Транспортная инфраструктура города Камень
реклама
2 Утверждена решением Каменской городской Думы от ______________ № ____________ Программа социально-экономического развития муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края на 2013-2017 годы Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края на 2013-2017 годы Наименование Программы Программа социально-экономического развития муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края на 2013-2017 годы (далее - Программа) Основание для разра- Указ Президента Российской Федерации ботки Программы от 12 мая 2009 года № 536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»; Закон Алтайского края от 9 февраля 2011 года №19-ЗС «О стратегическом планировании социальноэкономического развития Алтайского края»; распоряжение администрации города от 07.09.2012 № 212-р Заказчик Программы Каменская городская Дума Алтайского края Основные разработчики администрация г.Камень-на-Оби Алтайского края Программы Цель и задачи Программы Цель Программы - повышение качества жизни населения на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды. Достижение основной цели будет реализовано за счет: 3 достижение высокого уровня качества жизни населения; создания условий для устойчивого экономического роста; повышения эффективности муниципального управления Важнейшие целевые естественный прирост населения; индикаторы и показа- создание новых постоянных рабочих мест; тели Программы среднемесячная начисленная заработная плата одного работника; индекс физического объема промышленного производства; объем инвестиций на душу населения; индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета на душу населения Сроки реализации Про- 2013 - 2017 годы граммы Исполнители основных администрация г.Камень-на-Оби Алтайского края; мероприятий Програм- исполнители программных мероприятий, определяемы мые на конкурсной основе либо по согласованию Ресурсное обеспечение средства бюджетов всех уровней на основании нормаПрограммы тивных правовых актов о соответствующих бюджетах; внебюджетное финансирование за счет собственных и привлеченных средств организаций Система организации управление реализацией Программы и контроль за контроля исполнения ходом ее выполнения осуществляется администраПрограммы цией г.Камень-на-Оби Алтайского края и Каменской городской Думой Алтайского края Ожидаемые конечные социально-экономическая эффективность Программы результаты реализации оценивается по степени достижения целевых индикаПрограммы торов 4 Анализ социально-экономического положения муниципального образования 1. Демография и уровень жизни населения Общая характеристика муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края Город Камень-на-Оби является городом краевого подчинения с входящим в состав городского округа сельским населенным пунктом ст. Плотинная. Численность населения по состоянию 01.01.2012 г. – 44,3 тыс. человек. Город расположен на северо-западе Алтайского края в приобской лесостепи. Высота над уровнем моря – 143 м. На территории преобладает резкоконтинентальный климат, почвы черноземы обыкновенные и выщелоченные, суглинки с типично злаковым разнотравьем. Расстояние: до Москвы – 3403 км, до Барнаула – 208 км, до Новосибирска – 212 км. Граничит с Крутихинским и Каменским районами. Город расположен на левом берегу реки Оби и является железнодорожным узлом и водной пристанью. Полезные ископаемые: песок, глина, имеются залежи строительного щебня. Большое влияние на развитие города оказало освоение целинных и залежных земель. За годы целины в Каменском районе освоено 51300 га земли. В 1954 году начато строительство железной дороги, в 1957 году сдан в эксплуатацию участок Карасук-Камень-на-Оби протяженностью 228 км. В декабре 1961 года сдан в эксплуатацию железнодорожный мост через реку Обь. В городе введен в действие железнодорожный вокзал, начато строительство железнодорожного поселка. Ввод железнодорожного моста обусловил строительство на правом берегу станции Плотинной, а также щебеночного завода. В сентябре 2009 года прошли торжественные мероприятия по случаю сдачи второго железнодорожного моста. Длина железнодорожного перехода составила 977 метров. В 1963-1965 годах в городе было проведено строительство водовода. В декабре 2008 года завершена реконструкция водовода по ул. Колесникова, продолжительность которого составляет 5,5 км. В 1965 году на территории Каменского района произошло сильное землетрясение с эпицентром в заречной его части, после которого город был полностью восстановлен. Именно тогда началось строительство жилого массива «Черемушки». С размещением в городе летного полка Барнаульского ВВАУЛ было проведено строительство жилья для военнослужащих. Городской облик Камень-на-Оби стал приобретать в 70-е годы. Современную инфраструктуру города подчеркивает зона отдыха набережной реки Обь с гостиницей «Обь», парк культуры и отдыха, пляж. На противоположном берегу реки расположен уникальный ленточный бор, загородная зона отдыха, лагерь отдыха для детей «Солнечный берег» на 170 мест в с. Дресвянка. В зимнее время функционируют лыжная база, для зимних видов спорта, которые пользуются большой популярностью у жителей и гостей города. 1.1. 5 1.2. Демография В городе Камень-на-Оби проживает 44,3 тыс. человек, из них 54,5% - женщины. В последние годы численность населения города сокращается. Демографическая ситуация города Камень-на-Оби Наименование Ед. показателя изм. Численность постоянного населения (на чел. начало года) – всего в том числе: моложе трудоспособчел. ного возраста в трудоспособном возчел. расте старше трудоспособчел. ного возраста Численность мужского чел. населения Численность женского чел. населения Число домохозяйств ед. Число родившихся чел. Общий коэффициент на 1000 рождаемости нас. Число умерших чел. Общий коэффициент на 1000 смертности нас. Естественный прирост чел. (убыль) населения Естественный прирост на 1000 (убыль) населения нас. 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 46041 46162 45941 45677 45357 45124 44589 44300 7722 7587 7226 7026 6973 6973 6973 7941 29447 29616 30036 29847 29402 28966 28388 26585 8872 8959 8679 8804 9012 9185 9228 9774 21429 21381 21289 21163 20790 20753 20645 20144 24612 24781 24652 24514 24567 24372 23944 24156 16843 472 16901 434 17237 436 17138 488 17040 549 16837 484 16837 493 16884 524 10,2 9,4 9,5 10,7 12,1 10,8 11,2 11,7 698 797 716 682 665 653 616 604 15,1 17,3 15,6 15 14,7 14,5 14,2 13,5 -226 -363 -280 -194 -116 -169 -123 -80 -4,9 -7,9 -6,1 -4,2 -2,6 -3,7 -3,0 -1,8 100% 80% 10,2 9,4 60% 12,1 10,8 11,2 11,7 9,5 10,7 40% 20% 0% -20% -40% 15,1 17,3 15,6 15 Естественный прирост (убыль) населения 14,7 14,5 14,2 13,5 Общий коэффициент рождаемости -1,8 Общий коэффициент смертности -4,9 -7,9 -6,1 -4,2 -2,6 -3,7 -3 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 6 Рождающееся поколение не восполняет численность поколения своих родителей, уменьшается численность трудоспособного населения. С 2007 года наблюдается улучшение в демографической ситуации, увеличен коэффициент рождаемости и снижен коэффициент смертности на 1000 человек. В 2011 году зарегистрирован самый низкий показатель смертности населения. В целом в демографической ситуации пока наблюдается сокращение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли населения, но данный показатель имеет тенденцию к снижению. По прогнозируемой оценке в 2012 году коэффициент естественного прироста составит -1,5 на 1000 населения. 1.3. Уровень жизни населения Среднедушевой денежный доход за 2011 год составил 12348 рублей, что больше уровня 2004 года в 4,1 раза. Индикаторы уровня жизни населения Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения города приходится на заработную плату и доходы от предпринимательской деятельности. Среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности Наименование показателя Ед. изм. Среднемесячная заработная плата руб. в том числе: сельское хозяйство руб. связь руб. строительство руб. торговля и общеруб. ственное питание здравоохранение руб. 2004 2005 3828 4860 1621 5390 3110 2006 2007 2008 2009 2010 2011 5642 6963 8987 10400 11393 12278 3862 6812 4182 4452 7860 4506 6680 10437 6033 9775 12785 8256 11740 14884 9782 12996 16692 13609 14595 19248 10151 2090 2896 3242 4304 5917 7212 8686 8747 2818 3717 4825 5797 7084 7607 7712 8763 7 образование обрабатывающие производства производство и распределение электроэнергии, газа руб. 2990 3919 4648 5417 6570 7270 7529 8140 руб. 2740 3191 3580 4459 6384 8336 9016 9545 руб. 4095 5283 5809 6868 8464 10014 10668 13055 В 2011 году среднемесячная заработная плата 1 работника по полному кругу предприятий составила 12278 рубля. В 2012 году планируется прирост заработной платы на 14% к уровню 2011 года, что составит 14 000 рублей. Отмечается значительная отраслевая дифференциация среднего размера заработной платы в различных отраслях экономики. Среднемесячная заработная плата За период 2007-2011 в рейтинге городов края территория занимает 9-10 место по размеру среднемесячной заработной платы и темпу ее роста. 2 3 Среднемесячная зарплата 5 место в рейтинге городов края 10 9 2007 10 2008 9 9 Темп роста среднемесячной зарплаты 9 10 2009 2010 2011 2. Экономика муниципального образования (структура экономики в разрезе предприятий, валовой продукт предприятий) 2.1. Промышленность Промышленность играет важную роль в экономике муниципального образования, от ее развития зависит наполняемость городского бюджета и, соответственно, осуществляется решение многих социальных проблем в городе. За 2011 год доля налоговых поступлений в общем объеме составила 29,6%, в том числе в городской бюджет - 6,6%. В 2010 году промышленными предприятиями города отгружено товаров собственного производства на 1114,7 млн. рублей. Индекс физического объема к 2010 году составил 117,2%. На душу населения производится продукции на 25163 рубля. В структуре производства промышленной продукции основную долю занимает обрабатывающие производства – 65%, производство и распределение электроэнергии - 35%. Отмечается снижение объемов производства вследствие уменьшения выпуска центробежных насосов ООО «Каменским металлозаводом», увеличение выпуска сыров жирных ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» (удельный вес в структуре индекса физического объема составляет 20-26%), снижение производства муки на 8 ОАО «Каменский элеватор», уменьшение выпуска рыбной продукции ИП Милантьева Н.В. Кроме этого, необходимо отметить увеличение выпуска древесины топливной почти в 2 раза, мяса и субпродуктов на 17%, полуфабрикатов мясных подмороженных и замороженных в 3,5 раза, масла сливочного в 6,7 раз, сыров почти в 2 раза, крупы в 2 раза, напитков безалкогольных на 13%, блоков оконных в 2 раза, блоков дверных в 3 раза. По данным органов статистики наиболее рентабельными и прибыльными предприятиями являются ООО «Каменская птицефабрика», ОАО «Каменский элеватор» и ОАО «Каменская типография». По итогам 2011 года в сфере промышленного производства продукции получен балансовый убыток в размере 12,1 млн. рублей. Сдерживающим фактором в развитии промышленности выступают: недостаточный уровень технической и технологической оснащенности промышленного комплекса, выражающийся в высокой энергоемкости, сырьеемкости и трудоемкости производства; низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий; недостаток собственных финансовых средств для развития, сопровождающийся проблемами в получении банковских кредитов: высокие процентные ставки, отсутствие залогового имущества; усиление потребности предприятий в квалифицированных рабочих кадрах. Основные показатели развития промышленности Наименование показателя Объем производства промышленной продукции по полному кругу предприятий 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 в действующих ценах 732089 888376 807897 1108117 1143738 1126175 1145966 1114725 каждого года, тыс. руб. в сопоставимых це95,2 100,8 101,3 119,7 102,7 90,3 93,4 116,8 нах, % В том числе по крупным и средним предприятиям: в действующих ценах 493340 459568 662374 646948 691978 701310 643698 530380 каждого года, млн. руб. Среднесписочная численность работников 2275 2305 1849 1788 1646 1980 1417 1617 по крупным и средним предприятиям, чел. 9 Наименование 2004 2005 2006 2007 2008 показателя Среднемесячная начисленная заработная плата одного ра2836 4193 5218 6625 8202 ботника по кругу крупных и средних предприятий, руб. Прибыль/убыток (-) до налогообложения -25754 -16997 -49802 -42914 -90810 крупных и средних предприятий, тыс. руб. Производство продукции в натуральном выражении: Теплоэнергия , т 279,7 276,7 281,0 281,0 267,4 Насосы центробежные, (отпущенная) паровые и приводные, 2120 1488 2258 2270 2302 тыс.гкал шт. Пиломатериал, тыс.м³ 0,4 0,4 0,9 0,51 0,38 Обувь валяна, тыс.пар 23,3 22,7 24,1 22,0 22,0 Цельномолочная про927,6 1198,3 1104,0 1163 985 дукция, т Масло сливочное, т 281,4 421,0 318,0 211 201 Сыры жирные, т 405,1 574,8 384,0 687,5 1473 Мясо, включая субпро1501,2 2050 2195 2132 2055 дукты 1 категории, т Колбасные изделия, т 549,8 478 494,3 598 707 Безалкогольные напит61 96 100,4 99,3 67 ки, тыс. дал Хлеб и хлебобулочные 2237,9 2103 1780 1854 2452 изделия, т Макаронные изделия, т 44,4 44 44,4 245,2 349 Мука, т 20683 16857 15439 15696 11512 Кондитерские изделия, 206,3 184 187,3 137,1 67 т Комбикорма, т 1385,2 661 1527 1417 670 Товарная пищевая 185 285 468,4 1189,4 1479 рыбная продукции, т Водка и ликероводоч133,5 112 58,7 158,8 171 ные изделия, тыс.дал Пиво, тыс. дал 30,9 10 21,8 24,4 22,3 2009 2010 2011 10729 10820 13274 -33071 -3879 -12100 285 268 237 1383 1208 831 1,3 18,2 4,5 14,1 1,3 18,0 15 - - 83 1990 114 1515 770 2067 893 945 1106 807 892 843 45 70 79 2913 2715 2584 6 10527 5,6 6353 2,1 4048 89 131 130 199 163 - 1153 1480 1432 113 119 30,4 30 34,3 35 В течение последних лет в развитии промышленности города наметились позитивные изменения: относительная стабилизация и рост промышленного производства, модернизация производственных мощностей, отсутствие задолженности по заработной плате. 10 Динамика темпов роста промышленного производства 150 100,8 95,2 101,3 119,7 102,7 100 117,2 93,4 90,3 50 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Индекс промышленного производства, % В 2011 году среднесписочная численность работников по полному кругу предприятий в обрабатывающем секторе, в производстве и распределении газа и воды составила 1617 человек, что составляет 12,4% от численности занятых в экономике. Среднемесячная заработная плата одного работника по крупным и средним предприятиям в 2011 году увеличилась в обрабатывающих производствах на 22,6% (13274 рублей), в производстве и распределении газа и воды – на 24,5% (13295 рублей). По итогам последних лет предприятиями промышленности получены балансовые убытки. В 2011 году балансовый убыток по полному кругу промышленных предприятий составили 12,1 млн. рублей. В рейтинге городов муниципальное образование занимает 10 место по объему промышленного производства и 1 место в 2011 году по тему его роста. Промышленность 1 Объем промышленного производства место в рейтинге городов края 5 9 5 10 7 9 ИФО промышленного производства 10 10 10 2007 2008 2009 2010 2011 2.2. Малое предпринимательство За последние десятилетие малое предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики города. Широкое распространение малый бизнес получил в отраслях, связанных с формированием рыночной инфраструктуры. Наиболее многочисленна категория индивидуальных предпринимателей в торгово-посреднической деятельности, промышленности и сфере оказания услуг. Численность работников, занятых в малом бизнесе города, ежегодно возрастает. По итогам 2011 года в предпринимательскую деятельность вовлечено 6450 человек. Наибольший удельный вес от общей численности работников занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и 11 предметов личного пользования – 37%; в обрабатывающих производствах – 27,8 %; в строительстве и прочих отраслях экономики – 35,2 %. Субъекты предпринимательства являются основными поставщиками продовольственной продукции и товаров народного потребления на местный рынок (хлеб, пиво, мясные полуфабрикаты, мебель, валяная обувь, макаронные и колбасные изделия, товарная рыбная продукция, безалкогольные напитки). Объем инвестиций, направленный малым бизнесом на развитие экономики города в 2011 году, составил 57,6 млн. рублей, что обусловлено вводом в эксплуатацию ряда объектов. Основные инвестиционные вложения направляются на развитие потребительской сферы: магазины, автомастерские, торговые павильоны. А также частично на объекты производственного назначения. Основные показатели развития малого бизнеса Наименование 2004 показателя Количество малых 28 предприятий, ед. Оборот малых пред413162 приятий, тыс. руб. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях, чел. (с учетом ИПБОЮЛ) Количество индивидуальных предпринимателей, чел. Средняя начисленная заработная плата одного работника, руб. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 100 116 138 135 125 125 128 610541 658106 671841 757181 3048 3777 4114 2101 2140 3732 5805 6101 1637 1881 1761 1151 1207 1315 1271 1179 1820 2459 2796 3755 5884 7734 8831 7898 773046 808026 1122704 работодателей физичеВ ицелях активизации инвестиционной деятельности с 2007 году заключены ских лиц их работнисоглашения между администрацией города Камень-на-Оби и Алтайским региональков), чел. ным филиалом ОАО «Россельхозбанк», НК «Алтайский фонд микрозаймов». О возрастающей роли малого бизнеса в экономике города свидетельствуют объемы налогов и сборов, поступающих от малого бизнеса в бюджеты всех уровней. В целях дальнейшего развития малого предпринимательства постановлением администрации города утверждена муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие предпринимательства в городе Камень-на-Оби на 2009-2011 годы», срок действия которой продлен до 2014 года. Активизируются процессы взаимодействия местной власти с предпринимательским сообществом. При главе администрации города Камень-на-Оби создан Общественный совет по развитию предпринимательства. Администрацией города проводится работа по созданию инфраструктуры поддержки предпринимательства. Начальный этап ее создания уже завершен – при администрации города уже более четырех лет действует информационно- 12 консультационный центр поддержки предпринимательства. В 2011 году число посетителей данного центра составило 448 человек. Основной целью его деятельности является повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке, а также предоставление гарантированного перечня консультационных услуг по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности. Наиболее актуальной из финансовых форм поддержки в 2011 году было грантовое финансирование начинающих предпринимателей. Из краевого бюджета на эти цели было выделено 600 тыс. руб., которые пошли на финансирование 2 проектов: создание семейного спортивного клуба «Русские горки», организацию частного детского сада. Помимо этого, благодаря участию нашего муниципального образования в конкурсе по выделению субсидий на софинансирование мероприятий муниципальной целевой программы по поддержке предпринимательства, в 2011 году на грантовую поддержку наших предпринимателей было выделено 360 тыс. руб. Эти средства были направлены на финансирование проектов по расширению производства деревянных окон евростандарта, создание кафе семейного типа. В 2012 году администрация города также принимает участие в конкурсе по привлечению дополнительных средств на поддержку развития предпринимательства. Для реализации этих целей планируется привлечь 500,0 тыс. рублей. Проблемами в развитии предпринимательской деятельности являются: недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности; неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность, высокие расходы на электроэнергию); недостаточный уровень поддержки субъектов малого предпринимательства и информированности по вопросам ведения предпринимательской деятельности; отток «передовой молодежи» из муниципального образования. 2.3. Муниципальные финансы Доходы: в 2011 году в бюджет города поступило доходов в сумме 503,9 млн. рублей, в том числе налоговых (149 млн. рублей) и неналоговых доходов (27,4 млн. рублей), доля которых в доходах бюджета составила 35%, и 327,5 млн. рублей безвозмездных поступлений. В общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета (176,4 млн. рублей) налоговые доходы составили 84,5%. Данные об исполнении городского бюджета за 2004-2011 гг. (тыс. рублей) Наименование 2004 * Показателя Всего доходов 289742 в том числе: Собственные доходы 72284 из них Налоговые доходы 64477 Неналоговые доходы 7807 Безвозмездные 217458 поступления 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 432243 539140 446279 456446 479091 490147 503897 75698 131927 110131 135308 149233 167366 176403 50819 24879 70371 61556 86978 23153 107978 27329,5 112204 37029 146522 149039 20844 27364 356545 407194 332732 321138 329858 322781 327534 13 Удельный вес собственных доходов в общем объёме доходов, (%) Доходы на одного жителя, руб. Всего расходов в том числе: Общегосударственные вопросы Национальная безопасность и правоохранительная деятельность Национальная экономика Жилищнокоммунальное хозяйство Охрана окружающей среды Образование Культура, средства массовой информации Здравоохранение, физическая культура Социальная политика Расходы на одного жителя, руб. 24,9 17,5 24,5 24,6 29,6 31,1 34,1 35 6293 9364 11735 9770 10063 10617 10992 11374 299 085 399 407 535 723 440864 478267 486851 483486 478669 24 064 28 127 27 372 27996 55391 35319 35397 27267 8 929 7 971 9 493 10683 1171 979,8 1024 3449 1 755 5 865 3 262 5523 3298 1389 3257 2838 60 400 110 975 214633 99690 91131 104362 56757 31013 113 12 40 - 20 - - - 97 684 107 383 143 158 150467 163 878 209 218 217556 228477 10 047 22 392 26 558 13768 17077 17541 18816 16710 65 982 52 371 54 723 60685 118283 86474 73577 108975 30 111 64 311 56 484 72052 28018 31569 77102 57975 6496 8652 11661 9652 10544 10789 10843 10805 *согласно бюджетной классификации 2004 год переведен в сопоставимые показатели 2006 года. Расходы: наибольший удельный вес в структуре расходов городского бюджета в 2011 году составляли расходы на финансирование учреждений образования – 47,7%, аналогичная динамика сохраняется и в 2012 году. На протяжении последних пяти лет город Камень-на-Оби по показателю «Налоговые и неналоговые доходы на душу Городской населения», а также их удельному весу в бюджет рейтинге городов края занимает с 11 по 9 места. 10 место в рейтинге городов края 11 10 Наименование2007 показателя 11 10 2008 10 9 10 10 2007 2009 2008 10 2010 2009 2011 2010 Налоговые и не налоговые доходы бюджетов на душу населения Удельный вес налоговых и не налоговых доходов в расходах бюджета 2011 14 Налоговые и неналоговые доходы бюджета на душу населения, руб. 9770 10063 10617 10992 11374 Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в расходах бюджета, % 25 28,3 30,7 34,6 36,9 Проблемными вопросами в области финансов являются: низкая собственная доходная база муниципального образования; дотационность бюджета, ограничивающая бюджетное участие города в развитии производственной и социальной инфраструктуры; низкая доля расходов городского бюджета, формируемая в рамках программ, в общем объеме расходов городского бюджета. 2.4. Муниципальное имущество и земли На территории городского округа расположено 2 населенных пункта: город Камень-на-Оби и станция Плотинная. Площадь земель в границах муниципального образования город Камень-на-Оби составляет 4879 га. В 2011 году в аренде находится 302,5 га или 6,2 % всех земель города. Заключено 2904 договора аренды, из них с физическими лицами – 2155 договоров, с юридическими лицами - 749. Количество заключенных договоров и площадь арендованных участков Наименование показателя Площадь земельных участков, находящихся в аренде, га в том числе: у юридических лиц у физических лиц Количество заключенных договоров аренды, ед. в том числе: с юридическими лицами с физическими лицами 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 254 278 285 391 439 387 362,9 302,5 150 104 145 133 126 159 285 106 403 159 257 130 196,3 166,6 129,9 172,6 1710 2224 2108 2426 2495 2598 2841 2904 228 333 500 600 723 807 550 749 1482 891 1608 1826 1775 1791 2291 2155 Доходы бюджета от использования земельных участков Наименование показатели Земельный налог, тыс. рублей 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2112 4684 9969 12800 14378 15501 26645 27133 15 Арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения, поселков, земли не сельскохозяйственного назначения, тыс. рублей 3346 5025 4808 6492 9718 9000 11931 11500 Наблюдается рост поступлений земельного налога в 2011 году в 12,8 раз к уровню 2004 года. В области управления муниципальным имуществом отмечается недостаточный уровень использования муниципального имущества, а также наличие убыточных муниципальных унитарных предприятий. 2.5. Потребительский рынок товаров и услуг В 2011 году потребительский рынок города насчитывал 255 магазинов, 21 предприятие общественного питания, 368 субъектов, предоставляющих платные услуги. С вводом новых объектов значительно повысились показатели эффективности потребительского рынка – увеличился размер торговых площадей с 9,7 тыс. м² в 2004 году до 28,1 тыс. м2 в 2011 году. В городе работают муниципальный рынок «Каменский» и комплексы мелкорозничной торговли. Действует площадка на 30 бесплатных торговых мест для торговли продукцией с личных садово-огородных участков, также территория предоставляется для проведения социальных ярмарок и расширенных продаж. С мая 2012 года началось строительство рынка для продажи продовольственных и промышленных товаров, общей площадью 4600 м2, генеральным подрядчиком является ООО «Меркурий-Трейд». Предприятия торговли участвуют в реализации социальных программ. ООО «Люкс», ООО «Сенад», ТПО «Меркурий-1», ООО «Пинта» предоставляют услуги незащищенным слоям населения в виде доставки товаров, продажи товаров со скидкой 5%. Развитие розничной торговли Наименование показателя Оборот розничной торговли, млн. рублей 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 838,7 1189,2 1535,7 1947,3 2629,5 2852 3275,9 3889,9 (в сопоставимых ценах) % к предыдущему году 130,6 119,4 117,3 115 120 102 110,3 111 Количество стационарных магазинов, ед. 206 202 228 238 243 248 253 255 Торговая площадь, кв. м 9700 16300 19620 20670 20910 27100 27655 28073 Обеспеченность торговой площадью в расчете на 1000 жителей, кв.м. 210 353 427 453 461 600 618,3 633,7 16 На протяжении последних лет отмечается рост оборота розничной торговли к уровню прошлых лет: в 2011 году оборот розничной торговли составил 3889,9 млн. рублей, что в расчете на душу населения 87808 рублей. Проводится планомерная работа по созданию стационарных магазинов шаговой доступности, в результате чего в 2011 году по сравнению с 2004 годом почти в 3 раза увеличилась обеспеченность населения торговыми площадями. Проблемными отмечаются следующие вопросы: уровень обслуживания покупателей остается на недостаточно высоком уровне; недостаточные темпы развития современных форм обслуживания покупателей; слабая развитость объектов придорожного сервиса. Согласно рейтинга, город Камень-на-Оби занимает 5 место по обороту розТорговля ничной торговли на душу населения. 1 место в рейтинге городов края 5 6 6 5 5 5 5 4 6 Оборот розничной торговли на душу населения 2007 2008 2009 2010 2011 ИФО розничного товарооборота На территории города действует 21 предприятие общественного питания и 8 школьных столовых. Сеть общепита насчитывает 717 посадочных мест. На протяжении последних лет отмечается небольшой рост в развитии общественного питания. По итогам 2011 года оборот общественного питания составил 113,3 млн. рублей. Развитие общественного питания Наименование показателя 2004 Оборот предприятий обще38,4 ственного питания, млн. рублей (в сопоставимых ценах) % к 129,8 предыдущему году 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 50,5 63,5 75,8 104,1 98,4 102,3 113,3 101,3 100,1 100,9 101,7 100,1 100,2 100,1 По обороту общественного питания на душу населения город Камень-на-Оби на 4-6 месте в рейтинге городов края. Общественное питание 4 место в рейтинге городов края 6 1 6 5 7 6 2008 2009 2010 Оборот общественного питания на душу населения 7 8 9 2007 17 ИФО оборота общественного питания 2011 В торговых предприятиях продолжается развитие собственного минипроизводства полуфабрикатной продукции высокой степени готовности. Во время проведения праздничных мероприятий предприятия общественного питания, расположенные на территории города, обеспечивают участников горячим питанием. Организована доставка горячих обедов по предварительному заказу на предприятия и организации города. Во всех школах города организовано горячее питание, работают постоянно действующие столовые и буфеты. Развитие потребительского рынка 140 129,8 130,6 120 119,4 117,3 101,3 100,1 2005 2006 100 120 115 111 110,3 100,9 101,7 100,1102 100,2 100,1 80 60 40 20 0 2004 2007 2008 2009 2010 2011 темп роста оборота общественного питания, % темп роста оборота розничной торговли, % 2.6. Строительство На развитие экономики и социальной сферы города Камень-на-Оби за 20042011 годы направлено инвестиций за счет всех источников финансирования в размере 2316,9 млн. рублей. 18 Инвестиционная и строительная деятельность Наименование показателя 2004 Объем инвестиций в основной капитал за счет всех ис173,3 точников финансирования, млн. руб. (в сопоставимых ценах) % к 230,0 предыдущему году Объем работ, выполненных собственными силами, по 38,8 виду деятельности строительство, млн. руб. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 165,3 324,8 402,0 518,7 337,0 202,9 192,9 81,5 196,5 108,8 102,5 84,3 56,8 76,2 110,1 76,1 163,2 233,9 100,3 76,0 332,0 В 2009 году завершено строительство ряда крупных инвестиционных проектов: строительство моста через р. Обь на 605 км линии Омск-Алтайская ЗападноСибирской железной дороги, расположенного в 25 м по течению выше существующего моста (протяженность 977 м, стоимость левобережного подхода 3,7 млрд. руб.); завершена реконструкция водовода по ул. Колесникова от речного водозабора до ул. Последняя в г. Камень-на-Оби (2 нитки по 5,5 км). Объем инвестиций на условиях софинансирования федерального, краевого и городского бюджета в сумме 201,0 млн. руб. В рамках краевой инвестиционной программы на условиях долевого участия краевого и городского бюджетов завершено строительство акушерского корпуса на 30 коек. Общая сумма инвестиций составила около 120 млн. руб. Первая очередь акушерского корпуса (женская консультация) была введена в эксплуатацию в ноябре 2006 г. Его общая площадь – 1179,4 м². Вторая очередь (родильное отделение на 30 коек) сдана в феврале 2009 г. Приобретено новое современное оборудование на общую сумму 30,0 млн. рублей. Участие в реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ». За 2008-2010 годы были капитально отремонтированы 62 дома общей площадью 118,6 тыс. м². Работы выполнены на сумму 107 млн. рублей. Строительство административного здания Каменского отделения № 176 Сбербанка России, площадью 3,8 тыс. м², стоимостью 257,3 млн. руб. Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в 2010 году составил 202,9 млн. рублей. Инвестиции из местного бюджета в 2010 году были направлены на: погашение кредиторской задолженности по акушерскому корпусу; приобретение оборудования длительного пользования для бюджетной сферы; реконструкцию взрослой поликлиники; капитальный ремонт многоквартирных домов; капитальный ремонт Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3»; ремонт улично-дорожной сети; 19 реконструкцию здания по ул. Ленина, 44а под детскую музыкальную школу, приобретение жилья молодым семьям; финансирование проектно-сметной документации и строительных работ по ликвидации последствий взрыва бытового газа по ул. Красноармейская, 67; Средства краевого бюджета направлены на: погашение кредиторской задолженности по акушерскому корпусу; ремонт улично-дорожной сети; капитальный ремонт многоквартирных домов; приобретение жилья молодым семьям; финансирование строительных работ по ликвидации последствий взрыва бытового газа по ул. Красноармейская, 67. В 2010 году введено 4,6 тыс.м2 жилья, в том числе 2,4 тыс.м² индивидуального жилья. Выделены земельные участки и выданы разрешения на строительство гаражей, рекламных щитов, строительство объектов жилья и соцкультбыта. Объем инвестиций в 2010 году снизился, так как инвестиционноемкие объекты, финансируемые за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, были введены в 2008-2009 годах. В 2011 году инвестиционные средства в городском бюджете были предусмотрены на: погашение кредиторской задолженности по акушерскому корпусу; приобретение оборудования длительного пользования для бюджетной сферы; реконструкцию взрослой поликлиники; мероприятия по созданию безбарьерной среды для детей инвалидов; ремонт улично-дорожной сети; строительство крупного объекта - спортивного комплекса с плавательным бассейном в г. Камень-на-Оби в рамках Программы «75х75»; капитальный ремонт Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 1» и Муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Детский сад № 189 «Солнышко»; приобретение жилья молодым семьям; проектно-сметную документацию «Неотложные мероприятия по реконструкции речного водозабора в г. Камень-на-Оби. Стабилизация русловых процессов». По объему инвестиций в основной капитал на душу населения в 2011 году город Камень-на-Оби находится на 10 месте в рейтинге городов края. Инвестиции 4 6 место в рейтинге городов края 8 7 9 8 9 10 9 10 2007 2008 Инвестиции в основной капитал на душу населения 2009 2010 2011 ИФО инвестиции в основной капитал 20 Проблемы в области строительства и развития инвестиционного потенциала: недостаточно развитая система привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов; низкая обеспеченность инвестиционных площадок объектами инфраструктуры; недостаточное использование ресурсного потенциала территории в привлечении инвестиций. 3. Ресурсы (сырьевые, трудовые и др.) 3.1. Трудовые ресурсы (рынок труда) Численность занятых в экономике города Камень-на-Оби уменьшилась за последние пять лет на 757 человек (94,5%) и составила в 2011 году 13,0 тыс. человек. Динамика показателей занятости населения города Камень-на-Оби Наименование показателя 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 14074 14200 14283 13923 13319 13160 13010 102,2 100,9 101,4 97,5 95,7 97,0 98,9 11611 11691 11833 11463 10869 10449 9986 3400 3240 3150 3200 3100 3794 3600 3460 637 994 817 502 319 492 400 310 2,2 3,4 2,8 1,7 1,1 1,7 1,4 1,1 Численность занятых в эконо13767 мике, чел. Темп роста численности занятых в экономике, % к преды101,3 дущему году Среднесписочная численность 11132 работников, чел. Численность безработных по методологии МОТ, чел. Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости на конец года, чел. Уровень безработицы к трудоспособному населению на конец года, % Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2012 составила 310 человек, уровень безработицы снизился до 1,1 %. На рынке труда отмечается: дисбаланс спроса и предложения; большой удельный вес неофициальной занятости; недостаточная сбалансированность рынков труда и образовательных услуг; сохраняется низкий уровень оплаты труда работников. 21 4 3,4 3 2,8 2,2 2 1,7 1,7 1 0 1,4 1,1 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1,1 2010 2011 Показатель официальной безработицы, % Инфраструктура (дороги, ЖКХ, транспорт, связь, газ) 4. 4.1. Жилищно-коммунальное хозяйство На начало 2012 года общая площадь жилищного фонда города составила 796,2 тыс. кв. м. Площадь ветхого и аварийного жилья за анализируемый период отмечена на уровне 29,8 тыс.кв. м, что составляет 3,8 % к общему жилищному фонду. Средняя обеспеченность населения жильем по городу возросла с 16,5 кв. метров до 17,8 кв. метров на 1 человека. Динамика ввода в действие жилья 12000 10847 10000 8000 6000 9141 7936 6804 5514 5835 5318 7268 5032 4093 5316 4000 4045 4623 40694017 2361 2000 0 2004 2005 2006 Ввод жилой площади, кв. м. 2007 2008 2009 2010 2011 В том числе индивидуальные застройщики, кв. м. Сведения о жилищном фонде (тыс. кв. метров) Наименование показателя 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Площадь жилых помещений, все758,5 го 764,1 769,4 775,7 783,4 789,4 792,7 796,2 22 Общая площадь жилых помещений, находящихся в аварийном 29,8 жилом фонде Введено в строй жилья – всего, 6804 кв.м в том числе индивидуальных 5514 жилых домов, кв. м 29,8 29,8 29,8 29,8 29,8 29,8 9141 10847 7936 7268 5316 4623 4069 5318 4093 5853 5032 4045 2361 4017 29,8 В связи с тем, что в последние годы темпы ввода жилья низкие и осуществляется в основном за счет ИЖС, по темпам и объемам его ввода муниципальное образование в 2011 году занимало 8-9 места в рейтинге городов края. 4 5 6 7 место в рейтинге городов края 5 8 9 11 2007 9 10 2008 Ввод жилья на 1000 жителей Темп ввода жилья 2009 2010 2011 Благоустройство жилищного фонда города характеризуется следующими показателями: на начало 2011 года 74,7% жилищного фонда оборудовано водопроводом и 51,7% канализацией, обеспеченность централизованным отоплением составляет 77,3 %, обеспеченность газификацией 86,5%. Отпуск воды и забор сточных вод в городе осуществляет МУП «Каменские тепловые сети». Протяженность водопроводов составляет 67,7 км, мощность – 16 тыс. куб. м в сутки, 30 км водопроводных сетей нуждаются в замене. Основной объем воды отпускается населению - 66%. Тариф на воду с 01.01.2011 года для населения и прочих потребителей определен в размере 14,55 рублей за 1 куб. м воды (без НДС). Протяженность канализационных коллекторов составляет 55,8 км. Нуждаются в замене 5 км. Тариф на услуги водоотведения с 01.01.2011 года для населения и прочих потребителей определен в размере 16,56 рублей за 1 куб. м (без НДС). С учетом развития в городе новых производств и жилищного строительства имеется потенциал увеличения объема отпуска воды и забора сточных вод. Кроме ведомственных котельных основным поставщиком теплоэнергии в городе является МУП «Каменские тепловые сети», на балансе которого находятся 36 котельных. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исполнении составляет 73,7 км. Для потребителей тариф на тепловую энергию на 2011 год установлен в размере 1204,41 руб./Гкал (без НДС). Энергетические обслуживание населения города осуществляет филиал ОАО «Алтайкрайэнерго» Каменские МЭС. На станционном поселке железной дороги 23 освещение улиц осуществляет ООО «Русэнергосбыт». Плата за электроэнергию взимается по тарифам, установленным на территории Алтайского края. С 1 апреля 2009 года прекращена деятельность филиала «Каменьмежрайгаз». Создан Каменский участок филиала «Славгородмежрайгаз». В 2010 году проведена реконструкция газонаполнительной станции, смонтирован дополнительный насос для ускорения слива газа из поступающих автоцистерн. В городе эксплуатируется 4513 газовых приборов от дворовых резервуарных установок и 6180 газовых плит от баллонов. Плата за отпускаемый газ взимается по тарифам, установленным на территории Алтайского края. Для жилищно-коммунального комплекса в целом характерно превышение расходов над доходами. Как следствие - отрицательный финансовый результат. Проблемы в области жилищнро-коммунального хозяйства: высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры; низкая инвестиционная привлекательность коммунального сектора; недостаточный уровень энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда; наличие жилищного фонда, требующего капитального ремонта. 4.2. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов Работы по озеленению, содержанию скверов и парков в городе ведутся в рамках муниципальной целевой программы «Благоустройство города Камень-на-Оби на 2009-2012 годы», но не в достаточной мере. В 2006 году проведено озеленение района около 210-квартирного жилого дома, а также городского парка культуры и отдыха. В 2007 году на набережной открыт фонтан, проведено строительство пешеходной зоны, разбиты клумбы. Ежегодно проводится омолаживание и вырезка старых деревьев. В 2011 году на финансирование работ по строительству, ремонту и содержанию объектов благоустройства из городского бюджета выделено 11,3 млн. рублей. МУП «Благоустройство» является предприятием, оказывающим населению и предприятиям города услуги по вывозу твердо-бытовых отходов и жидких нечистот, благоустройству, озеленению и санитарной очистке города. Вывоз бытового мусора осуществляет МУП «Благоустройство». Для уборки территории используется 6 специализированных автомобилей и находящийся в хозяйственном ведении данного предприятия полигон по размещению бытовых отходов. Из года в год увеличивается число контейнеров для сбора сухого мусора, оборудуются контейнерные площадки у многоквартирных домов. В 2011 году установлено 50 новых контейнеров для сбора ТБО на улицах города, выполнены работы по озеленению, в том числе спиливание аварийных деревьев. Освещенность улиц в городе является важным фактором его жизнедеятельности, влияющим на состояние криминальной обстановки и уровень аварийности на дорогах. Капитальный ремонт и реконструкция систем уличного освещения на протяжении продолжительного времени осуществляются за счет средств городского бюджета. В городе освещено 42 % общей протяженности дорог. 24 Проблемы: загрязнение воздуха, поверхностных водных ресурсов в результате хозяйственной деятельности человека; слабое развитие инфраструктуры по сбору, переработке и захоронению отходов; низкая экологическая культура населения. 4.3. Содержание и строительство муниципальных автомобильных дорог Транспортная инфраструктура города Камень-на-Оби представлена сетью территориальных автомобильных дорог, участками автодороги регионального значения «Барнаул-Славгород» и Западно-Сибирской железной дороги. Протяженность автомобильных дорог города составляет 180 км. Проблемным является вопрос по отставанию реальных потребительских свойств автомобильных дорог от нормативных требований. На содержание и капитальный ремонт дорог из краевого и городского бюджетов в 2011 году выделено около 13 млн. рублей. На условиях софинансирования проведены ремонтные работы по ул. Колесникова на площади 7,8 тыс. м². 4.4. Транспорт, связь В целях обеспечения государственных полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования на конкурсной основе определен основной автоперевозчик – АКГУП «Каменское ПАТП». С 2010 года ежегодно увеличивается протяженность маршрутов за счет удлинения имеющихся маршрутных линий. Ежедневно на 13 городских маршрутах работает 23 единицы техники. Один маршрут обслуживает ИП Чмелык М.Б. Основным фактором, сдерживающим развитие сферы пассажирских перевозок, является высокий износ подвижного состава, в результате чего увеличиваются затраты на его текущий и капитальный ремонт. Тариф провоза пассажиров в городском общественном транспорте составляет 14 рублей за одну поездку. Железнодорожное сообщение осуществляется по участку федерального значения. В сентябре 2009 года в районе города Камень-на-Оби введен в эксплуатацию второй мостовой переход через р.Обь, что позволило в несколько раз увеличить грузопоток. Отсутствие автомобильного моста через р.Обь обуславливает необходимость функционирования водного транспорта. В летний период осуществляется перевозка грузов на пароме, а пассажиров - на речной переправе. Услуги связи на территории города оказывают 2 организации: Каменский почтамт ОСП Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края, линейнотехнический цех по городу Камень-на-Оби и Каменского района Северного центра телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Ростелеком». Большое распространение на территории муниципального образования получили основные операторы мобильной связи: «Билайн», «МТС», «Мегафон». Кроме этого, в городе действуют два провайдера по доступу в сеть «Интернет». 25 5. Социальная сфера (образование, культура, здравоохранение, спорт) 5.1. Здравоохранение Медицинское обслуживание в городе Камень-на-Оби осуществляет КГБУЗ «Каменская ЦРБ», КГБУЗ «Алтайская краевая психиатрическая больница № 2», а также врачи, зарегистрировавшие предпринимательскую деятельность, ведущие платный частный прием. По состоянию на 01.0,1.2012 в КГБУЗ «Каменская ЦРБ» функционирует 530 круглосуточных и 40 коек дневного стационара. Лечебная база состоит из стационара, взрослой и детской поликлиник, женской консультации, стоматологической поликлиники, отделения скорой медицинской помощи. На базе ЦРБ развернуто 13 межрайонных отделений на 405 коек. В 2011 году общая заболеваемость жителей города снизилась на 4,2%. Остается высоким уровень заболеваемости населения, в том числе социально-значимыми заболеваниями. Выросла выявляемость важнейших неэпидемических заболеваний. Отмечается рост функции врачебной должности врача участкового терапевта, врача-хирурга, акушера-гинеколога и участкового педиатра. В целях обеспечения соответствующего медицинского обслуживания населения в отчетном году было приобретено оборудование на сумму 267 тыс. рублей. Во второй половине 2012 года началось погашение кредиторской задолженности по платежам, сложившимся за последние несколько лет (расходы по обучению медицинских работников). В сентябре 2011 года введен четвертый фельдшерский пост отделения скорой медицинской помощи, что способствовало уменьшению времени прибытия до пациента и улучшению качества оказания помощи. Организована работа диспетчерской службы скорой медицинской помощи с регистрацией входящих звонков и записью вызовов на электронный носитель. На реализацию муниципальных целевых программ в области здравоохранения из городского бюджета в 2011 году выделено 678,4 тыс. рублей. В июне 2011 года КГБУЗ «Каменская ЦРБ» получила лицензию на право осуществления медицинской деятельности до 2016 года, что стало возможным благодаря высокому уровню подготовки медицинских работников. В 2011 году курсы повышения квалификации прошли 19 врачей и 118 медицинских сестер КГБУЗ «Каменская ЦРБ». На оказание качественной медицинской помощи, влияет недостаток специалистов: врачей кардиолога, эндокринолога, пульмонолога, окулиста, акушерагинеколога, реаниматолога. КГУЗ «Алтайская краевая психиатрическая больница № 2» рассчитана на 190 коек стационара и 25 коек стационара дневного пребывания. В медицинском учреждении остро стоит проблема кадрового обеспечения. Всего в данном учреждении занято 218 человек, в том числе 16 врачей (58 % от потребности), 79 человек среднего медицинского персонала (92 % от потребности). 26 Динамика показателей в сфере здравоохранения Наименование 2004 показателя Численность лечебных 2 учреждений, ед. Наличие больниц, 2/750 ед./коек Наличие амбулаторнополиклинических учре- 9/1195 ждений, ед./пос. в смену Обеспеченность врачами, человек на 10 тыс. 27 населения Обеспеченность средним медицинским персона128 лом, человек на 10 тыс. населения 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2 2 2 2 2 2 2 2/750 2/760 2/782 2/745 2/720 2/720 2/720 9/1167 9/1169 9/1359 10/1359 10/1359 10/1629 10/1629 31 28 27,7 25,5 26,7 26,7 24 129 130 121 119,6 113,2 113,5 109 5.2. Образование Необходимо отметить, что в городе сохранена сеть дошкольных образовательных учреждений. В 2011 году более 1,2 млн. рублей из краевого и городского бюджетов было выделено на открытие дополнительной группы в детском саду № 15. Кроме того, проведены ремонты систем отопления, кровли, а также частичная замена оконных блоков в трех учреждениях дошкольного образования на сумму 2,6 млн. рублей. Охват детей в возрасте от 1 до 6 лет дошкольными образовательными услугами составил 71%. Конечно, при увеличении рождаемости необходимо будет решать вопрос о строительстве новых учреждений дошкольного образования, поскольку очередь на устройство в детские сады составляет более 1000 детей. В 2011 году МДОУ «Детский сад № 27» был признан победителем краевого конкурса «Детский сад Алтая 2011» в номинации «Лучшая работа учреждения дошкольного образования по организации интеграции деятельности с учреждениями дополнительного образования, учреждениями культуры, спорта и др.». Для повышения заработной платы работникам детских садов и сокращения числа вакантных рабочих мест с 1 января 2012 года на территории муниципального образования введена новая система оплаты труда работников образования. С целью повышения качества образовательных услуг в 2011 году была завершена процедура реорганизации двух начальных школ путем присоединения к средним общеобразовательным учреждениям. В настоящее время в городе действуют 7 общеобразовательных учреждений: 4 средние школы, 2 лицея, 1 гимназия. В 2011 году в общеобразовательных учреждениях города обучалось 4027 учащихся в 174 классах-комплектах. Кроме того, в нашем городе созданы условия для обучения детей, имеющих проблемы со здоровьем и отклонения в развитии. По итогам 2011 года улучшился показатель численности учащихся, приходящихся на одного учителя. Он составил 15,6, а также на одного работающего – 8,8, по сравнению с 2010 годом. Доля учителей пенсионного возраста составляет по городу 11,3 % при среднем краевом показателе в 14,1%. 27 Необходимо отметить, что шесть прибывших в 2010 году молодых специалистов закрепились в общеобразовательных учреждениях города: СОШ №1, СОШ №9, Лицей № 4, Гимназия № 5. В сентябре 2011 на работу в школы города прибыло еще четыре специалиста. Летом 2011 года в двух школьных столовых города (№ 8, № 9) было установлено новое технологическое оборудование стоимостью 6,3 млн. рублей, охват горячим питанием составил 96%. На удешевление питания за 2011 год из краевого и городского бюджетов выделено 1,6 млн. рублей. Проблемы: нехватка мощностей действующих дошкольных образовательных учреждений; низкая оснащенность учреждений дополнительного образования; необходимость повышения квалификации работников системы образования; совершенствование механизмов привлечения в сферу образования и закрепления в ней молодых специалистов; высокая степень износа учебно-лабораторного оборудования в образовательных учреждениях. Динамика показателей в сфере образования Наименование показателей 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Число учащихся, чел. Средняя наполняемость классов, чел. дошкольных Число детских учреждений, ед. в них: мест детей, чел. 4724 18 4456 18 4281 18 4186 19,2 4047 22,2 4044 22,2 3934 23 4027 23,1 14 14 14 14 14 14 14 14 1136 1336 1188 1265 1200 1327 1407 1493 1377 1312 1380 1519 1400 1570 1453 1589 Необходимо отметить, что уделяется внимание и поддержке молодых семей. Реализация муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Камень-на-Оби Алтайского края на 2009-2011 годы» в 2011 году позволила выдать молодым семьям 16 свидетельств о праве получения социальных выплат на приобретение и строительство жилья в размере 9,5 млн. рублей из бюджетов всех уровней. В 2011 году была продолжена реализация муниципальной целевой программы «Каменская молодежь 2011-2014 годы». На ее финансирование из городского бюджета в 2011 году выделено 104,9 тыс. рублей. В рамках программных мероприятий Комитетом по образованию и делам молодежи администрации г.Камень-на-Оби Алтайского края было выиграно два гранта на сумму 51 тыс. рублей. В период летних каникул была организована работа 10 трудовых отрядов на базе средних школ в виде «5 трудовой четверти». Ребята работали на территориях школ, а также занимались благоустройством города. Депутат Молодежного Парламента Посталенко Игорь принял участие во Всероссийском молодежном образовательном Форуме «Селигер 2011», шесть человек приняли участие в молодежном образовательном Форуме «АТР» (Бирюзовая Катунь). Проблемы в области молодежной политике: низкий уровень материальнотехнического оснащения инфраструктуры сферы молодежной политики; отсутствие 28 инфраструктуры сферы молодежной политики; недостаточное количество готового жилья на первичном рынке города по стоимости, доступной для молодых семей и молодых специалистов; низкий уровень финансирования сферы молодежной политики. Начальное профессиональное образование города представлено Профессиональным училищем г.Камень-на-Оби, которое обеспечивает рынок труда специалистами рабочих профессий: автомеханиками, трактористами, сварщиками, поварами и кондитерами, штукатурами-малярами, крановщиками, лаборантами-экологами, кассирами и продавцами, а также рядом других профессий. Среднее профессиональное образование представлено краевыми государственными бюджетными образовательными учреждениями: «Каменский аграрный техникум», «Каменский медицинский колледж», «Каменский педагогический колледж». Они выпускают менеджеров, ветврачей, механиков, медсестер, фельдшеров и учителей. На территории муниципального образования образовательную деятельность осуществляет сеть представительств и филиалов высших образовательных учреждений: «Алтайский государственный университет», «Алтайский государственный технический университет им. Ползунова». Выпускники получают дипломы о высшем образовании по специальностям: экономист, юрист, психолог, делопроизводитель, инженер. 5.3 Культура Сеть учреждений культуры представлена в городе достаточно широко. Капитально отремонтирован городской Дом культуры, на первом этаже которого после произведённой перепланировки, размещена центральная взрослая библиотека. Во всех учреждениях культуры установлена пожарная сигнализация. В сентябре 2007 года после реконструкции введено в эксплуатацию здание детской библиотеки. С 2008 года проводилась реконструкция здания по ул. Ленина, 44а под музыкальную школу на условиях софинансирования краевого и местного бюджетов, запуск которой осуществлен в начале 2011 года. Ежегодно проводится мониторинг состояния и режима хранения документального фонда библиотек ЦБС. Учреждения культуры города проводят работу по расширению предоставления дополнительных услуг населению и доведению их до потребителя. Доходы от платных услуг в 2011 году составили 875,5 тыс. рублей. В течение 2011 года на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия из городского бюджета и внебюджетных источников направлено около 1 млн. рублей. На погашение кредиторской задолженности по ремонту и реконструкции здания под музыкальную школу в 2011 году из городского бюджета выделено более 4,5 млн. рублей. В МУК «Дом культуры железнодорожников» за счет резервного фонда администрации города выполнен капитальный ремонт отопительной системы. Проблемы: слабая включенность объектов культуры в рыночные отношения; недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий повысить 29 оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием, снизить степень износа материально-технической базы; низкая заработная плата работников отрасли; «кадровый голод» в учреждениях культуры. Динамика показателей в сфере культуры Наименование показателей 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Библиотеки, ед. Библиотечный фонд, тыс. экз. Учреждения культурнодосугового типа, ед. Киноустановки, ед. Платные услуги, тыс. рублей 7 188,8 7 189 7 190,1 7 192 7 194 7 196 7 198 7 186 3 3 3 3 3 3 3 3 1 922 1 1194 1 1390 1 1315 1 1073 1 1814 1 2203 1 2496,8 5.4. Физическая культура и спорт Сеть спортивно-оздоровительных учреждений города включает 22 спортивных зала, МБОУ ДОД «ДЮСШ». В 2011 году в МБОУ ДОД «Детско-юношеской спортивной школе» по восьми видам спорта занималось 513 человек. Кроме того, работает филиал краевой ДЮСШ «Студия – спорт», филиал КГУ «Алтай» по хоккею с шайбой, секции по военноприкладному делу, секции по карате-кёкушинкай. В связи с проведением в г.Камень-на-Оби в 2011 году V летней Олимпиады малых городов Алтая, городская физкультурная организация значительно пополнила материальную базу сборных команд города: за счет средств городского и краевого бюджетов был приобретен новый инвентарь, новая форма, на стадионе «Спартак» провели ремонт трибун для зрителей, ремонт фасада административного здания, уложена новая беговая дорожка. На указанные мероприятия из краевого и городского бюджетов было выделено около 4 млн. рублей. Необходимо отметить, что в 2011 году для отделения бокса ДЮСШ был приобретен новый напольный ринг, а для отделения греко-римской борьбы - электронное табло. В рамках реализации МЦП «Развитие физической культуры и спорта в городе Камень-на-Оби на 2009-2011 годы» было выделено 1,2 млн. рублей. Кроме того, на проведение спортивно-массовых мероприятий, а также для участия в соревнованиях разного уровня и ранга привлекаются средства спонсоров. Для увеличения числа спортивных объектов на территории МО в рамках реализации Губернаторской программы «Перечень 75 особо значимых социальных строек и объектов, ввод которых приурочен к 75-летию Алтайского края» ведется строительство спортивного комплекса с плавательным бассейном, общей стоимостью 78,4 млн. руб. Сдача объекта запланирована на декабрь 2012 года. Проблемы: недостаточное количество современных спортивных сооружений; низкий уровень материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта в городе из-за недофинансирования; 30 недостаточное количество профессиональных тренерских кадров. 6. Выполнение основных параметров программы Комплексная Программа социально-экономического развития муниципального образования Город Камень-на-Оби Алтайского края на период 2008-2012 годы за 2010-2011 годы Комплексная Программа социально-экономического развития муниципального образования Город Камень-на-Оби Алтайского края на период 2008-2017 годы (далее – Программа) была утверждена решением Каменской городской Думы Алтайского края от 27.12.2007 № 198. Главная цель Программы – достижение высокого уровня жизни населения на основе долгосрочного устойчивого развития основных отраслей экономики. Индикаторы и мероприятия Программы охватывали 4 стратегические цели социально-экономического развития города на среднесрочный период: 1) рост уровня и качества жизни населения, создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни; 2) рост качества среды жизнедеятельности; 3) рост экономического потенциала; 4) повышение эффективности системы управления городом. В 2010-2011 годах была проведена оценка выполнения утвержденных индикаторов и мероприятий Программы на 2010-2011 годы в контексте намеченных приоритетов, среднесрочных целей и поставленных задач. 6.1. Итоги реализации мероприятий программы за 2010 год При корректировке Программы на 2010 год для выполнения прогнозировалось 61 мероприятие, фактически реализовывалось 75: 35 полностью завершены; 33 реализовывались в плановом режиме; 7 не выполнены. Общий объем финансирования программных мероприятий в 2010 году был запланирован в объеме 413,9 млн. рублей. Фактический объем финансирования по итогам 2010 года составил 401,9 млн. рублей или 97,1 %. ПЛАН, тыс. руб. ФАКТ, тыс.руб. 84234,0 ЦЕЛЬ 1 104704,5 259494,6 ЦЕЛЬ 2 196243,3 69511,8 ЦЕЛЬ 3 100698,0 700,0 ЦЕЛЬ 4 333,5 31 Фактическое финансирование приоритетов программы, % от запланированного объема средств на 2010 год 144,9 124,3 97,1 75,6 47,6 Всего Цель 1 Цель 2 Цель 3 Цель 4 Источники финансирования мероприятий программы, тыс. рублей ПЛАН ФАКТ 84540,4 Федеральный бюджет 103907 (122,9%) 78949 Краевой бюджет 81033 (102,6%) Городской бюджет 34668 (90,6%) Внебюджетные источники 182371 (86%) 38272 212179 Итоги выполнения индикаторов программы При корректировке Программы на 2010 год прогнозировался для оценки выполнения мероприятий 61 целевой индикатор. Фактически в отчетном году использовалось для оценки 58 целевых индикаторов, 3 были исключены. Из 58 целевых индикаторов: выполнены 27 индикаторов; 32 не выполнен 31 индикатор. Решением Каменской городской Думы от 15.06.2011 № 60 «О принятии решения «О внесении изменений в комплексную Программу социально-экономического развития муниципального образования Город Камень-на-Оби Алтайского края на 2008-2017 годы, утвержденную решением Каменской городской Думы от 27.12.2007 № 198» внесена корректировка. 6.2. Итоги реализации мероприятий программы за 2011 год При корректировке Программы на 2011 год для выполнения прогнозировалось 82 мероприятия. Фактически в отчетном году реализовывалось 100 мероприятий: 38 полностью завершены; 33 реализовывались в плановом режиме; 18 не были предусмотрены программой; 11 не выполнены. Общий объем финансирования программных мероприятий в 2011 году запланирован в объеме 504,6 млн. рублей. Фактический объем финансирования по итогам 2011 года составил 399,3 млн. рублей или 79,1 %. ПЛАН, тыс. руб. ФАКТ, тыс. руб. 213270,4 ЦЕЛЬ 1 199024,0 ЦЕЛЬ 2 195149,0 0 146465,4 90637,0 ЦЕЛЬ 3 56223,6 1650,0 ЦЕЛЬ 4 1501,8 Фактическое финансирование приоритетов программы, % от запланированного объема средств на 2011 год 100 90 80 90,6 91 79,1 73,6 70 62 60 50 40 30 20 10 0 Всего Цель 1 Цель 2 Цель 3 Цель 4 33 Источники финансирования мероприятий программы, тыс. рублей ПЛАН ФАКТ 117728,1 Федеральный бюджет 66492,7 (56,5%) 132597,1 Краевой бюджет 132501,5 (99,9%) 65934,5 Городской бюджет 64805,2 (98,3%) 188321,7 Внебюджетные источники 135540,4 (72,0%) Итоги выполнения индикаторов программы При корректировке Программы на 2011 год прогнозировался для оценки выполнения мероприятий 68 целевых индикаторов. Из 68 целевых индикаторов: 49 индикаторов выполнено; 19 индикаторов не выполнено. II. Цели, задачи и основные мероприятия Программы Реализация Программы является необходимым условием повышения конкурентоспособности экономики города с учетом предусмотренных мероприятий по улучшению делового и инвестиционного климата территории, институциональных преобразований, совершенствования механизмов управления. Основной целью Программы является повышение качества жизни населения на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды. Основная цель Программы аккумулирует в себя наиболее значимые цели деятельности органов местного самоуправления, достижение которых коренным образом изменит характер, структуру и эффективность экономики и социальной сферы. Реализация целей Программы подразумевает решение задач. Каждая задача содержит комплекс основных мероприятий, за реализацию которых ответственны органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. В Программе структурно выделены три блока целей, соответствующих целям долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края: достижение высокого уровня и качества жизни населения; создание условий для устойчивого экономического роста; повышение эффективности управления. 1. Достижение высокого уровня и качества жизни населения предусматривает следующие направления: улучшение демографической ситуации; 34 развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья населения; создание условий для получения доступного и качественного образования; реализация молодежной политики и патриотическое воспитание молодежи; развитие рынка труда и обеспечение эффективной занятости; улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения; обеспечение населения качественным и доступным жильем. формирование условий для развития духовности, культуры и нравственного здоровья населения; развитие массовой физической культуры и спорта. 2. Создание условий для устойчивого экономического роста предусматривает следующие направления: повышение конкурентоспособности промышленного комплекса; модернизация жилищно-коммунального хозяйства; развитие транспортного комплекса; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций; развитие предпринимательства; обеспечение устойчивого развития потребительского рынка; формирование инновационной системы территории. 3. Повышение эффективности управления предусматривает следующие направления: повышение эффективности муниципального управления; управление муниципальной собственностью; управление муниципальными финансами; управление природными ресурсами, обеспечение экологической безопасности; обеспечение правопорядка, повышение безопасности жизни населения. 1. Достижение высокого уровня и качества жизни населения предусматривает следующие направления 1.1. Улучшение демографической ситуации Цель: стабилизация численности населения и создание условий для ее роста. Задачи: снижение смертности и повышение уровня рождаемости населения, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни; управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики. Мероприятия: реализация комплекса мер государственной поддержки семьи как социального института; пропаганда семейных ценностей, в том числе формирование привлекательного образа семьи, материнства и отцовства; оказание социальной поддержки нуждающихся семей и женщин, родивших 35 ребенка; повышение доступности и увеличение объемов оказания помощи женщинам с применением вспомогательных репродуктивных технологий; укрепление материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений; создание комплексной системы профилактики факторов риска заболеваний, в том числе социально значимых, их ранней диагностики с применением передовых технологий; повышение уровня занятости женщин, имеющих малолетних детей, их профессиональная подготовка и переподготовка; реализация комплекса мер по повышению миграционной привлекательности территории; финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Ожидаемые результаты: сохранение численности постоянного населения города; увеличение рождаемости и снижение смертности населения; миграционный рост населения. 1.2. Развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья населения Цель: сохранение и укрепление здоровья населения путем повышения доступности и качества медицинской помощи. Задачи: повышение эффективности системы организации медицинской помощи; пропаганда и формирование здорового образа жизни населения; укрепление кадрового потенциала и материально-технической базы; снижение потерь здоровья населения от заболеваний; улучшение лекарственного обеспечения. Мероприятия: создание условий для предоставления населению доступной медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи в объемах, удовлетворяющих потребности населения; развитие профилактического направления в здравоохранении; развитие системы добровольного медицинского страхования; модернизация материально-технической базы учреждений здравоохранения; завершение строительства и реконструкции объектов здравоохранения; приобретение жилья молодым специалистам; создание условий для льготного лекарственного обеспечения граждан; повышение эффективности использования бюджетных средств; переподготовка и повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала. Ожидаемые результаты: снижение младенческой смертности; 36 повышение качества оказания медицинской помощи; снижение заболеваемости населения. 1.3. Создание условий для получения доступного и качественного образования Цель: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития. Задачи: обновление содержания образования и педагогических технологий; развитие кадрового потенциала системы образования города; комплексная модернизация общего и дошкольного образования; обеспечение доступного качественного дополнительного образования детей; развитие единой информационно-образовательный среды. Мероприятия: реорганизация сети муниципальных учреждений дополнительного образования; развитие негосударственного сектора, предоставляющего услуги по образованию и услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста; перевод учреждений дошкольного и дополнительного образования на новую систему оплаты труда; поддержка семей, воспитывающих детей раннего возраста и детей с ограниченными возможностями здоровья; содействие устройству на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование системы работы с одаренными детьми; строительство, материальное и техническое оснащение образовательных учреждений; обновление методов обучения и образовательных программ на основе использования современных электронных систем; повышение квалификации работников системы общего образования; реализация проектов инновационных образовательных программ по приоритетным направлениям; модернизация столовых, спортивных объектов (залов, площадок, стадионов), учебных лабораторий и мастерских. Ожидаемые результаты: к 2017 году будут созданы условия для повышения качества предоставления образовательных услуг; обеспечение 100 % доступности дошкольного образования для детей 3-7 лет к 2016 году; повышение удовлетворенности населения качеством общего образования; увеличение количества лиц, получивших по результатам единого государственного экзамена более 55 баллов от общей численности выпускников. 1.4. Реализация молодежной политики и патриотическое воспитание 37 молодежи Цель: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, использование ее потенциала. Задачи: вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки творческой и предпринимательской активности молодежи, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда; формирование эффективной системы государственной поддержки общественно значимых молодежных инициатив, общественных молодежных объединений, интеллектуальное и физическое развитие молодежи, поддержка художественного и научно-технического творчества молодежи; поддержка института молодой семьи; социализация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи. Мероприятия: вовлечение молодёжи в студенческие отряды, увеличение численности молодых людей, принимающих участие в волонтерской деятельности, зарегистрированных в установленном порядке; повышение привлекательности предпринимательской деятельности в молодежной среде; формирование системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи; пропаганда семейных ценностей среди молодежи; поддержка и развитие молодежных общественных объединений; организация и проведение мероприятий гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания; обеспечение жильем молодых семей. Ожидаемые результаты: создание благоприятных условий для реализации потенциала молодежи в интересах развития города; увеличение количества молодых семей, улучшивших свои жилищные условия в рамках реализации программы «Обеспечение жильём молодых семей». 1.5. Развитие рынка труда и обеспечение эффективной занятости Цель: создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего стабильный рост качества занятости и уровня жизни населения. Задачи: обеспечение экономики города трудовыми ресурсами, необходимыми для его устойчивого социально-экономического развития; содействие сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности; повышение уровня развития инфраструктуры и эффективности регулирования 38 процессов на рынке труда; реализация системы государственных гарантий граждан в осуществлении права на труд и защиту от безработицы. Мероприятия: повышение мобильности рабочей силы на рынке труда; повышение информированности населения города о ситуации на рынке труда и в сфере социально-трудовых отношений; повышение качества действующих рабочих мест и ввод новых рабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности; выстраивание партнерских отношений КГКУ «Центр занятости населения г.Камень-на-Оби» с кадровыми службами предприятий, в том числе по трудоустройству выпускников учебных заведений; содействие интеграции на рынок труда и вовлечение в эффективную занятость безработных граждан, в том числе обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда (женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, инвалидов и пр.); обеспечение социальной поддержки безработных граждан с целью поддержания их дохода и недопущения роста социальной напряженности. Ожидаемые результаты: снижение уровня официально зарегистрированной безработицы с 1,2 % по отношению к численности трудоспособного населения в 2011 году до 0,6 % в 2017 году; ежегодный ввод новых постоянных высокопроизводительных рабочих мест не менее 140 единиц; увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы; увеличение удельного веса трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, до 100% к 2017 году; увеличение к 2017 году размера заработной платы в 2 раза относительно уровня 2012 года. 1.6. Улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения Проблемными вопросами в области социальной защиты населения являются: недостаточная обеспеченность доступности среды, системы адаптации инвалидов к существующим условиям жизни; высокий удельный вес населения, в том числе трудоспособного, нуждающегося в различных формах социальной поддержки. Цель: повышение уровня и качества жизни социально уязвимых категорий населения путем обеспечения эффективного функционирования системы социальных гарантий. Задачи: оптимизация системы оказания социальных услуг; 39 повышение эффективности сектора социальных услуг, оказание поддержки социально уязвимым категориям населения; оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; повышение качества социальных услуг, предоставляемых лицам старшего возраста и инвалидам; обеспечение качества социальных услуг, оказываемых семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Мероприятия: адресная социальная поддержка малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; предоставление мер социальной поддержки в виде социальных выплат; оказание государственной поддержки многодетным семьям; создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения; обеспечение пожарной безопасности Управления по социальной защите населения по городу Камень-на-Оби; совершенствование работы в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, социальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов; поддержка общественных организаций. Ожидаемые результаты: создание благоприятного социального климата; ежегодная социальная поддержка малоимущих граждан; повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг. 1.7. Обеспечение населения качественным и доступным жильем Цель: обеспечение населения города доступным, качественным жильем. Задачи: создание условий для развития массового жилищного строительства. Мероприятия: обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан; обеспечение территорий жилой застройки объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий; строительство жилья за счет средств частных инвесторов, в том числе за счет привлеченных средств граждан и кредитных ресурсов. Ожидаемые результаты: увеличение к 2017 году годового объема ввода жилья на 1 проживающего до 0,5 кв.м.; увеличение уровня обеспеченности жильем населения города до 22,0 кв. метров общей площади на человека в 2017 году. 40 1.8. Формирование условий для развития духовности, культуры и нравственного здоровья населения Цель: создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала жителей. Задачи: сохранение культурного наследия и устойчивое развитие сферы культуры; расширение возможностей использования объектов в воспитательных и образовательных целях; создание условий для увеличения разнообразия видов услуг в сфере культуры; расширение информационного пространства путем пополнения библиотечных и музейных фондов, создание собственных электронных баз данных; удовлетворение потребностей всех категорий пользователей в услугах в сфере архивного дела и реализация прав граждан на получение и использование информации, содержащейся в архивных документах. Мероприятия: реализация мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, проведение противоаварийных работ на объектах культурного наследия; модернизация объектов социальной сферы, укрепление материальнотехнической базы учреждений культуры, искусства и художественного образования; комплектование фондов библиотек за счет средств краевого и местного бюджетов; поэтапное повышение заработной платы работников учреждений культуры; совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Ожидаемые результаты: укрепление материально-технической базы учреждений культуры и художественного образования; пополнение библиотечных и музейных фондов; мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия; увеличение посещаемости культурно-досуговых мероприятий населением города. 1.9. Развитие массовой физической культуры и спорта Цель: создание благоприятных условий для развития в городе массовой физической культуры и спорта. Задачи: пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни; развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта; развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного резерва; повышение эффективности спортивно-массовой работы. Мероприятия: 41 организация обучения на курсах повышения квалификации работников учреждений физической культуры и спорта; участие в краевых летних и зимних олимпиадах, спартакиадах среди учащихся общеобразовательных школ; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.; приобретение спортивного инвентаря и оборудования; строительство современных спортивных объектов и реконструкция действующих. Ожидаемые результаты: увеличение до 30 процентов удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения. 2. Создание условий для устойчивого экономического роста 2.1. Повышение конкурентоспособности промышленного комплекса Цель: повышение конкурентоспособности промышленной продукции. Задачи: стимулирование развития приоритетных видов обрабатывающей промышленности: производства пищевых продуктов, продукции машиностроения, деревообработки и стройиндустрии; модернизация технологического оборудования и технологий производства в промышленности; создание новых инновационно-ориентированных, энергоэффективных и ресурсосберегающих производств; внедрение энергосберегающих технологий. Мероприятия: стимулирование инвестиционной деятельности предприятий промышленного комплекса; поддержка внедрения новых, прогрессивных и экологически безопасных технологий производства; повышение производительности труда в промышленности; создание устойчивого энерго- и теплообеспечения города; стимулирование развития крупного промышленного производства; обеспечение предприятий промышленного производства кадрами необходимой квалификации. Ожидаемые результаты: увеличение объемов промышленного производства за период 2013-2017 годов в 1,3 раза; увеличение объема инвестиций в промышленности; обеспечение промышленного комплекса квалифицированными управленческими и рабочими кадрами. 2.2. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства 42 Цель: повышение эффективности и надежности функционирования жилищнокоммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения города. Задачи: совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города; модернизация ЖКХ, снижение издержек производства жилищнокоммунальных услуг; содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства города; формирование комфортной среды проживания в городе; создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде и системах коммунальной инфраструктуры; улучшение жилищных условий населения города, включая переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, создание жилищного фонда социального использования; улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг; создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ. Мероприятия: реализация муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; реализация программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда; осуществление поддержки реализации проектов развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; установка приборов учета потребления коммунальных ресурсов. Ожидаемые результаты: повышение уровня комфортности жилья для всех категорий населения; рост эффективности и надежности функционирования жилищнокоммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения города. 2.3. Развитие транспортного комплекса Цель: удовлетворение потребностей развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах. Задачи: сохранение и развитие существующей дорожной сети общего пользования; повышение комплексной безопасности населения на транспорте; сохранение и развитие инфраструктуры автомобильного, железнодорожного, водного транспорта, грузовых и пассажирских перевозок. Мероприятия: строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений, расположенных на них; освоение субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт ав- 43 томобильных дорог общего пользования населенных пунктов, а также капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним; оснащение объектов транспортной инфраструктуры системами безопасности; организация стоянок такси; обновление парков транспортных средств. Ожидаемые результаты: рост удельного веса автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям. 2.4. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций Цель: создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие экономики и социальной сферы. Задачи: снижение административных барьеров и качественное улучшение условий ведения бизнеса; подготовка инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов; создание системы эффективной коммуникации между органами местного самоуправления и инициаторами инвестиционных проектов в целях формирования и реализации крупных проектов, через инвестиционного уполномоченного территории; развитие практики государственно-частного партнерства; повышение эффективности бюджетных инвестиций, активное участие в реализации проектов и программ, финансируемых из федерального и краевого бюджетов. Мероприятия: разработка административных регламентов; проведение мониторинга инвестиционного климата; расширение инструментария поддержки инвестиционных проектов, стимулирующих деятельность инвесторов; деятельность инвестиционного уполномоченного на территории муниципального образования; формирование плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры; строительство объектов инженерной инфраструктуры для подготовки инвестиционных площадок; расширение участия территории в федеральных, краевых целевых программах, в том числе по строительству современных объектов образования, культуры и спорта. Ожидаемые результаты: увеличение объема инвестиций в основной капитал и улучшение инвестиционного климата; сокращение количества и сроков проведения административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов. 44 2.5. Развитие предпринимательства Цель: формирование благоприятных условий для ведения бизнеса. Задачи: развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса и обеспечение ее доступности; концентрация ресурсов для сопровождения приоритетных бизнес-проектов по созданию новых конкурентоспособных производств, развитию социальной инфраструктуры и обеспечению предоставления широкого спектра услуг населению города; реализация форм и инструментов государственной поддержки малого предпринимательства; сокращение административных барьеров; пропаганда предпринимательской деятельности, содействие развитию молодежного предпринимательства. Мероприятия: развитие системы информационной поддержки субъектов малого предпринимательства; развитие финансовых институтов поддержки предпринимательства и организаций; софинансирование за счет средств федерального, краевого и городского бюджетов программ технической поддержки проектов и инициатив, связанных с поддержкой малого и среднего предпринимательства; содействие повышению образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей; реализация муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства. Ожидаемые результаты: увеличение к 2017 году удельного веса занятых в малом и среднем бизнесе от численности занятых в экономике; увеличение к 2017 году удельного веса продукции, произведенной малыми предприятиями. 2.6. Обеспечение устойчивого развития потребительского рынка Цель: создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги по доступным ценам. Задачи: совершенствование форм и методов государственно-правового регулирования в сфере торговли; повышение экономической доступности товаров для населения в целях реализации социальной политики; повышение уровня кадрового обеспечения торговой сферы; развитие и совершенствование рыночных форм торговли. 45 Мероприятия: развитие современных торговых форматов, обеспечивающих высокий уровень сервиса и контроль качества товаров; совершенствование системы кадрового обеспечения торговой сферы; стимулирование повышения качества обслуживания покупателей в организациях торговли; содействие развитию договорных отношений между торговыми организациями и алтайскими товаропроизводителями; развитие предприятий общественного питания; развитие придорожного сервиса. Ожидаемые результаты: эффективная реализация единой государственной политики в области торговой деятельности на территории города; улучшение качества обслуживания населения; рост оборота розничной торговли и общественного питания. 2.7. Формирование инновационной системы территории Проблемными направлениями в данной сфере являются: недостаточная эффективность малого инновационного бизнеса, связанная с высокими стартовыми и текущими расходами; дефицит специалистов в сфере коммерциализации научно-технических разработок и управления результатами интеллектуальной деятельности. Цель: создание благоприятных условий для эффективного развития инновационной деятельности на основе использования научно-технического потенциала. Задачи: преодоление фрагментарности инновационной инфраструктуры; повышение восприимчивости к инновациям предпринимательского сектора; активное позиционирование инновационного потенциала; совершенствование правового, ресурсного и организационного обеспечения инновационных процессов. Мероприятия: совершенствование координации деятельности элементов инновационной инфраструктуры; развитие информационной инфраструктуры, обеспечивающей сопровождение инновационных процессов; стимулирование компаний к производству новой продукции. Ожидаемые результаты: повышение уровня инновационной активности организаций; технологическое обновление производства, повышение конкурентоспособности продукции, производимой на территории города. 3. Повышение эффективности управления 3.1. Повышение эффективности муниципального управления 46 Основными проблемными направлениями деятельности являются: медленное внедрение системы управления по результатам в органах местного самоуправления; недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг; низкая степень оснащенности управленческого труда информационными и техническими средствами. Цель: расширение доступности и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг жителям города. Задачи: создание и внедрение системы управления по результатам в органах местного самоуправления; повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг в социально значимых сферах; формирование эффективной системы оказания государственных и муниципальных услуг с помощью информационно-коммуникационной сети «Интернет»; повышение профессионализма сотрудников органов местного самоуправления для обеспечения эффективного выполнения государственных функций. Мероприятия: внедрение программно-целевых и проектных принципов организации деятельности; внедрение эффективной системы мотивации, позволяющей увязать оценку деятельности муниципальных служащих с результатами их деятельности; оптимизация структуры и упорядочение функций администрации г.Каменьна-Оби Алтайского края; координация взаимодействия органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг; предоставление государственных услуг по принципу «одного окна», в том числе создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; реализация мероприятий административной реформы, в том числе по противодействию коррупции; расширение использования информационных технологий для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг; обеспечение информационной открытости деятельности администрации г.Камень-на-оби Алтайского края; формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе и резервом управленческих кадров города Камень-на-Оби Алтайского края; повышение квалификации и переподготовка муниципальных служащих. Ожидаемые результаты: рост удовлетворенности населения деятельностью органов местного само- 47 управления. 3.2. Управление муниципальной собственностью Цель: повышение эффективности управления муниципальным имуществом. Задачи: использование муниципальных активов в качестве инструмента привлечения инвестиций в экономику города; обеспечение внедрения мер действенного контроля за эффективным управлением муниципальным имуществом, его сохранностью; обеспечение доходов городского бюджета от использования и приватизации муниципального имущества. Мероприятия: сокращение объема имущества, находящегося в муниципальной собственности, с учетом задач обеспечения полномочий органов местного самоуправления; создание условий для привлечения инвестиций, развития государственночастного партнерства; применение прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости; обеспечение эффективности и открытости проведения приватизации муниципального имущества; реализация механизма предоставления на безвозмездной основе земельных участков льготным категориям граждан для жилищного строительства, личного подсобного хозяйства. Ожидаемые результаты: повышение конкурентоспособности муниципальных предприятий и бюджетных учреждений; поступление в городской бюджет максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования и продажи собственности; инвентаризация земельных участков с целью выявления свободных от прав третьих лиц для дальнейшего перераспределения; проведение работ по формированию земельных участков под многоэтажными домами с постановкой на государственный кадастровый учет; административная регламентация муниципального земельного контроля. 3.3. Управление муниципальными финансами Цель: обеспечение сбалансированности доходных и расходных статей городского бюджета. Задачи: обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, повышение эффективности расходования бюджетных средств; совершенствование программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета; 48 совершенствование процедур размещения муниципального заказа; обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса. Мероприятия: создание сети учреждений, качественное формирование муниципальных заданий для бюджетных учреждений и нормативов их финансового обеспечения, совершенствование перечня оказываемых ими услуг; усиление роли финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, качества финансового менеджмента, анализа достигнутых результатов, утверждаемых в муниципальных заданиях; разработка и реализация комплекса мероприятий по выявлению резервов и мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов; реализация потенциала повышения эффективности бюджетных расходов; совершенствование механизмов предоставления финансовой помощи и системы оценки качества управления муниципальными финансами; системное управление закупочным процессом, предусматривающее организационное единство процессов планирования, размещения заказов и исполнения государственных и муниципальных контрактов; мониторинг и оценка эффективности исполнения муниципальных контрактов. Ожидаемые результаты: повышение качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов. 3.4. Управление природными ресурсами, обеспечение экологической безопасности Цель: обеспечение экологической безопасности и развитие природноресурсного потенциала. Задачи: снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности и восстановление нарушенных экологических систем; сохранение естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира; формирование экологической культуры населения. Мероприятия: участие в инвестиционных проектах в сфере обращения с отходами; обустройство существующих санкционированных объектов накопления и размещения твердых бытовых отходов; приобретение транспортных средств для сбора, вывоза твердых бытовых отходов; выявление и ликвидация несанкционированных мест размещения отходов; обеспечение сохранности природных экосистем и биологического разнообразия за счет развития сети особо охраняемых природных территорий; формирование экологической культуры населения, обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды. 49 Ожидаемые результаты: улучшение санитарно-экологического состояния территории; ликвидация несанкционированных свалок. 3.5. Обеспечение правопорядка, повышение безопасности жизни населения Проблемы в области безопасности населения: недостаточно эффективная профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению; недостаточно развитая материально-техническая база (оснащенность техническими средствами фиксации правонарушений), в том числе служебных помещений; относительно высокий уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях. Цель: достижение высокого уровня личной безопасности граждан, защита их законных прав и интересов, безопасности дорожного движения, защита от угроз, связанных с чрезвычайными ситуациями. Задачи: формирование эффективной системы профилактики правонарушений; обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиты их имущества; обеспечение безопасности дорожного движения и законных интересов участников дорожного движения; защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Мероприятия: дальнейшее построение в городе действенной и эффективной системы профилактики правонарушений; участие в реализации целевых программ «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае», «Повышение безопасности дорожного движения»; совершенствование системы реагирования на совершенные правонарушения и преступления путем внедрения автоматизированных систем и систем фиксации правонарушений; повышение безопасности дорожного движения; проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ожидаемые результаты: снижение уровня преступности до 15% на 1 тыс. человек населения; снижение количества зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий. III. Механизм реализации и ресурсное обеспечение Программы Механизм реализации Программы предусматривает использование всех средств и методов воздействия: нормативно-правового регулирования, администра- 50 тивных мер, механизмов бюджетной, организационной, правовой и информационной поддержки. Приоритеты развития муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края, заложенные в Программе, являются основой для: 1) формирования муниципальных целевых программ; 2) инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств; 3) формирования текущих планов деятельности органов местного самоуправления; 4) реализации мер поддержки, направленных на развитие экономики и социальной сферы муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края. Основными механизмами решения поставленных задач являются: 1) приведение нормативных правовых актов муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края, в соответствие с Программой; 2) повышение качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствование среднесрочного бюджетного планирования, совершенствование межбюджетных отношений, развитие доходной базы городского бюджета: 3) обеспечение тесной увязки стратегического бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей; 4) совершенствования управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок; 5) внедрение проектного подхода в практику муниципального управления, в том числе путем: выработке новых гибких форм управления проектами, позволяющих объединить действия администрации г.Камень-на-Оби Алтайского края, общественных организаций и бизнеса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования; разработки и внедрения инструментов привлечения внебюджетных средств на реализацию проектов на территории муниципального образования город Камень-наОби Алтайского края; 6) развитие инструментов поддержки приоритетных инвестиционных проектов территории, в том числе формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов, создание системы поддержки инвестиционных проектов, включающей организационное, экономическое, юридическое сопровождение, содействие ускорению получения разрешительных документов; 7) развитие государственно-частного партнерства; 8) развитие социального партнерства, включение мероприятий Программы в трехсторонние соглашения и привлечение социальных партнеров к их реализации; 9) выработка новых инструментов поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края и, стимулирующих: создание новых высокоэффективных рабочих мест; 51 модернизацию и качественное обновление производства; энергосбережение, повышение энергоэффективности производства. 10) выработка и реализация мер, направленных на кадровое обеспечение, а также формирование, поддержка и эффективное использование резерва управленческих кадров для экономики и социальной сферы города; 11) согласование и синхронизация плановых документов развития муниципального образования с целями и задачами, заложенными в Программе; 12) внедрение новых методов планирования и стимулирования деятельности органов местного самоуправления и учреждений бюджетной сферы на основе: распределения ответственности за реализацию мероприятий Программы; внедрения системы индикативного планирования; адаптации системы ключевых показателей эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления к целям, задачам и целевым параметрам Программы; 13) повышение эффективности муниципального управления за счет: развития системы «Электронное Правительство», перехода на предоставление гражданам и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг в электронном виде, последовательной деятельности по снижению административных барьеров для бизнеса. Для реализации управленческой политики органы местного самоуправления формируют совокупность тех или иных механизмов, сочетание которых является наиболее действенным и эффективным для решения выявленных проблем и достижения поставленных в Программе целей социально-экономического развития территории. Ресурсное обеспечение реализации Программы будет осуществляться за счет: средств федерального бюджета; средств краевого бюджета; средств местных бюджетов; внебюджетных средств. IV. Ожидаемые результаты реализации Программы За период реализации Программы будут заложены основы для дальнейшей реализации стратегических направлений развития экономики и социальной сферы муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края. Осуществление предусмотренных в Программе мероприятий позволит создать необходимые условия для устойчивого социально-экономического развития территории. Целевые значения показателей Программы социально-экономического развития муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края на 20132017 годы изложены в Приложении 1. V. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Общее и текущее руководство реализацией Программы осуществляет глава администрации города Камень-на-Оби Алтайского края. 52 В его функции входит: текущий контроль и мониторинг реализации мероприятий и индикаторов Программы; ежегодная корректировка перечня мероприятий и оценка выполнения индикаторов Программы в зависимости от изменения социально-экономических условий; координация действий всех участников Программы; информационное сопровождение реализации Программы. Утвержденная Каменской городской Думой Алтайского края Программа является документом, обязательным для исполнения органами местного самоуправления города Камень-на-Оби. Главным инструментом управления ее реализацией является мониторинг, в ходе которого будет осуществляться: сбор и обработка информации о степени реализации инвестиционных проектов, выполнении целевых программ; оценка степени достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Программой; анализ основных тенденций и проблем социально-экономического развития края, возникающих в период реализации Программы. На основании мониторинга будет осуществляться корректировка программных мероприятий. Корректировка будет состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации. Обоснованные корректировки мероприятий Программы подлежат ежегодному рассмотрению Советом администрации города Камень-на-Оби и утверждению Каменской городской Думой Алтайского края. Общественность города ежегодно информируется о ходе реализации Программы. Подготовка отчетов и информаций о реализации Программы, внесение предложений по ее корректировке осуществляется администрацией г.Камень-на-Оби Алтайского края совместно с органами местного самоуправления.