 147 - находятся в неудовлетворительном или аварийном
состоянии, 44 объекта эксплуатируются только в летний период.
Реализация региональных целевых программ в сфере культуры
28 млн. рублей составили расходы на реализацию долгосрочной
целевой программы «Культура Алтайского края» на 2011-2015 годы.
В плановом порядке проводились работы по обеспечению сохранности
объектов культурного наследия, пополнению библиотечных и музейных
фондов, поддержке педагогических работников и юных дарований,
укреплению материально-технической базы учреждений культуры краевого и
муниципального уровней, эстетическому воспитанию детей и молодежи
средствами искусства.
Реализация программных мероприятий позволила:
пополнить библиотечные фонды 16 тыс. изданий;
6
открыть модельные библиотеки в г. Новоалтайске, Змеиногорском,
Павловском районах, публичные центры правовой информации - в Бийском,
Косихинском, Советском, Усть-Пристанском районах.
оплатить более 45 тыс. посещений музеев, планетариев, театральноконцертных организаций учащимися общеобразовательных учебных
учреждений, учреждений начального профессионального образования;
выплатить премии 11 победителям и 29 лауреатам ежегодного краевого
конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший работник
культуры года», победителям краевых Дельфийских игр;
предоставить субсидии на укрепление материально-технической базы
победителям краевого конкурса среди муниципальных образований
Алтайского края на лучшую организацию деятельности органов местного
самоуправления (ими стали г. Рубцовск, Баевский, Романовский,
Солонешенский, Топчихинский, Усть-Пристанский районы, а также 10
сельских поселений).
Необходимо обратить внимание на невыполнение условий
софинансирования мероприятий долгосрочной целевой программы
«Культура Алтайского края» на 2011-2015 годы целым рядом
муниципальных образований: г. Камень-на-Оби, Бурлинский, Завьяловский,
Крутихинский, Павловский, Романовский, Табунский, Хабарский,
Шипуновский и другие районы. Вообще не выделено Красногорский,
Солтонский, Тогульский, Тюменцевский, Хабарский районы.
Обращаем
внимание
на
уточненный
порядок
поставки
муниципалитетам материальных ценностей в 2014 году, в том числе
библиотечного фонда. В связи с тем, что в местных бюджетах ряда
муниципалитетов на текущий год на реализацию муниципальных целевых
программ средства не запланированы, такая поставка будет приостановлена.
Это Алтайский, Немецкий национальный, Солтонский, Тогульский,
Хабарский районы.
В рамках ведомственной целевой программы программа по ремонту и
благоустройству памятников, расположенных в поселениях края, в 2013
году в 19 поселениях проведена работа по приведению в порядок 21
памятника. На эти цели выделены средства краевого бюджета в сумме 9420,0
тыс. рублей. Всего на реализацию данной программы до 2015 года
предусмотрены средства в размере 35 млн. руб.
В рамках реализации ведомственной целевой программы «Сохранение
и развитие традиционной народной культуры» открыты центры
традиционной культуры на базе учреждений культуры Бурлинского,
Красногорского, Третьяковского районов; хранители и носители традиций
поддерживаются премиями, народные мастера представляют регион на
крупных российских выставках, их изделия закуплены в фонды краевых
музеев, наполнен новой информацией сайт традиционной народной культуры
и ведется каталог объектов нематериального культурного наследия, проводят
фольклорно-этнографические экспедиции.
7
В целях укрепления материальной базы учреждений культуры, считаем
крайне важным участие учреждений культуры в конкурсах, проводимых
управлением и краевыми методическими центрами. Передача материальных
ценностей, предоставление субсидий в приоритетном порядке
осуществляется победителям данных конкурсов.
Значительная работа проведена управлением по привлечению
дополнительных финансовых ресурсов.
Более чем в 2,5 раза по сравнению с 2012 годом направлено средств из
федерального бюджета на реализацию мероприятий в сфере культуры края это 32 млн. рублей.
8,3 млн. рублей составил объем средств на реализацию ФЦП
«Культура России (2012-2018 годы)» на территории Алтайского края, что
позволило реализовать такие значимые мероприятия как Шукшинский
кинофестиваль и создание новой выставки о В.М. Шукшине, осуществить
реставрацию музейных экспонатов из фондов краевых музеев и перевод
архивных описей фондов в формат электронных баз данных.
В сфере библиотечного дела была продолжена практика приобретения
литературы для библиотек Алтайского края (24,5 тыс. экземпляров),
подключения общедоступных библиотек края к сети Интернет. На эти цели
из федерального бюджета выделены средства в сумме 7,4 млн. рублей.
Впервые 27 лучших учреждений, расположенных в сельских
поселениях края, и 27 работников получили денежные поощрения по 100 и
50 тыс. рублей соответственно. На выплату поощрений из федерального
бюджета направлено более 4 млн. рублей.
5,8 млн. рублей по результатам впервые проведенного конкурсного
8
отбора выделено Министерством культуры Российской Федерации
Алтайскому краю на развитие сельских Домов культуры, модельных
библиотек, детских школ искусств, творческих казачьих коллективов,
краевой библиотеки им. В.Я. Шишкова. Эти средства поступят в край в этом
году в учреждения и коллективы, ставшие победителями конкурса на
рассмотрение заявок в Минкультуры России.
В числе крупных творческих проектов, получивших поддержку 2013
году на федеральном уровне, - фестиваль «Поклон селу и людям, в нем
живущим» (1,8 млн. рублей) и выставка Государственного художественного
музея «Чарующий Алтай» в Санкт-Петербурге (4,8 млн. рублей).
Поддержка Министерством культуры Российской Федерации наиболее
значимых для региона проектов будет продолжена и в 2014 году.
Общая сумма финансовой поддержки муниципальных образований
края в сфере культуры средствами федерального и краевого бюджета в 2013
году по всем направлениям (в том числе краевая адресная инвестиционная
программа, субсидии, гранты, премии лучшим работникам и лучшим
сельским учреждениям культуры, лучшим муниципальным образованиям по
работе в сфере культуры и др.) составила 158 миллионов 279,5 тыс. рублей.
9
Нормативная правовая база
В последние годы значительно активизировалась деятельность по
формированию нормативно-правовой базы в отрасли культуры, как на
федеральном, так и на региональном уровне.
За отчетный период приняты федеральные и региональные акты,
направленные на совершенствование системы охраны объектов культурного
наследия, обеспечение процесса внедрения грантовой и конкурсной форм
господдержки субъектов отрасли культуры, разработки показателей
эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их
руководителей, формированию независимой системы оценки качества
работы государственных (муниципальных услуг).
Федеральные правовые акты:
Указ Президента РФ от 14.12.2013 № 915 «О премии Президента
Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения
для детей и юношества»;
постановление Правительства РФ от 21.09.2013 № 833
«О предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных
трансфертов и субсидий на выплату премии Правительства Российской
Федерации имени Федора Волкова за вклад в развитие театрального
искусства Российской Федерации»;
постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1095
«Об утверждении требований к определению границ территории
исторического поселения»;
распоряжение Правительства РФ от 21.12.2013 № 2486-р
О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального
бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов
Российской Федерации по развитию учреждений культуры;
приказ Минкультуры России от 03.06.2013 № 635 «Об утверждении
Порядка использования архивных документов в государственных и
муниципальных архивах»;
приказ Минкультуры России от 28.06.2013 № 920 «Об утверждении
Методических рекомендаций по разработке органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления
показателей
эффективности
деятельности
подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по
видам учреждений и основным категориям работников»;
приказ Минкультуры России от 16.07.2013 № 998 «Об утверждении
перечня дополнительных предпрофессиональных программ в области
искусств»;
приказ Минкультуры России от 29.07.2013 № 1054 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской
Федерации»;
10
приказ Минкультуры России от 30.09.2013 № 1505 «О методических
рекомендациях по формированию независимой системы оценки качества
работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих
социальные услуги в сфере культуры»;
Краевые правовые акты
закон Алтайского края от 02.07.2013 № 42-ЗС «О внесении изменений в
закон Алтайского края «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) в Алтайском крае»;
закон Алтайского края от 12.11.2013 № 75-ЗС «О внесении изменений в
закон Алтайского края «Об административной ответственности за
совершение правонарушений на территории Алтайского края»;
закон Алтайского края от 04.12.2013 № 84-ЗС «О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Алтайского края в сфере культуры»;
закон Алтайского края от 31.12.2013 № 97-ЗС «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Алтайского края»;
постановление Администрации Алтайского края от 05.02.2013 № 45
«Об утверждении ведомственной целевой программы «Ремонт и
благоустройство памятников Великой Отечественной войны, расположенных
в поселениях края» на 2013 - 2015 годы»;
постановление Администрации Алтайского края от 25.02.2013 № 87
«Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в
отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности
сферы культуры Алтайского края»;
постановление Администрации Алтайского края от 11.04.2013 № 204
«О комплектовании книжных фондов библиотек муниципальных
образований Алтайского края»;
постановление Администрации Алтайского края от 12.07.2013 № 372
«О предоставлении иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на
выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям
культуры, находящимся на территориях сельских поселений Алтайского
края, и их работникам».
Приоритетные направления управленческой и содержательной работы
органов управления культурой и учреждений в 2013 году определялись,
прежде всего, майскими (2012 года) указами Президента, в частности,
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
(№ 597), от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной
политики в сфере здравоохранения», «О мерах
по реализации
государственной социальной политики в области образования и науки»
(№ 599), от 07.05 2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»
«О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»
(№ 761), Концепцией развития образования в сфере культуры и
искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, распоряжением
Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606
«Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты) «Изменения в
11
отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности
сферы культуры».
Централизация и правовое положение
муниципальных учреждений культуры
Практическая реализация государственной политики в сфере культуры
в рамках майских указов Президента РФ обусловила проведение в регионе
определенных мер управленческого плана.
В числе актуальных - активизация работы по централизации и
оформлению юридического статуса муниципальных учреждений культуры
края; а также
переходу на отраслевую систему оплаты труда в
муниципальных учреждениях культуры края.
Алтайский край всегда гордился значительной сетью учреждений
культуры. На данный период она насчитывает 2477 единиц. Тем не менее,
многие годы мы имели следующую картину: в большинстве муниципальных
районов края значительное количество мелких учреждений в небольших
населенных пунктах без определенного юридического статуса, не
находящихся в подчинении районного звена, - огромная, малоуправляемая,
зачастую нелегитимная сеть, по которой невозможно оперативно провести
мониторинг, распространить или собрать информацию, влиять на
происходящие процессы, в соответствии с законодательством реализовать
требования 83-го Федерального Закона.
В связи с этим в последние годы одним из ключевых направлений
работы является централизация и упорядочение сети муниципальных
учреждений культуры.
Основной моделью централизации является создание на базе
районных учреждений культуры централизованной библиотечной и клубной
системы в статусе юридических лиц с филиалами в поселениях, а также
функционирование в статусе юридических лиц учреждения дополнительного
образования детей и музея.
При этом районам, в которых на сегодняшний день уже сложилась
система учреждений культуры (юридических лиц) в виде культурнодосуговых центров, фактически объединяющих несколько учреждений
культуры, рекомендуется продолжить использование данной модели
функционирования отрасли. Такая модель особенно актуальна для районов,
не имеющих районного центра, либо имеющих в своем составе несколько
крупных, удаленных друг от друга поселений.
Итоги работы по централизации учреждений в крае в 2013 году:
1. Мероприятия по централизации муниципальных учреждений
культуры (созданы централизованные библиотечные и клубные системы)
проведены в 28 муниципальных образованиях, из них в 11 районах до 2013 г.,
в 17 – в 2013 г.
Ельцовский
Родинский
12
Залесовский
Заринский
Ключевский
Косихинский
Краснощековский
Курьинский
Кулундинский
Кытмановский
Локтевский
Мамонтовский
Панкрушихинский
Петропавловский
Ребрихинский
Рубцовский
Солонешенский
Солтонский
Суетский
Тальменский
Тогульский
Топчихинский
Третьяковский
Троицкий
Тюменцевский
Целинный
Шипуновский
г. Славгород
Мероприятия по централизации муниципальных учреждений культуры
проведены частично (создана только централизованная библиотечная
система) в 7 муниципальных районах.
Бурлинский
Калманский
Быстроистокский
Советский
Волчихинский
Чарышский
Завьяловский
Мероприятия по централизации муниципальных учреждений культуры
проведены путем укрупнения учреждений на уровне поселений (созданы
культурно-досуговые центры) в 15 муниципальных районах.
Баевский
Новичихинский
Бийский
Первомайский
Егорьевский
Поспелихинский
Змеиногорский
Табунский
Зональный
Угловский
Каменский
Хабарский
Красногорский
Шелаболихинский
Крутихинский
Не проведены мероприятия по централизации муниципальных
учреждений культуры в Алейском, Алтайском, Благовещенском,
Михайловском, Немецком, Павловском, Романовском, Смоленском, УстьПристанском, Усть-Калманском районах.
При этом ряд из перечисленных районов и не планируют проведение
мероприятий по централизации, фактически уклоняясь от выполнения
поручения Губернатора края.
13
Дорожная карта
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и
отраслевой «дорожной карты» определены четкие ориентиры – довести
уровень заработной платы работников культуры к 2018 году до средней по
региону. В этих целях на краевом и муниципальном уровне утверждены
«дорожные карты», предусматривающие, в том числе, поэтапное повышение
заработной платы работников культуры. 2013 год – стал первым стартовым
годом реализации «дорожной карты». В связи с этим перед управлением по
культуре и архивному делу и муниципальными образованиями была
поставлена задача - довести уровень зарплаты работников культуры
подведомственных учреждений до установленных нормативов, в том числе
за счет поддержки средствами краевого и федерального бюджета.
Частичная компенсация дополнительных расходов муниципальных
образований края на повышение оплаты труда работников отрасли была
произведена. В июле – августе 2013 году из краевого бюджета
муниципальным образованиям на эти цели были направлены значительные
средства - 96 млн. рублей, в октябре-ноябре – дополнительные дотации для
обеспечения сбалансированности местных бюджетов в сумме 230,0 млн.
рублей. Эти средства могли быть также направлены на достижение
показателей «дорожных карт».
Проведенный управлением мониторинг выполнения за 12 месяцев
2013 года целевых показателей уровня средней заработной платы работников
краевых и муниципальных учреждений культуры показал следующее.
За 2013 год фактическое соотношение средней заработной платы
работников по данным государственного статистического наблюдения:
государственных учреждений культуры края к средней заработной
плате в крае составило 80,1 % (плановый показатель – 56,1 %); средняя
заработная плата работников – 14430 рублей;
работников муниципальных учреждений культуры к средней
заработной плате в крае – 46,3 %; средняя заработная плата работников
муниципальных учреждений культуры за 2013 год - 8331 рубль;
в целом соотношение средней заработной платы работников
учреждений культуры края к средней заработной плате в крае за 2013 год
составило 54,6% (отклонение – 1,5%); средняя заработная плата по
работникам культуры за2013 год составила 9841 рубль.
Темп роста средней заработной платы к аналогичному периоду
составил 126,7 %.
Таким образом, по государственным учреждениям данный показатель
достигнут.
По муниципальным учреждениям достигнут ЗАТО «Сибирский»,
городами Барнаул и Белокуриха. По остальным муниципальным
образованиям имеется отставание от планового значения.
14
Наихудшие показатели по заработной плате по «дорожной карте»
отмечаются в Третьяковском, Заринском, Тюменцевском, Косихинском,
Хабарском, Панкрушихинском, Бурлинском, Краснощековском, Бийском,
Ребрихинском, Усть-Калманском, Суетском районах.
Обращаем внимание, что с января 2014 года Минкультуры России
введен
ежемесячный
мониторинг
достижения
показателей,
предусмотренных «дорожной картой». Управлением до органов местного
самоуправления доведены форма и сроки предоставления отчетности, а
также методические рекомендации по расчету данных показателей. В
текущем году органам местного самоуправления необходимо обеспечить
принятие адекватных мер по выполнению установленных муниципальными
«дорожными картами» показателей.
В числе первоочередных задач 2013 года - завершение работы по
переходу на НСОТ. По состоянию на 1 января 2014 года полный перевод
муниципальных учреждений в сфере культуры на новую систему оплаты
труда не осуществлен в 12 районах края.- Районы, не осуществившие перевод
муниципальных учреждений в сфере культуры на новую систему оплаты
труда:
Бурлинский, Быстроистокский, Егорьевский, Каменский,
Краснощековский, Кытмановский, Новичихинский, Петропавловский,
Рубцовский, Советский, Солонешенский, Целинный.
Указанным районам до конца первого полугодия 2014 года необходимо
срочно завершить полный перевод муниципальных учреждений культуры и
образовательных учреждений в сфере культуры на отраслевую систему
оплаты труда.
Информационная политика и внедрение
информационно-коммуникационных технологий
Все более значимым современным ресурсом в деятельности
управления по культуре и архивному делу, отрасли в целом становятся
информационная
политика
и
информационно-коммуникационные
технологии.
В числе первоочередных задач работы в этом направлении – создание
положительного имиджа отрасли культуры, работа со СМИ как одним из
главных инструментов донесения информации до населения.
За прошедший год управлением проведено около 20 крупных
мероприятий для СМИ – пресс-конференций, брифингов по актуальным
вопросам в сфере культуры. Реализованы совместные информационные
проекты с такими изданиями, как: «Аргументы и факты на Алтае»,
«Комсомольская правда на Алтае», «Российская газета», телеканал «Катунь
24». Для информирования населения о значимых акциях в сфере культуры
кроме выпуска полиграфической продукции использовалась наружная
реклама.
В 2013 году почти на 2 с половиной тысячи возросло число
15
посетителей официального сайта управления.
По итогам ежеквартального рейтинга информационной открытости в
2013 году управление по культуре и архивному делу входило в тройку
лидеров в своей группе.
Задача текущего года - обеспечение активного информирования
населения о нашей работе, что особо актуально в Год культуры и в год
проведения в регионе выборов Губернатора.
В 2013 году наиболее активное информационное сотрудничество
осуществлялось с учреждениями культуры и органами культуры Бийского,
Залесовского,
Ключевского,
Косихинского,
Кулундинского,
Новичихинского, Ребрихинского, Угловского районов.
Интернет-сайт управления сегодня активно используется не только для
размещения актуальной информации о событиях в сфере культуры,
деятельности управления и подведомственных учреждений, но и для
автоматизированного сбора отчетности, а также заявок для участия в
конкурсах.
В 2013 году продолжилось внедрение в управлении по культуре и
архивному делу программного комплекса «БАРС. Web-Мониторинг
Культуры» и с января 2014 года сбор отчетности осуществляется в
электронном виде с использованием данного комплекса. В настоящее время к
нему подключены все краевые учреждения культуры. В первой половине
2014 года муниципалитетам необходимо будет также подключиться к этой
системе.
Профессиональное искусство и творческие союзы
2013 год отмечен и яркими художественно-творческими акциями.
В обновленном формате прошли мероприятия Всероссийского
фестиваля «Шукшинские дни на Алтае». Событием в культурной жизни
стало проведение Дней Москвы в Алтайском крае.
В числе значимых культурных акций - II театральный фестиваль
курсовых и дипломных работ «ШАГ» театра музыкальной комедии.
Большой интерес вызвали концертные программы «Сказ об
удивительном крае» в рамках программы «Народы Алтая» (Государственный
молодежный ансамбль песни и танца Алтая), «Колыван-богатырь и
Коргонский змей» (Государственная филармония Алтайского края),
постановки государственных театров.
Наиболее удачными из них стали «Человек из Ламанчи» М. Ли (театр
музыкальной комедии), «Жанна» Я. Пулинович (театр драмы), «Гадкий
утенок» (по мотивам сказки Х.-К. Андерсена и пьесе В. Синакевича «Дикий»,
Молодежный театр Алтая), «Волшебное кольцо» Е. Кукушкина (театр кукол
«Сказка»).
В 2013 году сфера профессионального искусства пополнилась еще
двумя творческими коллективами. По решению Губернатора края на базе
16
Государственной филармонии Алтайского края созданы 2 новых
профессиональных вокальных коллектива – ансамбль народной песни
«Вечерки» и мужской вокальный ансамбль.
Отмечен стабильный рост показателей деятельности театральноконцертных организаций.
На 11,1% увеличилось количество новых постановок (в 2013 г. – 117);
обслужено на 6,1 %человек больше (в 2013 г. – 559,2 тыс. чел.);
на 10,6% возросли доходы (в 2013 г. – 76,5 млн. руб.);
общее количество спектаклей и концертных программ сохранилось на
уровне прошлого года (в 2012 г. – 2029, в 2013 г. – 2026).
По-прежнему обширна география гастролей театрально-концертных
организаций, включающая большую часть территории края.
Состоялись выезды в 49 районов и городов края (в 2012 г. – 43).
Наиболее активно гастрольная деятельность осуществлялась коллективами
Алтайского государственного театра кукол «Сказка» (16 районов),
Государственная
филармония
Алтайского
края
(8
районов),
Государственным молодежным ансамблем «Алтай».
В рамках межрегионального сотрудничества с успехом прошли
обменные гастроли театра музыкальной комедии, театра кукол «Сказка»,
Молодежного театра Алтая,
оркестра «Сибирь». Государственной
филармонии Алтайского края в различных городах СФО (Новосибирск,
Томск, Горно-Алтайск).
Государственный молодежный ансамбль песни и танца Алтая
осуществил международные гастрольные туры в Германию (гг. Лейпциг и
Раар), Францию (г. Страсбург), Китай (Синьцзян-Уйгурский автономный
район) и Казахстан (г. Усть-Каменогорск).
17
Ансамбль русского танца «Огоньки» в июне-июле 2013 года принял
участие в международных фестивалях фольклора и традиционных искусств
во Франции и Бельгии.
Достойный вклад в культурную жизнь края внесли творческие
союзы.
В рамках грантовой поддержки в сфере культуры Союзом театральных
деятелей впервые проведена
творческая лаборатория театральных
критиков и краевой организацией ВТОО «Союз художников России»
уникальная по своему масштабу в Сибири - VI Межрегиональная
молодежная художественная выставка «Аз.Арт.Сибирь – 2013». В выставке
приняли участие молодые художники 13-ти сибирских отделений и
организаций Союза художников, представляющих 12 республик, краев и
областей.
Общественной Алтайской краевой писательской организацией
совместно с Алтайским домом литераторов проведено 70 культурнопросветительских мероприятий (презентации книг, творческие встречи с
читателями, литературные конкурсы, «круглые столы», читательские
конференции и др.), в т.ч. 13 краевых литературных чтений.
Одним из ключевых событий стал впервые проведенный в Алтайском
крае Выездной пленум Союза писателей России, собравший более 40
представителей из различных регионов страны. Участники пленума в
качестве экспертов приняли участие в работе Всесибирского семинара
молодых литераторов и краевых Рождественских чтениях на родине Роберта
Рождественского в селе Косиха.
Для отрасли культуры очень важен факт создания в июле 2013 года
общественного совета по культуре при управлении по культуре и
18
архивному делу. Сделаны только первые шаги в его работе. Но управление
видит большие перспективы в совместном сотрудничестве, вынося на столь
представительное общественное обсуждение актуальных вопросов развития
отрасли, важных проблем и значимых проектов, что позволит более
результативно выстраивать нашу работу на перспективу.
В 2013 году в Алтайском крае была продолжена
реализация
уникальных издательских проектов. Издано собрание сочинений Г.Д.
Гребенщикова в 6-ти томах, альбом «Всероссийский мемориальный музейзаповедник В.М. Шукшина», открывающий серию «Музеи Алтайского
края». Ведется подготовка к очередному изданию в данной серии – альбом
«Государственный музей истории литературы, искусства и культуры Алтая»,
а также 9-ти томного собрания сочинений В.М. Шукшина, книги рассказов
В.М. Шукшина для детей. Все это является продолжением серьезной и
значимой работы Администрации края в области издательской деятельности
в регионе. В настоящее время решен вопрос об издании серии книг о
знаменитых людях Алтайского края, внесших заметный вклад в российскую
историю и культуры.
19
Деятельность по сохранению историко-культурного наследия
Деятельность по сохранению историко-культурного наследия
осуществлялась в рамках реализации Концепции сохранения, использования
и популяризации объектов культурного наследия в Алтайском крае на период
до 2020 года.
Сохранение
В 2013 году более 176 млн. рублей из бюджетов всех уровней и
внебюджетных источников было направлено на проведение ремонтнореставрационных работ на памятниках архитектуры и истории:
136,1 млн. рублей из краевого бюджета;
24,5 млн. рублей из бюджетов муниципальных образований.
9,4 млн. рублей из федерального бюджета.
6,3 млн. рублей из внебюджетных источников.
За счет всех источников финансирования проводились ремонтнореставрационные работы на 269 объектах культурного наследия, имеющих
важное градостроительное значение и формирующих облик центральных
улиц и площадей населенных пунктов региона.
В крае начаты работы по восстановлению и подготовке мемориальных
сооружений к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой
Отечественной войне. Напомним, что в 2013 году в рамках ведомственной
целевой программы
проведены работы на 21 памятнике в 19
муниципальных образованиях. На данные цели выделены средства краевого
бюджета в объеме 9,4 млн. рублей. В 2014 необходимо отремонтировать 51
20
памятник военной истории.
В рамках общей работы по подготовке к юбилею Победы в текущем
году муниципалитетам также необходимо организовать работы по ремонту
памятников Великой Отечественной войны, не вошедших в ведомственную
целевую программу.
Управлением
стабильно
ведется
работа
по
выполнению
государственных функций в сфере культурного наследия в рамках
административных реглаиентов.
Управлением по культуре и архивному делу выдано 8 заданий и 48
разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного
наследия. Согласовано 57 комплектов проектной документации, 47 разделов
об обеспечении сохранности памятников в проектах проведения
строительных работ и 18 актов выбора земельных участков, подлежащих
хозяйственному освоению, рассмотрено 30 схем территориального
планирования муниципальных районов, генеральных планов сельских и
городских поселений. Сотрудниками НПЦ «Наследие» за отчетный период
подготовлены материалы по объектам культурного наследия для 21
генерального плана.
В рамках внедрения информационных технологий в деятельность
управления в электронный вид переведена государственная услуга
«Оформление охранного обязательства с собственником (пользователем)
объекта культурного наследия», реализовано подключение к системе
межведомственного электронного взаимодействия.
С 2013 года еще одна государственная услуга управления – «Выдача
заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия» предоставляется по принципу одного окна на базе
МФЦ.
Контроль
В 2013 году организована работа по контролю за состоянием объектов
культурного наследия и соблюдения законодательства в сфере охраны
памятников, осуществляемая в ходе проверок, мониторинга объектов
культурного наследия, при оформлении охранных обязательств на памятники
истории и культуры.
Специалистами управления проведено 27 проверок соблюдения
законодательства в сфере охраны и сохранения объектов культурного
наследия, по итогам которых выдано 21 предписание об устранении
выявленных нарушений. Составлено 9 протоколов о правонарушениях, в
соответствии с которыми наложено 7 административных наказаний в виде
штрафов, в том числе: ООО «Алтайград», ОАО «ИПП «Алтай», ООО «КиноЛюкс». Организованы 33 проверки состояния объектов культурного наследия
федерального значения, оформлено 402 охранных обязательства.
Сотрудниками НПЦ «Наследие» выполнен мониторинг состояния и
использования 160 памятников истории и культуры.
21
По итогам 2013 года 61 памятник истории и культуры Алтайского края
зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного
наследия.
Музейная и выставочная деятельность
На данный период музейная сеть края насчитывает 72 музея, включая
принятые на государственный учёт в 2013 году музеи Быстроистокского и
Кулундинского районов.
На 10,7 тыс. единиц хранения пополнились фонды музеев и картинных
галерей и составили 712,7 тысяч единиц основного фонда. Произошло
пополнение фондов в краевых музеях,
значительно возросли фонды
муниципальных
музеев
Бурлинского,
Ключевского,
Табунского,
Романовского муниципальных музеев, музеев городов Бийска, Рубцовска,
Камня-на-Оби.
На 406,8 тысяч рублей выросли доходы музеев и составили 12142,4
тысячи рублей. При этом многие музеи продолжают оказывать услуги
населению на льготной и безвозмездной основе.
Наибольшее количество выставок состоялось в Государственном музее
истории литературы искусства и культуры Алтая, Государственном
художественном музее Алтайского края, Славгородском городском
краеведческом музее, Бийском краеведческом музее им. В.В. Бианки,
Алейском историко-краеведческом музее.
Вместе с тем, в отчетный период в ряде муниципальных районов
отмечено снижение отдельных показателей деятельности музеев.
Основной показатель по посещаемости снизили 18 музеев, в том числе
значительно – Бурлинский, Волчихинский, Красногорский, Локтевский,
Мамонтовский, Родинский, Тальменский, Шелаболихинский, г. Яровое и
другие.
Значимыми для региона стали выставки с участием ведущих
федеральных музеев, реализованные при поддержке Минкультуры России:
Государственного художественного музея Алтайского края «Чарующий
Алтай» в Государственном Русском музее (г. Санкт-Петербург);
Государственного центрального музея современной истории России
(г. Москва) в Государственном музее истории литературы искусства и
культуры Алтая «На службе России». Традиционно ярко и интересно
проведена в регионе краевая акция «Музейная ночь.
22
Выставка «На службе России» в Государственном музее истории
литературы, искусства и культуры Алтая
В рамках реализации контрольных функций по проверке соблюдения
музейного законодательства управлением проведено 5 плановых и 3
внеплановых проверок
по контролю за соблюдением состояния
государственной части музейного фонда Российской Федерации, в ходе
которых выявлены нарушения, касающиеся несоблюдения правил ведения
государственного учета культурных ценностей, условий хранения и
экспонирования драгоценных металлов и в целом музейных предметов.
Руководителям учреждений выданы предписания и установлены сроки
устранения выявленных нарушений.
Библиотечная деятельность
Процесс оптимизации сети и расходов на организацию деятельности
учреждений культуры края особенно остро отразился на деятельности
библиотек. В 2013 году библиотечно-информационное обслуживание
населения края осуществляли 1072 библиотеки, в том числе 3 государственные. Из общего числа муниципальных библиотек 248 входят в
структуру культурно-досуговых центров.
На протяжении ряда лет в масштабе всей России наблюдается стойкая
тенденция снижения основных показателей деятельности библиотек. Во
многом тенденция обусловлена все возрастающим объемом получения
информации через интернет, частично вызвана сокращением сети и
количества работающих, однако нельзя не обращать внимание на
23
необходимость самих библиотек повышать качество и совершенствовать
формы оказания услуг, ориентируясь на меняющийся спрос читателей.
Число зарегистрированных пользователей общедоступных библиотек
края также неуклонно сокращается и в 2013 году составило на 1,7% меньше,
чем в предыдущем году.
имеется и положительная динамика показателя количества
пользователей (в целом по краю он снижается) в ряде муниципальных
образований – это Благовещенский, Зональный, Новичихинский, Тогульский,
Топчихинский районы, г. Бийск, Камень-на-Оби, Новоалтайск, ЗАТО
«Сибирский».
Стабильный показатель на уровне предыдущего года отмечается в 24
муниципальных образованиях: Алтайский, Бийский, Волчихинский,
Залесовский, Калманский, Каменский, Косихинский, Кулундинский,
Локтевский, Павловский, Первомайский, Поспелихинский, Ребрихинский,
Советский, Суетский, Тальменский, Третьяковский, Тюменцевский,
Чарышский, Шипуновский, районы, гг. Белокуриха, Заринск, Славгород,
Яровое.
Снижение числа пользователей - в 37 муниципальных образованиях:
Алейский, Баевский, Бурлинский, Быстроистокский, Егорьевский,
Ельцовский, Завьяловский, Змеиногорский, Заринский, Ключевский,
Красногорский,
Краснощековский,
Крутихинский,
Курьинский,
Кытмановский,
Мамонтовский,
Михайловский,
Панкрушихинский,
Петропавловский, Родинский, Романовский, Рубцовский, Смоленский,
Солонешенский, Солтонский, Табунский, Троицкий, Угловский, УстьКалманский, Усть-Пристанский, Хабарский, Целинный, Шелаболихинский,
Немецкий, гг. Алейск, Барнаул, Рубцовск.
При этом особое внимание необходимо обратить на рост числа
пользователей - детей в возрасте до 14 лет до 324,6 тыс. чел.
Число посещений библиотек составило 8044,6 тыс., что ниже прошлого
года на 173,4 тыс.
Положительная динамика - в 32 муниципальных образованиях:
Алтайский, Баевский, Благовещенский, Бурлинский, Залесовский, Заринский,
Зональный, Каменский, Косихинский, Кулундинский, Локтевский,
Мамонтовский,
Новичихинский,
Павловский,
Первомайский,
Поспелихинский, Ребрихинский, Родинский, Советский, Солонешенский,
Суетский,
Тальменский, Топчихинский, Тюменцевский, Угловский,
Хабарский районы, гг. Барнаул, Бийск, Камень-на-Оби, Новоалтайск,
Славгород, ЗАТО Сибирский.
Стабильный показатель - в 6 муниципальных образованиях:
Волчихинский, Немецкий, Целинный, Чарышский, Шипуновский районы, г.
Заринск.
Снижение показателя произошло в 32 муниципальных образованиях:
Алейский,
Бийский,
Быстроистокский,
Егорьевский,
Ельцовский,
Завьяловский, Змеиногорский, Калманский, Ключевский, Красногорский,
24
Краснощековский,
Крутихинский,
Курьинский,
Кытмановский,
Михайловский,
Панкрушихинский,
Петропавловский,
Романовский.
Рубцовский, Смоленский, Солтонский, Табунский,
Тогульский,
Третьяковский,
Троицикий,
Усть-Калманский,
Усть-Пристанский,
Шелаболихинский районы, гг. Алейск, Белокуриха, Рубцовск, Яровое.
Общая книговыдача в отчетном году по муниципальным библиотекам
составила на 3,1% меньше прошлого года.
Положительная динамика отмечается в 30 муниципальных
образованиях: Алтайский, Бийский,
Благовещенский, Волчихинский,
Залесовский, Змеиногорский, Зональный, Калманский, Каменский,
Кулундинский,
Локтевский,
Новичихинский,
Первомайский,
Поспелихинский, Ребрихинский, Родинский, Советский, Тальменский,
Топчихинский, Тюменцевский, Угловский, Хабарский, Чарышский,
Шипуновский, гг. Бийск, Белокуриха, Камень-на-Оби, Новоалтайск,
Славгород, ЗАТО Сибирский,
снижение показателей – в 36: Алейский, Баевский, Бурлинский,
Быстроистокский, Егорьевский, Ельцовский, Завьяловский, Заринский,
Ключевский, Красногорский, Краснощековский, Крутихинский, Курьинский,
Кытмановский,
Мамонтовский,
Михайловский,
Павловский,
Панкрушихинский,
Петропавловский,
Романовский,
Рубцовский,
Смоленский, Солонешенский, Солтонский, Табунский, Тогульский,
Третьяковский, Троицкий, Усть-Калманский, Усть-Пристанский, Целинный,
Шелаболихинский, гг. Алейск, Барнаул, Рубцовск, Яровое.
Положительная динамика показателей во многих муниципальных
образованиях диктует необходимость поиска новых подходов к организации
предоставления населению библиотечных услуг.
Актуальное направление в библиотечном деле – компьютеризация и
информатизация процесса библиотечного обслуживания. Это направление
необходимо развивать.
Персональные компьютеры имеют в своем распоряжении 33,6%
библиотек. В два раза по сравнению с 2012 годом увеличилось количество
поступившей компьютерной техники (2012 г. – 89, 2013г. – 173). Общее
количество ПК составило 1224 единицы.
При общем сокращении сети библиотек и снижении показателей их
основной деятельности отмечается ежегодный рост количества библиотек,
подключенных к сети Интернет. В прошедшем году было подключено 53
библиотеки. Это стало возможным, в том числе, за счет освоения
выделяемых на эти цели средств федерального бюджета, которые получили
46 муниципальных образований (на 27 больше, чем в 2012 году).
Соответственно увеличивается и объем электронных каталогов. В
прошедшем году - на 12%.
25
Культурно-досуговая деятельность, народное творчество
Состояние дел в сфере культурно-досуговой деятельности и народного
творчества характеризуют следующие процессы.
Сеть учреждений культуры клубного типа в 2013 году составила 1197
единиц, в том числе 2 государственных краевых учреждения (КАУ
«Алтайский государственный Дом народного творчества» и КАУ
«Алтайский краевой Российско-Немецкий Дом»).
Продолжился процесс централизации клубных и библиотечных
учреждений. Так, в Курьинском, Родинском, Солонешенском, Третьяковском
районах из состава культурно-досуговых центров выведены библиотеки.
В 12 районах сельские учреждения культуры вошли в состав
межпоселенческих учреждений культуры - Быстроистокский, Залесовский,
Заринский, Косихинский, Кытмановский, Родинский, Тогульский,
Третьяковский, Целинный, Шипуновский, Краснощековский, в Локтевском
районах.
В настоящее время в 19
районах края создана клубная
централизованная сеть: Быстроистокский, Залесовский, Заринский,
Косихинский, Кытмановский
Родинский, Солтонский, Тогульский,
Третьяковский, Целинный, Шипуновский, Рубцовский,
Тальменский,
Топчихинский, Троицкий, г. Славгород, в том числе в Краснощековском,
Локтевском, Кулундинском районах частично.
При общем снижении объема культурно-массовых мероприятий на
1,3% (в том числе за счет сокращения учреждений и работников) отмечен
рост числа посетителей на платных мероприятиях, что свидетельствует о
повышении качества проводимых мероприятий.
Увеличились все основные показатели деятельности (число культурномассовых мероприятий, число клубных формирований, количество
участников формирований) в 20 муниципальных образованиях: в Алейском,
Благовещенском, Завьяловском, Залесовском, Змеиногорском, Каменском,
Ключевском, Курьинском, Михайловском, Первомайском, Поспелихинском,
Ребрихинском, Суетском, Тогульском, Топчихинском, Троицком, Угловском,
Шелаболихинском районах, г.г. Заринске, пос. Сибирском.
Хочется отметить, что наиболее высокие показатели достигнуты в 8
муниципальных районах: Благовещенском, Залесовском, Каменском,
Михайловском,
Первомайском,
Поспелихинском,
Топчихинском,
Шелаболихинском районах.
В 8 муниципальных образованиях основные показатели стабильны:
Ельцовском, Кулундинском, Павловскои, Романовском, Солтонском,
Тальменском, Усть-Пристанском районах, г. Алейске.
Снижены все основные показатели в клубных учреждениях
6
муниципальных образований края: в Быстроистокском, Краснощековском,
Солонешенском, Третьяковском, Целинном районах и в г. Новоалтайске.
Активизировалась деятельность учреждений культуры по привлечению
26
внебюджетных средств. Общий объем доходов от предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности вырос почти на 9%.
Сфера культурно-досуговой деятельности и народного творчества была
также насыщена интересными событиями и творческими акциями.
Ярким культурным событием в крае в 2013 году стало проведение
первого краевого фестиваля народного творчества «Вместе мы – Россия!».
Делегация Алтайского края достойно представила тематическую
программу на зональном этапе Всероссийского фестиваля народного
творчества «Вместе мы – Россия!» в октябре в городе Томске.
Краевые Дельфийские игры по-прежнему являются одним из ярких и
популярных молодежных мероприятий. В 2013 году Игры проходили в
Романовском районе. Традиционно самые многочисленные делегации
представляют г. Новоалтайск и Павловский район.
27
В текущем году Игры будут проходить в Ключевском районе, они
посвящены Году культуры в Алтайском крае и 60-летию освоения целинных
и залежных земель.
В конце 2013 года Алтайским государственным Домом народного
творчества реализована программа «Поклон селу и людям, в нём живущим»
при финансовой поддержке Министерства культуры Российской Федерации.
В 20 районах и городах края прошло более 50 мероприятий, в которых
приняли участие более 3 тыс. человек.
В крае сложилась система проведения фестивалей, конкурсов
различного уровня, стимулирующих развитие творчества лучших народных
коллективов, исполнителей, достойно представляющих край на
международных, всероссийских фестивалях и конкурсах.
В 2013 году 185 любительских коллективов и 83 солиста Алтайского
края приняли участие более чем в 100 творческих форумах, в том числе в
международных, всероссийских и межрегиональных фестивалях-конкурсах.
41 творческий коллектив носит почётное звание «Заслуженный
коллектив самодеятельного художественного творчества Алтайского края»,
312 коллективов – звание «Народный (образцовый) коллектив Алтайского
края»; 13 человек носят звание Алтайского края «Народный мастер».
Деятельность в области кинематографии
Сеть учреждений кинематографии в 2013 году включает КАУ
«Алтайкиноцентр» и 2 филиала расположенных в городах Славгороде и
Рубцовске. Все залы оборудованы кинопроекционной аппаратурой для
демонстрации фильмов на киноплёнке и видеопроекционной – для показа
28
фильмов DVD (формат 2D).
По состоянию на 01.01.2014 года в крае действуют 75
киновидеоустановок (2012 г. - 93) и 4 видеопередвижки в формате 3D. В
течение 2013 года киновидеоустановками и видеопередвижками обслужено
более 231 тыс. зрителей.
С 2013 года Алтайкиноцентром проводилась активная работа по
продвижению показа фильмов для населения края видеопередвижками.
В рамках Всероссийских Шукшинских дней на Алтае прошел
юбилейный XV шукшинский кинофестиваль «Нравственность - есть правда»,
посвящённый 50-летию съёмок фильма «Живёт такой парень».
КАУ «Алтайкиноцентр» совместно с Союзом кинематографистов
России
осуществлял
работу
по
проведению
международных
киномероприятий. Кинотеатр «Премьера» стал одной из площадок по
проведению XXXIII Международного фестиваля ВГИКа (фестиваль
студенческого кино), а также международной акции «Дни национального
кино в Казахстане и в сопредельных странах». Продолжают вести работу
киноклубы:
любителей
польского
кино,
«Ракурс»,
любителей
интеллектуального кино.
Художественное образование
Определенные изменения произошли в системе художественного
образования. В отраслевое подчинение органам управления культурой
возвращена Родинская детская школа искусств. И теперь все ДШИ края
находятся в непосредственном ведении отрасли культуры, что важно для
29
организации грамотной скоординированной работы. 4 детские школы
искусств Немецкого национального района реорганизованы в филиалы ДШИ
им. А.П. Лымарева ННР.
На 112 человек уменьшился контингент учащихся детских школ
искусств края, включая школы при ССУЗах, он составил 25737 человек. При
этом доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей
численности учащихся детей составила 12,1%. Наш край устойчиво
находится на уровне общероссийского показателя.
В системе профессионального образования края обучалось 3159
человек, по-прежнему преимущественно на бюджетной основе (83%).
В рамках сотрудничества отраслевыми ссузами совместно с органами
местного самоуправления и муниципальными учреждениями культуры
проводилась работа по прохождению студентами практики, трудоустройству
выпускников (заключено более 90 договоров о сотрудничестве).
Коллективами школ искусств проведена работа по реализации нового
законодательства в сфере образования. В течение года 77 детских школ
искусств края (69%) приступили к реализации дополнительных
предпрофессиональных общеобразовательных программ по различным
видам искусств, что является крайне актуальным для деятельности ДШИ.
287 учащихся (12,3% от общего числа выпускников школ) продолжили
профессиональное обучение в ссузах и вузах края и за его пределами.
Особое внимание уделено поддержке одаренных детей и молодежи.
Увеличилось число участников творческих мероприятий. В конкурсах и
фестивалях различного уровня (от школьного до всероссийского) приняли
участие 8574 учащихся детских школ искусств и студентов ссузов, 72 % от
общего числа стали лауреатами.
59 победителей отмечены высокими наградами: премиями для
поддержки талантливой молодежи в рамках национального проекта
«Образование» − 1 и Общероссийского конкурса «Молодые дарования
России» − 1, именными стипендиями Губернатора края – 15, управления по
культуре и архивному делу – 39, Российского детского фонда – 3.
30
Открытый межзональный фестиваль-конкурс «Южный Алтай»
В целом доля детей, принявших участие в творческих мероприятиях,
среди детей, проживающих на территории Алтайского края до 17 лет
включительно составила 2,4%, что выше показателя, установленного
федеральной «дорожной картой». С целью достижения показателя проведено
418 региональных и муниципальных мероприятий.
Убедительны результаты недавно созданного на базе Алтайского
государственного музыкального колледжа, регионального центра искусств
для обучения одаренных детей и молодежи: проведены конкурсы, открытые
уроки, семинары, мастер-классы, более 50 выездов ведущих преподавателей
в детские школы искусств края.
Кадровая политика
Процесс оптимизации сети и расходов на организацию деятельности
учреждений культуры края, безусловно, отразился и на состоянии кадрового
состава отрасли в 2013 году. Второй год в учреждениях культуры края идет
процесс сокращения численности штатного персонала: в 2012 году на 311
человек (2,2%), в 2013 году на 441 (3,2%). В итоге к концу прошедшего года
в учреждениях культуры края работали 13341 штатный работник, в том
числе, в краевых государственных - 2088, в муниципальных – 11253.
При этом удалось сохранить долю руководителей и специалистов в
общем числе работающих (66%) и стабильный рост среднекраевого
31
показателя качественного состава кадров.
Наибольшую численность работников традиционно составили
специалисты в возрасте от 35 до 50 лет (40%).
В 2013 году в отрасль пришли 150 молодых специалистов (на 15
больше), в том числе 12 обучавшихся на условиях целевого набора. Эта
положительная тенденция прослеживается на протяжении ряда последних
лет.
На уровне прошлого года 18% специалистов работали в сокращенном
режиме. 940 человек (11%), преимущественно клубные и библиотечные
работники, работали на 0,25 и 0,5 ставки. Оставалась достаточно высокой
текучесть кадров. При определенном сокращении (на 257) число сменивших
место работы в течение 2013 года составило 2588 человек, из них 55% (+3%)
– руководители и специалисты учреждений, преимущественно из клубных
учреждений и музеев. Причины текучести кадров традиционны - низкая
заработная плата работников и слабая социальная защищенность.
Результативная работа 430 работников отрасли отмечена различными
видами государственных, отраслевых наград и наградами Алтайского края
(слайд).
В последние годы существенно возросли меры поощрения работников
культуры. Это и ежегодный конкурс «лучший работник культуры года»,
федеральные трансферты на поощрение лучших сельских работников
культуры.
По итогам 2013 год хорошими темпами увеличилась заработная плата,
уступая пока еще по уровню необходимому нормативу и другим отраслям, но
показывая в сравнении с ними за 2013 год более высокий процент прироста к
2012 году.
Впервые Губернатором края в этом году учреждена новая мера
поддержки – ежегодные путевки на санаторно-курортное лечение 100
работникам культуры как краевого, так и муниципального звена.
Все это в совокупности позволяет более оптимистично смотреть в
будущее, понимая при этом, что еще многое предстоит сделать.
Наступивший 2014 год – безусловно, год особенный. Он пройдет для
нас под знаком Года культуры и 85 - летия со дня рождения В.М. Шукшина,
60–летия начала освоения целинных и залежных земель. В этом году пройдут
выборы Губернатора Алтайского края. Это обстоятельство однозначно
накладывает на нас особую ответственность. Позитивные изменения в
отрасли культуры края очевидны, они заметны и в системе государственных
учреждений и в муниципальной культуре. Достижения культуры Алтайского
края достойно представлены и на российском и международном уровне.
Лидирующая роль в этом принадлежит Губернатору края Карлину А.Б.
Полагаем, что в понимание этого мы едины. Нам важно сохранить
достигнутое, продолжить результативную работу по поддержке отрасли
культуры.
32
В целом 2013 год продемонстрировал нам устойчивые темпы развития
отрасли – рост объема инвестиций, уровня заработной платы, объема и форм
господдержки работников и учреждений культуры. Существенные подвижки
есть в работе по упорядочению сети учреждений культуры, однако в этом
направлении многое еще предстоит сделать.
По-прежнему актуальными остаются вопросы престижа профессии
работников культуры, особенно на селе, в целом из-за низкой зарплаты и
отсутствия, как правило, необходимых социально-бытовых условий.
Общие показатели деятельности учреждений культуры показывают
нам как устойчивые тенденции роста в одних направлениях, так и
общероссийские тенденции снижения (библиотечная сфера), что
свидетельствует о необходимости частичной модернизации характера форм
работы с учетом современных потребностей населения.
Основные задачи отрасли на 2014 год
1.
Проведение объявленного Президентом РФ Года культуры,
реализация плана основных мероприятий.
2.
Реализация майских указов Президента РФ, краевых и
муниципальных «дорожных карт».
3.
Завершение работ и ввод в эксплуатацию объектов:
культурно-досугового центра «Пушкинский», Домов культуры в селах
Таловка, Смоленское и Шипуново, общежития Бийского музыкального
колледжа;
продолжение работ на объектах: Государственный художественный
музей Алтайского края, выполнение проектно-сметной документации
культурно-досуговых центров в г. Белокуриха, с. Боровское Алейского
района, капитального ремонта зданий – памятников Рубцовского
драматического театра и Дома культуры «Химик» в г. Яровое, а также ДК в
Петропавловском и Усть-Пристанском районах;
начало работ на здании «Церковь Знамения», в с. Курья;
завершение работ в рамках ведомственной целевой программы
«Ремонт и благоустройство памятников Великой Отечественной войны,
расположенных в поселениях края» на 2013-2015 годы;
4.
Реализация издательских проектов и формирование пакета
издательских проектов на 2015-2019 годы.
5.
Принятие государственной программы развития сферы культура
Алтайского края.
6.
Реализация принятых в отрасли культуры долгосрочных
концепций:
сохранения, использования, популяризации объектов
культурного наследия в Алтайском крае на период до 2020 года;
«Барнаул – культурная столица юга Сибири» на 2012-2017 годы»;
развития театрального дела в Алтайском крае на период до 2020 года;
региональной Концепции по поддержке одаренных и талантливых детей в
Алтайском крае.