ПРОЕКТ Программа «Мониторинг качества предметных результатов освоения основной образовательной программы учащимися 1-11 классов общеобразовательных школ Новоуральского городского округа» 2011 год I. Обоснование актуальности. Стратегической целью государственной политики в области образования является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. В этой связи возникает необходимость формирования механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг, участие в международных сопоставительных исследованиях. Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы определяет развитие системы оценки качества образования как одну из основных задач образовательной политики. В соответствии с положениями ведомственной целевой долгосрочной «Программы развития дошкольного, общего и дополнительного образования НГО» на 2012-2015 годы приоритетным становится обеспечение гарантии доступного качественного образования через развитие его содержания, технологий, форм, системы оценивания качества. Однако требования нормативных документов вступают в противоречие с реально существующей ситуацией: - между потребностью общества и государства в объективной и достоверной оценке качества образования, с одной стороны, и применяемыми в ОУ самостоятельными измерениями предметных результатов обученности учащихся, с другой; - между необходимостью оценки предметных результатов достижения учащимися государственных образовательных стандартов, с одной стороны, и недостаточной разработанностью КИМов на муниципальном уровне, их несоответствием современному компетентностному подходу к обучению, с другой; - между необходимостью проведения мониторинговых исследований качества предметных результатов учащихся на муниципальном уровне как основы для принятия управленческих решений, с одной стороны, и существующей системой контрольно-инспекционной деятельности, построенной на констатации фактов, с другой. Таким образом, актуализируется проблема отсутствия муниципальной системы мониторинга качества предметных результатов освоения основной образовательной программы. Становление принципиально новых приоритетов в образовательной сфере обусловило необходимость разработки программы «Мониторинг качества предметных результатов освоения основной образовательной программы учащимися 1-11 классов общеобразовательных школ Новоуральского городского округа» (далее - Программа). В рамках Программы проводится мониторинг качества предметных результатов освоения основной образовательной программы (ООП) по математике, русскому языку, литературному чтению, английскому языку, истории России, обществознанию, физике, химии, биологии, информатике. Математика и русский язык выбраны для мониторинга как предметы, подлежащие обязательной государственной (итоговой) аттестации, что делает актуальной информацию об уровне обученности учащихся. Литературное чтение – один из основных предметов в системе начального образования. Он формирует функциональную грамотность, способствует общему развитию и воспитанию ребенка. Успешность изучения курса обеспечивает результативность обучения по другим предметам. Вместе с тем для проведения мониторинга в рамках данной Программы определены общеобразовательные предметы, экзамены по которым выпускники сдают на добровольной основе по своему выбору. Результаты экзаменов признаются образовательными учреждениями высшего профессионального образования как результаты вступительных испытаний по предмету. Результаты сдачи ЕГЭ за три последних года размещены в таблице № 1. Таблица № 1 Предметы английский язык физика история России химия информатика обществознание биология 2009 уч.год 2010 уч.год 2011 уч.год % коэффи% коэффи% коэффисдававциент сдававциент сдававциент ших от успешно- ших от успешно- ших от успешнообщего сти сдачи общего сти сдачи общего сти сдачи кол-ва ЕГЭ1 кол-ва ЕГЭ кол-ва ЕГЭ 12 3,1 13 3,2 11 3,2 29 17 6 9 49 15 2,6 1,6 1,4 1,7 1,5 1,4 28 12 7 7 42 15 1,6 1,6 1,9 1,7 1,5 1,4 21 10 8 5 47 16 1,5 1,9 1,8 1,7 1,6 1,6 Проведение мониторинга предполагает широкое использование современных информационных технологий на этапах сбора, обработки, хранения и использования полученной информации. 1 Коэффициент успешности сдачи ЕГЭ – отношение среднего балла сдачи экзамена к пороговому значению по предмету. 3 II. Теоретическое обоснование Программы. Нормативными основаниями для разработки данной Программы являются следующие документы: национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» (04.02.2010 Пр-271); Закон РФ «Об образовании» с дополнениями и изменениями (10.07.1992 № 3266-1); Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы (07.02.11 № 163-р); федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (06.10.2009 № 373); федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (17.12.2010 № 1897); государственный стандарт начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (5 марта 2004 г. N 1089); ведомственная целевая долгосрочная «Программа развития дошкольного, общего и дополнительного образования НГО» на 2012-2015 годы. Теоретическими предпосылками разработки Программы стали работы, связанные с заявленной проблематикой: качество образования и управление им (М.М. Поташник); совершенствование управления образовательными системами (Т.Н. Шамова); особенности функционирования и развития систем управления качеством образования (Ю.А. Конаржевский, В.П. Панасюк); методологические основы информационно-методического обеспечения управления качеством образования (В.П. Панасюк, Г.В. Головичер). Анализ теоретических положений позволил сформулировать ряд положений, имеющих значимость для данной Программы. Мониторинг в Программе рассматривается как система мер по непрерывному отслеживанию качества предметных результатов освоения основной образовательной программы учащимися 1-11 классов общеобразовательных школ Новоуральского городского округа, их соответствия требованиям федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования (ФГОС ОО), государственных образовательных стандартов (ГОС). В ходе реализации Программы мониторинг как средство повышения качества образования выполняет следующие функции: контрольно-диагностическую - получение достоверной и объективной информации о степени освоения учащимися основной образовательной программы; 4 корректирующую - выявление и классификация проблем в учебной деятельности, выяснение причин ее неуспешности, анализ и дальнейшая корректировка педагогической деятельности; коммуникативно-информационную - обеспечение обратной связи между участниками мониторинга; управленческую - принятие управленческих решений по коррекции образовательного процесса на основе анализа; прогностическую - накопление информации об успешности деятельности образовательной системы НГО, позволяющей выстраивать прогнозы образовательных эффектов от реализации современных целей образования. В основу проведения мониторинга по данной Программе положены следующие принципы: - реалистичности требований, норм и показателей качества обученности, их социальной и личностной значимости; - открытости, прозрачности процедур оценки качества обученности; - оптимальности использования источников первичных данных для определения показателей качества предметных результатов освоения основной образовательной программы (с учетом возможности их многократного использования); - инструментальности и технологичности используемых показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, подготовленности потребителей к их восприятию); - сопоставимости аналогами; системы показателей с региональными и федеральными - объективности, достоверности, полноты и системности информации о состоянии обученности учащихся; - доступности2 для различных групп потребителей информации о состоянии качества образования, соответствии предметных результатов освоения основной образовательной программы учащихся требованиям ФГОС ОО, ГОС; - соблюдения морально-этических норм при проведении процедур оценки качества предметных результатов освоения ООП; - использования в управлении качеством методов, способствующих развитию мотивации путем включения педагогов образовательных учреждений в критериальный самоанализ и самооценку своей деятельности с опорой на объективные критерии, показатели и индикаторы. 2 Цели использования информации и уровни доступа определены в приложении № 1. 5 К основным понятиям программы относятся следующие: Измерение — оценка уровня образовательных достижений с помощью контрольных измерительных материалов (традиционных контрольных работ, тестов, анкет и др.), которые имеют стандартизированную форму и содержание которых соответствует реализуемым образовательным программам. Качество образования – комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям (образовательным стандартам, устанавливаемым университетами) и (или) потребностям заказчика образовательных услуг. Ключевые компетентности – компетентности, которые имеют множество сфер применения и необходимы каждому субъекту деятельности. Мониторинг – непрерывное, научно-обоснованное, диагностикопрогностическое наблюдение за состоянием и развитием процессов, происходящих в системе образования с целью выявления соответствия их желаемому результату на основе соответствующих критериев и показателей. Образовательная программа – комплекс требований, определяющих основные характеристики (объем, содержание, планируемые результаты), а также организационно-педагогические условия получения образования определенного уровня и (или) направленности. Обученность - владение обучающимся системой заданных учебной программой знаний и умений, приобретенных за определенный период обучения. Основные параметры обученности определяются образовательными стандартами. Основные общеобразовательные программы – образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования. Оценка качества образования - определение с помощью диагностических и оценочных процедур степени соответствия ресурсного обеспечения, образовательного процесса, образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям. Педагогический мониторинг - системы сбора, обработки, анализа, хранения информации о функционировании педагогической системы, обеспечивающей непрерывное отслеживание ее состояния, своевременную корректировку и прогнозирование развития. Педагогический мониторинг позволяет получить, упорядочить и систематизировать информацию об исследуемом процессе, поступающую из различных источников. Предметные результаты образовательной деятельности – конкретные элементы социального опыта – знания, умения и навыки, опыт решения проблем, опыт творческой деятельности, освоенные обучающимися в рамках отдельного учебного предмета. 6 Предметные результаты освоения основной образовательной программы включают освоенные обучающимися в ходе изучения учебного предмета умения специфические для данной предметной области, виды деятельности по получению нового знания в рамках учебного предмета, его преобразованию и применению в учебных, учебно-проектных и социально-проектных ситуациях, формирование научного типа мышления, научных представлений о ключевых теориях, типах и видах отношений, владение научной терминологией, ключевыми понятиями, методами и приемами. Система оценки качества образования — целостная система диагностических и оценочных процедур, реализуемых различными субъектами государственно-общественного управления, которым делегированы отдельные полномочия по оценке качества образования, а также совокупность организационных структур и нормативных правовых материалов, обеспечивающих управление качеством образования, принятие эффективных управленческих решений. Система оценки учебных достижений обучающихся – система и состав инструментария, включающая описание объекта и содержание оценки (требования, структурированные в соответствии с используемой таксономией); критерии и процедуры оценивания; формы представления результатов; условия и границы применения. Учебные достижения – измеряемый показатель или количественная характеристика подготовленности обучающегося, которая выражается числом правильно выполненных заданий теста (первичных баллов) или числом тестовых баллов, полученных по методикам шкалирования с учетом трудности заданий. В педагогике к учебным достижениям относят предметные знания, межпредметные умения, навыки и компетентность. Федеральный государственный образовательный стандарт – нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования к образованию определенного уровня и (или) профессии, специальности и направления подготовки. Разработчиками вводится в Программу понятие коэффициента успешности сдачи ЕГЭ, который рассчитывается как отношение среднего балла сдачи экзамена к пороговому значению по предмету и позволяет определить количество средних баллов на единицу порогового значения. Это вызвано тем, что по подлежащим государственной (итоговой) аттестации предметам установлено разное пороговое значение и предлагаемый коэффициент позволяет выявить уровень успешности сдачи экзамена. 7 Основанием для измерения предметных результатов освоения основной образовательной программы учащимися 1-4 классов являются федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования, учащимися 5-11 классов - государственный образовательный стандарт начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Система измерителей предметных результатов ООП – это нормативные требования, предъявленные в виде тестовых заданий, позволяющих проконтролировать соответствие результатов освоения предметных образовательных программ учащимися требованиям стандарта. В кодификаторе описаны подлежащие измерению предметные умения обучающихся, в спецификации определена структура и содержание работы. Инструментарий мониторинга составляют следующие материалы: кодификатор предметных умений; спецификация тестовой работы; набор инструкций для учителя и учащихся по процедуре проведения измерения; контрольно-измерительные материалы; электронный протокол результатов выполнения теста. Методы сбора информации – тестирование, анализ. Развитие и совершенствование мониторинга измерения достижений учащихся осуществляется с учетом планирования разных уровней обученности. За основу принята четырехуровневая ранговая измерительная шкала, разработанная Шамовой Т.И.: I уровень - оптимальный (100-80%); II уровень - допустимый (79-65%); III уровень - критический (64-50%); IV уровень - недопустимый (менее 50%). Цели и задачи Программы. Объект и предмет мониторинга. Ожидаемые результаты. Цель Программы – обеспечение объективной, достоверной и оперативной информацией о качестве предметных результатов освоения основной образовательной программы учащимися 1-11 классов общеобразовательных школ Новоуральского городского округа для формирования целостного представления о состоянии обученности на основе компетентностно-ориентированных контрольноизмерительных материалов. III. 8 Задачи Программы: оценка качества предметных результатов освоения учащимися 1-11 классов основной образовательной программы по следующим дисциплинам: русский язык, литературное чтение, математика, информатика, физика, химия, биология, история России, обществознание, английский язык; установление соответствия показателей качества требованиям ФГОС ОО, ГОС; осуществление отбора, адаптации и проектирования оценочно-критериальных комплексов, методик и способов получения информации о качестве предметных результатов освоения основной образовательной программы; разработка информационно-экспертной системы для сведения, обобщения, классификации и анализа результатов мониторинга; создание и развитие технологии осуществления мониторинговых процедур, предполагающей непрерывный контроль уровня подготовки обучающихся; формирование ресурсной базы и обеспечение функционирования образовательной статистики и мониторинга качества образования; методическое сопровождение педагогов в процессе осуществления мониторинга. Объект мониторинга – предметные результаты освоения учащимися ООП по отдельным дисциплинам. Предмет мониторинга – степень соответствия предметных результатов освоения учащимися 1-11 классов ООП по выбранным дисциплинам требованиям ФГОС ОО, ГОС. Ожидаемые результаты: наличие муниципальной системы мониторинга качества предметных результатов освоения ООП учащимися 1-11 классов общеобразовательных школ Новоуральского городского округа на основе компетентностноориентированных контрольно-измерительных материалов; использование информационных потоков, основанных на мониторинге качества предметных результатов освоения ООП, и обеспечение необходимой информацией запросов пользователей; достижение качества образования учащихся общеобразовательных школ НГО, удовлетворяющего социальным запросам и требованиям федеральных государственных образовательных стандартов на оптимальном уровне; обеспечение успешного обучения на следующей ступени образования; обеспечение методической и информационной поддержки развития внутришкольной системы оценки качества образования; наличие аналитической базы для принятия обоснованных, своевременных и эффективных управленческих решений. 9 IV. Организация и проведение мониторинга качества предметных результатов освоения образовательной программы. Данная Программа предполагает реализацию следующих видов контроля (см. таблицу № 2). Таблица № 2 № Наименование Период Основные задачи Использование п/п этапа результатов 1 Входной В начале Выявление в подготовке Определение контроль изучения учащихся индивидуальных предмета несоответствия образовательных требованиям к траекторий в результатам освоения зависимости от содержания уровня обученности пройденного учащихся (изученного) курса 2 Текущий В ходе Стимулирование Разработка мер, контроль изучения учащихся к обучению и направленных на предмета своевременная устранение корректировка затруднений возникающих учащихся затруднений 3 Рубежный По окончании Контроль качества Коррекция системы контроль изучения освоения основной обучения по отдельных образовательной контролируемому разделов программы по основным разделу предмета разделам предмета 4 Итоговый По окончании Выявление уровня Коррекция контроль изучения обученности учащихся деятельности предмета учителя в учебном процессе 1. Входной (внешний) контроль, позволяющий определить уровень обученности на начало изучения дисциплины, осуществляется на муниципальном уровне методистами отдела мониторинга и оценки качества образования МОУ «УМЦРО» совместно с руководителями и педагогическими работниками общеобразовательных школ, руководителями городских предметных методических объединений. Результатом является обобщенное системное представление о состоянии преподавания предметов и деятельности образовательного учреждения по выполнению программ в соответствии с государственными образовательными стандартами, выработка прогнозирующей информации (таблица № 3). Контрольно-измерительные материалы – тестовые задания. 10 Предмет математика русский язык физика информатика история Россия обществознание английский язык химия Параллель классов 5, 10 5, 10 10 10 8 10, 8 9, 10 9, 10 Таблица № 3 Сроки сентябрь сентябрь сентябрь сентябрь октябрь сентябрь, октябрь сентябрь сентябрь 2. Текущий (внешний, внутренний) контроль осуществляется: На муниципальном уровне методистами отдела мониторинга и оценки качества образования МОУ «УМЦРО» совместно с руководителями и педагогическими работниками общеобразовательных школ, руководителями городских предметных методических объединений для определения уровня готовности учащихся к новой форме аттестации. Результатом является обобщенное системное представление о состоянии преподавания предметов и деятельности образовательного учреждения по выполнению программ в соответствии с государственными образовательными стандартами, выработка прогнозирующей информации (таблица № 4). Контрольно-измерительные материалы: - тестовые задания для учащихся 1-3, 8 классов; - диагностические работы в виде тестов для учащихся 9-11 классов, предоставленные Московским институтом открытого образования в сети Интернет (система СтатГрад РФ). На уровне образовательного учреждения руководителями и педагогическими работниками в ходе образовательной деятельности, представляет собой совокупность непрерывных контролирующих наблюдений и измерений, позволяющих определять уровень реализации индивидуального потенциала обучаемого и корректировать по мере необходимости процесс обучения в его интересах. В зависимости от поставленных целей и выполняемых задач мониторинг проводится в виде: системы зачётов на определённом промежутке времени по одной или нескольким темам; системы самостоятельных работ, отслеживающих уровень усвоения знаний в течение учебной четверти; контрольных работ в течение учебного года; тестирования и т.д. 11 Уровень Предмет муниципальный математика, русский язык математика, русский язык, литературное чтение биология математика русский язык Параллель классов 1 2, 3 8 9, 11 9, 10, 11 Таблица № 4 Сроки апрель апрель апрель график МИОО график МИОО 3. Рубежный (внешний) контроль осуществляется на муниципальном уровне методистами отдела мониторинга и оценки качества образования МОУ «УМЦРО» совместно с руководителями и педагогическими работниками общеобразовательных школ, руководителями городских предметных методических объединений. Результатом является обобщенное системное представление о состоянии преподавания предметов и деятельности образовательного учреждения по выполнению программ в соответствии с государственными образовательными стандартами, поставленными целями функционирования и развития, выработка прогнозирующей информации (таблица № 5). Контрольно-измерительные материалы – тестовые задания. Таблица № 5 Предмет Параллель классов Сроки физика 9 март математика 6, 8 апрель информатика 9 апрель русский язык 7, 8 апрель 4. Итоговый (внешний) контроль осуществляется: На федеральном (региональном или муниципальном) уровне с целью оценки качества подготовки выпускников начальной школы (таблица № 6). Контрольно-измерительные материалы – тестовые задания. На федеральном (региональном) уровне в форме обязательной государственной (итоговой) аттестации по русскому языку и математике выпускников 9 классов. Аттестация проводится по материалам, предоставляемым Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральным институтом педагогических измерений (ФИПИ), Министерством общего и профессионального образования Свердловской области. Материалы позволяют установить уровень освоения выпускниками федерального компонента государственного образовательного стандарта (таблица № 6). Контрольно-измерительные материалы – задания ГИА-9, тексты сборников заданий для проведения письменного экзамена за курс основной школы. 12 На федеральном уровне в форме обязательной государственной (итоговой) аттестации по русскому языку и математике выпускников 11 классов. Аттестация проводится по материалам, предоставляемым Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральным институтом педагогических измерений (ФИПИ). Материалы позволяют установить уровень освоения выпускниками федерального компонента государственного образовательного стандарта (таблица № 6). Контрольно-измерительные материалы – задания ЕГЭ. Уровень Предмет федеральный (региональный или муниципальный) федеральный (региональный) математика, русский язык, литературное чтение федеральный федеральный математика, русский язык; предметы, утвержденные Министерством образования и науки Российской Федерации математика, русский язык английский язык, история России, обществознание, физика, химия, биология, информатика Таблица № 6 Параллель Сроки классов 4 апрельмай 9 май, июнь 11 11 май, июнь май, июнь V. Этапы реализации Программы. I этап – организационный (2012-2013 учебный год). Апробация рабочего инструментария для проведения мониторинговых измерений, обработки, анализа, хранения, представления информации. Анализ деятельности по I этапу, корректировка планов дальнейших действий. II этап – основной (2013-2014, 2014-2015, 2015-2016 учебные годы). Реализация Программы. В конце каждого учебного года – анализ результатов, корректировка планов дальнейших действий. III этап – обобщающий (2016-2017 учебный год). Завершение реализации Программы. Обобщение результатов работы, сопоставление с поставленными целями и задачами, оценка эффективности Программы. Создание информационного банка данных мониторинга качества предметных результатов освоения основной образовательной программы. 13 Параметр Методисты МОУ "УМЦРО", руководители и учителя ОУ 1 апрель апрель 2 лит.чтение апрель рус.язык апрель 3 математика апрель лит.чтение апрель рус.язык апрель 4 математика апрель лит.чтение математика апрель сентябрь 5 рус.язык сентябрь 6 математика апрель 7 рус.язык история России обществозн. апрель октябрь математика апрель рус.язык апрель биология апрель 8 октябрь 14 Коррекция методов, форм и средств педагогической деятельности Руководители предметных ГМО Полный Полный Принятие Анализ и обоснован- интерпретация ных управмонитоленческих ринговой решений информации Руководители ОУ Субъекты мониторинга Полный Уровень доступа Выявление динамики и тенденций в освоении ООП, Цель организация использоповышения вания квалификации педагогов Методисты МОУ "УМЦРО" Форма сбора информации рус.язык математика Протокол результатов выполнения работы апрель Инструментарий математика КИМ в виде тестовых работ апрель Тестирование рус.язык Методика сбора информации Способ получения информации Полный Объекты мониторинга класс предмет Контрольные точки Мониторинговый показатель Учителя Субъекты мониторинга Соответствие предметных результатов освоения обучающимися основной Критерий образовательной программы Уровень усвоения государственных образовательных стандартов Приложение № 1 ДИАГНОСТИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА Способ использования информации 9 10 11 математика рус.язык экзамены по выбору математика апрель график МИОО, ГИА график МИОО, ГИА ГИА, традиц. форма сентябрь математика рус.язык рус.язык сентябрь, график МИОО физика информат. сентябрь сентябрь обществозн. сентябрь англ.язык химия сентябрь сентябрь график МИОО, ЕГЭ график МИОО, ЕГЭ экзамены по выбору ЕГЭ 15 Частичный информат. Полный март Обеспечение достоверной и оперативной информацией об индивидуальных результатах обучающегося физика Отчет в вышестоящие организации, определение стратегических направлений развития системы образования сентябрь Частичный Коррекция учебной деятельности на основе информации об индивидуальных результататх Обучающиеся химия Родители (законные представители), представители общественности сентябрь Представители органов управления образованием англ.язык 16