КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКЭМ КУРОРТХЭМРЭ РЕСПУБЛИКАНЫ КУРОРТЛА ЭМ ТУРИЗМ

КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР
РЕСПУБЛИКЭМ КУРОРТХЭМРЭ
ТУРИЗМЭМКIЭ И МИНИСТЕРСТВЭ
КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР
РЕСПУБЛИКАНЫ КУРОРТЛА ЭМ ТУРИЗМ
ЖАНЫ БЛА МИНИСТЕРСТВОСУ
МИНИСТЕРСТВО КУРОРТОВ И ТУРИЗМА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
« 22 » декабря 2014 г.
№ 56
г. Нальчик
Об утверждении Ведомственной целевой программы
противодействия коррупции
В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня
2007 г. № 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской
Республике", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 18 марта 2014 г. № 33-ПП "О внесении изменений в Государственную
программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений
и укрепление общественного порядка и общественной безопасности
в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы п р и к а з ы в а ю :
1.
Утвердить
прилагаемую
Ведомственную
целевую
программу
"Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства курортов и
туризма Кабардино-Балкарской Республики" на 2015 - 2016 годы (далее Программа).
2. Заместителям министра, руководителям структурных подразделений
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики принять
Программу к исполнению и обеспечить ее реализацию.
3. Начальнику отдела государственной службы, делопроизводства
и антикоррупционной работы (Пранцузова В.Б.) довести настоящий приказ
до сведения исполнителей.
4. Заведующей сектором по связям с общественностью и СМИ
(Погребняк О.А.) обеспечить размещение настоящего приказа на странице
Минкурортов КБР Портала Правительства КБР.
5. Признать утратившим силу приказ Государственного комитета КБР по
курортам и туризму от 8 июля 2014 г. № 22.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
С. Шагин
Утверждена
приказом Минкурортов КБР
от «22» декабря 2015 г. № 56
Ведомственная целевая программа
"Противодействие коррупции в сфере деятельности
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики"
на 2015 - 2016 годы
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Ведомственная целевая программа "Противодействие
коррупции в сфере деятельности Министерства курортов и
туризма Кабардино-Балкарской Республики
Разработчик и
исполнитель
Программы
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской
Республики (далее – Минкурортов КБР)
Цели и задачи
Программы
Целями Программы являются исключение возможности
проявления коррупции, ее влияния на работников
Минкурортов КБР, создание эффективной системы
противодействия коррупции в Минкурортов КБР.
Задачи Программы:
- своевременное принятие мер по выявлению и устранению
причин и условий, способствующих проявлению
коррупции;
- создание условий для снижения правового нигилизма;
- формирование антикоррупционного общественного
мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
- совершенствование внутреннего контроля деятельности
государственных гражданских служащих Минкурортов
КБР, направленного на повышение эффективности
противодействия коррупции;
- обеспечение открытости деятельности Минкурортов КБР
Целевые
индикаторы
(показатели)
Программы
Целевыми индикаторами (показателями) Программы
являются:
- доля нормативных правовых актов и их проектов,
прошедших антикоррупционную экспертизу;
- доля ставших известными фактов коррупционных
проявлений в Минкурортов КБР, по которым проведены
служебные проверки, от общего количества подобных
фактов;
- доля урегулированных конфликтов интересов по
отношению к общему количеству фактов, установленных
комиссией по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих
Кабардино-Балкарской Республики и урегулированию
конфликта интересов в Минкурортов КБР;
- наличие раздела об антикоррупционной деятельности
Минкурортов КБР в сети "Интернет"
Сроки
реализации
Программы
2015 - 2016 годы
Объемы
финансирования
мероприятий
Программы
Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных
Программой,
осуществляется
в
рамках
лимитов
бюджетных
ассигнований,
предусмотренных
на
осуществление текущей деятельности Минкурортов КБР
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы и
показатели
социальноэкономической
эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- формирование системы организационных мер по
предупреждению и профилактике коррупции в сфере
деятельности Минкурортов КБР;
- исключение коррупции при исполнении государственных
функций в сфере деятельности Минкурортов КБР;
- отсутствие злоупотреблений своим положением со
стороны должностных лиц Минкурортов КБР;
- обеспечение бюджетной эффективности и прозрачности
процедур закупок для нужд Минкурортов КБР.
Общими критериями оценки эффективности Программы
является степень достижения индикаторов (показателей),
установленных Программой
Система
организации
контроля за
исполнением
Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации
Программы осуществляет министр курортов и туризма
КБР.
Ответственные
исполнители
обеспечивают
исполнение соответствующих программных мероприятий.
Сводная информация по итогам реализации программных
мероприятий обобщается один раз в полгода.
1. Общие положения
Программа разработана в рамках Конституции Российской Федерации,
Федеральных законов от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции", от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы
Российской Федерации", от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации", Указа Президента Российской
Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих принципов
служебного поведения государственных служащих", Конституции КабардиноБалкарской Республики, Законов Кабардино-Балкарской Республики от 28
октября 2005 года № 81-РЗ "О государственной гражданской службе КабардиноБалкарской Республики", от 19 июня 2007 года № 38-РЗ "О профилактике
коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2014 года № 33-ПП "О внесении
изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики
"Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и
общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020
годы.
2. Цели Программы
Исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на работников
Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее Министерство).
Создание системы противодействия коррупции в Министерстве.
Формирование у работников Министерства антикоррупционного сознания.
3. Задачи Программы
Оценка существующего уровня коррупции и коррупционного поведения
работников Министерства.
Разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в
Министерстве.
Выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению
коррупции в Министерстве.
Предупреждение коррупционных правонарушений в Министерстве.
Мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер
антикоррупционной политики.
4. Основные мероприятия Программы
Проведение анализа должностных обязанностей работников Министерства,
исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных
проявлений.
Внедрение системы внутреннего антикоррупционного контроля, в том числе
применение технических средств контроля при организации работы
должностных лиц Министерства, функциональные обязанности которых связаны
с совершением коррупционно опасных действий.
Перечень основных мероприятий изложен в приложении к Программе.
5. Система программных мероприятий
Программа основывается на реализации мероприятий антикоррупционной
политики по следующим основным направлениям.
Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими
общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента
Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих
принципов служебного поведения государственных служащих".
Принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после
ухода государственного гражданского служащего с государственной службы.
Оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением
на практике общих принципов служебного поведения государственных
гражданских служащих.
Обеспечение реализации обязанности государственных гражданских
служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений, а также осуществление проверки
достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых государственными гражданскими
служащими в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля
2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
Информирование правоохранительных органов о признаках коррупции в
Министерстве.
Регулярный
анализ
должностных
обязанностей
государственных
гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей степени подвержено
риску коррупционных проявлений.
В целях недопущения коррупционных проявлений в Министерстве должен
проводиться регулярный анализ должностных обязанностей государственных
гражданских служащих министерства, исполнение которых в наибольшей мере
подвержено риску коррупционных проявлений.
В частности, исполнение таких должностных обязанностей может быть
связано с:
осуществлением контрольных и надзорных мероприятий;
подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением
государственных закупок;
подготовкой и принятием кадровых решений, в том числе - с назначениями
на должности государственной гражданской службы, замещение которых
связано с риском коррупционных проявлений;
подготовкой и принятием решений о предоставлении мер государственной
поддержки, предусмотренных законодательством.
Сбор и анализ информации о фактах и признаках коррупции в
Министерстве, оценка и выработка мер по их устранению.
Проверка персональных данных, представляемых кандидатами на
должности государственной гражданской службы, соответствия справок о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, наличия
конфликта интересов.
Совершенствование системы внутреннего контроля деятельности
государственных гражданских служащих Министерства.
Отдельным направлением внутреннего контроля является система
постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц
Министерства и их близких родственников на основе анализа сведений о
доходах и имуществе, принадлежащем работникам министерства и их близким
родственникам на праве собственности, предоставляемых ими в установленном
порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основная задача этического образования работников Министерства разъяснение им основных положений международного законодательства,
законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции,
вопросов ответственности за коррупционные правонарушения.
Целесообразно проведение семинаров и тренингов по вопросам этики,
формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны
работников Министерства, организаций и граждан.
В рамках повышения квалификации работников Министерства необходимо
запланировать проведение семинаров по вопросам, связанным с
антикоррупционной деятельностью и урегулированием конфликта интересов.
6. Индикаторы оценки эффективности Программы
Число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений
со стороны работников Министерства.
Количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами
на проявления коррупции в Министерстве.
Соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и
количества граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на
проявления коррупции в Министерстве.
Количество нормативных правовых актов и их проектов, подготовленных
Министерством и прошедших антикоррупционную экспертизу.
Количество специалистов Министерства, которые прошли обучение по
вопросам противодействия коррупции.
Наличие раздела об антикоррупционной деятельности Министерства в сети
"Интернет".
По указанным показателям достижения результатов реализации Программы
в Министерстве должен осуществляться постоянный мониторинг.
7. Источники финансирования Программы
Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на
финансирование текущей деятельности Министерства. Дополнительными
источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться
средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики,
выделяемые на финансирование данных мероприятий.
8. Сроки и ожидаемые результаты
реализации Программы
Срок реализации Программы - 2015 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
формирование системы противодействия коррупции и ее внедрение в
Министерстве;
снижение уровня коррупции при исполнении государственных
Министерством;
укрепление доверия граждан к Министерству.
Приложение
к Ведомственной целевой программе
"Противодействие коррупции в сфере деятельности
Министерства курортов и туризма КБР"
на 2015 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Ведомственной целевой программы
"Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики»
на 2015 – 2016 годы
№
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки
исполнения
Ожидаемый результат
1. Организационно-правовые меры, направленные на реализацию Программы
1.1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам
государственной гражданской службы, мотивации и
стимулирования труда и антикоррупционного поведения
государственных гражданских служащих Минкурортов КБР
заместители министра;
сектор правового
обеспечения;
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы
1.2. Анализ заявлений, обращений граждан и организаций на
предмет наличия информации о фактах коррупции со
стороны государственных гражданских служащих
Минкурортов КБР
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы
1.3. Обеспечение информированности населения о постоянно
действующей "горячей линии" в Минкурортов КБР в СМИ.
Публикация в СМИ результатов работы "горячей линии"
сектор по связям с
общественностью и СМИ
2015 - 2016
годы
Повышение
результативности
деятельности Комиссии по
соблюдению требований к
служебному поведению
государственных
гражданских служащих и
урегулированию
конфликта интересов
ежеквартально Повышение
результативности
проводимой
антикоррупционной
работы
2015 - 2016
годы
Повышение открытости
работы по вопросам
противодействия
коррупции
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов,
анализ коррупциогенности ведомственных нормативных правовых актов и их проектов
2.1. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и их проектов принятие мер (при
необходимости) по ее совершенствованию
сектор правового
обеспечения
постоянно
Предупреждение и
профилактика коррупции в
Минкурортов КБР,
исключение из нормативных
правовых актов и их проектов
коррупциогенных факторов
2.2. Размещение на странице Минкурортов КБР Портала
Правительства КБР подготовленных проектов нормативных
правовых актов с указанием срока и электронного адреса для
приема сообщений о замечаниях и предложениях к ним
сектор правового
обеспечения;
сектор по связям с
общественностью и СМИ
постоянно
Повышение
информированности жителей
КБР о принимаемых мерах по
противодействию коррупции
3. Совершенствование деятельности Минкурортов КБР в области закупок для государственных нужд
3.1. Обеспечение наличия информации на официальном сайте о
фактах внеконкурсного осуществления закупок для
государственных нужд
отдел бухгалтерского учета
и отчетности и
государственных закупок
2014 - 2016
годы
Повышение прозрачности
процедуры государственных
закупок и усиление контроля
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в Минкурортов КБР
4.1. Проведение тематических информационно-методических
семинаров
заместители министра;
сектор правового
обеспечения;
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы
2015 - 2016
годы
Повышение квалификации
кадров, в чьи обязанности
входят вопросы
противодействия коррупции
4.2. Проведение в соответствии с законодательством проверок на отдел государственной
при наличии Повышение результативности
предмет достоверности и полноты сведений о доходах,
службы, делопроизводства и оснований проводимой
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
антикоррупционной работы
антикоррупционной работы
характера, представляемых государственными гражданскими
служащими. Выявление и устранение конфликта интересов в
их деятельности либо обстоятельств, влекущих его
возникновение, проведение проверок в этой сфере
4.3. Проведение занятий с вновь принятыми государственными
гражданскими служащими по вопросам прохождения
гражданской службы, требований к служебному поведению
государственного гражданского служащего, урегулирования
конфликта интересов, ответственности за совершение
должностных правонарушений
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы;
сектор правового
обеспечения
20154 - 2016 Повышение квалификации
годы
кадров по вопросам
противодействия коррупции
4.4. Формирование кадрового резерва на конкурсной основе для
замещения вакантных должностей государственной
гражданской службы
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы
2015 - 2016
годы
Повышение результативности
проводимой
антикоррупционной работы
4.5. Анализ работы комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских
служащих и урегулированию конфликта интересов. Принятие
мер к распространению положительного опыта и устранению
недостатков в работе
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы;
сектор правового
обеспечения
2015 - 2016
годы
Повышение результативности
деятельности комиссии по
соблюдению требований к
служебному поведению
государственных
гражданских служащих и
урегулированию конфликта
интересов
4.6. Осуществление комплекса организационных,
разъяснительных и иных мер по соблюдению
государственными гражданскими служащими Минкурортов
КБР ограничений, запретов и по исполнению обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции, в том
числе ограничений, касающихся получения подарков
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы;
сектор правового
обеспечения
2015 - 2016
годы
Предупреждение и
профилактика коррупции в
Минкурортов КБР
4.7. Доведение до государственных гражданских служащих
положений законодательства об установлении наказания за
получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в
виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи
с утратой доверия
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы;
сектор правового
обеспечения
2015 - 2016
годы
Предупреждение и
профилактика коррупции в
Минкурортов КБР
4.8. Проведение тестирования государственных гражданских
служащих Минкурортов КБР на знание принципов
профессиональной служебной этики и основных правил
служебного поведения, включая стандарты
антикоррупционного поведения, которыми должны
руководствоваться государственные служащие независимо от
замещаемой ими должности
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы;
сектор правового
обеспечения
2015 - 2016
годы
Предупреждение и
профилактика коррупции в
Минкурортов КБР
5. Мониторинг хода реализации исполнения антикоррупционной Программы
5.1. Проведение анализа эффективности реализации Программы и
рассмотрение ее результатов на заседаниях общественных
советов, антикоррупционных рабочих групп и представление
в ответственный за исполнение подпрограммы
"Профилактика коррупции" орган государственной власти
ежеквартальных отчетов
заместители министра;
сектор правового
обеспечения;
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы
2015 - 2016
годы
Предупреждение и
профилактика коррупции в
Минкурортов КБР
5.2. Мониторинг хода реализации на всех стадиях исполнения
ведомственной антикоррупционной Программы. Размещение
текущей информации и ежегодных отчетов о реализации
мероприятий Программы на странице Минкурортов КБР
Портала Правительства КБР
заместители министра;
сектор правового
обеспечения;
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы
по
Повышение открытости
полугодиям работы Комитета по вопросам
противодействия коррупции
6. Внедрение внутреннего контроля в Минкурортов КБР
6.1. Своевременное обновление перечня должностей
государственной службы, замещение которых связано с
коррупционными рисками
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы
2015 - 2016
годы
Исключение коррупционных
правонарушений
6.2. Проведение служебных проверок по ставшим известными
фактам коррупционных проявлений в Минкурортов КБР, в
том числе на основании публикаций в средствах массовой
информации материалов журналистских расследований и
авторских материалов. Представление информации об итогах
проведения служебных проверок в управление по вопросам
государственной службы, кадров и противодействия
коррупции Администрации Главы КБР
заместители министра;
сектор правового
обеспечения;
отдел государственной
службы, делопроизводства и
антикоррупционной работы
2015 - 2016
годы
Создание системы
неотвратимости
ответственности за
совершенные коррупционные
правонарушения
6.3. В соответствии с уголовно-процессуальным
заместители министра;
законодательством Российской Федерации незамедлительное сектор правового
направление информации в правоохранительные органы для обеспечения
проведения проверки в случае установления фактов
совершения государственным гражданским служащим
Минкурортов КБР деяний, содержащих признаки
преступлений коррупционной направленности
2015 - 2016
годы
Создание системы
неотвратимости
ответственности за
совершенные коррупционные
правонарушения, в том числе
за нарушения, связанные с
использованием бюджетных
средств и имущества
7. Антикоррупционная пропаганда и информационно-пропагандистское обеспечение антикоррупционной политики
7.1. Освещение в средствах массовой информации
антикоррупционных мероприятий, включая выступления
руководителей и должностных лиц Минкурортов КБР
заместители министра;
сектор по связям с
общественностью и СМИ;
руководители структурных
подразделений
2015 - 2016
годы
Повышение открытости
работы Минкурортов КБР по
вопросам противодействия
коррупции
8. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Минкурортов КБР
8.1. Принятие организационных мер и информационное
сопровождение мероприятий, направленных на реализацию
Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного
самоуправления"
заместители министра;
сектор по связям с
общественностью и СМИ
2015- 2016
годы
Повышение открытости
работы Минкурортов КБР по
вопросам противодействия
коррупции