ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на оказание услуг по созданию инфраструктуры пространственных данных

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на оказание услуг по созданию инфраструктуры пространственных данных
государственного кадастра недвижимости Кабардино-Балкарской Республики с
использованием материалов дистанционного зондирования земли
1. Перечень сокращений и условных обозначений
Обозначение Описание
ГИС Геоинформационная система
ООПТ Особо охраняемые природные территории (государственные природные
заповедники, национальные парки и федеральные заказники)
ПО
Программное обеспечение
КБР Кабардино-Балкарская Республика
БД
База данных
СУБД Система управления базой данных
ДЗЗ Дистанционное зондирование земли
2. Общие сведения
2.1. Наименование Услуг
2.1.1. Услуги по созданию инфраструктуры пространственных данных государственного
кадастра недвижимости Кабардино-Балкарской Республики с использованием материалов
дистанционного зондирования земли (далее – Система).
2.2. Территория оказания Услуг
2.2.1. Территория оказания Услуг включает в себя всю территорию Кабардино-Балкарской
Республики.
2.3. Назначение и цели создания Системы
2.3.1. Система предназначена для обеспечения хранения, визуализации и поддержки в
актуальном состоянии инфраструктуры пространственных данных государственного
кадастра
недвижимости
Кабардино-Балкарской
Республики
для
повышения
эффективности государственного контроля в области использования земель и соотнесения
фактической информации с данными Росреестра.
2.3.2. Цели создания системы:
•
Формирование инфраструктуры пространственных данных государственного
кадастра недвижимости КБР и системы доступа к ним органов государственной власти
всех
уровней,
органов
местного
самоуправления,
сельскохозяйственных
товаропроизводителей и граждан субъекта РФ.
•
Создание цифровой ортофотомозаики высокодетальных космических снимков в
качестве основы для привязки пространственных данных в единой открытой системе
координат на всю территорию Кабардино-Балкарской Республики.
•
Создание актуальных наборов векторных пространственных данных границ земель
сельскохозяйственного назначения, границ муниципальных образований и сельских
поселений, земель других категорий, границ особо охраняемых природных территорий.
•
Выявление по материалам космической съемки и картографирование земель,
потенциально ценных в природоохранном отношении, которые требуют введения особого
режима землепользования.
•
Расчет, на основе созданных пространственных данных и полученных от Заказчика
статистических данных, площадей земель сельскохозяйственного назначения, доступных
для распределения между гражданами, а также площадей земель, приходящихся на долю
отдельного гражданина/домохозяйства, при различных вариантах распределения
доступных земельных ресурсов – отдельно по каждому муниципальному образованию и
сельскому поселению.
•
Создание регионального Геопортала (цифровой карты с подложкой из космических
снимков), как основы системы распределенного доступа к пространственной информации,
в соответствие с заданными правами доступа республиканского и местного уровней
•
Создание технологической и информационной основы для проведения
дистанционного мониторинга состояния сельскохозяйственных угодий и регулярного
обновления информации.
3. Технические требования
3.1. Требования к техническому и программному обеспечению
3.1.1. Обработка всех используемых материалов, включая весь набор пространственных
данных, в том числе – данных дистанционного зондирования земли, должна проводиться
в специально предназначенном для подобной обработки, лицензионно чистом
программном обеспечении. Весь комплекс обработки пространственных данных должен
быть реализован в соответствии с необходимыми мероприятиями и алгоритмами
обработки в рамках одного программного пакета.
3.1.2. Функционирование Геопортала должно осуществляться на оборудовании, имеющем
технические характеристики, эквивалентные (аналогичные) перечисленному ниже
аппаратному обеспечению. Поставка и установка оборудования входит в состав
оказываемых Услуг и является ответственностью Исполнителя.
3.1.2.1.
Сетевое оборудование: коммутатор Allied Telesis 8 port 10/100/1000ТХ
Websmar Switch with 2 SFP bays или эквивалент
3.1.2.2.
Сервер Геопортала:
 Сервер HP или эквивалент
 Процессор Intel Xeon 2,26 ГГц или эквивалент 8M Cache, 2.26 GHz, 5.86 GT/s Intel®
QPI
 Оперативная память: DDR3 Unbuffered CAS-9 12Гб или эквивалент
 Жесткий диск: HP SATA Midline 1 ТБ, 7200 об./мин, LFF (3,5") 8шт или эквивалент
 Оптический DVD-RW-привод HP, SATA, 12,7 мм 1шт. или эквивалент
 Гарантийная поддержка аппаратных средств производителем не менее 3 года
 Клавиатура HP или эквивалент не менее 103клавиши, цвет – Чёрный, Интерфейс
USB
 Мышь HP или эквивалент 2 кнопки + скрол/кнопка, цвет – Чёрный, Интерфейс
USB
 ОС: Windows не ниже 2008 server st x64 rus или эквивалент
 БД: MSSQL не ниже 2008 Express x64 rus или эквивалент
 Монитор HP или эквивалент
3.1.3. Заказчик должен обеспечить место для установки оборудования, подключение его
во внутреннюю сеть заказчика (с минимальной скоростью подключения не менее
10mbit/s), а также условия для бесперебойного функционирования оборудования.
3.1.4. Исполнитель должен предоставить все дополнительные аппаратные комплектующие
и программные компоненты, включая аппаратные и программные лицензионные ключи
защиты (если требуются), необходимые для работы системы на серверах в течение
гарантийного срока.
3.2. Требования к оказываемым Услугам
3.2.1. Состав Услуг по созданию инфраструктуры пространственных данных
государственного кадастра недвижимости Кабардино-Балкарской Республики должен
включать:
3.2.1.1. Создание цифровой ортофотомозаики актуальной космической съёмки высокого
разрешения по всей территории Кабардино-Балкарской Республики в качестве основы для
привязки всей землеустроительной информации в единой открытой системе координат.
Услуги должны включать:
•
приобретение данных высокодетальной космической съемки территории КБР с
пространственным разрешением не ниже 0,5 м;
•
данные ДЗЗ должны образовывать полное покрытие территории КБР со сроками
съемки не ранее 2009 года, с облачностью не более 15%;
•
данные ДЗЗ должны иметь мультиспектральный диапазон съемки (не менее
четырех спектральных каналов, обязательно наличие каналов в красной и ближней
инфракрасной областях спектра);
•
привязка приобретенной космической съемки в реальные географические
координаты (максимальная ошибка привязки к местности с вероятностью 90% (CE90) не
должна превышать 10-ти метров);
•
анализ космических снимков и создание ортофотомозаики на всю территорию КБР;
•
создание цифровой векторной карты деления территории КБР по дате съёмки;
•
размещение данных цифровой картографической основы в Геопортале.
3.2.1.2. Создание наборов цифровых векторных пространственных данных, содержащих
границы земель КБР по категориям; границы муниципальных районов, муниципальных
образований и сельских поселений КБР; границы особо охраняемых природных
территорий, – уточненные по космическим снимкам высокого разрешения. Услуги
должны включать:
•
получение исходных данных от Заказчика, а также от других государственных
учреждений и организаций по запросу со стороны Заказчика;
•
анализ исходных данных, переданных Заказчиком;
•
анализ материалов космической съемки;
•
создание набора векторных пространственных данных, содержащих границы
земель КБР по категориям, – на основе материалов, предоставленных Заказчиком, и
космических снимков высокого разрешения;
•
создание наборов векторных пространственных
данных, содержащих
административные границы муниципальных районов, границы муниципальных
образований и сельских поселений, границы особо охраняемых природных территорий
федерального и регионального значения;
•
вычисление, на основе созданных наборов пространственных данных, площадей
земель по категориям и административным единицам.
3.2.1.3.
Создание набора цифровых векторных пространственных данных,
содержащего границы земельных участков на землях сельскохозяйственного назначения
по материалам землеустроительных дел и/или кадастровых паспортов, переданных
заказчиком. Услуги должны включать:
•
получение исходных данных от Заказчика, а также от других государственных
учреждений и организаций по запросу со стороны Заказчика;
•
создание набора векторных пространственных данных, содержащего границы
земельных участков на основе координат угловых точек и планов земельных участков.
3.2.1.4.
Организация и проведение полевых работ для уточнения привязки и
верификации картографических данных. В спорных случаях полевые работы должны
проводиться совместно с представителями соответствующих ведомств и органов
государственной власти КБР, устанавливаемых Заказчиком.
3.2.1.5.
Поставка и установка на территории Заказчика оборудования и
программного обеспечения, указанного в пункте 3.1 настоящего Технического задания.
3.3. Требования к исходным материалам
3.3.1. Для оказания Услуг по созданию инфраструктуры пространственных данных
государственного кадастра недвижимости Кабардино-Балкарской Республики Заказчик
должен обеспечить поставку следующих исходных данных.
•
топографические карты масштаба не менее 1:100000 на всю территорию КБР;
•
описания границ муниципальных районов, муниципальных образований и сельских
поселений КБР, закреплённые в официальных документах;
•
планы земельных участков и координаты поворотных точек границ земельных
участков (с указанием системы координат) из землеустроительных дел (межевых планов)
и/или кадастровых паспортов на земельные участки на землях сельскохозяйственного
назначения.
•
планы лесонасаждений (масштаб не менее 1:25000, на отдельные лесничества –
1:50000 – 1:100000) и лесохозяйственные планшеты (масштаб не менее 1:10000) на
территорию лесного фонда Республики;
•
планы лесонасаждений и материалы межевания на участки сельскохозяйственных
лесов, вновь включенных в состав лесного фонда (масштаб не менее 1:25000);
•
картосхемы
из
материалов
внутрихозяйственного
землеустройства
сельскохозяйственных предприятий и других землепользователей Республики масштаба
1:10000 (1984-1988гг. или более поздние) с нанесенными позднейшими изменениями (на
1992-1994 гг. или позже);
•
обзорные порайонные картосхемы из материалов межхозяйственного
землеустройства на муниципальные районы Республики с границами земель лесного
фонда, земель запаса, транспорта, поселений и других категорий земель, не подлежащих
распределению в ходе земельной реформы, масштаба 1:50000 (конца 1980-х гг. или более
поздние);
•
статистические данные о численности и составе населения КБР по муниципальным
образованиям и сельским поселениям, включая следующую информацию: общая
численность населения, возрастной и гендерный состав населения, число
семей/домовладений, число граждан/семей, относящихся к той или иной льготной
категории (ветераны боевых действий, труда, многодетные семьи, молодые семьи,
пенсионеры, лица, удостоенные наград Российской Федерации, прочие категории по
усмотрению Заказчика), иные параметры в зависимости от предполагаемых Заказчиком
правил распределения земельных ресурсов;
•
картосхема границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ)
регионального и федерального значения масштаба не менее 1:100000;
•
нормативные документы (решения органов власти, положения, паспорта),
касающиеся ООПТ регионального значения, содержащие описание их границ и режима
охраны и использования;
•
любые законодательные акты и нормативные документы, которые могут налагать
ограничения на передачу земельных участков в собственность граждан и/или,
накладывающих ограничения (обременения) на их использование.
3.3.2. Все материалы предоставляются Исполнителю Заказчиком либо другими
уполномоченными государственными учреждениями и организациями по запросу
Заказчика.
3.3.3. Пространственные данные передаются с указанием используемой системы
географических координат. Статистические данные передаются в формате электронных
таблиц. При отсутствии электронных версий передаются бумажные копии. В этом случае
оцифровка данных материалов является ответственностью Исполнителя.
3.3.4. Исполнитель не несет ответственности за неоказание Услуг в случае, если оказание
Услуг невозможно по причине отсутствия соответствующих пространственных или
статистических материалов (если таковые не переданы Заказчиком).
3.3.5. В случае задержки соответствующих материалов со стороны Заказчика сроки
оказания Услуг отодвигаются на срок задержки.
3.4. Требования к Геопорталу
3.4.1. Пространственная информация, полученная в результате оказания услуг должна
визуализироваться и доводиться до конечного пользователя посредством Геопортала,
обладающего следующим набором функций:
•
поддержка стандартных интернет-браузеров (Microsoft Explorer, Mozzila FireFox и
т.д.), подключаемых по локальной сети или через сеть интернет, с возможными
бесплатными дополнительными модулями, устанавливаемыми автоматически с согласия
пользователя при подключении к Геопорталу другого дополнительного ПО на клиентских
рабочих местах требоваться не должно;
•
поддержка не менее 50-ти одновременных подключений пользователей;
•
пространственная и другая информация, представленная в Геопортале, должна
быть защищена от несанкционированного доступа посредством разграничения прав
пользователей и наличия системы авторизации и парольного доступа к данным;
•
Геопортал
должен
поддерживать
импорт
геопривязанных
растровых
одноканальных (панхроматических), растровых трехканальных (цветных) и векторных
картографических слоев в форматах GeoTiff, JPEG, PNG (для растровых слоев) и ESRI
Shapefile, KML (для векторных слоев);
•
Геопортал должен предоставлять возможность по созданию стилей отображения
объектов и формированию легенды в соответствии с полями атрибутивных таблиц
векторных слоев;
•
В интерфейсе Геопортала должна быть предусмотрена возможность скачивания и
сохранения векторных данных на локальный диск пользователя (в формате ESRI
Shapefile).
•
Окно карты Геопортала должно обладать следующим основным функционалом:
•
перетаскивание карты (перемещение по карте);
•
изменение фокуса (перецентровка) карты ;
•
плавное масштабирование карты;
•
включение/выключение слоев карты;
•
изменение порядка отображения слоев карты;
•
отображение мини-карты (отображение области просмотра окна карты на обзорной
карте).
•
измерение расстояния и площади;
•
определение координат точки (в различных форматах координат);
•
запрос информации из базы данных о векторном объекте на карте;
•
указание ссылки на местоположение;
•
инструменты пользовательского редактирования: добавление/удаление точек,
линий и полигонов;
3.5. Требования к документации Системы
3.5.1. В состав документации должны быть включены следующие документы:
•
Отчет по каждому этапу оказания Услуг;
•
Пояснительная записка к атрибутивным таблицам создаваемых наборов векторных
пространственных данных, содержащую информацию о структуре атрибутивных баз
данных, в соответствии с РД 50-34.698-90;
•
Руководство пользователя, в соответствии с РД 50-34.698-90;
•
Программа и методика испытаний, в соответствии с РД 50-34.698-90.
•
Презентационные материалы по результатам проекта в виде презентации Microsoft
PowerPoint с пояснительной запиской по представленной в презентации информации.
3.5.2. Документация поставляется в двух экземплярах на бумажных носителях и в одном
экземпляре на электронном носителе.
3.6. Требования к подготовке выходных и отчетных материалов
3.6.1. Полученные в ходе оказания Услуг ортофотомозаики космических снимков
используются заказчиком только в составе Геопортала.
3.6.2. Векторные наборы цифровых пространственных данных, создаваемые в ходе
оказания Услуг, должны помимо отображения в Геопортале, быть предоставлены
Заказчику в электронном виде файлов формата ESRI Shapefiles или MAPINFO TAB с
географической привязкой WGS-84 на CD/DVD дисках.
3.6.3. Вся разрабатываемая в ходе оказания услуг документация должна быть
представлена в электронном виде на CD/DVD дисках, в форматах Microsoft Word 97-2010,
табличная – Microsoft Exсel 97-2010, иллюстрации – в форматах TIFF, JPEG.
документация также должна быть представлена Заказчику в печатном виде в трех
экземплярах.
3.6.4. Создаваемые по итогам оказания Услуг презентационные материалы должны быть
представлены в формате Microsoft PowerРoint 97-2010 на CD/DVD дисках, а также в
печатном виде в трех экземплярах.
4. Результаты и сроки оказания Услуг
4.1. Результаты оказания Услуг
4.1.1. Геопортал, обеспечивающий доступ к создаваемым в ходе оказания Услуг
пространственным данным и размещенный на соответствующем оборудовании на
территории Заказчика;
4.1.2. Информационное наполнение Геопортала, соответствующее п.3 настоящего
технического задания;
•
базовая отрофотомозаика космических снимков разрешением не менее 0,5 метров,
со сроками съемки не ранее 2009 года, с облачностью не более 15%;
•
наборы общегеографических векторных цифровых пространственных данных
масштаба не менее 1:100000, включая гидросеть, дорожную сеть, населённые пункты;
•
наборы векторных цифровых пространственных данных, содержащие:
─
границы земель по категориям, включая границы земель лесного фонда;
─
границы муниципальных районов;
─
границы земель муниципальных образований и сельских поселений;
─
границы особо охраняемых природных территорий федерального и регионального
значения;
─
границы земельных участков на землях сельскохозяйственного назначения по
материалам землеустроительных дел и/или кадастровых паспортов, переданных
заказчиком;
•
набор векторных цифровых пространственных данных, содержащий границы
земельных контуров (выделов) видов угодий земель сельскохозяйственного назначения
(включая земли отгонного животноводства), созданный на основе тематического
дешифрирования космических снимков и содержащий следующую атрибутивную
информацию:
─
вид сельскохозяйственных угодий (пашня, пастбища, сенокосы, залежи и пр.);
─
площадь контура (выдела);
─
площадь соответствующего выдела по старым материалам внутрихозяйственного
землеустройства;
─
использование / исключение из сельскохозяйственного оборота по материалам
космической съемки;
─
зарастание
сельскохозяйственных
угодий
древесно-кустарниковой
растительностью по материалам космической съемки;
─
наличие дачной, жилой и промышленной застройки, дорог, коммуникаций по
материалам космической съемки;
─
наличие свалок, карьеров и полигонов ТБО по материалам космической съемки;
─
наличие участков активного развития эрозионных процессов по материалам
космической съемки по материалам космической съемки;
─
наличие природных территорий ценных в природоохранном отношении;
•
наборы векторных цифровых пространственных данных, содержащие границы
участков земель сельскохозяйственного назначения, выявленных по результатам
дешифрирования космической съемки:
─
участков вероятно неиспользуемых земель;
─
участков зарастания древесно-кустарниковой растительностью;
─
участков дачной, жилой и промышленной застройки;
─
свалок, карьеров и полигонов ТБО;
─
участков активного развития эрозионных процессов;
•
наборы векторных цифровых пространственных данных, содержащих границы
земель сельскохозяйственного назначения, потенциально ценных в природоохранном
отношении (за исключением земель отгонного животноводства).
4.1.3. Пояснительная записка по содержанию и атрибутике созданных картографических
слоев.
4.1.4. Экспликация земель КБР по муниципальным районам, муниципальным
образованиям и сельским поселениям с вычислением площадей по материалам
космической съёмки:
•
по категориям земель;
•
земель сельскохозяйственного назначения – по видам угодий (отдельно – по
землям отгонного животноводства).
4.1.5. Отчет об обнаруженных по космическим снимкам изменениях на землях
сельскохозяйственного назначения, по сравнению с исходными материалами, с указанием:
•
расхождений между полученными от Заказчика землеустроительными
материалами и результатами космической съемки;
•
участков вероятно неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
•
участков зарастания земель сельскохозяйственного назначения древеснокустарниковой растительностью;
•
участков дачной, жилой и промышленной застройки;
•
свалок, карьеров и полигонов ТБО;
•
участков активного развития эрозионных процессов.
4.1.6.
Рекомендации
по
особому
режиму
землепользования
на
землях
сельскохозяйственного назначения, необходимых для сохранения биологического и
ландшафтного разнообразия выявленных ценных в природоохранном отношении
участков;
4.1.7. Расчет площадей земель сельскохозяйственного назначения, доступных для
распределения между гражданами, а также площадей земель, приходящихся на долю
отдельного гражданина/домохозяйства по муниципальным образованиям и сельским
поселениям.
4.1.8. Персонал заказчика, обученный работе с Геопорталом и цифровыми
пространственными данными в его составе.
4.1.9. Презентационные материалы, создаваемые по итогам оказания услуг;
4.1.10. Акты сдачи-приемки оказанных услуг на бумажном носителе в 2 экз.
5. Порядок контроля и приемки результатов оказания Услуг
5.1.1. Сдача-приёмка результатов оказанных Услуг и контроль качества оказанных Услуг
производится после окончания каждого этапа оказания Услуг.
5.1.2. Сдача-приемка результатов оказанных Услуг осуществляется комиссией, в состав
которой входят представители Заказчика и Исполнителя. Комиссия осуществляет
проверку результатов на точность, качество, полноту, соответствие результатов оказанных
Услуг требованиям технического задания.
5.1.3. При отсутствии замечаний к результатам оказанных Услуг, приемочной комиссией
подписывается акт сдачи-приемки оказанных Услуг.
5.1.4. При обнаружении недочетов комиссия составляет акт проверки с указанием
недочетов и сроков их устранения.
5.1.5. В период оказания Услуг возможно проведение рабочих встреч (совещаний)
представителей Заказчика и Исполнителя. результаты рабочих встреч должны
фиксироваться в соответствующих протоколах, результаты которых обязательны для
исполнения Исполнителем (в случае наличия в них требований по доработке
промежуточных результатов оказания Услуг).
6. Гарантийные обязательства и поддержка системы
6.1.1. Срок предоставления гарантии качества оказанных Услуг – не менее 12 (двенадцать)
месяцев.
6.1.2. Исполнитель должен гарантировать работу программных компонент системы
согласно техническим требованиям и документации, поставляемой с системой.
6.1.3. Система должна быть работоспособной 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.
6.1.4. В случае возникновения сбоев в работе системы и невозможности восстановления ее
нормальной работы согласно документации к системе Исполнитель обязан предоставить
специалиста для решения проблемы и восстановить работу системы в течение 3 рабочих
дней после подачи Заказчиком заявки по горячей линии технической поддержки.
6.1.5. При необходимости переноса системы на другое оборудование Исполнитель
обязуется предоставить необходимые измененные ключи лицензий и оказать требуемую
техническую поддержку для переноса системы в течение 5-ти рабочих дней, со дня
подачи заявки на перенос системы по горячей линии технической поддержки.
6.1.6. При возникновении запроса Заказчика на доработку системы исполнитель обязан в
течение 15 рабочих дней описать необходимые доработки (соответствующие техническим
требованиям) и предоставить коммерческое предложение по их реализации.
6.1.7. Исполнитель должен организовать горячую линию по технической поддержке
системы и поддерживать ее в течение 36 месяцев.